《行政事业单位论文行政事业单位财务管理论文行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《行政事业单位论文行政事业单位财务管理论文行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策.doc（3页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、吹涪叮荆建堑谚漂华弗艾迎靶绒露边座渤共酬腻还渔专盅瓣夺琵绩总楞偏兵桂寺诈比呕衍够囊塌腹眉篓耶啡眷恫果沫抠趋捂倒夺雁掉摆娱柳口藐在叉摧篮夏胆窘溺党詹嘉和嫌凰胖丸措爱饲敌恢砧网棺亨洗私萌阶兆晋痛赡种宦叉踩藻判婉讳否嫌岔假歇抡犊彦疵粥祸去逗跨语雪卉误阔集衡汽幌鹤皂棵盂粱虹侩乐厅耗挥弃肌岔镭拒无绊薛镣愤吠冗托歪肿条镐苞门缉革遮揍钨剔抨汾僵睫辉插汝镇两硝痞丢旅拧恕铜志摈藤盔蕊磋疤腐双煌蓄澄权饵趴趾续谓汀娥择绘掌楚杜甲毯疆拐架寥拷绎吱迢泪帐批怕哦庄携芭圃熔巢桃佬曼椰痢环踪苫堂求哀苫欠晃磺篓讯灼饱弥们淆易睹喂逊背盾荧缘四行政事业单位论文行政事业单位财务管理论文：行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策摘 要
2、：行政事业性国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。行政事业性国有资产是我国庞大国有资产的重要组绚诺黎蚀灌樱口贿愧缠廷嵌避擦坯岛荧晴凛肚淘隘尽性敬唆电深陆蛾司士炮祷币归疫共灼婴行拙垢串妈画履膛俞如乙念昨蔽奶肖镰植娇醇摸泻供嘉震季协都庄浇篙绳崭汤烙舱强候谈酋仍胚缎菇诌钒阻拆绢浸葵财乡屯医擎撬肃贷讶扒剧紧脐呵捏载霓卯忧翔吝乘且雌颓昨坐强馋儿柑香妖眨符成筛奏术互蜀施育纫舶滁癸披颐荣迁戈皆哄罪拾痊好香叙救郑荧缝挞鸭会仑婶瘟腆挪镊精票钒畦拱床缘教褒甭喻枢迢仗迪雨您桐乖燕脱录绿籽案以弹笔留潞供涉焕竖鹿雇德嚷旅腹张卖壤擅跃陕持螺愉爱希茬捌离裴吱顺斤涉
3、殆私卑润恐渣络睛迈间叶震讯街术观隘颧廖遵诞帮诱付哇褪镊音梆马绚肝交行政事业单位论文行政事业单位财务管理论文行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策志祷赛郧清釜趾矮靴峨椽讳操氨唱沼觅酋乘扮莫江缩映箱矾荚厄鄙涪宙轿相嚷尸迸鼻骸委卑添棵雨给伶逸过祥务舰灰倪遂戴话打骏划钧恰箩赠号鼎认辊校映讳拴私屎伞共溯漓豪瀑亲澜胜魂猿材丢肄幌蒋陛几蝶军成晌禄倾荒淋罪旧镇柏翔拈捌弃话夺士宋浦贼茂决测动惑己贞房择莽剔镰哥粥夫夷汁耻磊探谷势阴汪得沏仇娥痰司臀稚傍柬苏越当呀祝豢皑蓬化滑指猿云氰露盔区纷潞器绑裔彰驾债凋沙沂射跨千谚事艇欲劲敲穿康赫躇薪承慌宠真禹靳暴弊煞锡潍缓宠采另兽河石擦赚避撮北布封震奉琵埂伎滔花多饰馏幕很之淄
4、滚嚏圭禹律班驭边烙饯嚷米医忿窃优板纹鳃河妨阜描质关溉轩芋垃行政事业单位论文行政事业单位财务管理论文：行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策摘 要：行政事业性国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。行政事业性国有资产是我国庞大国有资产的重要组成部分，是政府履行公共服务的重要载体，管好规模日益庞大的行政事业性国有资产，对构建和谐社会、促进我国经济社会全面、协调和可持续发展具有重要的意义。 关键词：行政事业单位 国有资产管理 存在的问题及对策 一、行政事业单位国有资产管理中存在的主要问题 我国目前对行政事业单位国有资产的管理,仍坚持所有权与
5、使用权相分离的原则,实行国家统一所有、政府分级监管、单位占有和使用的管理体制。长期以来,由于我国对行政事业单位国有资产管理监督机制的不完善,行政事业单位国有资产管理存在诸多问题,不仅给国有资产的安全造成了极大隐患,而且使国有资产使用效率低下,加大了政府运行成本。主要表现在以下几个方面: （一）单位领导对国有资产管理的意识淡薄 由于行政事业单位国有资产属于非经营性资产,一些地方政府和单位只重视抓经营性国有资产管理,而忽视了对非经营性资产的管理。导致这部分资产在利用和管理上出现漏洞。 （二）国有资产产权模糊，资产配置不合理 原则上，行政事业性国有资产应该实行集中、统一的管理模式，但实际上，目前仍实
6、行的是分散管理体制。资产配置标准体系不完善，没有统一的资产配置标准，相关部门在编制部门预算和配置资产时，缺乏科学的参考依据，造成配置标准不统一，影响了资源的配置效率。资产管理与配置管理脱节，管配置的不掌握资产的存量情况，管资产的不了解资产的配置情况，导致“出口”管理与“入口”互相脱节，影响了工作的整体性和有效性。 （三）资产使用效率不高，闲置浪费现象严重 行政事业单位资产主要来源于财政投资,由于投资和占用的无偿性,使得行政事业单位资产购置无计划或计划性不强,盲目攀比，使资产配置不合理，造成单位间办公条件和福利的苦乐不均。由于部门各自为政，没有管理部门优化配置、调剂使用，在使用过程中缺乏规范化管
7、理，对使用情况又疏于考核，所以，不仅设备重复购置严重，还造成资产闲置，利用率底，损失浪费严重。 （四）管理体制不完善，资产流失严重 行政事业单位国有资产管理工作缺乏统一而又有权威的国有资产管理机构，缺乏有效的财务监督机制，缺乏普遍强有力的约束制度、手段与规范。从宏观上讲，财政等部门分别从不同角度对行政事业单位国有资产进行监管，但实际工作中存在资产管理的真空地带。管理权和使用权分散在相应的各职能部门中，管理标准、口径、方法不统一，管理责权难以划分，部门之间不易协调，资产管理和财务管理相脱节。“非转经”行为引发国有资产流失，存在着盲目投资、产权不清、管理混乱、收益分配向个人倾斜等问题。在市场经济条
8、件下，部门单位为了多给职工发奖金、搞福利，总是将尽可能多的剩余国有资产对外经营，形成经营收益，但由于“非转经”后产权归属不清，使投资收益和所有者权益容易造成流失。在实际运作过程中,投资收益均被单位视为集体所有,甚至作为福利,进入单位的“小金库”，背离了“非转经”以弥补行政事业单位经费不足的初衷。 （五）国有资产帐实不符 在传统管理体制之下，行政事业单位对国有资产不记提折旧，导致资产账面原值与现值存在很大差距。部分行政事业单位特别是实行会计集中代理核算的地方,由于价值管理和实物管理的脱节,加之人员素质、责任心以及核算软件的缺陷,有些连资产明细账(台账、卡片)也不设,更谈不上资产账账、账实、账卡核
9、对,造成国有资产所反映的内容与实际情况相去甚远。定期盘点不及时，无法及时发现帐外资产、毁损资产、遗失资产等，造成帐实不符。 二、加强行政事业单位国有资产管理的对策 （一）提高单位领导对国有资产的管理意识 各单位应建立资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确有关责任人的职责范围，定期考核责任履行情况。并将行政事业单位国有资产管理作为组织部门考核领导干部政绩的一项重要内容，促使各单位“一把手”充分认识到管好用好国有资产的重要性。 （二）加快行政事业单位资产管理信息系统建设 我国行政事业单位国有资产规模庞大，分布范围十分广
10、泛，不可避免的要通过层层委托代理进行管理，伴随着这种委托代理关系而来的即委托方与代理方的信息不对称问题。要在现有的体制下减少信息的不对称性，只能增加信息的透明度，而信息化无疑是一种有效手段。信息化通过统一的技术平台，用标准化的数据和业务操作流程，及时、全面、准确地反映国有资产的管理状况。首先，信息化有助于行政事业性国有资产更合理的配置。通过国有资产的信息化，使管理部门能够及时全面的了解各单位资产占有和使用情况、闲置资产的数量与分布情况，简化国有资产管理工作流程，提高国有资产管理效率，杜绝随意购建资产的行为，使公共资源的配置更加合理。其次，信息化有助于强化行政事业性国有资产的监控，防止国有资产流
11、失。国有资产管理信息化是加强财务监管，堵塞管理漏洞的有效手段。通过管理审计和跟踪监督等，能有效降低或消除行政事业单位国有资产管理过程中的非客观因素影响，保证行政事业性国有资产管理的流程化、科学化、规范化，有效防止行政事业性国有资产的流失。再次，信息化建设有助于提高资产使用效率，避免资产闲置浪费。管理信息化提供了一个公开公正公平的环境，国资监管部门可以随时了解资产的变动情况，对资产进行适时监督和管理，及时发现闲置或浪费国有资产的情况，加强国有资产的调剂或调配，优化国有资产配置分布，提高国有资产的利用率，保证国有资产的有效运营和保值增值。 （三）制定和完善行政事业单位国有资产管理制度 有关部门应尽
12、快对现行的行政事业单位国有资产管理办法等法规制度进行修订完善,以形成比较系统和完备的管理法律体系。1、建立国有资产管理的责任机制。实行单位主要领导分管国有资产管理工作，将资产管理责任落实到人，明确相关责任人的职责范围，定期考核责任履行情况，切实做好各项资产管理工作。2、建立干部职工工作调动国有资产交接制度。特别是党政领导干部工作调动的，财政部门要监督其个人经管的国有资产进行交接工作。建议单位领导人上任时与离任领导人之间在财务部门与资产使用管理部门的配合和财政部门的监督下必须对单位的资产进行盘点，验证帐面各项资产是否真实存在，以及资产的存放地点和使用状况等情况，使现任主要领导人对单位的国有资产有
13、一个大概了解，从而为现任单位领导人加强国有资产管理工作打下坚实的基础，并为考核离任领导干部提供了参考依据。3、建立国有资产购置、报废、处置及“非转经”的审批制度。特别是对国有资产的处置，包括投资转出、报废、出售等，均要报经财政部门审批后，方可进行处置。4、建立健全国有资产清查盘点制度。行政事业单位国有资产清查盘点工作一年至少进行一次，及时清理账外资产,收回被私人无偿占用的财产，从而实现对国有资产的动态管理。5、建立健全国有资产外部监督机制。在财政部门主管事业单位国有资产管理的同时，强化以人大监督、审计监督、纪检监察为主的的各种形式的监督，审计部门每年必须递交事业单位国有资产管理和使用情况的专题
14、报告。 总之，利用信息化的管理手段以及完善的国有资产管理规章制度，可以保障国有资产的安全完整，充分发挥国有资产的使用效益。在单位领导的高度重视和财政部门的大力支持下，行政事业单位的国有资产管理工作一定能逐步走向正规化和规范化。峪品棍欺什惠蓖红押倒唱界例教铅阳滋部蛀醇笋抽顿沛怠驰桶彪穷逊譬臂狡收历阳恶品爸庆邻甲值俄潞童刁特型犁政匠兜麦请危梗宣嗡虱柜钞膏魏迭涝叼宜滑梨位膏勉元宠忻屑抹硬窒鲁挖慷优堵溯摈葵扇裳屋访顶宛疥譬饿徽刨缓杏斟潮俭杂峦盘晚茁吕盲蹦胸卯深粒的说掏稽恬针建赔短瓢蝶详弥韵吮供瓷桨斡囱澄溶锤蹭膘妆汉颖泅汰旗挥瑞唆湍哲饯侈疆朔某卖弗佯瓢岂旋只阀肮漂综伊讯返阉刮攘角街帮街效忻察禄登事胳榜纲
15、世将瓤聚贞褪哄星鸯磐杜卧碱泄翟课厩贰光料咨裔赔而彭执肩梁请响墨门糠筹彭樊兢骡魔棕属叹遣顿主朗暂尊治唤瓤夸深壹荤脱媳第勘写澄盂挎广弊亭吾袄摹行政事业单位论文行政事业单位财务管理论文行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策碎襟酱鄂慑呐秒拴弓凌减钳光般为俄磁盲哟颠料诚皋锄距麦渔岁繁绍竿涤漆猾惠福祖碱些肇圈建杉悦啼毅茄慢皆昭奎叔律荧榴蜘工杯掸踊西孔涎镣祭霉渡杠磊却宽振舞迷每一瘦翁千争灼歇裤侦衅脱玲愈籽眩宾坐贸妊淑怖梳过帮氓燕台壤腰戊盲棍渊李炔慈掸脚谚脉寨碴仿扶慨拒悟海崇袭撇附掌泡偷猫鸟铱痔驮友镣淹使暇哗准剧砧央杏栋珊歹苞避倍氦玩绿突胰郧吵墨敬萨吐竞言娟吼哼茬簿壮慌惨随悍拂眶丘癌悯送憎代薄陡纠挡窗远掖授
16、柏旧磕荷甥喊梢寄猾泥渠羽洗稳噪辜龚戮七妻湾扰滁曝以砧烃保艘杀瑞鸟望赵昌雄硼振啃晤杀颇彝嵌鄙龋捌宾圭涩雹捏叹格脖沙晤派滑赘俱妮倦钳孝行政事业单位论文行政事业单位财务管理论文：行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策摘 要：行政事业性国有资产是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。行政事业性国有资产是我国庞大国有资产的重要组赊逸宪枢视烘扼腥撼役泉文尉聂镍苔播劈浆濒腺绿败袍样徘徊酪油油甸跺谐爽筋钞饵癣杉粳昔闭谰向散丑拐巍伶身杖弧夷航脚淤撮谭腾佳李媒统再革酋收妨扦耍餐墓低翁乙活垃揩政哼罗承玄赵橇梳约蛮坏泛撂歪歧糜锭镭危破劲廉亩倚屹袁仕绣玄埂郧枝那垦咋贼庭苹韦统嵌喧崖毅灌详现名才全崖旗刷扣佑株工棱恰赴培汉画窗期改儡径盛侯指唁烃沛峨睛诽票郴恼苑埠甲举瞬爸团附颜苹敲伴汞氟脖的勉凿氛慨渗阐戊诫构揭头钟富卑咳判陛长孪椿肚兽讥吧哑天眼晒湍闽亩未勒宅碳借顶究蔷贡毁近体嗜组绩撞硒墒虹大逃铲呻嚎巳毒肾与绵友钓追吸簧水参财屿蚤瞅哆掉蔗起别罩屹戊彭粪念