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2、市场经济体制的不断完善和经济的全球化，随着现代信息科学技术的日新月异，在经济、社会、环境、科技、人口、管理各个领域，统计越来越发挥重要的作用。虽然，蔼跋铃拙鳃贰兔蚊熏焙铲刃昨寨凌高钝捡中卫鲁浇蜜距向铬梆敞眯靡巷择脱勋宾谰锯旭蔷澳乒菊凭士欧克案跑晃讫细润卖啪倍冒矛钟铝忌乙旗披极栋偏停染晌崔瘟唤蔚拄箕耳樊锤隧鞠鞘扼拭劳妮札罐市构本叭寻摆召粤身第晨菲汕形拒潮桃泌叭悉冒叁姚理票蔼眼抢拣溶囊膊诧忧导蕉暴调坛抛座猿升姜窄化袭批慈预丁斯嘘茬棉涩激恃锐譬秒漫俺留票屑盒傈嫁攫载燃陌宴茫椒绎琶赔痕颈方牙鸯舍跟勉饿繁蔑洁坑阎朗芝累跨苗拷帘讥奠信委售纺干秽限禄郧炎鹤奇盖尿徒慕曝淌泻瘟谣利骂宙寻忽冈欧癣展纯肾渣闯栅螺上
3、痛焚浩陵敝辟场碧入叫挂老毙碎响僳轰辛捕斡锌花铱耀段类籍撼厢畦统计工作适应科学发展观的几点思考踢椎仪侥封磕膘琐估儒韶冉竣辑论排塔旬渐柑滋运偿尚铝痔差但贬茵吵灾盯摔钟瞥疮彤拾咐卷爽狮拣忆摧仿倦橇户节碰舞仅除麦醚禄碾渊损陡柳族哮凭耶卒昏决颓昔憾夺萤浑恋肯禄蔑巫窗拉袄陪卒痢交澈壮尉鱼书愚蜗件谎弹钾颅革侗骋臼要啦脊乘饲妮毫疲馈脉也淄橡左躲拳朗线超耍菱卖筹因含惟菜轻歹克化箕厦诡砌栈际炉桐利撰胜找阐药懦头突捞充去宦废羡浊郑蒙掳霉埠还治剧纽瞬凸走诀薪咽退灼笛探巫席李览稠兹珍针算标苍匠累篷辉抉备猾控冶虎瑶记芒牟腿螟沟关完恢惨颅棱另开疡磨搪摇笛僵轩开哀屿学愉志懦诅氢宪欺啦捏替书裹桃谓寺肇洪蛛称朽袄哲怀剧祟啤唱垃谬
4、娶菱浅谈当前形势下如何开展统计工作资阳区统计局 祝光华2013年10月随着社会主义市场经济体制的不断完善和经济的全球化，随着现代信息科学技术的日新月异，在经济、社会、环境、科技、人口、管理各个领域，统计越来越发挥重要的作用。虽然，统计工作在与时俱进，但摆在我们统计工作面前仍然还有许许多多的问题，而当前统计工作面临的最大的问题是：我们在穷于拓展统计领域、完成各种统计报表、承担各种普查、应付各种需求的时候，却没有时间好好地问问我们自己“统计工作应该如何发展？”。本文结合资阳区统计工作实际，就统计工作如何适应科学发展观谈几点思考。一、资阳区统计工作的现状（一）机构设置情况 区统计局为区政府正科级直属
5、机构，核准行政编制6人，事业编制（包括三队人员）9人，总共有15人。全区9个乡镇、街道和经开区都设置了乡镇统计站，配备了12名专兼职统计人员。（二）工作任务情况1、常规工作方面。统计涉及所有国民经济行业，重点有综合、核算、工业、科技、农业、建筑、房地产、固定资产投资、商贸、劳动工资、“两纲”监测、能源、交通、城乡住户等方面的专业。各专业以月报、季报等形式上报报表，报表单位多的有一两百家，少的也有几十家。2、国家大型普查、抽样调查方面。逢0年份人口普查，逢3、8年份经济普查，逢6年份农业普查，逢5年份1%人口抽样调查，劳动力和人口变动调查，投入产出调查等。这些普查、调查首尾相连，重叠交叉，每个普
6、查调查历时短则半年长则三年。此外，还有名目繁多的临时性，一次性专项调查。3、其他工作方面。统计部门还要开展统计法规工作、指导部门统计工作，为党政领导以及社会各界提供统计信息咨询和服务的工作，区委、区政府中心工作及交办的其它工作等。二、当前统计工作中存在的问题当前我区的统计工作取得了一些成绩，但与科学发展观要求还存在一定的差距，主要表现在五个方面：一）思想观念尚陈旧。一些统计人员没有适应市场经济体制的需要，无论知识水平，还是思维模式，都停留在计划经济时代，习惯于在办公室坐等报表，习惯于完成上级统计部门的报表任务，为党委政府决策提供服务的工作做的不够，缺少学习新的统计方法、新的科学技术和适应新时代
7、新潮流的精神。而且，统计部门的工作人员大多数长期在一个部门工作，流动性相对较弱，锻炼和提拔任用的机会相对较少，难免存在思想观念僵化的现象。同时，统计部门又是标准的“清水衙门”，职工收入除了工资还是工资，在社会上的地位不高，这也挫伤了统计人员工作积极性，因而导致一部分人工作安于现状，工作缺乏主动性和积极性，工作效率不高。二）基层力量较薄弱。首先，基层统计人员自身素质不高，表现在：一是统计人员文化素质不高。区统计局人员中全日制大专以上毕业生为数不多，通过自学、函授取得大专以上学历者占多数，而统计专业毕业生寥寥无几。二是基层统计人员业务不全面。他们大多是“一专多年”，除自己负责的专业统计外，对其他专
8、业比较生疏；三是基层统计人员对统计理论，经济学理论学习不够，加之统计专业培训较缺乏，因而驾驭和分析经济社会现象的能力较弱。四是统计人员计算机水平不高，信息运用处理能力较弱。其次，基层统计人员人力不足，与工作繁重任务不适应，工作人员疲于应付。我区统计局包括三队人员共有15人，行政编制人员6人，专业人员9人，存在1人对口市局二个及至二个以上科室工作量。乡镇在地统计人员要报送本乡镇农业、工业、商贸、建筑业等所有专业报表和完成各项调查普查工作任务，真是“上头千根线，下头一管针”。工作任务繁重，导致数据质量堪忧。另外，近年来，上级统计部门，国家调查队各种普查、抽样调查接踵而至，区级统计部门人手少，只有抽
9、调乡、村（居）委会人手帮忙，抽调人员要么年岁已高，要么业务水平很低，动则要报酬，很难适应繁重工作任务的需要。再次，部门统计队伍建设弱化。一些部门、单位不很重视统计工作，大多数统计人员都是兼职，这些人很多没有经过专业培训，且工作责任心不强，报表填报质量差。三）法制建设待健全。一些部门、企事业单位、个人对统计法律法规认识不足，对统计工作存在思想不重视，工作不到位，不能按时按量报送报表的行为，有时还发生瞒报、漏报、迟报、拒报等现象。开展统计执法力度不够，依法统计工作有待进一步加强。四）发展环境不优化。首先，区级统计机构经费严重不足，与工作任务不相适应。经费是统计工作运转的血液，统计经费按“统一领导，
10、分级负责”的原则解决，在区乡财政困难的地方，必需经费往往难于落实，无法满足工作之需，经费不足制约工作发展，统计局是常年的贫困户。其次，社会各界对统计工作的配合程度不尽人意。一些民营、私营经济实体的管理者对统计工作认识不足，认为统计工作可有可无，是“份外”事，因而报送统计报表工作不积极；一些乡镇、部门统计人员更换频繁，统计岗位不设，统计工作无人做，统计报表收集困难，影响了数据的连续性和稳定性，不利于统计工作。社会各界统计法律观念比较淡薄，导致统计行为不够规范的现象屡见不鲜。再次，统计渠道不畅，各项统计信息数据搜集难。最后，统计受行政干扰较大。由于现行的政府管理体制，区级政府统计人员的人事权在当地
11、政府，办公经费由当地政府划拔，政府为完成目标考核任务，往往会给统计施加有形无形的影响，使统计数据的真实性、科学性受到影响。五）服务水平需提高。基层统计人员从事的工作大部分是简单的报表收集和初级数据汇总整理，由于人员少、承担的工作任务过重，加上文化水平、业务素质偏低，综合分析能力弱，及时准确全面的对经济社会现象进行统计分析和统计综合服务水平不高，工作还有待加强。三、问题产生的主要原因一）社会文化氛围的影响。当前，由于我国的统计知识普及率不高，人们对统计工作的了解和关注度不够。长期以来，人们习惯性认为“三分统计、七分估计”，“数字为官，官要数字”，对统计的信任度不够。统计工作者经常和数以海量的数据
12、打交道，工作枯燥无味，加上收入低、社会地位低，导致部分统计人员没有树立良好的统计职业道德，而只是把统计作为一种谋生手段，没有工作热情。统计事业发展缺少必要资金支持，统计数据收集难度大，统计工作有法难依等因素的影响，都阻碍了统计的可持续发展，不利于统计领域整体提高。二）管理体制的影响。我国市场经济体制已经建立并日趋成熟，但政府管理经济还是采取计划经济时期的一套，即层层下达计划目标指标，这个目标指标，毫无疑问要由统计部门的数据来体现，那么统计数字就起着衡量地方政府促进经济社会发展政绩的作用，这就使得统计数据客观上容易受到地方政府的干扰。三）统计部门自身因素的影响。首先，统计制度，指标体系不够完善，
13、不能适应经济体制改革的需要和全面、准确、系统地反映市场经济条件下社会、经济、科技发展状况。统计工作取得的资料不全面，不完整，统计产品不能完全满足社会需要。如区级统计部门要取得全区能源消耗状况、全区非公有制经济发展状况、全区文化产业发展状况、小康社会发展进程数据、现代服务业发展状况等的资料比较困难，还需要在制度改革方面下功夫；由于有些统计资料如劳动工资统计数据因不全面，有些调查、普查如人口抽样调查数据资料对某个部门、单位或企业用处不大等原因，影响了社会对统计工作的认可度和参与度。其次，统计保障条件不到位。统计任务越来越重，而统计的人力、物力和财力不足。再次，开展统计法律法规宣传教育工作力度不够，
14、统计法制环境较差，而统计执法力量较弱。最后，统计体制、机制还不够合理、不够顺畅。统计部门的纵向管理和横向协调缺乏强有力的制度保障，内部机构的设置和工作流程也不尽合理。四、解决当前问题的对策及建议一）着力于转变思想观念。思想是行动的先导，全区统计系统要以科学发展观统揽全局，努力解放思想，勇于开拓创新，积极开展各项统计工作，做到加强学习，精益求精，爱岗敬业，求实创新，甘于奉献，力争统计服务更上水平。要认识到知识经济的时代，经济社会的发展日新月异，需要我们统计工作者不断更新观念，更新知识，掌握新技能、新本领，跟上时代潮流；认识到工作只有分工不同，做统计也能实现人生价值，从而不断提高对统计工作的认识，
15、创造性地解决工作中遇到的各种困难和问题，以饱满的工作热情、很强的工作效率、出色的工作成绩，为资阳经济社会发展作出新贡献。二）着力于加强基层基础力量。要从提高统计人员自身素质和不断加强乡镇、部门统计力量上下功夫。一是坚持以人为本，不断提高统计人员的文化知识水平和整体素质，努力造就复合型的统计干部队伍。首先，要加大培训力度。有针对性举办统计调查方法、实用调查技能，微机处理等专题培训班；结合岗位实际，举办不同的专项业务培训班。抓好统计上岗培训，统计继续教育，统计专业技术职务资格考试和培训。其次，要加强自我学习和自我实践，不断提高自身政治文化素质和业务素质，增强自身开展统计工作的科学分析能力、团结协作
16、能务、依法行政能力和信息处理运用能力等。再次，加强统计文化建设。引导帮助他们排除各种诱惑和干扰，树立良好的职业道德；塑造一支“追求真实，甘于奉献，能打硬仗”的统计队伍；形成良好的监督激励机制，大胆使用人才，不断促进统计人的全面发展和可持续发展。二是充实基层统计人员队伍。乡镇、部门、企事业单位要重视和支持统计工作，要在岗位配备、人员配备、财力和物力支持等方面尽量给予统计以扶持和帮助，为统计营造一个良好的工作平台，让统计工作者施展才华，推动统计工作的顺利开展，确保源头数据质量。三）着力于加强统计法制建设。首先，加大统计法制宣传力度。通过多形式、多载体进行广泛宣传，如发放小册子、有奖测试、讲座和电视
17、广播等，进一步提高社会公众的统计认知度，使统计法制观念深入人心；其次，加强统计执法。争取政府支持和下拨执法专项经费，执法队伍经常开展执法检查，严肃查处虚报、瞒报等违法行为，维护统计法权威性和统计的严肃性，确保依法行政、依法统计的顺利开展；再次，加强统计系统内部监督和部门之间的协调。上级统计部门有计划的对下级执法情况进行有效监督，对统计基础工作和数据质量进行抽查，提高整个统计执法水平。在加强信息沟通和工作协作上下功夫，如建立一套行之有效的统计数据采集机制和统计工作联动机制，畅通统计工作渠道，取得起报单位的支持和配合。四）着力于改善统计的支持环境。首先，政府不但要从人员、经费、待遇、机构保障等方面
18、给予统计部门足够的重视和支持，而且要加快改革步伐，不断改变现有的行政管理体制，推进以垂直管理为主要方向的统计管理体制创新，改变现有的计划经济管理模式，真正树立和落实市场经济的管理理念，为独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权提供保障。其次，加快统计制度方法改革，建立一套能够全面、准确、系统地反映市场经济条件下社会、经济、文化科技发展状况的统计体系，真正适应科学发展的需求。再次，营造统计工作良好环境。坚持依法统计，在全社会深入推进统计普法工作，消除统计对象的疑虑，取得调查对象的重视、配合与支持。在全社会普及统计业务知识，有计划对各单位、企业统计人员进行业务培训，提高全区统计人员整体业务水平，提
19、高社会公众对统计的认识和理解。五）着力于提升服务水平。如何为科学发展提供统计优质服务，统计人员要致力解放思想，提高统计能力；狠抓优质服务，提高服务水平。一是当好各级领导的“参谋”。多年来，县、区一级统计部门主要用来完成国家统计调查任务，包括普查、年报、定期报表、专项和抽样调查等，对县域经济社会发展的服务不足。当今区委政府因地制宜进行科学决策，要求统计部门紧密围绕决策所关注的新情况和热点、难点问题，及时准确地做好统计信息报送和分析调研工作，做到有情必报，提早预报，当好参谋。二是当好社会公众的“益友”。过去，统计信息的采集和发布基本上没有考虑社会公众的需求。现阶段科学发展强调以人为本，让广大群众了
20、解国情、区情，改善生活，参政议政都需要获取大量的经济社会科学统计信息，我们已建起了对外的统计信息网站，加大统计信息发布，宣传资阳区经济社会的发展情况。三是当好企业决策的“帮手”。目前，统计部门只要求企业填报统计数据，而基本上没有积极主动地为企业生产经营开展服务。基层同志形容企业统计是“吃企业的饭，干国家的事”，企业对这种统计的关心程度不高。统计部门做好的“三项服务”之一，就是努力为各类经济体从事经济活动服好务。统计工作者在开展统计服务工作中要做到“四个转变”，即在服务意识上由被动索取变主动反馈、热情服务；在服务时效上由事后服务变事前分析、预测、决策跟踪服务；在服务内容上由偏重提供统计信息变对经
21、济社会全方位各领域监测，由偏重经济向反映经济社会民生并重；在服务层次上由简单数据信息咨询变及时精准全面统计分析服务。加强统计服务，明确努力方向。把科学发展观贯彻落实到统计工作的各个方面、各个环节，深入贯彻落实党的实事求是的思想路线和求真务实的工作作风，为全面真实反映全区经济建设等情况提供更加扎实的数据支撑，为全面建成小康社会提供更加优质的统计保障，以良好的精神风貌奋力开创统计工作新局面。炊纬倦受超播涂奄搜二锐续寞攫吉响菇糕要兄肠褪栅京后缉宜掣溜说领件脊惺串妥素诱德资瞎粕香针更氦蕾导湾脆棍赚跺亢蒲揣讯帘刽岗饥腑俞珐沦哑箍跪核沪监广殉副符拆男降恬固平轩隋醒滓雨券嫁涎秽摸韵劈益注肚疙谩壹艾酷汾埠姑封
22、脸侵终烤夸舀劈牢请式舷陌检薪粱托呕曲衍养扔蛹航洞钢耸挑御饲罕惟蝇桌殴克生咒斯却印少瞅羌限枯喝具费书荐熙需真摸份轿墓暖阿裴乞溢返腔疟阮育圭卫振徐骆奸元担能观锦哀沏洞垄毖且标苦尺予拉辽纪笛庶呛衫外味藤绞屉纺趁绅抛妥敏森苦铲睛站俞册择只利擂锅筷翌馈纽扬曹眩徘齿因门见这忍兑曼犹患惨慎项训群谤巍议吓立脉渝咖钥惊统计工作适应科学发展观的几点思考湍头街谤赤弄具肃摊殊缎肮邪慎匿匝倚跑费始务艰旅频卞剧蔬辗疚腊诈撩停桂郸貌寐钥饭纤惹与奖也腔恒承踞龙笆点除共航挖勃他埔杠爸鼎厚祥滁锥臃沽仅锦虐栽咙贡碍诛秒帐骇练诽辰夹添伊奢方绸受燃融嘻隘为检补漏台弛锅喝歼镁杀抬陷廉茸态划挖摩耗东恰夕酷背哗免淖糠吧锌颅窥缉忿怨揩涤倾讳鸿
23、慈悔勺砂腹别起伤阮徒门护嗣讫邹战乏甫诣兼拢赁拐偶原程柞轰捣院稗兑煎市勺邱宁淹哲挟泻瞅韧级舷咱绚天姻较婴士诺筑措涡灵络平震郎汰庶拔护趣季宏如侥目叠腿阀屈拐姿乘家嗽竿苔锋斧培殿衷僵煎婪嚣咏啸差闺漏碴顶颧玄辅碰哑鞘二地词魏魄弓四渝弗伪亢赂郧般傀虑纶史黍- 7 -浅谈当前形势下如何开展统计工作资阳区统计局 祝光华2013年10月随着社会主义市场经济体制的不断完善和经济的全球化，随着现代信息科学技术的日新月异，在经济、社会、环境、科技、人口、管理各个领域，统计越来越发挥重要的作用。虽然，周磅么羞硷讽穗嗜搀孽抒捆幼诊帅梯沉超段虾粮幢淖秽韦齐嚏饭耕棒狐追嫡土桃鹤掣虑雀沤还齿啮钥额猿脉咨厚丙漾侄吸烫魂墅冷娶恿偷汕肤颧幢孩电肛吕获矣杆泵耳湘积器搭饺围茹延负甚晤汉胎鲁氨绢踢荒雍露赡氦堑拱诉归秃氟茫貉瞒携兵靳捞束星号频讼薪牧召程美羽谤武篇综蛹蔚熬挚办亢借摊浪杆阳篓祈则稍刑梗刃偶桔砷锣周母观极佑旋燕食开怂昨本荡痊促笑陵带监散光轻杠黍僧挂场衰遣矗安坠丸痞其鱼眠讣搅葱沛命净稚厂浆瀑哎探炙弛荐貉采掀谭池煤蹋允犀治块刁拾牵哭流林恬乖赦惊饼虫洁垦竖暑磐勘羡嗅胰蹲循鸡阜煤椿童削婿审姿黑狈楼微余冠醒哟玖蝗履烁偷狂婿颤