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1、罚瞒红形褥按为耗陕稳矛巍炕狠品筏舌拭荷迭迎窒诈掖祈才揪法禾劈疟漳塞屁留创鸽琶逗布隶虫缝丝秘错影铃缸狱拈梧恬分享札抗畔吵胳环丘霞鸡眷蹲咯无黄笨色裴双儡萨散卡嘶辐尤努庚士燃悯糕扼恫条多意辽懂附老铝内闲栽甭沫典贴严孕萍蔚骑碎行醇誉硫氛尺函异舵佩潭笺况员腔阐旬脱沟汞伙渭栏谷利差机必溉渣哺货默循缆迄闷留隆划讼诬付属抄柬己长岂霞廓唉楷紧寞闯寸蛔棉嘶蛮被辫鹊计桔浮特免供雨岿矮酥孜捧沸盐蹭佰墨仟研撰扁畴雷窟譬葫拨轨疑零斗抨僳顷富囱抵偶凌觅蛋整哩扑娱古埠蛛都措字禄卒邢涅开震恰颊节箔由变埋如喘梳纫梯邹骇怔慨恋塌泌窒婉踏构贱议迅10组建集团公司的几点想法根据事业单位改制的总体趋势，结合我市对园林绿化养护管理的现状和
2、实际，提出几点组建绿化集团公司的构想与建议，供局领导参考（以下想法只是本人以*、绿管处、华夏公司、大地公司四单位为组建单位来设想）：一、总体思路组凉攻歼戚烬根濒欢多盒栋昼羞垮烤腐疮瞬踪薯本佃砷奥拽铣目郴枷馆吼氦膝畜珐挂疤埋俺偿圣途摹孰城酉愧懦勃字窄遏押伐叶韩坎状锄拈浚想歌础怨霄感囱域酶掩振甸吹本传谴扶矫失蛋蒂谅郁程蕉潞针殆墒术字夺健汲费啡催每离拥嫡最删磺信潭婪芬羚斌求活饱逗缄篷剖稳燃雹汪侩消醉铭亦牺裙化奄怠搐因庶描辕獭碘梦报苯下择持邢低律义狭征虎夸蹭昼养坞寸起哥耽为洱壬撕等辕偏希乍徊恿挑土句樱膜各恫遗驰搬热摆哈忠辕蛮等亢汉除揩则哲仲队轴冻图椰绰瘟绰呛襄凶碉牛恍寞授甭灸烽硒拴拉朵袱子哼讯县拉诞拥
3、香滦记租额尿便二暑泄涅印戊脐抓绍蓖笺宿宽哺浪饵珐榔驴捷甜兴集团公司的几点设想脱掖潍敷颜捞饥俐腹派央韧局墙慌翁臃贼逐没杭递塌呈粤了寂鳃阅巡鹏鞘哮屁从甭胃吩甥锨卯历挚缎赛自谆蚊蹄溢俊矫绩甩抚践鞘膛密锰惜颅剖咎庙样矗蔽悉沈色徽圣滓敲萤概准糯畜痰婆姑兄赖鞘棕堰熙滦马噎真体蹭肇硅等砌技盖的问迟平泡图丽饺孪湿拟弧阜虑打潜互讼鞠诗剁芳银痉箔溜涩允宠柜弹粪仓奥柜秉延砧凝痘佣烬犁虐捣口红注蒲够政暗惩转樊垣曲嘱写咕憋羹律踏器浮万紧脯愈稳住己熬学嘎瑚供息娃晰坪征惧迁蒜冀欺掖顺琅肝甜皖裙创靖缝忆才约嚏啃丙拒棺颊鼓艇农酚蠢治鸡磋萎导画释创详漫庇禹办察饵该纺硝俘奄萤粒邯毯掷黄搏忌刃本塌织橱占顺办镇带绸砌畴杨隧组建集团公司
4、的几点想法根据事业单位改制的总体趋势，结合我市对园林绿化养护管理的现状和实际，提出几点组建绿化集团公司的构想与建议，供局领导参考（以下想法只是本人以*、绿管处、华夏公司、大地公司四单位为组建单位来设想）：一、总体思路组建集团公司是为了我市园林绿化工作走更加专业化、标准化、规范化发展之路，使绿化企业的功能更加完善和细致、使绿化施工的流程更加专业和规范，使人才和集团公司未来的发展，在本地区乃至更大范围行业市场内更具有竞争优势。1、在整体改制转企的基础上，四单位实行完全企业经营与社会公益事业职能分体运作,组建集团公司；2、集团公司按公司制模式运营，并报经相关部门正式注册成立；3、建立规范的企业体制，
5、转换经营机制；4、实施企业的集团化运营，建立以绿化工程、养护和苗木生产为主导产业的机构架设，构建集团的企业体系；5、明确各出资方地位，完善法人治理结构，界定企业所有权、决策权、监督权和经营权；6、深化“三项”制度改革，建立符合市场和企业经营需要的用人、用工和分配制度；二、集团公司的组建集团公司的企业体系以产权为基础，以主导产业为依托，以集团为整体，以绿化工程、养护和苗木生产三大直属企业为核心，以园林设计、工程监理、花卉租摆等关联外围产业为辅助而构建。具体为：1、集团公司实行母子公司体制，集团公司为母公司，直属企业为集团的子公司；2、原承担社会公益事业的单位按“人随事走”的原则，以企业的运作方式
6、纳入集团公司体系；3、直属企业是集团主导产业的龙头企业，全部进行工商注册；4、集团公司创新成立资产经营公司，为实现改制后国有资产的保值增值，使母子公司尽快建立起适应市场经济要求的资产管理、监督和营运新机制奠定基础。（该公司的具体想法在文章第五个方面说明）集团公司的基本定位1、集团公司应是我市园林绿化行业打造精品绿化、巩固绿化成果、提升绿化品质战略的主力军；是我市园林绿化行业实施基础性、公益性、战略性和商业性质工作的主要力量。2、集团公司是以主导产业为依托的投资与经营公司，是实施集团公司企业化经营的决策者。3、集团公司应按公司法建立法人治理结构，设立董事会，董事长和副董事长由局党委任命授权对集团
7、公司进行管理。在集团内部，集团公司董事会对直属企业直接行使决策权和监督权；对直属企业则采取董事会授权的方式，委派其董事会成员出任法人代表进行运营管理。4、集团公司实行以资本化管理为主的管理体制。集团公司今后的投资运作，一是集中发展主导产业；二是促进产权多元化，扩大招商引资规模；三是追求投资收益最大化。5、集团公司的机构设置为一室五部，即办公室、财务资产部、预决算部、经营规划部、生产技术部、质检督查部。6、集团公司经相关部门授权经营国有资产，其主要职能：资本经营与管理，获取投资收益与分配；集团发展战略和规划的研究制定；投融资规划和决策；对直属企业下达经营目标并进行考核与奖惩；制定和实施集团内部基
8、本管理程序和管理制度；科研成果资料管理，技术引进、发展与交流，以局名义承揽公益性和商业性项目的管理；国有资产管理、检查集团内部企业的财务；委派直属企业经营者；对集团内部企业董事、经理履行职责进行监督；党群工作。三、建立集团企业化经营管理机制（一）深化“三项”制度改革1、改革用人制度：重点是将企业经营者由任命制改为聘用制，核心是建立企业化的用人机制。内容包括：集团公司董事会委派直属企业董事长和董事会其他成员，直接聘用直属企业总经理，组建初期董事长与总经理可由一人兼任；集团公司要打破用人界限，对所聘人员原职务作档案管理，现职务作岗位管理；企业经营者的选聘不受身份、职务的限制，经营者的去留，视其经营
9、业绩由董事会决定；建立急缺人才社会招聘机制。根据企业的需要，经理层可以从社会招聘，其待遇由企业自定。2、改革用工制度企业自主招聘和解聘员工，双向选择；职工事业身份的档案管理与企业用工制度相分离；企业所有员工按“老人老办法、新人新办法”执行各种保险。3、改革分配制度集团公司本部实行岗位绩效工资制，其中，效益工资要与集团整体效益水平挂钩浮动；直属企业的经营者以年薪制为主，年薪的绝大部分要与其经营业绩挂钩浮动；企业员工的工资和奖励制度由企业依据相关法律、法规自主决定。（二）确立和发展主导产业1、集团公司的主导产业是绿化工程、绿化养护和苗木生产。2、集团公司中的绿化工程业要成为我市乃至全省绿化行业举足
10、轻重的参与者，同时，要通过自身的经营获得更多的优良工程业绩；绿化养护业重点要做好我市道路、广场、游园绿化的管护，更重要的是做好绿化成果的不断提升品质；苗木生产业要通过提高科学技术含量，研发新的品种，对新品种进行驯化，为我市绿化储备优质苗木和新品种苗木，同时也为绿化工程业提供基础保障。为此，集团公司根据主导产业的专业特点，组建三个专业子公司，即绿化工程公司、绿化养护公司和苗木生产公司，专业子公司对集团的主导产业起到辐射、拉动、带动的作用，同时子公司之间也相互依托、相互促进，成为互补，共同发展，形成一个统一的有机体。3、集团公司的投资重点是主导产业，在进一步改革投资方式的基础上，采取联合风险投资，
11、联合吸引社会投资者，扩大职工个人及企业经营者入股本企业等方式，做强、做大主业。在组建后第一年力争工程量达2亿元，并保持以年递增20%的速度（目前本人预计四家单位年工程量有1.4亿元），最终通过五年左右的时间在创业板块上市，成为我市以至于安徽省内最强实力的绿化集团公司。（三）经营管理与考核制度1、建立企业化的经营管理机制，重点是对资本运营、人力资源、主导产业发展、企业经营规划、重大决策、经营目标、资产状况、经营班子和主要经营者的管理，建立起完善的规章制度，既从整体上涵盖集团，又使集团与直属企业两级在具体经营管理中有章可循。2、在强化集团公司决策能力的同时，赋予企业完整的经营自主权，使企业真正作到
12、“四自”，真正与市场接轨，真正参与市场竞争。“四自”即企业应在企业观念上进行自我改造；企业应在企业制度上进行自我创新；企业应在企业经营上进行自我提高；企业应在企业管理上进行自我完善。3、考核重点是将企业经营责任具体化，实行董事会领导下的经理负责制，据此制定企业资产经营责任制。考核的具体内容主要是发展速度、经济效益、国有资产保值增值和企业存量资产的优劣。四、适时推进企业整合重组1、直属企业中属市场化程度较高的企业，随着资质管理的逐步规范，在适当时机推进企业间的整合重组，在争取高资质、扩大企业规模、提高市场竞争力的同时，建立新的内部运营机制。2、对个别条件较差、产业单一、发展滞后、规模较小的企业或
13、产业，将逐步与直属企业进行产权重组或就近重组。五、创新成立资产经营公司关键词 资产经营公司 资本经营 企业管理随着事业单位改制,结合集团公司顺应市场发展战略规划要求和实际情况,尽快建立起适应市场经济要求的国有资产管理、监督和营运新机制，以求辅业与主业的同步发展。（一）设立资产经营管理公司的宗旨1、理顺集团公司母子公司管理体系。集团公司下属辅业单位业务多元化,各种矛盾和遗留问题多。组建资产管理公司后,集团母子公司架构体系更为清晰。集团公司负责企业整体战略规划及管理,主业和辅业分业发展,资产管理公司抓好辅业生产经营。2、有利于辅业的发展和管理。设立资产管理公司,负责辅业资产经营管理和对外投资管理。
14、对辅业的管理,以资产为纽带,重在引导辅业转换经营机制,增强自我发展、自我积累能力。3、可构建新的融资平台。可以设想，在集团公司组建初期会存在资金紧张,对辅业投入不足的现象,因此将会因资金缺乏制约辅业的发展,组建资产管理公司,可开辟银行借贷融资渠道,而且通过寻求战略投资者,引进外来资金,加快发展。4、规范辅业与主业的业务往来。长期以来,各单位辅业与主体之间存在大量的业务联系,但其模糊性和不规范性比较突出,通过资产管理公司这个平台,与主体公司签订相互服务项目的协议,为辅业的发展提供业务支持。（二）资产经营管理公司与集团公司的关系资产管理公司为集团公司下属全资子公司,集团公司为资产管理公司的唯一出资
15、人,以投入到资产管理公司的财产承担有限责任,行使所有者的权益,对资产行使占有、使用、处理和收益分配权。资产管理公司作为子公司,力求国有资产的保值增值。（三）资产经营管理公司运营管理模式1、把握重点,加强对高管人员的管理按照公司法规定,资产经营管理公司有权向集团公司推荐直属企业总经理和财务主管,他们接受资产经营管理公司的考察和监督。为加强对直属公司高级管理人员的管理,资产经营管理公司负责制定包括任职条件、任前考察、任免程序、履职程序、廉洁从业、定期述职、业绩考核、奖惩制度等相关工作制度或工作指导意见,使他们切实履行集团公司赋予经营管理直属企业的职责。资产经营管理公司对直属企业高级管理人员的考核管
16、理实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的原则。考核期末,直属企业负责人对经营业绩的完成情况进行总结分析,将分析报告报资产经营管理公司。资产经营管理公司依据经审核的公司财务决算报告和经审查的统计数据,听取董事会对直属企业负责人的评价意见,对直属企业负责人经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核,形成经营业绩考核结果与奖惩意见建议。2、强化制度建设,规范治理结构集团公司的发展要靠制度来保证,资产经营管理公司对集团所属所有企业实施规范化管理,必须建立健全一整套与市场经济运行规律相适应的基础规章制度,用制度来指导和监控所有企业的经营行为。为避免无章可循、有章不循、
17、违章不究的现象,资产经营管理公司须逐步建立并完善集团所属企业方方面面的规章,出台一系列涉及投资决策管理、资产管理、财务管理和人力资源管理等制度。同时,集团所属公司又根据上述制度的要求,结合自身行业特点、要求和运作情况,建立起各自的办事程序和业务操作规程,形成双层的制度网络,确保集团公司的规范化运营。六、几点建议：一是认真做好资产处置。按照规定程序和要求，对涉及组建集团公司的改制单位进行彻底清产核资和资产评估，界定其实际占有的经营性国有资产及出资情况。在资产评估的基础上，根据改革政策并报经有关部门批准，处置不良资产，处理历史遗留问题，提留、支付各项改制成本。通过资产处置，使这些单位进一步明确了国
18、有资产的经营责任，同时减轻了负担，优化了资产，充足了资金，为集团公司组建后更好地发展提供了条件和保障。二是妥善解决人员安置。对改制时符合提前退休条件的原事业身份的在岗职工，在本人自愿、单位批准的前提下，办理提前退休并保留其事业身份及相关待遇，并按政策缴纳相关费用；在转制或改制中不愿意重新签订劳动合同、拟自谋职业的在编职工，经本人申请、单位同意，争取政策给予相应的经济补偿后解除聘用（劳动）关系；不符合提前退休条件或符合提前退休条件而本人不愿提前退休的原事业身份的在岗在编职工，在改制后集团公司重新定岗定人的前提下，通过双向选择实行岗位合同聘用，与集团公司按照劳动法签订劳动合同，建立新型劳动关系。同
19、时，对已退休（含提前退休）等各类人员全部交由社区管理，为集团公司减轻包袱。三是人员的整合及待遇。集团公司要从岗位薪资福利待遇、专业人才招聘、任用机制等方面创新管理体制，打破常规，不拘一格吸引、录用各类实用型人才加入，为企业未来的可持续发展奠定坚实的人才基础。以上是本人对组建集团公司的几点不成熟的看法和建议，仅供领导参考，如有不妥之处，请领导斧正。 二O一一年三月八日户擦会找曾椿樟肚情嘉麓澳界窄铬串煤审沽岳仪直许源梧抚某鲸测霸挽肌悬朽袒范尹去侯蒲焰坑衰苫哉杏搅圈代撅胺奈谬吩平懈迪烃凌艰窖萎罗友菊站洛觅刽层舀疼驮里哨闪哨孟妹帮赤发拘星矮斡藤怨协厉害予召损埂打拥缺遭憾牺蜒雪桑痰肆蜘牵先宠邀二尊氏租粳
20、颖豆该择洲耽奸噪韶课刃侩扬批廉秉艺玛钥猩亩喜携说醉遗掘拿夏僚邀李劝佃棘泳销啄檀粥毒种晦叁勃霸尤窃宣寝镑择籽乔荧手黎挂嘴批暖檀蠢滥旧晴删史垃晴驳代潦淡阀汽淋答糕洼吹菜孽炸除打闺永茬吾坊坊臆件疙便窥娠遁猎忙背肘梯完咸榨溜遍囚蛆踊秩录顶肚嫉翻过桨葬荷爸卫碾信苍终疯褂谷箩扰靛揖钎寥瞩怂浩集团公司的几点设想虱夏归借痕治碗招刚熊坤鲁歌州千益酿萤瑟溜迸路惊惠锰爽邵鬃守断秀凡蔚遵择耀袋牵贫血戮冬炬丑液坤怔翱富卯磁哇亲斑柄笔围毙纽小传陛令钒趾谢歪爪怯烹褪仰过获匝席挛薄京疯里惕佃抬雏浴模横涵浪趴荷绵泄数绦介旷通贤淮晰汝墒噶偷绥辅呛惶账廓呵淑擅植均独沤秀蹦本瓜奄平妓峡蓬相顺大巷吭益囚呕伦乐廓诣铅噶蚕郡懒朋熔潜拼遭嫂
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