14赫章县哲庄顺安煤矿安全验收评价报告(修定稿).doc

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1、 赫章县顺安煤矿赫章县顺安煤矿 安全验收评价安全验收评价 资资料料目目录录 一一赫章县顺安煤矿安全验收评价报告赫章县顺安煤矿安全验收评价报告1 1 份份 二二图纸目录图纸目录 序号图 名图号比 例张数 1 井上、下对照图 1:50001 2 采掘工程平面布置图 1:20001 3 避灾路线示意图示 意 1 4 通风系统立体图及网络图示 意 1 5 运输系统示意图示 意 1 6 水文地质图1：5000 1 7 主要机电设备布置图示 意 1 8 通信、排水系统示意图示 意 1 9 安全监测装备系统图示 意 1 10 井上、下供电系统图示 意 1 11 压风、防尘及灭火系统示意图示 意 1 12 瓦

2、斯抽放方案设计系统图示 意 1 贵州科发安全技术服务有限公司贵州科发安全技术服务有限公司 二二九年四月九年四月 赫章县顺安煤矿赫章县顺安煤矿 安全验收评价报告安全验收评价报告 贵州科发安全技术服务有限公司 评价资质证书编号：APJ-（黔）-008-2006 二九年四月 赫章县顺安煤矿赫章县顺安煤矿 安全验收评价报告安全验收评价报告 法 人 代 表： 技 术 负 责 人： 评价项目负责人： 二二九年四月九年四月 评价人员评价人员 姓 名资质证书编号签 名 项目负责人邓忠益APR-06626-2008 刘 萍APR-11695-2008 袁 梅APR-03668-2008 评价组成员 汪永印APR

3、-11677-2008 报告编制人邓忠益APR-06626-2008 报告审核人刘 萍APR-11695-2008 过程控制负责人江泽标APR-03669-2008 技术负责人刘 萍APR-11695-2008 其他参加人员丁发超 陶元歧 邓宏燕 技术专家 序 号专业姓名 1采矿工程郁钟铭 2采矿工程章壮新 3采矿工程刘 勇 4矿山通风与安全李希建 5矿山通风与安全晏杨雯 目目 录录 编制说明编制说明 1 前前 言言 8 第一章第一章 概概 述述 10 第一节 安全评价对象及范围 .10 第二节 安全评价依据 .11 第三节 煤矿概况15 第二章第二章 危险、有害因素识别与分析危险、有害因素识

4、别与分析 30 第一节 危险、有害因素识别的方法和过程 .30 第二节 主要危险有害因素的危险性分析 .33 第三节 主要危险有害因素存在的场所.55 第四节 事故隐患及其存在场所.57 第三章第三章 安全管理评价安全管理评价 59 第一节 安全管理体系概述 .59 第二节 安全管理体系适应性评价方法和过程.63 第三节 安全管理体系适应性评价结果及分析.63 第四章第四章 安全设施安全设施“三同时三同时”评价评价 65 第一节 安全设施“三同时”情况说明与分析.65 第二节 安全设施确保安全生产可行性评价.66 第五章第五章 安全检测检验评价安全检测检验评价 74 第一节 安全检测检验情况.

5、74 第二节 安全检测检验评价77 第六章第六章 生产系统与辅助系统评价生产系统与辅助系统评价 80 第一节 生产系统与辅助系统的评价方法及过程.80 第二节 生产系统与辅助系统的评价结果 .101 第七章第七章 矿井综合评价矿井综合评价 102 第一节 矿井综合评价方法.102 第二节 矿井综合评价结果 .103 第八章第八章 重大危险有害因素的定性、定量评价重大危险有害因素的定性、定量评价 105 第一节 重大危险、有害因素分类.105 第二节 对重大危险、有害因素的危险度评价.106 第九章第九章 安全措施及建议安全措施及建议 113 第一节 事故隐患整改措施及建议.113 第二节 安全

6、管理措施及建议.114 第三节 安全技术措施及建议.117 第十章第十章 安全评价结论安全评价结论 124 附件附件 1、赫章县顺安煤矿委托贵州科发安全技术服务有限公司进行安全验收评价的委托书。 2、赫章县顺安煤矿采矿许可证（副本复印件） （5200000410253） 。 3、合伙企业营业执照（副本复印件，证号 5200002931235(1-1） ） 。 4、贵州省煤矿项目开采方案设计变更（修改）备案登记表。 5、贵州省煤炭管理局文件，黔煤生产字20081164 号，关于关于请求审批赫章县 顺安煤矿 C504 煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定报告的报告的批复。 6、贵州省煤炭管理局文件，黔煤生产

7、字2007512 号，对毕节地区煤矿 2007 年度矿 井瓦斯等级鉴定报告的批复。 7、贵州省煤田地质局实验室 2006 年 7 月提供的赫章县哲庄顺安煤矿C504 煤层煤 炭自燃倾向等级鉴定报告及C504 煤层煤尘爆炸性鉴定报告 、C407 煤层为 2007 年 8 月提供。 8、贵州省煤炭管理局文件，黔煤规字200480 号，关于贵州省赫章县顺安煤矿可行 性研究报告（代项目建议书）的批复。 9、贵州煤矿安全监察局水城监察分局文件，黔煤安监水字2007142 号，关于对赫 章县哲庄顺安煤矿安全专篇修改后的审查意见。 10、贵州省国土资源厅文件，黔国土资地环函2004067 号，关于印发对贵州

8、省赫 章县哲庄顺安煤矿矿区地质灾害危险性评估说明书评审意见的函。 11、贵州省毕节地区煤炭管理局文件，毕地煤生字200921 号，关于对赫章县哲庄 顺安煤矿联合试运转的批复。 12、主要负责人矿长资格证（200807043） 、安全资格证（08052010100323） ；生产矿 长安全资格证（330336640308801） 、安全矿长安全资格证（342501195701034833） 13、救护协议； 14、供电协议； 附图： 序号图 名图号比 例 1 井上、下对照图 1:2000 2 采掘工程平面布置图 1:2000 3 避灾路线示意图示 意 4 通风系统及网络图示 意 5 运输系统示意

9、图示 意 6 水文地质图1：2000 7 主要机电设备布置图示 意 8 通信、排水系统示意图示 意 9 安全监测装备系统图示 意 10 井上、下供电系统图示 意 11 压风、防尘及灭火系统示意图示 意 12 瓦斯抽放方案设计系统图示 意 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第1页 编制说明编制说明 一、安全验收评价目的一、安全验收评价目的 根据“国家煤矿安全监察局第六号令煤矿建设项目安全设施监察规定 ，在煤矿建 设项目竣工、联合试运转正常后，必须通过安全验收评价，才能申请安全设施及安全条 件验收。安全验收评价是矿井取得安全生产许可证的条件之一。受赫章县顺安煤矿委托，

10、贵州科发安全技术服务有限公司对其进行安全验收评价。通过此次评价将达到以下目的： 1、通过检查矿井在系统上配套安全设施的状况来验证系统安全，对未达到安全目标 的系统或单元要求增加安全补救或补偿措施，为顺安煤矿安全设施和安全条件验收提供 依据。 2、贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，提高顺安煤矿生产的本质安全程 度和安全管理水平，减少与控制顺安煤矿建设后续项目和煤矿生产中的危险、有害因素， 降低煤矿生产的安全风险，预防事故发生，保护顺安煤矿井下作业人员的身体健康和生 命安全，保护顺安煤矿财产安全。 3、通过对矿井设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量分析 其生产过程中存在

11、的危险、有害因素，确定其危险度，对顺安煤矿安全管理状况给予客 观评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。 二、安全验收评价基本原则二、安全验收评价基本原则 本次安全验收评价以贵州省赫章县哲庄顺安煤矿安全专篇（修改） （2007 年 6 月 修改）为主要依据，根据国家有关方针政策、法律、法规及行业标准，遵循安全评价的 相关原理、类推原理和惯性原理，坚持科学、公正、合法、自主原则对顺安煤矿开展煤 矿安全验收评价。 三、安全验收评价内容三、安全验收评价内容 1、检查各类与安全生产相关的资质（资格） 、证件、数据资料的系统性和充分性， 以及是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求； 2、评

12、价安全设施与安全生产法律法规、行业标准及规范相关规定的符合性，确保安 全生产的可行性、可靠性； 3、评价安全管理模式、制度的系统性和科学性，明确安全生产责任制、安全管理制 度、安全投入、安全生产管理机构及安全管理人员的配备等有关内容是否满足安全生产 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第2页 法律法规和行业标准及规范的要求； 4、通过对煤矿建设项目的生产系统、辅助系统及其工艺、场所、设施、设备的实际 情况及管理状况的调查，分析该建设项目投产后可能存在的各种危险、有害因素，并确 定其危险度； 5、评价煤矿建设项目是否形成了可靠的生产系统、辅助系统，并针对其薄弱环节提 出

13、合理可行的安全对策措施及建议； 6、评价矿井安全程度等级，确定是否具备安全生产条件。 四、安全验收评价程序四、安全验收评价程序 依照贵州省煤矿安全监察局“关于印发贵州省煤矿实施指导 意见的通知” （黔煤安监办字200452 号） ，对顺安煤矿的安全评价程序包括：前期准 备，危险、有害因素识别与分析，划分评价单元，现场安全调查，定性、定量评价，提 出安全对策措施及建议，作出安全评价结论，编制安全评价报告，安全评价报告备案等。 评价程序流程见图 0-1 所示。 安全对策措施 应急预案 评价结论 危险分级 定性、定量评价 评价方法的选择、确定 单元划分 发生的可能性 影响因素、事故机制 事故 危险源

14、辩识 危险、危害性分析、辩识 现场勘察、资料搜集 结论 风险控制 安全性评价 危险辩识 准备 安 全 评 价 图 0-1 评价程序框图 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第3页 五、安全验收评价过程五、安全验收评价过程 按照上述安全评价程序，本次评价依据如下过程展开： 顺安煤矿提出评价内容、目的出具委托书签订评价技术服务合同组成评价组 确定项目负责人下矿收集审查评价资料对照办法和标准评审下井检查验证评 价组资料汇集向矿方提交整改建议书矿方进行整改对整改情况进行复查对矿方 整改情况及现有资料进行汇总选取评价方法编制评价报告评价报告内部审核评 价报告定稿评价报告交接。

15、按国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局第 8 号令煤矿企业安全生 产许可证实施办法 ，顺安煤矿提出进行安全验收评价的要求。我公司在进行项目论证后， 于 2009 年 3 月 6 日接受顺安煤矿委托，并随即成立顺安煤矿安全验收评价组和专家组。 1 1、前期准备、前期准备 明确评价对象和范围，进行煤矿建设项目和煤矿现场进行调查，初步了解煤矿建设 项目及煤矿状况，收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的煤矿行业数 据资料。 顺安煤矿向安全验收评价项目组提供的资料目录如下： 1 1）煤矿概况）煤矿概况 （1）企业基本情况，包括隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等； （2）企业生产

16、、经营活动合法证明材料，包括：企业法人证明、企业法人营业执照、 采矿许可证等。 2 2）矿井设计依据）矿井设计依据 （1）矿井设计依据的批准文件； （2）矿井设计依据的地质勘探报告书； （3）矿井设计依据的其他有关矿山安全的基础资料。 3 3）矿井设计文件和反映矿井实际情况图纸）矿井设计文件和反映矿井实际情况图纸 （1）矿井详细设计文件； （2）开采水平、采区、采掘工作面设计文件； （3）生产系统和辅助系统设计文件。 （4）下列反映矿井实际情况和不同时期开采情况的图纸： A、矿井地质和水文地质图； B、井上、下对照图； C、巷道布置图； 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价

17、报告 第4页 D、采掘工程平面图； E、通风系统图； F、井下运输系统图； G、安全监测装备布置图； H、综合管网布置图； I、井下通信系统图； J、井上、下配电系统图； K、井下电气设备布置图； L、井下避灾路线图； M、瓦斯抽放系统图。 4 4）生产系统及辅助系统说明）生产系统及辅助系统说明 （1）矿井实际生产能力、开拓方式、开采水平等； （2）开采水平、采区、采掘工作面生产状态及安全情况的说明； （3）生产系统、辅助系统生产状态及安全情况的说明。 5 5）危险、有害因素分析所需资料）危险、有害因素分析所需资料 （1）地质构造资料； （2）工程地质及对开采不利的岩石力学条件； （3）水文地

18、质及水文资料； （4）内因火灾倾向性资料； （5）冲击地压资料； （6）矿井热害资料； （7）有毒有害物质组分、放射性物质含量、辐射类型及强度等； （8）地震资料； （9）气象条件； （10）生产过程有害因素资料（主要生产环节或者生产工艺的危害因素分析） ； （11）附属生产单位或附属设施危险、有害因素资料； （12）矿体四邻情况和废弃巷道情况； （13）矿体开采的特殊危险、有害因素的说明。 6 6）安全技术与安全管理措施资料）安全技术与安全管理措施资料 （1）矿体开采可能冒落区地面范围资料； （2）矿井、水平、采区的安全出口布置、开采顺序、开采方法、采空区处理方法； 贵州科发安全技术服务有限

19、公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第5页 （3）预防冒顶片帮的措施； （4）保障矿井通风系统安全可靠的措施； （5）预防冲击地压（岩爆）的安全措施； （6）防治瓦斯、煤尘爆炸的安全措施； （7）防治矿井火灾的安全措施，特别是防治煤层自燃发火的安全措施； （8）防治地面洪水的安全措施； （9）防治井下突水、涌水的安全措施； （10）提升、运输及机械设备防护装置的安全运行保障措施； （11）供电系统安全保障措施； （12）爆破安全措施； （13）爆破器材储、装、运的安全措施； （14）防噪声、振动安全措施； （15）矿山安全监测设备、仪器仪表资料； （16）井口保健站、井下急救站； （17）安

20、全标志及其使用情况资料； （18）安全生产责任制； （19）安全生产管理规章制度； （20）各工种操作规程； （21）其他安全管理和安全技术措施。 7 7）安全机构设置及人员配置）安全机构设置及人员配置 8 8）安全教育、培训情况）安全教育、培训情况 9 9）安全专项投资及其使用情况）安全专项投资及其使用情况 1010）安全检验、检测和测定的数据资料）安全检验、检测和测定的数据资料 （1）特种设备检验合格证； （2）主要通风机等检验、检测及运行情况的记录和数据； （3）矿井通风测定数据； （4）矿井瓦斯测定数据； （5）矿井涌水量记录； （6）各类事故情况的记录； （7）职工健康监护的数据；

21、（8）其他安全检验、检测和测定的数据资料。 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第6页 1111）安全评价所需的其他资料和数据）安全评价所需的其他资料和数据 2 2、危险、有害因素识别与分析、危险、有害因素识别与分析 结合近年国内、省内及周边矿山企业和类比工程的事故统计分析情况与矿山实际安 全生产条件，采用类比推断法识别、分析该矿危险、有害因素，从而确定其主要危险、 有害因素种类、存在场所并判断其危险性。结合上述分析和矿山目前安全生产条件指出 事故隐患及其存在场所。 3 3、划分评价单元、划分评价单元 为了安全评价的需要，按安全生产系统、开采水平、生产工艺功能、生产场

22、所、危 险与有害因素类别等划分评价单元。 评价单元相对独立，便于进行危险、有害因素识别和危险度评价，且具有明显的特 征界限。 本评价按安全生产系统将顺安煤矿划分成如下九个评价单元： （1）矿井开采； （2）矿井通风； （3）矿井瓦斯、煤尘、火灾防治； （4）矿井防治水； （5）矿井机电； （6）矿井运输、提升； （7）矿井爆破材料及井下爆破； （8）矿山救护； （9）矿井安全综合管理。 4 4、现场安全调查、现场安全调查 2009 年 3 月 7 日至 3 月 8 日我公司组织相关评价人员到达煤矿现场，现场检查采用 安全检查表方法进行，检查后对矿方下达整改建议。2009 年 3 月 22 日我

23、公司再次组织相 关评价人员进入现场进行复查。复查结果作为本次评价最终现场调查依据。 5 5、定性、定量评价、定性、定量评价 按照九个评价单元，分别对矿山生产系统、辅助系统和安全管理及煤矿安全生产设 施、设备、仪器、仪表检测检验情况进行分析评价。同时对近年国内、省内和顺安煤矿 作业条件相似煤矿发生事故进行分析，得出评价结论并找出不同事故的主要致因因素， 依据危险指数分析法给出顺安煤矿近年所发生事故危险程度。最后依据“关于印发贵 州省煤矿实施指导意见的通知” （黔煤安监办字200452 号）及相 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第7页 关规定得出矿井危险程度等级。 6

24、 6、提出安全对策措施及建议、提出安全对策措施及建议 依据上述评价所得出的顺安煤矿所存在的主要危险有害因素，采用事故树评价方法 进行评价，依据评价结果预测该矿重大危险、有害因素的类别和危险程度。 7 7、作出安全评价结论、作出安全评价结论 针对评价中所发现的事故隐患提出整改措施及建议；针对评价中发现的安全管理漏 洞提出完善管理的措施建议；针对评价中发现的重大危险、有害因素，依据预测的危险 程度大小提出防止事故发生的安全技术措施及建议。 8 8、编制安全评价报告、编制安全评价报告 简要的列出评价得出的顺安煤矿目前存在的主要危险、有害因素的评价结果，指出 应重点防范的重大危险、有害因素，再次明确重

25、要的安全对策措施及建议。 给出该矿在开拓方式、开采方法、生产工艺系统、辅助系统、安全管理等方面是否 满足有关安全法律法规和行业标准规范要求的结论。 给出依据安全检查表法对矿井危险程度评价的最终结果。 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第8页 前前 言言 赫章县顺安煤矿为新建矿井，设计生产能力 9 万 t/a，企业性质为私营合伙企业。 顺安煤矿位于赫章县哲庄乡。2004 年 3 月，贵州省煤炭管理局关于赫章县顺安煤 矿可行性研究报告（代项目建议书）的批复 （黔煤规字200480 号）批准了该建设项目 的立项，该项目于 2004 年 11 月，取得采矿许可证（证号：52

26、00000410253） ，2005 年 4 月，该矿取得合伙企业营业执照（注册号：5200002931235(1-1)） 。2007 年 4 月，贵州省 毕节地区地方煤矿勘测设计队提交了赫章县哲庄顺安煤矿开采方案设计修改 ，2007 年 6 月该矿经贵州省煤炭管理局核准登记备案，并获得贵州省煤矿项目开采方案设计变 更（修改）备案登记表，2007 年 6 月毕节地区地方煤矿勘测设计队提交了贵州省赫章 县哲庄顺安煤矿安全专篇（修改） 。2007 年 9 月，贵州煤矿安全监察局水城监察分局 关于对赫章县哲庄顺安煤矿安全专篇修改后的审查意见 （黔煤安监水字2007 142 号）批准了该矿的安全专篇设

27、计。 顺安煤矿于 2008 年 8 月形成首采面（1501 采面） ，毕节地区煤炭管理局组织专家分 别于 2008 年 9 月 13 日和 2009 年 2 月 20 日对该矿进行了现场审查，于 2009 年 2 月 25 日以“毕地煤生200921 号文批复：同意进行联合试运转，时间从 2009 年 2 月 27 日起， 至 2009 年 8 月 27 日止。 该矿经过联合试运转后，对试运转暴露的问题进行了及时整改，现拟向有关部门申 请验收。受顺安煤矿委托，贵州科发安全技术服务有限公司于 2009 年 3 月 6 日2009 年 3 月 22 日对顺安煤矿进行了安全验收评价。评价依据贵州省“

28、关于印发贵州省煤矿 实施指导意见的通知” （黔煤安监办字200452 号）中相关内容， 对顺安煤矿的矿井开采、矿井通风、瓦斯、煤尘、火灾防治、防治水、矿井机电、矿井 运输提升、爆破材料及井下爆破、矿山救护和安全综合管理等九个专项通过现场检查、 收集资料后，应用现场调查法、专家评议法、类比推断法、安全检查表法、生产环境中 作业时的危险性定量评价法等安全评价方法对照标准逐项检查，并进行定性定量分析， 指出矿井在现有生产条件下的安全问题和事故隐患及其危险度，并提出事故预防、控制 措施和建议。 通过安全检查表评价，生产系统与辅助系统的评价结果汇总于下表： 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安

29、全验收评价报告 第9页 生产系统与辅助系统的评价结果汇总表生产系统与辅助系统的评价结果汇总表 序 号 系统 实得 分 等级危险程度 1 矿井开采系统 75B 基本具备安全生产条件 2 通风系统 62C 存在较多隐患或较严重事故隐患 3 瓦斯、煤尘、火灾防治系统 69C 存在较多隐患或较严重事故隐患 4 防治水系统 77B 基本具备安全生产条件 5 矿井机电系统 75B 基本具备安全生产条件 6 矿井运输、提升系统 75B 基本具备安全生产条件 7 矿井爆炸材料及井下爆破系统 75B 基本具备安全生产条件 8 矿山救护系统 70B 基本具备安全生产条件 9 安全综合管理系统 67C 存在较多隐患

30、或较严重事故隐患 顺安煤矿安全程度综合评价得分 71.01 分，矿井危险度等级为 B 级，基本具备安全 生产条件。 报告通过危险环境中作业时危险有害因素的危险性评价方法预先危险性分析法， 针对分析得出的主要危险有害因素进行粗略的定量评价，评价结果认为顺安煤矿在目前 安全生产条件下水灾、瓦斯爆炸、火灾、冒顶片帮、提升运输伤害、火药爆炸及煤与瓦 斯突出为重大危险、有害因素。 报告最后对该矿目前存在的安全生产隐患、安全管理漏洞提出对策措施，并在技术 上提出进一步改善安全生产条件的建议。 通过本次安全验收评价结果，赫章县顺安煤矿矿井危险程度等级属 B 类，即基本具 备安全生产条件。但评价过程中揭露的一

31、系列问题，矿井需加紧整改，进一步补充和改 善矿井安全生产条件。 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第10页 第一章第一章 概概 述述 第一节第一节 安全评价对象及范围安全评价对象及范围 一、安全评价对象一、安全评价对象 评价对象为赫章县顺安煤矿，设计生产能力 9 万 t/a。该矿位于贵州省赫章县东北方 向，行政区划属赫章县哲庄乡管辖，矿区距赫(章)镇（雄）公路 3km，距赫章县城约 50km，距云南省镇雄县约 35km，距大湾火车站及水城发电厂约 130km，矿区内有简易乡 村公路与主干公路相通，交通较为方便。 根据 2004 年 11 月 20 日贵州省国土资源厅

32、颁发给该矿的采矿许可证，矿区范围由以 下 5 个拐点坐标圈定，井田面积约 0.524km2，开采标高 16401380 米。其拐点坐标（北 京坐标系）见表 3-1-1。 表 3-1-1 拐点坐标表 拐点 XY 13022220 35451080 35484870 2302180035484870 3302140035484584 43021982 35484031 5302240335484221 二、安全评价范围二、安全评价范围 此次安全验收评价以煤矿安全评价导则 、 煤矿企业安全生产许可证实施办法 等法规与标准为依据，从矿井开采、矿井通风、瓦斯、水、火、顶板、机电、运输、爆 破、安全管理等

33、各个方面对顺安煤矿进行了矿井安全验收评价，并相应地提出整改措施 与建议。 本评价是以业主提供的有关设计资料、生产资料并结合我公司评价人员现场实际调 查掌握的资料基础上所进行的，目的是对矿井各个系统是否达到安全生产条件，是否可 以申请验收作出评价，哪些环节还必须进行整改提出措施及建议，给政府主管部门进行 矿井安全验收和实施安全监督管理并进行正确决策起到参考作用。 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第11页 第二节第二节 安全评价依据安全评价依据 一、法律依据一、法律依据 1、 中华人民共和国劳动合同法 （2007 年 12 月 29 日第十届全国人大常委会第三十 一次

34、会议通过） ； 2、 中华人民共和国安全生产法 （2002 年 6 月 29 日第九届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议通过） ； 3、 中华人民共和国矿山安全法 （1992 年 11 月 7 日第七届全国人民代表大会常务 委员会第二十八次会议通过） ； 4、 中华人民共和国矿山安全法实施条例 （1996 年 10 月 11 日国务院批准，1996 年 10 月 30 日劳动部第 4 号令发布） ； 5、 中华人民共和国煤炭法 （1996 年 8 月第八届全国人大常委会第二十一次会议通 过） ； 6、 中华人民共和国环境保护法 （1998.12.26） ； 7、 中华人民共和国职业病防

35、治法 ； 8、 安全生产许可证条例 （中华人民共和国国务院令第 397 号） ； 9、 矿山安全监察工作规则 ； 10、 煤炭生产许可证管理办法 ； 11、 煤矿企业安全生产许可证实施办法 （国家安全生产监督管理局、国家煤矿安 全监察局令第 8 号） ； 12、 中华人民共和国国务院危险化学品管理条例 ； 13、 地质灾害防治管理办法 （国土资源部第 4 号 1999.3.27） ； 14、 煤矿建设项目安全设施监察规定国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监 察局）发布的第 6 号令； 15、 煤矿安全生产基本条件规定国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局） 第 5 号令； 16、国家安全

36、生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）关于印发煤矿重大安全生 产隐患认定办法（试行） 的通知文件（安监总煤矿字2005133 号） ； 17、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）关于印发煤矿安全培训监 督检查办法（试行） 的通知文件（安监总煤矿字2005135 号） ； 18、国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）关于迅速扭转煤矿重特大事 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第12页 故多发势头的紧急通知（安监总煤矿字2005195 号） ； 19、 国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定 （国务院令第 446 号） ； 20、 贵州省矿产资源条例 ；

37、21、 贵州省安全生产管理条例 ； 22、 建设工程安全生产管理条例 （中华人民共和国国务院令第 393 号） ； 23、贵州煤矿安全监察局发布的关于印发贵州省贯彻实施的 指导意见的通知（黔煤安监办字200452 号） ； 24、贵州省人民政府办公厅，省人民政府办公厅关于加强煤矿瓦斯治理和综合利用 工作的实施意见，黔府办发200883 号； 25、贵州省人民政府，省人民政府关于加强煤矿安全生产工作的决定，黔府发2007 32 号。 二、标准规范二、标准规范 1、 安全验收评价导则 （AQ8003-2007） ； 2、 安全评价通则 （AQ8001-2007） ； 3、 煤矿安全评价导则 （国家

38、煤矿安全监察局，煤安监技装字2003114 号） ； 4、 煤矿安全规程 （2006 年版） ； 5、 煤矿井工开采通风技术条件 （AQ1028-2006） ； 6、 矿井密闭防灭火技术规范 （AQ1044-2007） ； 7、 矿井防灭火规范（试行） （88）煤安字第 237 号） ； 8、 煤矿安全监控系统通用技术要求 （AQ6201-2006） ； 9、 煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范 （AQ1029-2007） ； 10、 煤矿井下粉尘综合防治技术规范 （AQ1020-2006） ； 11、 煤矿救护规程 （煤安字1995376 号） ； 12、 防治煤与瓦斯突出细则 （煤安字

39、1995第 30 号） ； 13、 煤矿瓦斯抽放规范 （AQ1027-2006） ； 14、 煤矿瓦斯抽采基本指标 （AQ1026-2006） ； 15、 关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见 （安监总煤装2007188 号） ； 16、 井下探放水技术规范 （MT632-1996） ； 17、 建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程 ； 18、 煤矿用爆破器材管理规定 （1996 版） ； 19、 煤矿井下爆破作业安全规程 （1996 版） ； 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第13页 20、 煤矿井下低压供电系统及装备通用安全技术要求 （AQ10

40、23-2006） ； 三、企业提供的技术资料三、企业提供的技术资料 1、贵州省国土资源厅 2004 年 11 月颁发的赫章县顺安煤矿采矿许可证（副本复印件） ，证号：5200000410253。 2、贵州省工商行政管理局 2005 年 4 月颁发的赫章县顺安煤矿合伙企业营业执照 （副本复印件） ，注册号：5200002931235(1-1)。 3、贵州省煤矿项目开采方案设计变更（修改）备案登记表。 4、贵州省煤炭管理局文件，黔煤生产字20081164 号，关于关于请求审批赫章县 顺安煤矿 C504 煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定报告的报告的批复。 5、贵州省煤炭管理局文件，黔煤生产字2007512

41、 号，对毕节地区煤矿 2007 年度矿 井瓦斯等级鉴定报告的批复。 6、贵州省煤田地质局实验室 2006 年 7 月提供的赫章县哲庄顺安煤矿C504 煤层煤 炭自燃倾向等级鉴定报告及C504 煤层煤尘爆炸性鉴定报告 、C407 煤层为 2007 年 8 月提供。 7、贵州省煤炭管理局文件，黔煤规字200480 号，关于贵州省赫章县顺安煤矿可行 性研究报告（代项目建议书）的批复。 8、贵州煤矿安全监察局水城监察分局文件，黔煤安监水字2007142 号，关于对赫 章县哲庄顺安煤矿安全专篇修改后的审查意见。 9、贵州省国土资源厅文件，黔国土资地环函2004067 号，关于印发对贵州省赫 章县哲庄顺安

42、煤矿矿区地质灾害危险性评估说明书评审意见的函。 10、贵州省有色地质勘查局二总队 2003 年 4 月提供的赫章县哲庄顺安煤矿普查地 质报告 。 11、贵州省有色地质矿产勘查院 2003 年 12 月编制的贵州省赫章县哲庄顺安煤矿 矿区及地面工程建设用地地质灾害危险性评估说明书及相关图件。 12、贵州煤矿设计研究院 2003 年 11 月提供的贵州省赫章县顺安煤矿建设项目环 境影响报告表 。 13、贵州景宏矿产资源开发服务有限公司 2007 年 12 月提供的贵州省赫章县顺安 煤矿瓦斯抽放系统方案设计说明书 。 14、2007 年 6 月毕节地区地方煤矿勘测设计队提交了贵州省赫章县哲庄顺安煤矿

43、 安全专篇（修改） 。 15、贵州省毕节地区气象局 2006 年 8 月提供的赫章县哲庄乡顺安煤矿防雷装置验 收合格证 （证号：黔气雷验字20060701_142 号。 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第14页 16、贵州省煤田地质局实验室 2008 年 11 月提供的赫章县哲庄顺安煤矿主通风机 系统安全检测检验报告 、 主排水系统的安全检测检验报告 、 提升绞车系统的安全检 测检验报告 、 空气压缩机检测检验报告 。 17、贵州省动能煤炭技术发展有限公司 2007 年 9 月提供的贵州省赫章县顺安煤矿 2007 年度矿井瓦斯等级鉴定报告 。 18、顺安煤矿与赫章

44、县救护队签订的矿山救援技术服务协议 。 19、赫章县社会保险事业局出具的赫章县顺安煤矿工伤保险参保票据。 20、赫章县顺安煤矿联合试运转上报材料，含矿管理人员分工及机构设置文件复印 件、矿长等管理人员及职工岗前培训有关资料复印件、安全生产责任制汇编、各主要管 理岗位安全生产责任制及职责范围汇编、操作规程目录。 21、赫章县顺安煤矿提供的如下规程措施：1501 回采工作面作业规程、1501 回采工 作面初次放顶与顶板管理安全措施、1502 运巷及风巷掘进作业规程、探放水措施、新副 井贯通安全技术措施。 22、顺安煤矿所作的如下图纸：井上、下对照图，采掘工程平面布置图，避灾路线 示意图，通风系统立

45、体图及网络图，运输系统示意图，水文地质图，主要机电设备布置 图，通信、排水系统示意图，安全监测装备系统图，井上、下供电系统图，压风、防尘 及灭火系统示意图，瓦斯抽放方案设计系统图。 四、合同文件四、合同文件 赫章县顺安煤矿委托贵州科发安全技术服务有限公司进行安全验收评价的委托书。 赫章县顺安煤矿与贵州科发安全技术服务有限公司签定的进行安全验收评价的技术 服务合同。 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第15页 第三节第三节 煤矿概况煤矿概况 一、井田概况一、井田概况 1 1、地理概况地理概况 1 1）矿井位置及交通情况）矿井位置及交通情况 哲庄顺安煤矿位于赫章县东北方

46、向，行政区划属赫章县哲庄乡管辖，矿区距赫(章) 镇（雄）公路 3km，距赫章县城约 50km，距云南省镇雄县约 35km，距大湾火车站及水 城发电厂约 130km，矿区内有简易乡村公路与主干公路相通，交通较为方便。 2 2）地形、地貌）地形、地貌 矿区属云贵高原中高山地形，海拔为 15002050 米，最高为 2113m，最低为 1500m，为矿区外西南侧小河的河床，相对高差为 613 米。矿区多为风化坡积地貌。 3 3）气象）气象 区内属亚热带季风湿润气候，夏秋温暖，春冬严寒，季节性区分不明显，常年阴雨 绵绵，气候变化无常，每年 58 月平均气温 2230，11 月至 2 月为冰雪期、凌冻期

47、， 最低气温达-10，年降雨量大于 1100mm。 4 4）地表水系）地表水系 区内位于长江水系乌江上游分支流域区范围，矿界西侧有一条小溪，河流向自北向 南，为山区雨源型河流，流量变化幅度大，雨季暴涨，枯水季节流量小。河水主要受大 气降水的控制。 5 5）地震）地震 据国家地震局、建设部 1992 年颁发的中国地震烈度区划图（1990） 及贵州省建 设厅“黔城设通法 1992【230】号”文件，场地地震烈度为 6 度。据建筑抗震设计规范 （GB50011-2001） ，抗震设防烈度为 6 度。 2 2、主要自然灾害、主要自然灾害 顺安煤矿地处贵州高原西北部，主要自然灾害有： （1）雨季山洪、冬

48、季凌冻及降雪。 （2）井下水灾灾害。 （3）井下瓦斯事故。 （4）井下顶板灾害。 海燕煤 矿 贵州科发安全技术服务有限公司 赫章县顺安煤矿安全验收评价报告 第16页 3 3、邻近生产矿井及井田内老窑、邻近生产矿井及井田内老窑 矿区小窑分布较多，大多为当地村民季节性开采，采出的煤炭多为自用，单个小窑 年产不过见百吨，个别达年产千吨以上。一般开采巷道长度为 100200m，最大采深约 40 余米。大部分巷道积水，其开采状况都没有记载。现非法开采小煤窑已经全部关闭、 停产。 矿区内可能存在过去采煤时形成的采空区或老硐，因此，在采空区或老硐附近采煤 时，要注意探放水工作，防止采空区积水及老硐积水的突然涌出。因此，在采空区附近 采煤时，要防止采空区积水的突然涌出。另外，还要注意在巷道中尚未查清的断层可能 切穿上下含水层对开采的影响。因此，必须采用超前钻孔探放水等防范措施。 二、安全条件二、安全条件 1 1、地质特征、地质特征 1 1）煤系地层）煤系地层 矿区出露地层有上二迭统峨嵋山玄武岩组（P2） 、龙潭组（P2L） 、长