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1、从历史与现实两个维度深刻认识 群众路线教育实践活动,中国人民大学 杨凤城,十八大报告提出：围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。,一、十八大报告与习近平总书记论 执政党建设,十八大报告关于执政党建设“一个总要求”、“四大考验”、“四种危险”、“两大历史性课题”、“一条主线”、“五位一体”的党建布局，提高“四种能力”，实现“一个目标”。 可以视为对改革开放以来党建成功经验与原则的总结。,一、十八大报告与习近平总书记论 执政党建设,习近平同志当选总书记后，在与记者见面会上讲：
2、新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。 2012年11月16日，专门就“认真学习党章，严格遵守党章”讲话。强调：党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作。,一、十八大报告与习近平总书记论 执政党建设,第十八届中央政治局第一次集体学习时讲话，第五点讲党的领导核心作用问题，强调（1）坚定理想信念，坚守共产党人精神追
3、求，始终是共产党人安身立命的根本。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。（2）密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，始终是我们党立于不败之地的根基。（3）反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。 “物必先腐，而后虫生。”,一、十八大报告与习近平总书记论 执政党建设,2013年1月日，在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话强调：（1）工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失
4、去血脉、失去力量。（2）要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。 在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话，提出：（1）党员干部要坚定理想信念，始终把人民放在心中最高的位置。（2）弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决反对享乐主义、奢靡之风。,一、十八大报告与习近平总书记论 执政党建设,2013年月日中共中央政治局就我国历史上的反腐倡廉进行第五次集体学习，习近平讲话强调：（1）思想纯洁是马克思主义政党保持纯洁性的根本，道德高尚是领导干部做到清正廉洁的基础。要教育引导广大党员、干部坚定理想信念、坚
5、守共产党人精神家园，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（2）制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。把权力关进制度的笼子里。,一、十八大报告与习近平总书记论 执政党建设,2013年6月18日在党的群众路线教育实践工作会议上讲话，具体分析了“四风”表现，全面阐述了目标要求和做法。9月25日，在参加河北省委领导班子民主生活会上发表讲话，再次对群众路线教育活动的要求作了进一步阐述。12月9日，在中南海听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时讲话，初步评价了第一批教育实践活动，提出了第二批教育实践活动的要求。2014年1月20日，在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上发表重要
6、讲话，对第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。,一、十八大报告与习近平总书记论 执政党建设,2014年1月14日，在第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话。（1）2013年党风廉政建设和反腐败斗争的成绩：坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用；坚持以解决突出问题为切入口，扶正祛邪，取得明显进展；坚决查处腐败案件，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成了对腐败分子的高压态势；坚持促进权力规范运行，强化监督，加强和改进巡视工作，畅通人民群众举报和监督渠道，得到广大干部群众积极评价。（2）形势和指导思想：滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正
7、之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。A.解决好保持党同人民群众的血肉联系问题，不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，要常抓不懈。抓作风建设，首先要坚定理想信念，牢记党的性质和宗旨，牢记党对干部的要求。B.反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败。C.要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争，改革党的纪律检查体制，完善反腐败体制机制，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。,二、 群众路线的由来和发展,从群众路线的理论基础和思想渊源来讲，中国共
8、产党的群众路线来源于马克思主义关于人民群众的根本观点。 1981年党的十一届六中全会通过的中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。,三、“为民、务实、清廉”与中国共产党,中国共产党领导中国革命、建设和改革取得巨大成就的最重要原因和成功经验之一，就是始终秉持“为民、务实、清廉”的宗旨和理念。 为民是宗旨，务实是途径，清廉是前提或保证。 中国共产党90多年的历史反复证明，什么时候认真贯彻执行了党的群众路线，贯彻了“为民、务实、清廉”，党的事业就能走向成功、
9、走向胜利；反之，就会走弯路 。,四、开展群众路线教育实践活动的 背景和要求,大背景中国进入全面建成小康社会的关键时期和转变经济发展方式、深化改革开放的攻坚时期；直接原因党的建设尤其党风面临的问题。党风关系到党的形象，关系到生死存亡。 习近平（6.18讲话）指出：“我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。”,二、关于群众路线教育实践活动,（一）群众路线的由来 1981年党的十一届六中全会通过的中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议第一次把群众路线确定为毛
10、泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。,四、开展群众路线教育实践活动的 背景和要求,在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之；难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”；下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上
11、转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。,四、开展群众路线教育实践活动的 背景和要求,在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过；不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑门决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症；对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难
12、看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事；对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地区本部门的实际情况；官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。,四、开展群众路线教育实践活动的 背景和要求,在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的
13、拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。,四、开展群众路线教育实践活动的 背景和要求,在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财。有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒
14、店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土；有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。,四、开展群众路线教育实践活动的 背景和要求,基本要求：2013年下半年始，全党一年的时间。每个单位三个月。照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，集中解决“四风”问题 。 9月25日习近平发表讲话，强调（1）查摆问题的目的在于解决问题，把正确的认识落实到行动上。要防止一些同志产生对照检查就是“闯关”的思想。（2）一定要认清“四
15、风”的严重性、危害性和顽固性、反复性，锲而不舍、驰而不息抓下去。（3）“四风”问题与世界观、人生观、价值观有密切联系。在作风问题上，起决定作用的是党性。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。（4）批评和自我批评是一剂良药，不能把我们防身治病的武器给丢掉了。忠言逆耳，良药苦口。坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。,四、开展群众路线教育实践活动的 背景和要求,2014年1月20日，党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议在北京召开，习近平总书记发表重要讲话，对第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动进行部署。 （一）关于第一批教育实践
16、活动的成果与经验：促使党员、干部得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转，贯彻群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持中央和领导干部带头示范，坚持开门搞活动，突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝、上紧发条，保证活动不走过场。,四、开展群众路线教育实践活动的 背景和要求,（二）要深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性。基础不牢，地动山摇。市县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益、伤害群众感情。必须着力解决
17、发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益。第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。 （三）第二批教育实践活动的指导思想坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，推动思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。 （三“严”，五个“进一步”）,四、开展群众路线教育实践活动的 背景和要求,（四）第二批教育实践活动具体要求坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判；要更加强化问题导向，盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。 （五）作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。,谢 谢,