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1、第 1 页 运管文化建设年度工作总结1 特征码 WbQeupbJHgjHnSUuFMre *市道路运输管理局是市交通局直属二级单位，主要职责是对 全市道路运输生产实施计划、组织、协调、监督、服务，依据 中华人民共和国道路运输条例对客运、货运及汽车维修、 驾驶员培训等相关业务进行行业管理。运管局下设 10 个科室和 交通运政稽查支队、机动车综合性能检测中心、中原职校、运 兴公司、道协 5 个相对独立的单位。全处现有干部职工 356 人， 其中党员 132 人，全局 35 岁以下青年占 70%。运管局设党委， 下设机关、稽查支队、检测中心、中原职校、老干五个支部。 道路运输业是国民经济的先导性和基
2、础性产业，道路运输业的 蓬勃发展为国民经济的快速发展提供了重要支撑。建立便捷、 通畅、安全、高效的道路运输体系，更好地服务经济与社会发 展大局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出 行，对运管部门自身建设提出了新的更高要求。近年来，我们 坚持以人为本，以运管文化建设为突破口，加强教育管理，弘 扬正气新风，提高了干部职工素质，取得了良好的效果，促进 了整体工作的全面发展。*市运管局先后被评为全省运输管理 工作达标单位、全省防治“非典”先进单位、全省“春运”工 第 2 页 作先进单位、全省“治超”工作先进单位和省卫生先进单位； 被市委、市政府表彰为“两节一会” 、 “四城联创” 、城市管
3、理先 进单位，被授予“五一”劳动奖状和市级标兵文明单位；连续 5 年被市交通局评为先进单位、优秀党组织；30 名干部职工由 于工作政绩突出，受到国家部委、省、市政府的表彰。 在运管文化建设中，我们的主要做法是： 一、统一思想，导入理念，对运管文化建设达成共识 一个民族的发展需要一种民族精神支撑，一个单位同样如此。 运管局历史上也曾经创造过辉煌的过去，但也有过沉痛的教训。 部分同志工作主动性不强，缺乏信心，推诿扯皮；整天混混噩 噩，混天度日，不思进取；以我为中心，无大局观念，只讲索 取，不讲奉献，缺乏应有的责任感和忧患意识等，使单位前进 和发展遇到了巨大的阻力。分析这些问题存在的原因，关键是 缺
4、乏应有的基础性的价值标准，价值取向出现了偏差。当前， 企业管理也从传统管理、科学管理进入了文化管理的阶段。新 的形势对运管干部职工提出了更高的要求。仅仅依靠行政命令， 制度要求，提高待遇，增加物质刺激已不能从根本上解决工作 中面临的问题。没有正确的精神理念的支撑，单位的前进也就 没有了“灵魂” ，就容易迷失方向。于是我们在加强制度建设的 同时，提出了文化管理的理念，提高职工的积极性和主动性， 提高行政能力和服务水平，为运输事业的长远、健康发展夯实 了基础。 第 3 页 我们首先组织职工到一些先进单位和知名企业考察学习，邀请 文化建设方面的专家进行授课辅导，逐渐在干部职工思想中形 成了“文化”理
5、念，对“文化”的自身内涵也有了进一步的了 解。在此基础上，我们围绕运管工作实际，集思广益，几易其 稿，提炼了“忠勤运管、追求卓越” ， “发展运输、奉献社会、 振兴交通、服务群众” ， “公正严谨、务实高效、勇于任事、敢 于负责”等运管精神和运管理念。这些精神和理念反映了我处 近年来在发展过程中积累形成的精神文化和管理特色，广泛借 鉴吸收了现代科学管理理念和民族传统文化的精髓，充分体现 了“以人为本”的管理思想。由于这些文化理念，立足于单位 实际，来自广大干部职工，所以在大家思想深处产生了强烈共 鸣。 有了精神和理念，只是运管文化建设的开始，更重要的是在工 作中的有效执行。华丽的文辞，时髦的口
6、号，几条标语不是完 整的文化建设，只有将文化理念运用到实际工作当中，在工作 成果中得到有效体现，才是文化建设的真正开始。 二、以文化建设为载体，不断提高行政能力和服务水平 加强运管文化建设，就是要通过用先进优秀的文化教育职工， 激励职工，以激发职工内心热情和动力，调动职工的积极性、 主动性和创造性，不断提高行政能力和服务水平。为此，我们 突出抓了以下四个方面的工作。 （一）打造环境文化，营建温馨 氛围 第 4 页 我们对办公楼进行了改造装修，本着方便群众的原则，调整了 科室布局，建立了*市行政服务中心交通运管分中心。中心 480 平方米，9 个对外服务窗口，30 个工作台位。中心宽敞、 明亮、
7、整洁、有序，大大方便了群众。 我们以运管精神、运管理念、人生价值、发展目标等为主题， 制作了体现运管特色的宣传展板，在室内外悬挂张贴，使人抬 头即见，达到“与善人居，如入芝兰之室，久而自芳”的效果， 使广大职工润物无声地感受文化的熏陶，在潜移默化中受到了 教育。 每个科室、部门的办公室里都统一悬挂着各科室的职责任务和 一块白色的记事板，记事 事板上还特意印了一行醒目的红字“关键在于抓落实” ，用 于记载科室日常工作拟办的重要事项。在大厅和行政服务中心 大屏幕及时播出最新的政策和要求，滚动播出各种管理学思想 和理念。这些细微之处，点点滴滴的具体措施，无不体现了营 造良好文化氛围的良苦用心。 改善
8、办公生活环境，进行硬化、绿化、美化，在家属院安装健 身器材、阅报栏，修建了健身乐园、开辟老干部活动中心、职 第 5 页 工之家，为职工业余生活提供休闲场所。严格卫生管理，荣获 省级卫生先进单位。美好的环境不仅是单位的脸面，同时也给 职工的心理和行为带来了良好的影响。 （二）培养健康向上的行为文化 行为文化是指员工在物质文明、精神文明和机关文化中的行动、 作为、表现、操作的活动文化，是在经营管理、教育宣传、文 娱活动等产生的文化现象。在行为文化建设上，我们主要作了 以下工作： 1、建设团结廉政、务实进取的领导班子。俗话说，一头狮子带 领的羊群可以打败一只羊带领的狮群。从某种意义上说，班子 就是一
9、个单位的灵魂。局班子非常重视自身建设，带头讲学习、 讲政治、讲正气，坚持科学发展，廉洁勤政，团结进取，务实 拼搏，以对运管事业高度负责的态度，始终保持着开拓进取、 昂扬奋进的精神状态，给广大干部职工树好了榜样、带好了头。 在历次的民意测评中，局班子的优秀率均达到 100%。 2、加强职工队伍建设，为人才的成长和发展创造条件。 “上 善若水，厚德载物” ，做事先做人。在政治上爱护人，在工作上 帮助人，视职工为单位的真正主人，是“以人为本”文化理念 在工作实践中具体体现。在发现人才、培养人才、使用人才上， 结合工作能力、文化素养，我们提出了八条标准：一是用愿为 党为民为单位工作的人；二是用有组织协
10、调能力和领导能力的 人；三是用处事原则性和灵活性结合好的人；四是用品德修养 第 6 页 和社会形象好的人；五是用爱岗敬业，想干事、会干事、干成 事的人；六是用有大局观念、有解决复杂问题能力强的人；七 是用助人为乐，成人之美，有广阔胸怀的人；八是用勤政、廉 政、无功利之心的人。机关文化建设重在育人，靠人来建，局 党委在这方面着实下了功夫。 我们成立了图书阅览室，并相继给职工购买了没有任何借口 、 细节决定成败 、 忠诚敬业 、 增广贤文等有益书籍 1000 余本，通过针对性地组织学习和自学，加深和增强了广大职工 的文化底蕴，提升了职工的内在素养。 先后组织召开了以“做明礼诚信君子，开运管工作新风
11、”为主 题的青年成长座谈会，以“追忆往昔，展望未来”为主题的建 处二十周年座谈会，以庆“八一、发扬革命军队优秀传统”为 主题的复转军人座谈会等。在这些座谈会上，班子成员不但与 大家谈工作，总结经验、分析形势、研究发展的对策，还谈生 活，谈人生，谈理想，谈做人，气氛轻松，话语幽默。还多次 邀请知名教授为职工授课，请“警钟长鸣”宣讲团为干部职工 作预防职务犯罪报告，带领党员、干部、职工到监狱现场接受 警示教育。带领全体党员同志，在爱国主义教育基地镇平 彭雪枫纪念馆重温入党誓词，开展了以“保持党员先进性，展 示运管新风尚”为主题的演讲比赛等活动，进一步加强党性和 情操培养。在稽查队长职位的选配上，我
12、们改革用人机制，变 “伯乐选马”为“赛场赛马” 。通过笔试、演讲等多个环节，选 第 7 页 拔四位年轻干练的同志走上大队长岗位。用人机制改革的有效 探索，在广大干部职工中引起了强烈反响。后来，我们采取类 似的方法，进一步调整充实了部分中层。他们工作积极主动， 行为端正，在各自的岗位上都发挥着先锋模范作用，得到了群 众的信任和认可。 3、关心职工生活，为职工办实事办好事。先后出台文件，落实 了职工休假、职工体检等政策；关心离退休老同志，领导经常 问寒问暖，职工生病住院及婚丧嫁娶等都主动探望。局党委关 心人、尊重人、知人善用的理念深深地感染着全局干部职工。 大家进一步增强了对单位的认同感、归属感、
13、自豪感。 “局兴我 荣、局衰我耻”的观念深入人心，在上级组织的各种活动中， 广大干部职工都表现出了强烈的集体荣誉感和团队协作精神， 识大体顾大局，均圆满地完成了上级交办的各项任务，展示了 运管部门良好的精神风貌，树立了运管部门良好的社会形象。 如果职工死气沉沉，单位就没有活力。为丰富职工生活，我们 积极开展各种文体活动，先后成立了男子篮球队、军乐队，设 立乒乓球室，每年组织运动会和文艺晚会，组织拓展培训，五 一、七一等重大节日开展党团活动，使职工通过这些平台增强 交流，真诚沟通，互相尊重，团结和谐，逐步树立和培养积极 向上、健康文明的新风尚。活动的开展，深受职工拥护，在全 局营造了积极向上、健
14、康文明的文化氛围。 4、加强宣传，树立运管部门良好形象。形象也是生产力。局党 第 8 页 委高度重视形象建设，对内严格要求，规范管理，对外文明服 务，树好形象。尤其注重强化行政服务中心、检测中心、稽查 支队对外“窗口”部位的建设，全面推行程 序化办公，开展“擦亮窗口、优质服务”活动。 树立大宣传观念。人人都是运管形象，事事体现运管形象。积 极参与*玉雕节、医药文化节和文明城市、旅游城市创建及我 市组织的各种重大活动，与市文明办、城管办、 “两节一会”办 公室、团市委、 *日报社、广播电台等单位一起，开展各种 行业文明创建活动，树立了良好的社会形象。 高度重视媒体宣传，加强与媒体的联系沟通，取得
15、媒体的理解 支持，对媒体和群众反映的问题做到事事有落实，件件有回音。 鼓励职工撰写稿件，对媒体发稿和信息报送进行奖励。每年媒 体有关运输方面的正面报道达五六百篇，运管职工署名稿件 100 余篇。同时，局党委主办了内部报纸*运管 ，开通了 *运政网 ，为同志们提供了展示宣传和学习交流的平台。正 面宣传的积极引导也为行业的健康发展创造了良好的舆论氛围。 （三）培育制度文化，规范职工行为。 第 9 页 制度文化旨在规范职工行为标准，使职工能自觉地落实各种制 度。机关靠管理，管理靠制度，人本管理同样需要制度。运管 部门具有行政许可、监督检查、行政处罚等多项职能，不少人 拥有权力。权力失去制约必然会产生
16、腐败，滥用权力必然导致 行业风气的败坏。因此，必须建立对权力的制约制衡机制，克 服权力“寻租”现象，推行政务公开，打造“阳光工程。 ” XX 年以来，我们共建立健全了 10 种 96 条规章制度，包括行政 例会制度，投诉受理制度，违规车辆处理规定，客货运输企业 考核管理办法，学习制度，来宾接待制度，24 小时值班制度， 物品采购、车辆维修管理办法等；按照上级要求积极改革行政 审批制度，还对涉及的审批项目进行进一步梳理，取消了 6 项 审批和收费项目。实行公示制、承诺服务制和审批期限制和 “首问负责制” ；对票证印刷、大宗物品采购和基建、办公楼装 修均实行招投标制度，监督关口前移，纪检监察和审计
17、人员共 同参与这些重大项目的招投标过程，参与车辆的年度审验过程； 在对违章行为处罚时，一律实行查扣、处罚、交款三分离，规 范自由裁量权，统一处罚标准，严禁随意罚款、放人情车，也 避免了吃、拿、卡要等现象的发生。各种制度健全后，逐步形 成了靠制度管人、管事的局面，理顺了工作程序，方便了群众， 领导也从纷扰的事务中摆脱出来，把更多的精力放在组织计划、 协调环境、加强队伍建设上来。 （四）弘扬“忠职勤行，追求卓 越”的运管观念文化 第 10 页 观念文化是指单位在长期的发展过程中受一定社会文化背景、 意识形态影响而长期形成的一种精神成果和文化现象。是文化 建设的核心和升华。 我们成立了文化建设专门机
18、构，在全处范围内征集和提炼运管 理念，将之细化为运管工作理念、运管作风理念、运管服务理 念、运管人才理念、运管人形象理念等多个方面。邀请企业文 化建设专家为全处干部职工讲授企业文化建设知识，组织干部 职工收看办公礼仪 、 企业文化等影视录像，引导大家讲 文明、讲礼仪，培养干部职工积极向上、不断进取的意识。局 领导也利用各种场合和机会去讲，去阐释运管精神所包含的深 刻内涵，在全局职工中大力提倡“要创一流佳绩，就要建一流 队伍” 、 “关键在于抓落实”等观念，提倡“人际关系简单化” 、 “以人为本，人尽其才” 、 “让员工更出色，使事业更辉煌”等 人才理念，强调“天道酬勤” 、 “要做就做到最好”
19、 、 “敬业就是 能力”等工作理念，向全局职工提出了“德能勤绩”的具体要 求和标准，提倡“有为才能有位” ，引导干部职工“勇于任事， 敢于负责” ，鼓励教育广大干部职工把事业和工作作为展示自己 修养、能力、水平的舞台，用拿得出、看得见、摸得着、感得 到的成绩，来赢得得领导肯定、同事认可、群众拥护，以此拓 展自己工作、学习、生活的发展空间。 这些思想和理念都深深影响着职工的内心，已成为全处职工践 行运管精神的自觉行动。 “忠职勤行、追求卓越”的运管精神 第 11 页 已被全局职工所尊崇执行。整个队伍中充满了蓬勃朝气、昂扬 锐气和浩然正气，同志们保持着自信与激情，凝聚力、向心力、 荣誉感进一步增强
20、，干事创业的积极性进一步高涨，正以百倍 的信心和努力投入在运管事业新的发展中。 也正是运管环境文化、行为文化、制度文化、观念文化的建设 和加强，有效地促进了整个单位的建设和管理。全处干部职工 在局党委的带领下，上下一心，风雨同舟，抢抓机遇，奋发图 强，各项工作突飞猛进。党风廉政建设和精神文明建设进一步 加强，审批服务质量明显提高，宣传和思想政治工作卓有成效， 人员思想稳定，队伍素质得到大幅提高，树立了运管行业科学 管理、执政为民的良好形象。 三、以文化建设为动力，发扬创新精神，推动运管事业快速发 展 创新也是一个单位不断进步的动力和事业发展的动力。我们以 运管文化建设为契机，大力发扬创新精神，
21、引导和鼓励广大干 部职工以创新的理念、创新的精神去开展工作，更好地服务人 民、奉献社会。 （一） 在运输体系上创新，不断适应社会和经济发展需 第 12 页 要 我们从“三个服务”的原则出发，根据市场和社会发展的需要， 对全市运输结构进行调整。运输企业集约化、规模化经营逐渐 成为发展主流。我市客运企业由 104 家合并为 13 家，全部实行 了公司化经营；市区出租汽车在全面完成“面改轿”任务后， 由 33 家出租汽车公司整合为 18 家，组织化能力和抗风险能力 明显提高，车辆档次、管理效果、文明程度、服务水平全省靠 前；运力结构进一步优化，舒适性、安全性日益提高，中高档 客车比例已占总量的 59
22、，货车重型化、厢式化、专业化日趋 明显，高速客运、旅游客运、现代物流、小件快运、专业化维 修等新型服务方式快速发展，满足了社会不同层次、不同形式 的运输需求。道路运输行业运输能力显著增强，在促进城乡经 济、区域经济和社会发展中，发挥了重要作用。通过努力，把 *市列入了国家交通部的公路运输主枢纽城市，争取到了国家 和省里的扶持。推进农村客运网络化建设，在全市农村增加客 运班次 650 个，增加投入农村客车 353 辆，行政村客车通达率 由 51提高到 90，已建、在建成农村乡镇客运站 140 个，招 呼站 1500 个。农村客运运力结构得到明显优化，站场设施得到 明显改善，城乡客运一体化进程明显
23、加速，有力促进了我市农 村经济发展和城乡经济文化交流。在独山北建设了一所教学一 流、设备先进的道路运输职业技术学校，对交通运政部门承担 的从业人员的考试实行统一管理，并开展各项业务培训，都取 第 13 页 得良好的效果。正是有了创新的观念，加快了建设完备的运输 体系的步伐，也为运管事业的长远发展拓展了生存的空间。 （二） 在运输管理上创新，推进科学化管理 在运输管理中，我们按照“公正严谨、务实高效、勇于任事、 敢于负责”的理念，认真履行职责，加强运输管理。 我们从*运输市场的实际出发，认真贯彻落实中华人民共和 国道路运输条例和交通部相继颁布的运输管理方面的一系列 “部令” ，并制定了相应的道路
24、运输管理制度，改变了多年来运 输管理执法依据不充分、执法手段过软的局面，行业管理逐渐 步入了法制化轨道。 创新管理方式，引导文明经营，诚信经营。有针对性在运输行 业开展了以“遵纪守法、诚实守信，争做文明经营业户”为主 题的活动，例如在客运行业中开展“精品班线”和“示范车” 的创建活动；在汽车维修行业扎实开展“百家明星维修企业” 评比活动；在出租汽车行业开展争创“青年文明号” 、 “文明之 星评选”等活动，对宰客、甩客、随意涨价等违规行为进行了 有效整顿和治理，取得了良好的社会效果。 对所有证牌、票证统一管理，在检车和车辆年度审验过程中， 我们实行传递单制度，上一个部门未在传递单上签字，不能进
25、行下一个部门的业务操作，传递单起到了相互制约、相互监督 的作用。今年我们又探索成立了“行政许可审批委员会” ，实行 业务集体研究审批，档案统一管理，从根本上杜绝了行政审批 第 14 页 过程中可能发生的违规违纪现象。 在行业管理中创新，引入科技手段，提高保障安全，加强监管 的能力。目前，gps 全球卫星定位系统、重点区域监控系统、 行车记录仪、学时记录仪等先进设备在行业管理和经营业户中 已得到了广泛应用。 （三）在运输服务上创新，不断提高服务质量 在运输服务中我们提出了让群众满意，让业户满意，让社会满 意的理念。一是推出情感服务，在行政审批服务中心、检测中 心设立了休息室，提供茶水；在稽查支队
26、设立违章处理办公室， 接受政策法规咨询。在这些对外办公的“窗口”全面推行程序 化办公，规范工作程序，实行“首问负责制” ，坚持杜绝推诿扯 皮，办事拖拉及群众反映强烈的“四难”现象，坚决遏止暗箱 操作。二是推行阳光服务，我们把业务办理程序、收费标准、 执法依据公开，设立举报箱，公布举报电话，并在电台举办道 路运输法规知识讲座和广大运输经营业户进行热线互动，解答 群众问题，畅通群众监督、投诉渠道。三是推行快捷服务，逐 步完善了道路运政信息管理系统和运政服务投诉系统，在行政 服务中心设立了业务引导触摸屏等，推行了手机信息查询，便 于业户快捷查询相关业务的办理程序;掌上电脑稽查也得到广泛 应用，在保障
27、安全，提高管理能力和服务水平方面发挥了重要 作用。四、经验与体会 我们清楚的知道， “文化”是一个厚重的命题，是长期修养的积 第 15 页 淀，决不是一蹴而就的。运管文化建设过程中，我们感到： （一）领导班子的积极倡导，全体职工的共同参与是文化建设 的保障 我们的体会，文化建设能否取得成效，主要取决于领导干部的 重视与提倡，中层干部的带头作用与组织，以及全体干部职工 的积极参与，三者缺一不可。要克服两种倾向：一是急躁情绪。 抓文化建设要循序渐进，抓住职工的心，切不可强加于人。二 是“剃头挑子一头热” 。职工切不可认为那是领导的事，与已无 关。 （二）重视全员培训，打好理论基础，是文化建设的基础
28、性工 程 理论是基础，观念是先导，必须重视全员文化建 设理论的学习和培训。也只有系统地学习和了解文化建设的理 论，才能使大家真正认识到文化建设的必要性和紧迫性，才能 在理论的指导下确立明确的战略目标，制定符合发展实际的战 略规划。我们多次邀请著名企业文化建设专家为全处干部职工 讲授企业文化建设知识，并对运管文化建设进行总结、研究， 进行具体的指导，为全处文化建设知识的普及和巩固打好了基 第 16 页 础。 （三）确立新的价值观念、理念体系，是文化建设的关键环节 在文化建设中必须高度重视价值观体系的提炼和确立，必须花 大力气在理论和实际的结合上作好文章。我们在全局范围内征 集和提炼的运管精神和运
29、管理念体系就紧密结合我局工作实际， 充分体现了运管部门的特色。在具体的实施过程中，本着从浅 入深、逐步推进的思路，采取了一系列措施，尝试着走出了一 条自己的文化建设路子，创造了自己特色的运管文化。提炼的 结果固然要推广，提炼的过程中职工的广泛参与本身也是一种 教育。 （四）党政工群团组织的齐抓共管，是文化建设顺利推行的重 要保障 我们结合*运管的实际，制定和下发了*运管文化建设规划 ， 成立了领导组织机构，印制了*运管文化手册 ，把文化建设 纳入局属单位领导班子任期目标，把精神文明建设和思想政治 工作，以及群团建设作为丰富文化建设的内容，贯穿于日常工 作全过程，形成了党、政、工、群、团齐抓共管的局面。 加强机关文化建设，是一个崭新课题。通过几年来的探索实践， 我们自发的文化建设工作虽然取得了一些成果，但就总体而言， 时间还很短，还处于起步阶段，还有许多工作要做，这些都需 要在深化文化建设的实践中进一步改善和提高。文化力作为一 个单位、一个组织核心竞争力中最重要的原动力，决定着单位 第 17 页 的生存和长远发展。我们深信，在文化建设的实践中，只要我 们坚定信念，善于学习，勇于创新，就一定能够不断进步，在 加强队伍建设、服务机关管理、促进单位全面发展上发挥更大 的作用。