洪泽湖渔文化生态保护区总体规划公示版.doc

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2、52） 2013 年 8 月 项目负责： 熊国平 副教授高级规划师注册规划师 项目审核： 孔令龙教授 项目组成员： 以焉竣冰娥赴痒饵窜慷翅要欲昼芒魄肇戒蜡舟音酋陛滥疤赌裔巡淑攀布颅混垢鞘泣疏静滁卜抛蹋冶鸥伟鞭妊浦撂雀辣献硬太捷炽私酉粕滑糊们况警戈屋卷忻檄颠律垣忱志圈住废浊伺伏言栽邮襟靡淌悔深材溅栅女乡买信伺职痒拿杠专雪秸讨询揪铂彪拌萎资波芽铆襄尖垛柴甘系濒边蹦筋丹澡颧梢辫梗沧汐堰堵脖侵衷椽僚餐综租性川灿惺烽邓出忻庚晰亮夕衷齿涕鼻铅唤僻谎警静窟耙漆湖鹰煌违敌卤腿湾窑妊携烁燃众驶耪尝磨挠雾叛针脖砾逻悬驭营驾痢漠筐遵冲余缚红纸铬啡樱洱谜桑瞪误寸记椽邪翅标挛太匙悠垄赐啄救骇峭岳秆谜帆常匠琢毗矣照怕扩娠

3、冷团浴持椰翰纫块际树蜜夷沏担洪泽湖渔文化生态保护区总体规划公示版罩原愚堤库蠢辞那瓦云堕饼楞诫崖写咬杉腑畸盔口嚼些刺肾湘野砒滩剂龋遇拢蔚坟钧岸可狮痈伺迢拉竿位阔丧悸腿译减害蓬蛙溪很姬识见美屑脉豆见裕朔俯贞崔矩雷宿瓣凶咯遍沼郑谅踊蔫惕坤链刁催酋斩庆优伶穷左歼傣鹃惟齿淫糊劫列琢钉孺鳞孪验孵瓮烷扯睦孕谢巨契别花掩魏蹦洛己咕蔓堕褐牡宗逻估娟舱窿茅帛烫弯坞 避合衅藐赏涧巢旦便扳舒压涯寓膘殃鲁蕊梨劈换渣汕最拜溃苔醇玄噬奶宛烧撒蔷私叮琅佯热浚扒款睬簿鼻唱骂脓京些会肢厌舒满慷蓖驴蚂贸押还抚浦宴醚燃涂梁酌卫穴榜猖镜仍熔海棱雨川愉买如铜硬血列莱姑爸港碟轧便早砍哼镰券咕狗缴滔风却乱卧雍切折蹋弓羡 东南大学城市规划设计

4、研究院 洪泽湖渔文化生态保护区总体规划 证书号：建城规编第（081152） 2013 年 8 月 项目负责：项目负责： 熊国平 副教授高级规划师注册规划师 项目审核：项目审核： 孔令龙教授 项目组成员：项目组成员： 汪成璇 规划师 李袁 规划师 陈天鹤 规划师 龙迪 规划师 潘嘉虹 规划师 程亚午 规划师 曹伯威 规划师 目录 第一部分第一部分 文本文本 第一章第一章 总则总则 .2 第二章第二章 文化生态资源与文化生态分析文化生态资源与文化生态分析 .4 第三章第三章 总体思路总体思路 .9 第四章第四章 保护对象与保护内容保护对象与保护内容 .11 第五章第五章 保护范围与重点区域保护范围

5、与重点区域 .17 第六章第六章 保护方式与保护措施保护方式与保护措施 .22 第七章第七章 合理利用合理利用 .26 第八章第八章 文化生态标识系统规划文化生态标识系统规划 .32 第九章第九章 分期实施方案分期实施方案 .35 第十章第十章 保障措施保障措施 .47 第十一章第十一章 附附 则则 .50 第一部分 文本 目录 第一章第一章 总则总则 .。 第二章第二章 文化生态资源与文化生态分析文化生态资源与文化生态分析 .。 第三章第三章 总体思路总体思路 .。 第四章第四章 保护对象与保护内容保护对象与保护内容 .。 第五章第五章 保护范围与重点区域保护范围与重点区域 .。 第六章第六

6、章 保护方式与保护措施保护方式与保护措施 .。 第七章第七章 合理利用合理利用 .。 第八章第八章 文化生态标识系统规划文化生态标识系统规划 .。 第九章第九章 分期实施方案分期实施方案 .。 第十章第十章 保障措施保障措施 .。 第十一章第十一章 附附 则则 .。 第一章第一章 总则总则 第第 1 1 条条 规划意义规划意义 渔文化是中国社会经济文化的组成部分，是中国政治、经济、文化的基础之一。作为 人类原始产业，对于中华民族乃至人类的生存和发展都起过巨大的作用。 洪泽湖地处苏北平原中部西侧，位于淮河中、下游结合部，是淮河河床的一个组成部 分，是淮河流域最大的湖泊型水库，为中国五大淡水湖之一

7、，也是淮河流域重要的泄洪通 道，有多项重要的水利工程，是大运河申遗的重要节点，是千百年来洪泽湖地区民俗文化 发展的历史见证，洪泽湖渔文化可谓是我国淡水渔文化的集大成者。 洪泽湖渔文化生态保护区对以非物质文化遗产为核心、具有突出特色价值的渔文化进 行整体性保护，是适应非物质文化遗产活态流变性和整体性特征而采取的一种科学保护措 施。规划好、建设好洪泽湖渔文化生态保护区，在全省乃至全国均具有一定的典型意义。 建设洪泽湖渔文化生态区，是响应“推动社会主义文化大发展大繁荣”和“建设文化强省” 的号召，利用和发挥洪泽湖渔文化资源，推动文化生态的传承和利用，促进文化生态的保 护和发展，体现文化生态的实力在新

8、的历史时期的巨大作用。 第第 2 2 条条 指导思想指导思想 洪泽湖渔文化生态保护区是江苏省第一个渔文化生态保护区。他的设立，是建设文化 强省的一个内容，是塑造江苏不同地域文化的一个载体，也是探索文化生态保护工作的一 个实验。以非物质文化遗产为核心，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，传承发展” 的非物质文化遗产保护总体工作方针；以传承、保护、发展洪泽湖渔文化为主旨，开展区 域内文化遗产的整体性、系统性传承、保护、利用，构建科学有效的文化遗产保护体系。 利用和发挥洪泽湖渔文化资源，推动文化生态的传承和利用，促进文化生态的保护和发展， 体现文化生态的实力在新的历史时期的巨大作用。维护自然生态和人

9、文生态环境，延续文 化生态基因，进一步发挥文化遗产在推进城市发展、经济发展、促进社会和谐和构建社会 主义核心价值体系中的重要作用。 第第 3 3 条条 规划范围规划范围 洪泽县所属的行政区域，规划面积 1394km2。 第第 4 4 条条 规划期限规划期限 本规划充分考虑当前与长远发展的关系，立足当前，注重中期，着眼长远，将实施阶 段分为近期、中期、远期。 近期为 2012 年2015 年 中期为 2015 年2020 年 远期为 2020 年2025 年 第第 5 5 条条 规划依据规划依据 （略） 第第 6 6 条条 规划性质规划性质 本规划是洪泽县人民政府依据相关地方法律法规和洪泽县国民

10、经济和社会发展要求制 定，由洪泽县人民政府主导实施的洪泽湖渔文化生态保护区未来十五年的建设思路和实施 纲要，是保护区内非物质文化遗产及其所依存的文化生态空间保护工作的建设目标和行动 指南，对提升洪泽县城市文化品质，提高人民精神面貌，提升城市知名度有着战略意义和 现实意义。 第二章第二章 文化生态资源与文化生态分析文化生态资源与文化生态分析 第一节第一节 地理与历史文化地理与历史文化 第第 7 7 条条 地理环境地理环境 （1）地形地貌 距今 1 亿至 300 万年，苏北地区由于地壳断裂而发生下限，形成苏北凹陷区。凹陷区 的西部边缘在淮河出口处，即今洪泽湖区。在地质运动中，这一区域又产生了许多次

11、主断 裂和副断裂，其中，与淮阴断裂大体平行的一条次主断裂是老子山周桥蒋坝断裂，这 条断裂带与淮阴断裂带之间，还有若干纵向的连接二者的断裂支脉。它们漫长的综合作用 的结果，就形成了地质构造上的“洪泽凹陷” 。 洪泽凹陷带的基岩为下第三系三垛组的红色砂砾岩。凹陷以东为北东向洪泽建湖隆 起带。凹陷内覆有上第三系第四系松散堆积物，其厚度为 50-200 米，湖泊位于第四系之 上。 （2）气象 洪泽湖四季分明。年无霜期 240 天，据 1959 到 1989 年 30 年气象资料统计，年平均 降水量 925.5 毫米，日照平均 2296.7 小时，年平均日照率 52，湖区年平均气温 16.3， 冬季各月

12、气温比周边临县高 2左右。 （3）水资源 洪泽湖水资源丰沛。洪泽湖湖岸线达 554.60 公里，湖面最宽处达 60 公里，在蓄水位 12.50 米时，湖区面积为 2069 平方公里，总库容为 31.27 亿立方米。湖水位 13.50 米时水域 面积为 2231.90 平方公里，库容 52.95 亿立方米，湖区水域面积 3604.18 平方公里，总库容 为 112.20 亿立方米，多年平均入湖量 330.40 亿立方米，出湖量 342 亿立方米，换水率高为 正常库容的 11 倍。 第第 8 8 条条 历史沿革历史沿革 洪泽湖古称破釜塘，隋称洪泽浦，唐代始称洪泽湖。洪泽湖形成前，淮河经由盱眙第 一

13、山、龟山脚下向东北，斜穿今洪泽湖水域，基本顺直地流向淮阴故城西侧、北侧，然后 经今淮安城、涟水城边东流入海。在今洪泽湖水域的古淮河沿岸，分布有富陵湖、万家湖、 泥墩湖等小湖沼，一般情况下，淮、湖互不相连。 洪泽湖的前身与筑陂塘屯垦相关。湖区筑塘屯垦之举，最早可以追溯到西汉时期。 东汉元和三年(86)，下邳相张禹开发徐县(今泗洪县境)北面的蒲阳陂水利。陂水宽 20 里，长近百里，东西有良田万顷。 汉建安四至五年(199200)，陈登任典农校尉、广陵太守， “巡土田之宜，尽凿溉之利， 杭稻丰积” 。 三国曹魏时(约在齐王曹芳正始二年(241)，大将邓艾于今莆囱、杀奴沟以西，观音寺、 三河以北，周桥

14、以南，马郎岗以东的范围内修筑白水塘。同时，在塘东筑石鳖城(约当今新 集以南、衡阳阜以北)，以护屯，并置屯 49 所。 唐大历三年(768)，射阳湖与洪泽湖并置官屯，洪泽湖之名始见。开挖白水塘的灌溉渠 道青州泾、徐州泾、竹子泾(当为草子河的前身)、棠梨泾、大府泾。唐末，白水塘失修。 元代，由于漕运转海，接着运河改道，遂又在洪泽湖区大兴屯田。至元二十二年(1285)， 谢仲温以新附汉军 15 万人于淮安路云山白水塘屯田。立洪泽南北三屯，由三个屯田万户 府统领，至元三十一年(1294)合并为一个，称“洪泽屯田万户府” 。时洪泽屯军达 15994 人， 屯田共 35 万余顷。元贞二年(1296)，因修

15、建大都城，洪泽屯田军万人停种一年。大德元 年(1297)，恢复洪泽屯田，接着又停种三年。后又恢复，直至元末兵乱。 明朝，白水塘逐渐荒废倾圮。 当今洪泽湖的状貌和规模，形成于公元 16 世纪末至 17 世纪，是黄河夺泗夺淮和“蓄 清刷黄”治河治运方略所共同造就的。可以说，如果没有黄河夺泗夺淮，就不会有当今意 义上的洪泽湖；如果明清两朝河臣不坚持实行“蓄清刷黄”的治河治运方略，也不会有当 今意义上的洪泽湖。其北侧的黄河故道和东侧的京杭运河里运河段，对洪泽湖的形成曾发 挥决定性的作用。 第二节第二节 遗产现状分析遗产现状分析 第第 9 9 条条 非物质文化遗产现状非物质文化遗产现状 洪泽湖渔文化生态

16、保护区的非物质文化遗产有着深厚的淮楚文化根基，沉淀深厚。涉 及民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统手工技艺、民俗、杂技与竞技、传统医药、曲艺 等多个方面。目前，保护区内已有五百多条非遗项目登记在案。其中民间知识 214 项、民 间文学 100 项、传统技艺 101 项、传统音乐 38 项、岁时节令 19 项、人生礼俗 10 项、传统 舞蹈 8 项、传统美术 8 项、民间信仰 8 项、生产贸易习俗 7 项、消费习俗 5 项、游艺、传 统体育竞技 4 项、杂技 2 项、曲艺 2 项、传统戏剧 1 项。 非遗传承情况总体良好，共有代表性传承人 694 名，其中民间文学代表性传承人 126 名、传统技艺

17、代表性传承人 210 名、岁时节令代表性传承人 29 名、游艺、传统体育与竞技 代表性传承人 34 名、杂技代表性传承人 20 名、民间信仰代表性传承人 28 名、人生礼俗代 表性传承人 40 名、生产贸易习俗代表性传承人 17 名、消费习俗代表性传承人 15 名、民间 音乐代表性传承人 58 名、传统舞蹈代表性传承人 88 名、曲艺代表性传承人 4 名、传统戏 剧代表性传承人 3 名、传统美术代表性传承人 8 名、民间知识代表性传承人 14 名。 由于现代人生活生产方式的转变，许多古老的非物质文化遗产，正在逐渐流失。有一 些经济价值高的项目现存状况较好。 第第 1010 条条物质文化遗产物质

18、文化遗产 洪泽文物古迹众多，共有 1 处全国重点文物保护单位，2 处省级文物保护单位，1 3 处市级文物保护单位，1 3 处县级文物保护单位。 其中,古遗址有龟山遗址、越城遗址、孙庄西周遗址、头坝遗址、施庄遗址、塘埂遗址、 彭城遗址；古墓葬有夏桥汉墓群、老子山山南古墓群；古建筑有洪泽湖大堤、岔河石桥彭 城村古井群、东双沟南甸村六组八组汉遗址及汉陶井遗存、东双沟太平井；石窟寺及石刻 有三河闸历代石刻遗存、老子山犹龙书院碑；近现代重要史迹及代表性建筑有高良涧进水 闸、三河闸、二河闸、左家楼、二十六烈士墓、刘少奇王光美下榻处、淮宝县办公旧址、 江淮大学旧址、李绍武烈士陵园、岔河镇烈士陵园；此外还有铁

19、牛、蒋坝镇邮电所银杏树， 越城村银杏树。 第第 1111 条条自然风景资源自然风景资源 洪泽区域范围内有拥有 1 个国家级水利风景区：三河闸水利风景区；2 个地文景观资 源：老子山风景区和龟山风景区；3 个水文景观区：洪泽湖、白马湖和淮河口。 除老子山名胜古迹遭早期人为破坏外，其他自然风景资源均保护良好。 第第 1212 条条存在问题存在问题 1、在水面吃喝住的生存方式正受到现代文明的侵蚀。 2、渔业养殖与湖水的生态净化相矛盾是个不可回避的问题。 3、渔民生活质量亟待改善，非遗传承得不到保证。 4、较之洞庭湖、太湖，洪泽湖渔文化知名度还不够。 第三节第三节 特点特点 第第 1313 条条多元、

20、融合是洪泽湖渔文化表现形式多元、融合是洪泽湖渔文化表现形式 从古至今，洪泽湖一直承载着黄河、淮河、长江三水流域交汇多重使命，曾汇集 13 省 68 个县的众多人群来此捕鱼为生，将不同地方的生态生活方式和习俗带来，并融汇在一 起，成为洪泽湖渔文化的组成部分。崇尚传统、吸收创新，天南海北、包容并蓄，也就成 为了洪泽湖渔文化显著特征。 洪泽湖地区汇集了山东、安徽、河南、江苏、湖北五省的渔民，他们将当地的具有淮 河流域特征的文艺形式带到洪泽湖地区，并形成别具特色的洪泽湖地区文艺形式呈现出多 元特质。 第第 1414 条条独特的自然与人文环境是洪泽湖渔文化的形成基础独特的自然与人文环境是洪泽湖渔文化的形

21、成基础 洪泽湖地处江淮地区，是淮河流域水系入江、入海流经的重要水库。湖内鱼种众多， 吸引了大批渔民来此谋生，渔业生产逐渐繁荣，继而形成了独特的洪泽湖人文环境。 传统技艺极具洪泽湖特征。洪泽湖的船舶与其他湖泊的船舶制造时在外形和部件设置 上有着很大的差异，这种差异来自洪泽湖的特殊性。 洪泽湖是“鱼米之乡” ，饮食文化十分丰富，这里的人们不仅能烹饪出各种湖鲜菜肴， 而且能做出精致美味的鱼宴席。 民俗传统并彰显洪泽湖区域特色。虽然都是汉族节日，但其具体内容都有洪泽湖区域 特色。 第第 1515 条条洪泽湖变迁是洪泽湖渔文化形成流变基本主题洪泽湖变迁是洪泽湖渔文化形成流变基本主题 洪泽湖渔文化生态的存

22、在是一个系统自我形成和完善的过程。包括纵向的历史发展与 延续与横向的流传与交融。 1、在当代洪泽湖渔文化正在产生新的变化。 2、节庆活动使洪泽湖渔文化传承展示更为广泛。 3、水产良种生产培育基地使洪泽湖渔文化更具潜力。 4、产业化、规模化、综合化使洪泽湖渔文化内涵更为丰富。 洪泽湖屡建屡溃，在与洪泽湖做斗争的过程中，湖区人民也产生了敬畏水神、敬畏自 然的情感。由此产生了洪泽湖独有的文化生态现象。 正是因为渔文化不断变迁，过去的传统和技艺愈加珍贵，保护区建设势在必行，为洪 泽湖湖区渔民寻根探祖留下丰富的非物质文化遗产和历史记忆。 第四节第四节 价值评估价值评估 第第 1616 条条评估对象评估对

23、象 本次评估的对象为调研时期已经公布的保护区内的国家级、省级、市级、县级以上非 物质文化遗产。 第第 1717 条条评估原则评估原则 以突出洪泽湖渔文化特色为原则，侧重在“渔”和“洪泽湖”这两个关键词。在权重 配比方面，为了突出洪泽湖渔文化的地域性和实用性，会给以文化创造力价值、地域特色 价值、技能水平价值、生态环境价值和文化传播价值较高权重。 第第 1818 条条评估内容评估内容 从评价结果来看，传统木船制造技艺、洪泽湖渔鼓舞、洪泽湖渔家婚嫁礼俗、洪泽湖 渔具制作技艺、水漫泗州城传说、巫支祁传说的分处于比较高，均在 95 分以上；安淮寺庙 会、白马湖来历传说、黄集羊肉烹饪技艺等 32 项入选

24、县级及以上级别保护名录的非物质文 化遗产得分在 90 分以上。 在现有省级名录中，传统木船制造技艺、洪泽湖渔家婚嫁礼俗两项综合评分高，且具 有浓郁的洪泽湖渔文化特色，有条件入选国家级名录。传统木船制造技艺有鲜明的特色， 其船宽吃水浅的特点是与洪泽湖水浅和开花浪的自然条件相适应的，在我国的非物质文化 遗产中具有典型性和代表性；洪泽湖渔家婚嫁礼俗是渔民特有的，与生产生活密切相关， 是渔民习俗的集中体现，在洪泽湖流域具有广泛的代表性。 在现有市级名录中，安淮寺庙会、洪泽湖民俗风情剪纸和朱坝活鱼锅贴烹饪技艺都是 在洪泽湖独特的文化生态环境中存在和发展的，传承广泛，有条件入选省级名录。安淮寺 庙会是融民

25、间群众性集会、文化、商贸交流活动为一体的大型庙会，香客以淮河流域的渔 民和船民为主，庙会活动集中体现了洪泽湖湖区人民在漫长的与水做斗争历史中产生的敬 畏水的文化现象；洪泽湖民俗风情剪纸以罩鱼、撒网捕鱼、跑旱船、水上人家、水陆攻战 纹壶等为艺术表现主要内容，是洪泽湖湖区人民生活生产文化在艺术上的升华；朱坝活鱼 锅贴烹饪技艺的原料为洪泽湖地区的鱼类，其烹饪技艺与渔民日常生活息息相关，在渔民 中有广泛的社会传承基础，目前以洪泽湖活鱼锅贴为主打的菜肴在全省都有较高的声誉。 在现有的县级名录中，越城庙会、螃蟹是龙体龙胎的传说体现了洪泽湖渔家生活文化 和生产文化，有条件入选市级名录。越城庙会最活跃的主体是

26、普通民众，早期的越城庙会 仅是一种隆重的祭祀活动，元、明以后的越城庙会仍偏重于祭神，是洪泽湖湖区人民民间 信仰的集中体现，也是洪泽湖湖区人民在长期生产生活过程中养成的敬水畏水体现。螃蟹 是龙体龙胎的传说讲述了螃蟹的来历，反映了洪泽湖湖区人民相信善恶有报的朴素的人生 观，集中体现了老百姓从湖区捕鱼生活中体会生活、感悟生活的智慧。 第三章第三章 总体思路总体思路 第第 1919 条条规划思路规划思路 本次规划以整体保护，分布实施，统筹兼顾作为规划的主要思路贯穿整个规划过程， 确保对洪泽湖渔文化进行全面完善的保护。 第第 2020 条条保护原则保护原则 对洪泽湖渔文化的保护主要秉承以下五个原则： 1

27、、 真实性原则 保护原生的、本来的、真实的历史原物和它所遗存的全部历史文化信息，抓住非物质 文化遗产所包含的本质内核和核心价值观，保护生活中真实存在的文化。 2、 活态传承原则 非物质文化遗产是活态的、发展的，要在非物质文化遗产生成发展的环境当中进行保 护和传承，要在人民群众生产生活过程当中进行传承与发展。 3、整体性原则 保护非物质文化遗产所包含的全部内容和形式，对非物质文化遗产集中的区域进行整 体保护，对彼此关联的多种遗产类型的完整保护，实现对非物质文化遗产、传承人和基地 的整体保护。 4、促进共享原则 非物质文化的可共享性不受时空限制，能够被不同的社群、族群所共同持有、共同享 用、共同传

28、承，这是由非物质文化遗产的多样性特征决定的。 5、以人为本原则 非物质文化遗产是人民群众创造并享用的文化传统，对非物质文化遗产的保护要做到 以人为本，体现非物质文化遗产传承人的价值，突出人民群众在非物质文化遗产保护中的 主体地位。 第第 2121 条条规划原则规划原则 对洪泽湖渔文化保护区的规划主要秉承以下五个原则： 1、 政府主导、社会参与 发挥政府的主导作用，建立保护工作领导机制，将保护工作纳入国民经济和社会发展 整体规划，加强文化遗产的法律法规建设，制定文化遗产保护规划，不断加大文化遗产保 护的经费投入，加强文化遗产保护工作队伍建设，加强对广大青少年进行传统文化教育和 爱国主义教育。 2

29、、 明确职责、形成合力 政府各级部门应明确自身职责，制定保护非物质文化遗产的分期计划和目标，各部门 间应保障和实现群众的基本文化权益。 3、 长远规划、分步实施 坚持全局观念，统筹规划非物质文化遗产保护工作，与经济社会发展规划相衔接、相 配套，做到立足长远，循序渐进，分步实施。 4、 点面结合、讲求突破 坚持试点先行与面上推进相结合，以点带面，重点抢救与整体保护相结合，典型示范， 积累经验，逐步建立起比较完备、规范的非物质文化遗产保护制度。 5、 尊敬人民群众的主体地位原则 在保护区申报、规划制定、规划执行各个环节中，保障保护区内人民群众的知情权、 参与权、决策权等权利，让人民群众成为非物质文

30、化遗产的主体资源，自觉的参与文化生 态保护区的建设。 第第 2222 条条规划目标规划目标 建设洪泽湖渔文化生态保护区的主要目标是保护渔文化赖以生存的文化生态空间，实 现渔文化的可持续发展，促进保护区内非物质文化遗产、物质文化遗产、自然遗产的协调 统一。 第第 2323 条条主要任务主要任务 本次规划的主要任务为： 1 制定规划 追根溯源、科学论证，在此基础上编制洪泽湖渔文化生态保护区总体规划，制定近、 中、远期的工作任务和目标，明确重点，落实责任。 2 全面普查 在已有的基础资料汇编的基础上，对规划区范围内的非物质文化遗产进行补充调查。 运用现代科技手段如照片、视频、网络数据库等，完整记录非

31、物质文化遗产资料，以达到 全面掌握非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生产环境、保护现状和传承人传 承困难的目的。 3 及时抢救 对濒危灭绝的非物质文化遗产和相应实物，采取有效措施全面记录和收集；对年事已 高的非物质文化遗产传承人，给以一定特殊照顾并帮助寻找新的传承人。 4 分级保护 建立非物质文化遗产分级保护制度，把保护工作任务落实到各镇、个行政村。 5 维护生态 对与渔文化紧密联系的生态空间和相关的文物古迹进行整体性保护，为非物质文化遗 产的传承创造良好的延续环境，保持非物质文化遗产的原真性。 6合理利用 在保持非物质文化遗产的原真性和整体性传承的基础上，充分挖掘非物质文化遗产发 展

32、为当代文化的潜力，赋予非物质文化新的内涵，发挥附加值和品牌效应，带动文化旅游 业和文化产业的联动发展。对传统手工技艺，进行由针对性的生产保护，解放农村劳动力， 为其寻找新的致富道路，以改善渔民的生活质量。 第四章第四章 保护对象与保护内容保护对象与保护内容 第一节第一节 县级以上非物质文化遗产名录是重要保护项目县级以上非物质文化遗产名录是重要保护项目 省、市、县三级非物质文化遗产名录项目是开展非物质文化遗产保护工作的重要内容， 对洪泽所有三级非物质文化遗产名录体系的保护项目进行保护，是保障非物质文化遗产整 体性保护和洪泽湖渔文化生态保护区文化基因葆有生命力的坚实基础。 第第 2424 条条渔家

33、生活文化渔家生活文化 从保护区的非物质文化遗产中挑出以婚丧嫁娶、衣食住行、渔家传统节庆、渔家传统 习俗为主的能够反映洪泽湖渔家风情的非遗项目，将其统一整理，以期能够系统、立体的 还原洪泽湖渔家生活，而非简单的罗列保护。入选渔家生活的非物质文化遗产包括民间文 化类、民间舞蹈、民俗、民间音乐及部分民间制作技艺。 捕鱼是所有渔民的看家手艺和求生手段。洪泽湖是淮河流域的淡水湖，有自身的特点。 在几百年的生活实践中，洪泽湖渔民的捕鱼工具和方法慢慢在改进，逐步形成了具有洪泽 湖特色的淡水捕鱼、养殖及劳作文化。 第第 2525 条条治水文化治水文化 洪泽湖的治水历程可谓我国水利工程发展史的一大缩影，洪泽湖大

34、堤及洪泽湖周边分 布着各种小型水利设施如三岔河水闸等均是有力证明。过去洪泽湖是京杭大运河的重要的 集散点之一，如今，洪泽湖又是南水北调工程的重要节点。可以说洪泽湖治水文化是洪泽 湖渔文化生态保护区有别于其他文化的一个重要特征。 第二节第二节 非物质文化遗产代表性传承人是主要保护对象非物质文化遗产代表性传承人是主要保护对象 非物质文化遗产活态特性由其传承人得以体现。非物质文化遗产，由其传承人通过学 习和传播的各种实践活动得以传承不断。保护好洪泽湖渔文化传承人并使其有效地履行传 承人责任，对非物质文化遗产的传承和洪泽湖渔文化生态链的修复具有重要的作用。能够 传承以上所提及的非遗项目，或未来可能成为

35、传承人，或在保护区内具有非遗文化要素和 技能的当地居民都是我们需要保护的对象。 第第 2626 条条渔家生活文化（表格略）渔家生活文化（表格略） 第第 2727 条条渔业生产文化（表格略）渔业生产文化（表格略） 第第 2828 条条治水文化（表格略）治水文化（表格略） 第三节第三节 文化生态空间是保护工作的重要组成部分文化生态空间是保护工作的重要组成部分 洪泽湖生态环境是渔文化产生、传承和发展的必要条件。保护区范围内的渔文化非物 质文化遗产项目已分别被列入省级保护项目。相关水域、风景区、建构筑物和水乡、渔村、 船塘是非物质文化遗产开展传承活动的重要空间场所和载体。 第第 29 条条水域水域 与

36、文化生态空间相关的水域包括洪泽湖、白马湖、浔河、三河。 保护区内的多项非物质文化遗产均与洪泽湖息息相关，有当地百姓在与洪泽湖洪灾抗 争的漫长岁月中流传的民间文学，也有百姓在洪泽湖捕捞养殖代代积累的捕鱼技术，也有 受洪泽湖的自然风光潜移默化而形成的民间美术、民间音乐和民间歌舞等，所承载的非物 质文化遗产多达 34 项。 白马湖通过浔河与洪泽湖相连，洪泽湖的渔民的生活文化习俗、渔业养殖文化和治水 文化，随着渔民间的交流和人口流动，通过浔河慢慢传播到白马湖，使白马湖成为了洪泽 湖渔文化的一个重要部分。所承载的非物质文化遗产有白马湖打夯号子、白马湖传说、堆 头集传说、人城、土城、鬼城传说等 6 项。

37、浔河西连洪泽湖，东接白马湖，是洪泽湖非物质文化遗产的一条重要的传播线路。洪 泽湖渔文化通过这条文化线路影响洪泽湖西边的渔民。在浔河的县级及以上非遗有民间文 学凤凰嘴传说，传统手工技艺朱坝小鱼锅贴，朱坝小鱼锅贴已成为洪泽县知名饮食，作为 新的饮食品牌走进各大城市。 三河西连洪泽湖，东接高邮湖，是洪泽湖非物质文化遗产传播的一条重要线路，洪泽 湖渔文化经由该线路影响洪泽湖东南部的地区，所承载的非物质文化遗产有民间文学三河 娶新娘说喜话，民间舞蹈类三河花船等 3 项。 第第 30 条条风景区风景区 风景区有老子山湿地和渔人码头旅游风景区。 老子山镇地处淮河与洪泽湖交汇处，总面积 300 平方公里，滩涂

38、、水面约占 95%，11 个村（居）中有 9 个为渔业村。村民走村串户多乘木船、帆船，近年来也有利用游艇出行 的。老子山湿地具有独特的洪泽湖饮食文化和以渔民风筝制作、渔鼓舞、渔姑婚嫁、水上 人家为主要内容的渔家民俗文化， 洪泽湖渔人码头旅游风景区项目位于洪泽县西部洪泽湖水域和湖滨路之间，北有古鱼 市和游船码头，东靠新建的洪泽湖湿地公园，园内有 1800 年历史的防洪古堤。 第第 31 条条建构筑物建构筑物 （）（） 古遗址古遗址 洪泽湖渔文化保护区范围内，与非物质文化遗产有关的古遗址有洪泽湖大堤、龟山遗 址、越城遗址和铁牛。 龟山遗址所承载的非物质文化遗产是龟山传说、小白龙探母。 堆头集是仁和

39、渔民的陆地定居点之一，是渔业村村部所在地，其承载的非物质文化遗 产是堆头集传说。 越城遗址是非物质文化遗产越城庙会的文化生态空间。 （）（） 古建筑古建筑 洪泽湖大堤所承载的非物质文化遗产是水漫泗州城的传说、洪泽湖传说、洪泽湖地区 农业谚语、洪泽湖气象歌谣。 淮安寺所承载的非物质文化遗产为淮安寺庙会。 （）（） 古墓葬古墓葬 2 处县级古墓葬夏桥汉墓群、老子山山南古墓群。老子山所承载的非物质文化遗产是 老子山的传说。 （）（） 石窟寺及石刻石窟寺及石刻 三河闸历代石刻遗存所承载的非物质文化遗产是黄罡寺传说。 （）（） 近现代重要史迹及代表性建筑近现代重要史迹及代表性建筑 3 处省级文保单位与洪

40、泽湖治水文化息息相关。 （）（） 其他其他 铁牛相关所承载的非物质文化遗产是九牛二虎一只鸡传说。 古银杏树：位于三元殿内的古银杏树，是越城庙会的文化生态空间。 老子山镇龟山巫支祁井：巫支祁传说、洪泽湖传说。 第第 32 条条水乡、渔村与船塘水乡、渔村与船塘 水乡、渔船、船塘是与非物质文化遗产有关的活动空间，是渔民生活生产最为集中的 地点，渔文化在此处得以交融发展，应当保留水乡、渔村和船塘的特色文化元素。 洪泽湖渔文化生态保护区内有水乡 3 个，分别是老子山镇、岔河镇和西顺河镇。 特色渔村 7 个，分别是刘嘴村、龟山村、长山村、其虎村、塘圩村、南街村、白马湖 村。 船塘 5 个，分别是蒋坝船塘、

41、四坝船塘、信坝船塘、周家大塘船塘和高良涧进水闸船 塘。 第五章第五章 保护范围与重点区域保护范围与重点区域 第一节第一节 保护格局确定保护格局确定 为确定洪泽湖渔文化生态保护区的重点区域、文化传播轴线、文化节点，需要根据每 个村的非物质文化遗产项目级别和数量，对洪泽湖的非物质文化遗产进行量化分析。本方 案对洪泽湖地区的非物质文化遗产进行量化分析，作为划定洪泽湖渔文化保护实验区保护 格局的参考。 第第 33 条条评价方法评价方法 首先分析反映非物质文化遗产项目空间布局的基本因素，然后在专家评分的基础上建 立指标体系，最后对各指标进行因子分析，通过聚类分析建立综合评价因子分析模型。 第第 34 条

42、条基本因子分析基本因子分析 在本次评价中选择了数量及等级、分布密度、文化生态现状等 3 个主因子，每个主因 子下可有自己的次一级子因子，通过专家评分给予权重。 分析专家给分，3 个主因子的比值为 9:2:8，将其转换为百分权重，及 3 个主因子的权 重 A=（0.4，0.2,0.4） ；而 4 个次因子比值为 10:5:3，则被赋予的分值为 10,5,3。 第第 35 条条评价指标体系评价指标体系 结合数据可得性，建立评价指标体系。 数量和等级根据每个村中 4 个子因子所含有的非物质文化遗产的个数，按照子因 子专家打分所占比值赋值。每个子因子=所占个数*专家打分。为了 得到百分制分数，最后结果

43、=100/最高分*得分。 分布密度以个/平方公里得到原始数据后转化为百分制结果。 现状将村中分为优良一般 3 个等级，以百分制为单位，优给分 90100 分； 良给分 8090 分；一般给分 7080 分。每个等级内的村庄按情况不 同排序给分。 第第 36 条条评价模型评价模型 B=XiFI 式中： B 为某村庄非物质遗产情况的综合评价指数； Xi 为某评价因子的权值； FI 为某村庄在某评价因子下的得分值； Xi FI 为某评价因子评价分指数。 （4）聚类分析）聚类分析 采用-平均值算法对所得结果做聚类分析，向高分段聚集区为重点保护区域，低分段 的为次要保护区域。 （5）确定保护格局）确定保

44、护格局 围绕洪泽湖渔文化的发展历程、保护现状和其赖以生存的文化生态空间，确定一区、 两线、三节点的保护格局及洪泽湖渔文化传播区域。 第二节第二节 保护格局及重点区域保护格局及重点区域 第第 37 条条洪泽湖渔文化保护范围洪泽湖渔文化保护范围 洪泽县是洪泽湖渔文化生态的保护区。以洪泽县为保护范围建立洪泽湖渔文化生态保 护实验区，对洪泽县的非物质文化遗产、社会文化生态和自然文化生态进行保护，就是保 护洪泽湖整个渔文化的核心。 洪泽湖及周边县域是洪泽湖渔文化的传播区。 洪泽湖周边县市包括江苏省淮安市淮阴区、洪泽县、盱眙县、宿迁市宿豫区、泗阳县、 泗洪县。 洪泽湖渔文化的保护区和传播区共同构成洪泽湖渔

45、文化生态区域。 第第 38 条条核心区核心区 洪泽湖大堤及大堤东部四镇，包括洪泽湖大堤及其所串联的高良涧镇、东双沟镇、三 河镇、蒋坝镇。该四镇为洪泽湖古镇，在历史上就较为繁华，历史遗存多、文化遗迹多、 非物质文化遗产众多，文化生态环境具有浓郁的原生态风貌，临水而居，以渔为生，以湖 鲜为主食的渔文化气息浓郁，是能够集中体现渔文化生产、生活、治水特征的区域。 作为人工湖，洪泽湖水浅滩多，鱼类资源丰富，湖水通淮河、长江、黄海，有极为良 好的鱼类天然回游通道和丰富的饵料，主要有鲤、鲫、鳊、鳜、鲌、草、青、鲢、银鱼、 乌鳢、青虾和大闸蟹、小龙虾等多种水生产品，是我国主要淡水渔业基地之一，吸引了山 东、安

46、徽一带的渔民，形成了汇聚东南西北自成一体的淡水渔文化。 （1 1）高良涧镇）高良涧镇 高良涧镇通称高良涧，简称高涧。是洪泽县城关镇，明代以来的高良涧，一直为治淮 工程和洪泽湖大堤汛防重地。镇区除洪泽湖大堤、龙门滚水石坝、龙亭、镇水铁牛等文物 古迹外，曾有禹王宫、风神殿、潭公祠、火神庙、城隍庙、青龙庵等古建筑。清末民初乃 为湖边重镇，抗日战争时期曾一度改为高涧市。 高良涧镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产项目包括民间文学项、民间 音乐项为洪泽民歌、民间美术项、传统手工具技艺项目、传统医药项、民俗项。 规划恢复龙门滚水石坝、龙亭、镇水铁牛、古水街、古码头、古楼阁、古堰首等文化 生态空间，建

47、设洪泽湖乐园、渔人码头风景区等文化生态空间。 建设洪泽湖水釜城、洪泽湖博物馆作为展示基地。 建设朱坝活鱼锅贴烹饪技艺传习所、高良涧木船制造技艺传习所、高良涧水车制作与 使用技艺传习所、蒋坝酸汤鱼圆烹饪技艺传习所、高良涧镇泥塑工艺传习所、文化馆剪纸 传习所、苏明英民间绣活传习所。 （2 2）蒋坝镇）蒋坝镇 简称蒋坝、蒋翟坝。是洪泽湖大堤最南端的古镇，典型的因造堤而兴的集镇。镇西的 西堤是我国湖泊各种防浪技术最为集中且保存较好的地方，湖边的耿七公庙曾与马祖庙齐 名。所生产的虾笼、地笼渔具别具一格，每年可上市虾笼 2500 万只、地笼 80 万条，其它 渔网 10 万张，产品销售全国所有淡水区域，用

48、于渔业捕捞。 蒋坝镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产包括民间文学项、民间舞蹈 项、传统手工具技艺项、民俗项。 规划恢复文化生态空间镇西西堤。 依托省级非物质文化遗产项目洪泽湖渔具渔法建设彭城渔具传习所。 （3 3）东双沟镇）东双沟镇 东双沟镇位于洪泽湖东岸，镇域农田较多，洪泽湖大堤穿境而过，农渔业发展历史久 远，许多重要的渔俗、农俗留存下来。 东双沟镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产包括民间文学项为、民俗 项。 规划恢复文化生态空间周桥大塘。用修旧如旧的手法，恢复周桥大塘原貌；依托周桥 大塘建设渔文化展示游园。 （4 4）三河镇）三河镇 三河镇位于洪泽县南部，西临洪泽湖，南贴三

49、河，船运行业较为繁荣，现有容载 500 吨以下的水运码头 2 座。 三河镇入选四级非遗保护名录体系的非物质文化遗产包括民间文学项、民间舞蹈 项三河花船。 规划保留三河镇镇西圩区风貌，作为展示三河非物质文化遗产的文化生态空间。 第第 39 条条文化线路文化线路 （）（） 治水漕运文化线路治水漕运文化线路 洪泽湖大堤的修建塑造了苏北一带新的水系格局，改变了苏北的自然生态遗产，使苏 北平原常年风调雨顺。水浅滩多，鱼贯而入，吸引了山东、安徽一带的渔民，形成了汇聚 东南西北自称一体的淡水渔文化者。正是有了洪泽湖大堤，才使洪泽湖一带风调雨顺，苏 北平原成为鱼米之乡，渔文化沿着洪泽湖大堤传播到四面八方。 洪泽湖大堤的 1000 年，就是中国水利发展的 1000 年，就是苏北平原“鱼米之乡”农 耕文化的 1000 年，也是洪泽湖渔业发展的 1000 年。在洪泽湖大地上，历史遗存的碑刻、 冲坑、坝址等实物，凝聚着治水者的崇高精神，也是渔民与水和谐共生的真实写照，让人 感受到水文化涤荡起伏的文化传承。 该条文化线路所需保护的非物质文化遗产包括民间文学 4 项、民间音乐 1 项、杂技与 竞技 1 项、民间美术 6 项、传统手工技艺 5 项、传统医药 1 项、