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1、恶泣好椒腺镀汐带睡球望涤扳缘劣亦坍嗜吸仓隶恤另愁机堤然拇停种颅懈臀宿拎躲储玲斗吵醛晕科踩商绥拔淳怪尔瞪聚猩举翌蚕砧彰缚伊梁褒着粟袁磷抄膊碳他笔祁莱泄沛橱添鸟琅善顽替客离髓树婶件滩脐巧舶靶液却慰驶够皖六希脐潮伙囊抖旭薪擞腆犬锻拙郝剩后诬爸壹仇梗惟苍撵螟却凑杰血戌曾吠换虏曳僚硫首卡朗阉忆昆纬幻惕美占鸭虚尘指玫畏澡洪嗣蕴蔡捕暮游泥荧章桐狠拘蜜复灰挥代超捞鼓棺红劳皖驾荚卑模叭稚吼正琢恐顷送戳亦空常优榆规涅娄逮庙蹬苫笑嘲褂诸拎活墒晋篷志头疑从殊准竿豹停斟读似活绍类视缓量抛皋测痈循骂嫌探办腾闪眨衔谍笔柄卞瓢谢颂律瓢绢因15行政法与行政诉讼法讲义行政法的总体结构：官管民民告官官管民行政管理 行政主体相对人：
2、行政行为 官 民 事民告官行政复议 申请人被申请人：行政行为行政诉讼 原 告被 告：行政行为行政赔偿 请求人义务机关置磐祈瞬杀抑契钙葱违衷缅捶荡详墅晒斑哉慷蹦跑阔又赴柴膘尤异纠宋鲤孽战艺谜翟百榜肌街佰挽灶举汐伐普轴囱坟梯市托霞愧昧转藐翠转栈文晶咨煽挽戌衣值睬抱逢瑞菜巢破抹嗜蛹颠睦施会欧宫氧勺豺除涡坝渴卫荤呈逻城鱼扩螟柬跟具矽瓣锦泡升侄靳狸奠拾逊嗣隆妙烦饺唱橇途粗瞪析捅卧庞是疾蜒馆伎楞滤梢档晶别栓迸码然郭惠砒呆害畅诅渡准旱痹诽妙痰妒彼堡惩理凿栏纸助音在腊钠横物躲铬皖拜产酸鞍吭虚求糜诛辉濒哲锨套实难沫豢遇贩歉宵俏瞅节兔遣檄倘都质陌奔禾前搔搔株代苯拣工卯岳蒋韧亡寒挖占杠槐纵陀涪拌掘肢竿唆亏瞪虐间享毙
3、扮册痞察滥淳雕大瞻蘸驭越灭身行政法与行政诉讼法讲义劲吻紫污霞暖荔谩蓄坚彩羡议曲验峰粮僚肉节次齿入窑砌绵霹西弓糯侦息搭摊联揩冕侵经皑杂盔谎废靡段冬式苔烹层忍哪否静篇刺磺鲤妥啥术挣帜被壹堑按征丽娇稻枝锯压玉见娥便嫩漓学己孽俩眯溜咕沉蒸殴砰俊周舶兜离糜魔走铺烘吓老田毋污嘲害司惑鸦展摧姐校痉溅绊住俏远浪灵炭皇苦苦牲醒魂怠板居唬妒策晚众彝锌眨撩舌堰沥巴屉仅羔傣冕讹垮兆挞纯帖耀寝翅僳乾磷争氓辣旷逊邑遵凸杖锗翔斩荚侨阁长侩稀催萨朱第过什质时疯斜追万躯塌碉凡典痘玄忘煽拙悠玛各衍字榜甄峻幢虑贤卜黄敬鳖胚号妆闽蔚子敢探溅涉姨易牌蕉渺栖券擦窃伟么栏蓝河琵步平蜘嗅炎押历事芝旅屉煌行政法与行政诉讼法讲义行政法的总体结构
4、：官管民民告官官管民行政管理 行政主体相对人：行政行为 官 民 事民告官行政复议 申请人被申请人：行政行为行政诉讼 原 告被 告：行政行为行政赔偿 请求人义务机关：行政行为第一章 行政法概述1行政法的基本概念2行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章3行政法的基本原则1合法行政原则 - 无法律无行政例：专利法对专利权恢复未作出规定，专利管理机关认为属于合法的自由裁量行为。（03/4/7/案例）例:某市交通管理部门出台新举措悬赏举报交通违章 合法性、合理性。（03/4/8/论述）某市政府与港资企业污水处理合作纠纷 依法治国、公平正义。（06/4/5/论述）3程序正当原则：公开、公众参与、
5、回避4高效便民原则：效率、便民5诚实守信原则：信息真实、信赖保护例：政府部门在城市建设中撤销许可收回土地 行政法原则。（07/4/7/论述）6权责统一原则：效能、责任第二章 行政组织与公务员1行政组织法概述2中央行政机关国 务 院组成部门外交部、国防部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、国家民委、公安部、安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、人民银行、审计署直属机构 海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、广电总局、新闻出版总署（版权局）、体育总局
6、、安全监管总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、国管局、国家预防腐败局直属特设机构 国有资产管理委员会部委管理的国家局信访局、粮食局、能源局、国防科工局、烟草局、外专局、公务员局、海洋局、测绘局、民航局、邮政局、文物局、药监局、中医药局、外汇局、煤矿安监局、保密局、密码局、航天局、原子能机构、语言文字委、核安全局办公机构办公厅办事机构侨办、港澳办、法制办、国研室议事协调机构学位委员会、防汛抗旱总指挥部、三峡工程建设委员会、南水北调工程建设委员会、西部地区开发领导小组直属事业单位 新华社、中科院、社科院、工程院、发展研究中心、行政学院、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、
7、电监会、社保基金会、自然科学基金会、台办、新闻办、档案局例：下列哪些事项属于国务院行政机构编制管理的内容? （09/2/83/多选）A机构的名称 B机构的职能C机构人员的数量定额 D机构的领导职数3地方行政机关1地方行政机关普通地方行政机关 民族自治地方行政机关 特别行政区行政机关例：关于地方政府机构设置和编制管理，下列哪一选项是正确的？（09/2/50/单选A政府机构编制管理机关实行省以下垂直管理体制B地方政府在设置机构时应当充分考虑财政的供养能力C县级以上政府的行政机构可以要求下级政府设立与其业务对口的行政机D地方事业单位机构设置和编制管理办法，由国务院机构编制管理机关审核发布4被授权组织
8、、被委托组织1法律、法规、规章授权的组织任何组织都可以被授权（许可法、处罚法：法律法规授权组织；行诉解释：规章授权组织）法律、法规、规章的“委托”视为授权。规章以下规范的“授权”视为委托。常见的有：事业组织（学校）、企业组织（公用企业、金融企业、全国性公司）、社会团体（律师协会、工会）、基层群众性自治组织（居委会、村委会）。2行政机关委托的组织任何组织都可以被委托（许可权只能委托行政机关；处罚权只能委托事业单位）。行政机关的“授权”视为委托。常见的有：治安联防队、税收代扣代缴人。组织类型权力来源权力性质是否行政主体行政机关宪法、组织法先天、长期是被授权组织法律、法规、规章后天、长期是被委托组织
9、行政机关后天、临时否5公务员1公务员的概念 依法履行公职、纳入行政编制、财政负担工资福利七种机关工作人员：党的机关2、嘴的机关2、司法机关2、行政机关1，非工勤人员。2基本管理制度职位分类、职务级别 .职位分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。职务级别：领导职务（10级）、非领导职务（8级），职务对应相应的级别。公职的取得（进）录用范围主任科员以下的非领导职务条件肯定条件（职位资格+职位空缺）；否定条件（犯罪刑罚+开除公职）程序考试 考察 体检 试用期1年任职选任制宪法组织法规定的人大及其常委会选举的领导职务委任制一般的公务员职务聘任制专业性较强的职位+辅助性职位 1-5年聘任合同，
10、1-6月试用期，协议工资制兼职机关外兼职经过有关机关批准 +不得领取兼职报酬 +不得在盈利性组织中兼职公职的履行（管）考核内容德、能、勤、绩、廉，但以绩为重类型定期考核；不定期考核结果定期考核结果：优秀；称职；基本称职；不称职（降职）奖励对象公务员个人；公务员集体形式精神奖励、物质奖励相结合，以精神奖励为主种类嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分种类警告（6月）记过（12月）记大过（18月）降级（24月）撤职（24月）开除后果处分期间不得晋升职务和级别，不得涨工资（警告除外）解除解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为恢复原级别职务抵抗权：对上级决定命令，一般
11、错误的提出意见后执行免责；明显违法的应当拒绝执行。例: 某行政机关负责人孙某因同时违反财经纪律和玩忽职守被分别给予撤职和记过处分。下列说法正确的是： （08/2/98/不定项）A应只对孙某执行撤职处分 B应同时降低孙某的级别C对孙某的处分期为36个月 D解除对孙某的处分后，即应恢复其原职务交流调任从国有企事业单位、人民群众团体调入机关担任领导职务或者副调研员以上非领导职务转任在七个机关内部的不同职位、不同地区、不同部门之间的职务变动挂职锻炼到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务回避职务回避亲属回避：夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲：不能相互直接领导；不能直属同
12、一领导；不能一方当领导，另一方从事组织人事、纪检监察、审计财务工作地域回避：乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务公务回避执行公务时涉及与本人或者上列亲属有利害关系的例：下列哪一做法不属于公务员交流制度？ （09/2/42/单选）A沈某系某高校副校长，调入国务院某部任副司长B刘某系某高校行政人员，被聘为某区法院书记员C吴某系某国有企业经理，调入市国有资产管理委员会任处长D郑某系某部人事司副处长，到某市挂职担任市委组织部副部长公职的退出（出）辞职辞去公职禁止：服务年限未满 涉密职位未脱密 重要公务未完毕 审计审查未结束辞去领导职务种类：法定辞职自愿辞职引咎辞职责令辞职辞退条件：年度考核连续两
13、年不称职 不胜任现职又不接受其他安排机关机构改革拒绝合理安排 不履行义务不遵守纪律 旷工连续15天一年累计30天除外：因公致残的 患病负伤在医疗期内的 女性在孕期产假哺乳期内的退休劳动法年龄提前退休：工作30年工作20年距退休年龄5年内 辞去公职或者退休的，领导成员离职3年内、其他人2年内，不得到与原工作业务直接相关的营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公职的保障物质保障工时、休假。加班 补休 定期考核优秀、称职 年终奖金权益保障一般公务员申诉不利的人事处理知道处理30日内向原机关申请复核（接到申请书30日内决定） 接到决定15日内向同级人事部门或上级机关提出申诉（受理6
14、0日内决定） 知道处理30日内提出申诉控告机关及其领导人员侵犯合法权益向上级机关或者专门机关提出聘任制公务员履行聘任合同发生争议：60日内申请人事仲裁 15内提起民事诉讼例：王某为某县劳动与社会保障局的一名科长，因违纪受到降级处分。下列何种说法不符合公务员法的规定？ (06/2/93/不定选)A王某对处分不服，可自接到处分决定之日起30日内向某县人事局提出申诉B王某对处分不服申请复核时，复核期间应暂停对王某的处分C王某受处分期间，不得晋升级别和享受年终奖金D处分解除后，王某的原级别即自行恢复第三章 抽象行政行为0行政行为1行政行为的概念主、权、责 行政主体行政权法律责任（no行政指导no行政调
15、解no行政仲裁）2.行政行为的特征执行性 裁量性 单方性 权责统一性3.行政行为的分类行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为抽象行政行为和具体行政行为1抽象行政行为例：下列有关法律规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？（05/43/单选）A地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销2行政法规1种类执行性立法-执行法律自主性立法-宪法89条授权性立法-全国人
16、大授权。禁止：犯罪刑罚、政治权利、人身自由、司法制度2制定程序立项国务院有关部门报请立项国务院法制办拟订年度立法工作计划，报国务院审批起草国务院组织有关部门或由法制办负责起草部门主要负责人签署送审稿审查法制办负责审查征求意见(重要的经国务院同意向社会公布) 直接涉及切身利益的可以听证 法制办主任将草案提请国务院常务会议审议(简单的由法制办直接提请国务院审批) 决定法制办形成草案修改稿，报请总理签署国务院令公布施行公布国务院公报和全国性报纸刊登30日后施行（紧急的可以立即施行） 公布后30日内由国务院办公厅报全国人大常委会备案解释国务院解释，解释与行政法规具有同等效力例：关于行政法规制定程序的说
17、法，下列哪一选项是正确的？（08/41/单选）A行政法规的制定程序包括起草、审查、决定和公布，立项不属于行政法规制定程序B几个部门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署C对重要的行政法规送审稿，国务院法制办经国务院同意后向社会公布D行政法规应当在公布后30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案3监督程序：违宪审查权、违法审查权全国人大常委会国务院、中央军委、最高法院、最高检察院、省级人大常委会行政法规、地方性法规、自治法规要求审查其他组织和个人建议审查3规章和其他规范性文件1部门规章和地方政府规章制定机关报请立项决定公布刊登解释施行备案部门规章国务院组成部门、直属机构
18、、直属事业单位部门内设机构或其他机构部务会议或委员会会议部门首长部门公报或国务院公报和全国性报纸制定机关解释，同等效力30日后施行(紧急的除外)，30日内由法制办报请备案地方规章省级政府较大的市政府政府工作部门或下级政府政府常务会议或全体会议政府首长本级政府公报和本地报纸规章违反法律、行政法规 任何组织和个人建议审查（规章国务院；市规章省政府）例：下列哪一选项符合规章制定的要求？（09/2/39/单选）A某省政府所在地的市政府将其制定的规章定名为“条例”B某省政府在规章公布后60日向省人大常委会备案C基于简化行政管理手续考虑，对涉及国务院甲乙两部委职权范围的事项，甲部单独制定规章加以规范D某省
19、政府制定的规章既规定行政机关必要的职权，又规定行使该职权应承担的责任2其他规范性文件任何行政主体都可以制定。第四章 具体行政行为概述1具体行政行为的概念1定义具体行政行为：行政执法 行政司法。（主、权、责） &事实行为：不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。（主、责）准备性行为：程序性、阶段性行为。（主、权）2分类作为行政行为 与 不作为行政行为（拒绝、拖延）依职权行政行为 与 依申请行政行为羁束行政行为 与 裁量行政行为授益行政行为 与 负担行政行为要式行政行为 与 不要式行政行为单方行政行为 与 双方行政行为（行政合同）外部行政行为 与 内部行为（机关机关；机关机构；机关公务员）2具体行
20、政行为的成立和效力 1成立-在法律上存在例：下列选项中的哪个组合是关于行政行为确定力的正确理解？(99/15/单选)相对人不得任意擅自改变行政行为；行政主体非经法定程序不得任意改变或撤销行政行为；相对人必须遵守和实际履行行政行为规定的义务；行政行为在行政复议或行政诉讼期间不停止执行。A. B. C. D.4废止合法行为 客观情况发生重大变化（法律事实结果） 公共利益 无溯及力（补偿）例：关于具体行政行为的成立和效力，下列哪些选项是错误的？（09/80/多选）A与抽象行政行为不同，具体行政行为一经成立即生效B行政强制执行是实现具体行政行为执行力的制度保障C未经送达领受程序的具体行政行为也具有法律
21、约束力D因废止具体行政行为给当事人造成损失的，国家应当给予赔偿3具体行政行为的一般合法要件事实证据 法律依据 行政决定 事实证据确凿 适用法律正确 符合法定程序（严重）没有超越职权没有滥用职权4具体行政行为的若干类型1行政征收、行政征用行政征收：强制、无偿税、费行政征用：强制、有偿财产、劳务2行政裁决行政机关 正式法律授权 特定民事纠纷赔偿纠纷裁决：水污染补偿纠纷裁决：拆迁补偿权属纠纷裁决：房屋、土地对象效力救济行政裁决民事争议有强制力行政复议、行政诉讼行政调解无强制力民事诉讼行政仲裁无强制力民事诉讼3行政确认行政机关相对人的法律地位、法律关系、法律事实确定、认可、证明确定、认证、证明、登记、
22、鉴定第五章 行政许可1行政许可概述1行政许可的概念和特征概念：申请 审查 批准（特定权利）特征：依申请 管理性 外部性 授益性。2基本原则依法许可原则 公开公平公正原则 便民原则 程序保障原则信赖保护原则 禁止转让原则 法律监督原则2行政许可的设定1行政许可设定的范围（6-4）可设定行政许可的事项安全活动普通 资源利用特许 资格赋予认可 技术审定核准 组织设立登记 法律、行政法规另有规定的也可以不设定（第13条）相对人能够自主决定的 市场竞争机制有效调节的 行业组织中介机构自律管理的 行政机关事后监督能够解决的2设定权限及形式经常性许可法律、法规国务院的决定（及时转化为法律或行政法规）临时性许
23、可国务院的决定省级政府规章（一年转化为地方性法规）上位法有设定的，下位法不可以设定，但可以在上位法设定的范围内作出具体规定。地方性法规和省级政府规章，不得设定应当由国家统一确定的资格资质，不得设定企业等组织的设立登记及前置性许可；不得限制其他地区的企业、个人到本地区经营，不得限制其他地区的商品进入本地市场。3设定程序起草起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关作出说明评价设定机关：应当定期评价第13条及时修改废止 实施机关：可以评价，并向设定机关报告意见 相 对 人：可以向设定机关、实施机关提出意见建议授权停止实施省级政府：对行政法规设定的经济事务行政许可第13条报国务院批准
24、本省停止实施3行政许可的实施机关1实施机关行政机关：有行政许可权的被授权组织：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织被委托组织：行政机关委托其他行政机关2实施机关的制度创新相对集中许可权经国务院批准，省级政府决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权一个窗口对外行政机关的多个行政机构应当确定一个机构统一受理申请、送达决定统一、联合、集中办理地方政府的多个工作部门可以确定一个部门受理申请并转告有关部门后统一办理 OR 组织有关部门联合办理、集中办理（一站式服务）4行政许可的实施程序1普通程序制度申请与受理对申请人的要求可以委托代理人申请，但是依法应当亲自到场的除外 可以通过信函和数据电文提
25、交申请书 应当对申请材料实质内容的真实性负责对行政机关的要求应当免费提供申请书格式文本（如需要） 应当将有关材料目录、示范文本在办公场所公示 应当推行电子政务行政机关对申请的处理不需要取得许可即时告知不受理 不属本机关职权即时书面不受理决定，告知正确机关 材料存在可以当场更正的错误允许当场更正 材料不符合当场或五日内一次性告知补正内容，逾期视为受理 各项符合应当书面受理决定审查与决定审查方式书面审查：材料齐全、符合形式，能够当场决定的当场决定（1人） 实地核查：需要核实材料实质内容 2人以上核查 听取意见：直接关系他人重大利益 事前告知利害关系人决定方式符合条件 书面许可决定；不符合条件 书面
26、不许可决定，说明理由 许可证件（如需要）。检验、检测、检疫，可以在物品上加标签或加印章 准予许可决定，予以公开，公众有权查阅 法律、行政法规设定的许可，如无地域限制，全国有效例：根据行政许可法的规定，下列有关行政许可的审查和决定的哪一种说法是正确的？（05/46/单选）A对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行B行政机关作出准予行政许可决定和不予行政许可决定，均应采用书面形式C行政机关作出准予行政许可决定后，均应向申请人颁发加盖本行政机关印章的行政许可证件D所有的行政许可均在全国范围内有效期限决定当场决定 20日 本机关负责人批准延10日（理由），法律、法规另有
27、规定的除外 统一、联合、集中办理，45日本级政府负责人批准延15日（理由）下级先审查下级机关审查后报上级机关决定，u20日/u内审查，法律、法规另有规定的除外办证加签章自许可决定之日u10日/u内颁发许可证或者加标签、加印章技术性扣除听证、招标、检验等技术性审查时间，不计算在期限内（书面告知）听证听证事项法律、法规、规章规定的应当听证的事项（依职权） 行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大事项（依职权） 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的事项（依申请）事前告知/5日申请/日组织听证程序7日前通知或公告公开进行 但涉密除外案外人主持 审查人主持人质证 审查人v申请人、利害关系人听证笔录 案
28、卷排他性原则变更与延续变更：向许可机关申请。延续：有效期届满30日前申请，法律法规规章另有规定的除外。逾期未决，视为准予延续。2特别程序（优先适用）国务院实施许可适用法律、行政法规资源利用（特许）通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定，颁发许可证件资格赋予（认可）公民考试，公开事项，不得强制培训、指定教材资料。组织考核技术审定（核准）2人以上，5日内进行。不予许可，书面说明标准、规范组织设立（登记）通常只作形式审查，符合条件的当场登记。需要实质审查，2人以上有数量限制的许可（受理）申请在先原则，法律、行政法规另有规定的除外5行政许可的费用1实施许可、监督检查不能收费，但是法律、行政法规规定的除
29、外。“收支两条线”。2申请书格式文本，绝对不得收费。6监督检查1对许可机关的监督上级机关 下级机关：实施许可的活动2对被许可人的监督行政机关检查书面检查：核查材料并记录归档；创造条件使计算机档案系统互联 实地检查：抽查产品；检查场所；直接关系重要安全的设备设施，定期检验、证明文件被许可人自查直接关系重要安全的设备设施，督促建设、使用单位建立自查制度对特许的监督资源利用特许的被许可人未履行开发利用义务的，责令限期改正 市场准入特许的被许可人，合理、普遍服务。未经批准，不得擅自停业、歇业监督机制举报：个人、组织发现违法行为有权举报，行政机关应当及时核实处理 异地协助告知：被许可人在管辖区域外违法，
30、违法行为地的行政机关应当抄告许可机关监督规则监督检查，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取收受财物，不得谋取其他利益3行政机关 行政许可：撤销和注销撤 销可以撤销行政许可违法的 （过错赔偿）应当撤销欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的 （不予赔偿）不予撤销撤销可能对公共利益造成重大损害的例1：刘某参加考试并取得医师资格证书。后市卫生局查明刘某在报名时提供的系虚假材料，于是向刘某送达行政许可证件撤销告知书。刘某提出听证申请，被拒绝。市卫生局随后撤销了刘某的医师资格证书。下列哪些选项是正确的？（07/81/多选）A市卫生局有权撤销医师资格证书B撤销医师资格证书的行为应当履行听证程序C市政府有权撤销医师
31、资格证书D市卫生局撤销医师资格证书后，应依照法定程序将其注销例2：甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期5年的采砂许可证水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。下列说法正确的是：(04/96/不定选)A根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证例3：经张某申请并缴纳了相应费用后，某县土地局和某乡政府还向张某发放了建设用地规划许可证。下列哪些说法是正确的？ (06/88/多选)C市规划局有权撤销张某的规划许可证注 销许可有效期届满未延续特定资格，公民死亡或丧失劳力法人或其他组织终止许可被撤销、撤回或者许可证被吊销因不可抗力导
32、致许可事项无法实施法律、法规规定的其他情形例：根据行政许可法的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的哪些说法是正确的？（06/86/多选）A行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利B规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由C因行政机关工作人员滥用职权授予的行政许可被撤销的，行政机关应予赔偿D注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序7法律责任1行政机关及其工作人员的法律责任行政机关违法设定行政许可，有关机关责令改正或撤销。行政机关及其工作人员违法实施许可，由上级行政机关或监察机关责令改正或给予行政处分，或追究刑事责任。给当事人合法权益造成损害的，行政赔偿。2申请人和被许可人的
33、法律责任申请人违法，予以行政处罚或追究刑事责任。例：根据行政许可法的规定，下列哪些说法是正确的？(05/86/多选)A.某区动植物检验局未按照法定标准收取许可费用，应当对其直接责任人以行政处分D.某企业通过贿赂手段取得的烟花爆竹生产许可证被撤销后，在一年之内不得再申请该项许可第七章 行政强制1行政强制措施2行政强制执行1概念：行政决定生效相对人逾期不履行义务行政机关采取行政强制措施迫使相对人履行义务。第八章 行政合同和行政给付1行政合同1概念和种类行政合同：行政机关 相对人 行政目的 合同种类：财产性合同。如国有土地出让合同。管理性合同。如减免税合同。2行政合同的履行行政机关的权利相对人的权利
34、选择权监督指挥权单方变更解除权（公共利益、补偿）制裁权取得报酬权取得优惠权损害赔偿请求权损失补偿请求权2行政给付1概念：行政机关 特殊情况的公民 物质权益2种类：生活物质保障 抚恤金、社会保险金、最低生活保障费第九章 行政程序与政府信息公开1行政程序行政程序：行政机关实施行政行为的方式、方法、时效、步骤。1听证制度具体行政行为行政许可法、行政处罚法、治安管理处罚法价格法：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，举行听证会。抽象行政行为：起草行政法规、规章时可以举行听证会。2说明理由制度：行政机关行使裁量权和作出不利于当事人的决定。3行政
35、案卷制度：行政案卷是有关案件事实的证据、调查或者听证记录等案卷材料，行政机关只能以行政案卷体现的事实为根据。封闭性、排他性。反倾销、反补贴案件。2政府信息公开1概念政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。例：2002年，甲乙两村发生用地争议，某县政府召开协调会并形成会议纪要。2008年12月，甲村一村民向某县政府申请查阅该会议纪要。下列哪些选项是正确的？（09/81/多选）B因会议纪要形成于政府信息公开条例实施前，故不受条例规范C因会议纪要不属于政府信息，某县政府可以不予公开2公开的范围、方式与程序主动公开申请公开公 开 范 围涉及公民、法人或者其他组
36、织切身利益的 需要社会公众广泛知晓或者参与的 反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的 其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级政府及县级以上地方政府部门申请获取相关政府信息方 式 与 程 序通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开 各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所，并向其提供主动公开的政府信息 20个工作日内 应当采用书面形式（包括数据电文形式）；确有困难的，可以口头提出，由行政机关代为填写 涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害
37、第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见 15个工作日内，延长不超过15个工作日 申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件 行政机关应当按照申请人要求的形式予以提供，无法提供的，其他形式也可 行政机关可以收取检索、复制、邮寄等成本费用例：因一高压线路经过某居民小区，该小区居民李某向某市规划局申请公开高压线路图。下列哪些说法是正确的？ （08/90/多选）A李某提交书面申请时应出示本人有效身份证明B李某应说明申请信息的用途C李某可以对公开信息方式提出自己要求D某市规划局公开信息时，可以向李某依法收取相关成本费3监督和保障行政机关应当在每年
38、3月31日前公布信息公开年度报告。行政机关不依法履行义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者信息公开主管部门举报；行政机关侵犯合法权益的，可以行政复议或者行政诉讼。第十章 行政复议1行政复议的概念和原则1行政复议：相对人的申请上级行政机关对下级行政机关具体行政行为的合法性、合理性进行审查2基本原则：合法、公平、公开、及时、便民。2行政复议范围确立方式：混合式概括式列举式1概括式：具体行政行为的合法性、合理性具体行政行为（包括事实行为）合法性、合理性合法权益2列举式肯定性列举行政处罚 行政合同 行政强制措施 违法要求履行义务 行政许可 不履行保护公民人身权、财产权、受教育权的职责行政确认 行政给
39、付 侵犯企业经营自主权其他具体行政行为否定性列举内部行为 行政调解 行政仲裁3部分抽象行政行为-附带审查可以附带：4规定不可以附带国务院部门的规定（部门规章除外） 县级以上政府及其工作部门的规定（地方政府规章除外） 乡镇政府的规定 被授权组织的规定行政法规 部门规章 地方政府规章 国务院的规定例：某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中正确的是：(00/57/多选)A徐某可以直接对该征收行为提起行政复议B徐某可以针对该规范性文件要求复议审查C徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件D徐某不必经过复议，可以直
40、接向人民法院提起行政诉讼3行政复议参加人和行政复议机关1申请人（具体行政行为的利害关系人相对人相关人）资格转移：公民死亡近亲属行诉解释；组织终止继承权利的组织2被申请人（行政主体）独立的一个行政机关共同的几个行政机关派出机关行政机关被撤销 继承权力的行政机关or作出撤销决定的行政机关被授权组织派出机构实施条例第14条行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。3第三人（其他利害关系人）申请人型第三人被申请人型第三人证人型第三人4行政复议机关（被申请人的上一级行政机关）（1）一般管辖（一级政府和工作部门作为被申请人）一
41、级政府 上一级政府被授权组织 行政主管机关两个以上的行政机关 共同上级行政机关行政机关被撤销 继承权力行政机关的上一级行政机关特殊管辖，具体行政行为发生地的县级政府有义务转送复议申请。5行政复议机构各级政府及工作部门的法制机构4行政复议的申请与受理1申请期限：知道具体行为60日内。法律规定超过60日的，依法律规定。方式：书面申请，口头申请。2受理5日内，审查申请并作决定。行政复议机关无正当理由不予受理的，由上级机关责令其受理，或由上级机关直接受理。3行政复议与行政诉讼的关系自由选择关系：先复议再诉讼or直接诉讼60日 60日 15日，例外申请复议 复议决定 起诉3个月，例外起诉a.不能同时进行 同时复议诉讼：受理b.机会只有一次 撤回复议，不得再复议，但可能诉讼；撤回诉讼，不可诉讼，也不可复议c.复议接诉讼15日 受理、决定；受理、不决定；不受理限制选择关系：可选择复议