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1、第 1 页 精神状态方面存在的问题总结1 特征码 cMUjrCMowBPQRVzZfoEw 党的作风事关党的形象与人心向背。我们党历来把作风建设放 在党的建设的重要位置。历，毛泽东与黄炎培曾有段的关于 “周期律”的对话，列举了政党长期执政所面临的三种危险： 政怠宦成、人亡政息、求荣取辱。从我们党的发展现状来看， 这三种危险依然或轻或重地存在。精神懈怠、不思进取、官僚 主义、腐败问题，就是“政怠宦成”;一些领导干部独断专行， 以个人能力、作风影响一个地方发展，就容易导致“人亡政息” ;违反客观规律、违反人民意愿的政绩工程、面子工程，即是 “求荣取辱” 。一些基层党员干部认为，作风问题主要是“四风
2、” 问题、腐败问题，是领导干部的事，自己平时工作即使有点 “小懒” 、 “小散” ，也无关痛痒、不值一提。其实， “小懒” 、 “小散”等精神状态问题，由于其根源性、隐蔽性、传染性等 特征，已经严重影响了相当一部分党员干部的思想观念、工作 作风和工作能力，其危害并不亚于“四风”问题、腐败问题， 已经成为当前党员干部队伍建设中亟待解决的突出问题。本文 试图通过对基层党员干部队伍精神状态问题的研究分析，找出 其表现形式，深挖其产生原因，并提出针对性的解决措施。 一、基层党员干部队伍精神状态问题主要表现 第 2 页 基层党员干部队伍精神状态问题说到底就是精神懈怠问题。 从狭义上来说，是指思想意识松懈
3、、麻木乃至颓废，并间接通 过一定的行动、语言等途径表现出来的一种精神亚健康状态。 从广义上来说，不仅体现在思想层面的懈怠，还体现为工作层 面、作风层面的懈怠。其主要表现为以下四个方面： 1、党性弱化，宗旨观念淡化。表现为：理想信念动摇，对 共产主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心;政治素养 缺乏，拿自己当普通群众对待，喜欢与普通群众比较，与党的 先进性要求相差甚远;宗旨观念淡化，先锋模范作用不明显，把 为人民服务的宗旨当成空洞的口号;对触及自身利益的政策措施 不是按照上级要求，千方百计克服困难、排除阻力去贯彻落实， 而是心存抵触，甚至搞“上有政策、下有对策” 。 2、作风散漫，自律意识不
4、强。表现为：做事不积极，精神 萎靡不振，应付敷衍，效能低下;工作不务实，作风漂浮，善于 做表面文章、搞形式主义，不愿深入基层、深入一线;服务意识、 责任意识缺乏，对群众反映的问题无动于衷、冷硬横推，门难 进、脸难看、话难听、事难办的“衙门”习气仍不同程度存在。 组织纪律观念淡化，自由散漫，上班玩电脑游戏、炒股、看小 说等违反“四条禁令”行为仍时有发生;放松警惕、行为失检， 认为吃点、喝点、拿点、挥霍浪费点不要紧的错误观念仍在一 定范围内存在;个别人甚至贪图享乐、道德滑坡，生活上沉湎于 灯红酒绿、吃喝玩乐，交际上热衷于攀权贵、傍大款，言行上 第 3 页 欺上瞒下、弄虚作假。 3、意志消沉，进取精
5、神缺乏。表现为：有的不能摆正位置、 摆好心态，认为自己怀才不遇，英雄无用武之地，别人不如自 己，却比自己幸运，牢骚满腹、无心工作;有的不琢磨事、只琢 磨人，遇事能推就推、能躲就躲，整天热衷于探听人事消息， 关注自身仕途前程;有的长期在同一个单位工作，觉得工作枯草 乏味，缺乏工作热情和冲劲;有的到了一定年龄，遭遇“天花板” 现象，觉得前途无望而得过且过、不知进取;有的贪图安逸，工 作中不求有功、但求无过， “做一天和尚撞一天钟”;有的满足 于既得成绩，小富即安，躺在“功劳簿”上睡大觉，放松自我 要求，降低工作标准，缺乏攻坚爬坡、再创佳绩的信心和勇气。 4、执行不力，创新意识欠缺。表现为：政策落实
6、中，不结 合实际因地制宜、创造性地开展工作，而是照搬照抄、不辨方 向、脱离实际，或者被动应付、消极应对，行动迟缓、不推不 动;制度执行中，贯彻落实不到位，写在纸上、挂在墙上、停留 在口头上，责任追究失之于宽、失之于软;工作推进中，因循守 旧、观念保守，不敢突破常规和惯性思维，在机遇面前循规蹈 矩、畏首畏尾，在挑战面前等待观望、庸碌无为，缺乏改革创 新的精神和敢闯敢干的勇气，缺乏强烈的事业心和责任感，追 求“相安无事守摊子、四平八稳过日子” 。 二、基层党员干部队伍精神状态问题主要成因 第 4 页 导致党员干部队伍精神懈怠问题的原因错综复杂，既有主 观的、内在的、个人的因素，又有客观的、外在的、
7、社会的因 素，是各种因素相互交织影响的结果。 1、信仰缺失。信仰是一个党、一个民族、一个国家的精神 支柱，如果这个精神支柱崩塌了，党将不党，国将不国，社会 就失去了思想的支撑和精神的维系。个人失去信仰，则将失去 行为准则的禁区，就会无所顾忌、无所敬畏，整个人的行为均 被欲望和外部力量所控制。在这个信仰缺失的时代，许多党员 干部也未能幸免，没有信仰、丢弃共产主义信念成为一种普遍 现象。忽视政治理论学习，不重视党性锻炼和党性修养，放松 对主观世界的自我教育、自我约束、自我改造、自我完善，把 世界观的问题视为“左”的东西予以否定 定。一个人理想信念淡薄，就难以保持清醒的头脑和正确的政 治方向，势必导
8、致精神懈怠，毫无追求、一事无成。 2、价值观扭曲。当前，我国正处于经济转轨、社会转型时 期，西方腐朽意识形态、生活方式日益侵蚀，封建腐朽思想沉 渣泛起，新旧思想、文化和价值观念交织碰撞，不断冲刷着人 们的认知，导致部分党员干部出现了思想上的困惑和行为上的 第 5 页 偏差，信念迷茫、理想淡化、价值观偏移，甚至对共产主义信 仰产生了怀疑。特别是在发展社会主义市场经济的形势下，一 切以盈利为目的的市场经济交换方式和分配方式，在激发人们 竞争意识和创造力的同时，也带来了诸如金钱至上、急功近利 等一切向钱看的不良影响，致使社会道德规范和价值取向受到 严重挑战，部分党员干部对功利的追求大大超过对远大理想
9、的 追求，他们把只能在商品交换和经济领域里通行的等价交换原 则搬用到政治领域和党的活动中，干工作、想问题，以考虑自 身利益为先，对己无利、与己无关的事，漠不关心、避而远之。 3、消极心理影响。一是社会惰化效应。所谓社会惰化，是 一种社会群体的心理学现象，意指一个群体一起完成某项任务 时，某个体所付出的努力往往比单干时要少。实践证明，当某 人一力承担某项任务时，是丝毫不敢懈怠的，甚至会对任务成 败产生一定程度的焦虑。但当一项任务分配给一个群体时，群 体中的每个人责任感都会降低，对任务完不成的负面评价的焦 虑也会减弱，继而个人的活动积极性和效率也会下降。党政机 关的工作大多都是需要群体协作完成的，
10、在缺乏有效的绩效评 价机制的情况下，就容易出现个体的卸责心理，导致“三个和 尚没水喝”的惰化效应。二是趋利避害本性。秉持“多一事不 如少一事” 、 “多做多错不做不错”想法，用不作为来逃避可能 的问责，在考核评价机制不健全的情况下，选择逃避困难、回 第 6 页 避矛盾，往往比直面矛盾、攻坚破难所需承担的风险小、得到 的实惠多。无功起码是安全的，受过则是危险的。三是从众侥 幸心理。当一些冒险或边缘行为获得他人支持、经过重复并形 成规则习惯之后，便形成所谓“潜规则” ，而这些“潜规则”往 往是能使个体获益或更容易达到的行为模式，意志不坚、原则 性不强者容易跟风效仿。党员干部精神懈怠问题就类似于一种
11、 “潜规则” ，带给人的是眼前即得利益工作轻松安逸、工资 照拿不误，而其可能带来的风险则是未来、未知的， “法不责众” 的侥幸心理往往让人选择忽视这种“不确定的风险” 。 4、制度弊端。一方面，考核评价体系不健全。目前，各地 各单位虽然都建立了干部考核评价制度，但仍存在形式大于内 容、刚性不足柔性有余的问题，缺乏量化考核指标和竞争淘汰 机制，由此导致忙闲不均、苦乐不平现象在许多地方仍不同程 度存在，做多做少一个样、做好做坏一个样的“铁饭碗” 、 “保 鲜箱”式的工作环境，难以形成有效的工作激励和严峻的竞争 压力，客观上使党员干部容易滋生消极、等待、观望等懈怠现 象。此外，一些地方和部门在干部选
12、拔任用、交流调动等方面 还存在着这样那样的“关系” 、 “人情” 、 “权力”介入，干部能 上不能下、能进不能出，优者上不来、庸者下不去，论资排辈 等现象仍在一定范围内存在，致使部分党员干部产生失望消极 心理。另一方面，管理机制疲软。有的单位内部管理不严，没 有制定具体的工作纪律和制度规定，对队伍中存在的精神懈怠 第 7 页 问题眼开眼闭、听之任之;有的单位虽然制定了不少规章制度， 但仅限于喊在嘴上、挂在墙上，缺乏制度刚性和约束力;有的单 位甚至在干部违规问题被查实后，还千方百计找说辞、拉人情， 试图“家丑不外扬” 。以上种种均助长了不良风气的扩散和蔓延。 三、防治基层党员干部队伍精神状态问题
13、对策措施 古语有云：“天下稍安，尤须兢慎，若便骄逸，必致丧败。 ”党员干部队伍精神懈怠问题如果任其蔓延，不加防治和克服， 就会形成惰气、滋生暮气、助长邪气，必将对党和人民的事业 带来严重影响。但同时，我们也要清醒意识到，冰冻三尺非一 日之寒，既要杜绝想法懈怠，又要杜绝行为懈怠，必须由内而 外全方位进行预防和治理。 1、构建先进的价值观念体系。价值观是决定人的行为的心 理基础。要解决党员干部队伍精神懈怠问题，首先必须构建先 进的价值观念体系。从当代中国价值观念的现状来看，是多源 性价值观念的交织并存，既有来自历史悠久的中国传统文化的 价值观念，也有近代以来传入中国的西方文化的价值观念;既有 来自
14、“五四”以后形成的中国革命文化的价值观念，也有改革 开放以来，在发展社会主义市场经济中形成的新的价值观念。 在重新建构先进价值观念体系过程中，要注意取精华、弃糟粕， 善分析、懂鉴别，正确处理好继承和发扬优秀的传统价值观念 与创建和弘扬体现时代精神的现代价值观念的关系，吸收和借 第 8 页 鉴优秀的外来价值观念与保持和发扬本土性、民族性价值观念 的关系，以及先进性价值观念与广泛性价值观念的关系，以马 克思主义为指导，以符合作为社会和历 史的价值主体的人民群众的利益和需要为根本标准，努力吸收 不同来源价值观念中合理、积极、进步的成分，同时结合新的 实践和时代要求，积极进行文化和价值观念创新，使有中
15、国特 色的社会主义价值观念体系在实践中不断得到丰富和发展。 2、构建全方位教育体系。思想是行动的先导。要解决党员 干部队伍精神懈怠问题必须从思想的根上着手。一是加强党性 修养。充分利用党校、各类培训班等阵地，采取集中培训、分 批轮训，以及领导讲、专家析、群众论等方式，重点学习政治 理论、党纪条规、作风建设规定等内容，切实增强党员干部的 政治觉悟和理论素养，明确作风建设“高压线”和“警戒线” 。 二是开展红色教育。深入挖掘红色教育资源，注重在丰富主题 上下功夫，在深化精神内涵上下功夫，在拓展教育功能上下功 夫，做到优良传统与时代精神相结合、传统展示与多媒体展示 相结合，着力打造红色教育基地品牌。
16、同时，加强红色文化产 业发展，通过创作更多优秀的小说、歌曲、电子出版物，开设 第 9 页 红色资源网站等途径，努力构建红色文化育人新机制，潜移默 化引导社会价值取向。三是强化典型教育。充分发挥先进典型 的示范引领作用，大力褒扬符合社会主义荣辱观的好人好事， 鞭挞有悖于社会主义道德规范的歪风邪气，通过弘扬焦裕禄式 的好干部典型、感动中国人物的平民典型，树立“看得见、摸 得着、离得近”的身边典型，引导广大党员干部见贤思齐、知 荣弃耻，切实增强责任感和事业心，自觉抵御精神懈怠症的侵 袭。 3、构建多途径激励体系。所谓激励就是顺应人的需求，借 助一系列手段激发个人做事动力及潜在能力的有效途径。要解 决
17、党员干部队伍精神懈怠问题，需要强化正反激励机制。一方 面，强化正面激励，促使党员干部不愿懈怠。一是建立健全有 效的绩效考核评价制度。引入 ISO 质量管理、标杆管理等现代 企业管理理念，科学设置绩效考核评价标准，引入“第三方” 评价机制，对党员干部个人素质、工作作风、工作绩效等进行 全方位评估，并强化考核结果运用，作为干部任用、评先评优、 奖金发放的重要依据。同时，深化机关廉效风险防控机制建设， 明确党员干部个人的工作职责、工作目标、完成标准、限定时 间等内容，做到人人有职责、事事有标杆、时时有目标，进度 全程“倒逼” ，质量全程控制，促使每位党员干部闲不住、慢不 起、怠不得。二是建立健全科学
18、的选人用人机制。坚持“能者 上、平者让、庸者下”原则，破除人情、关系等因素干扰，积 第 10 页 极拓展干部“上”的空间，促使那些真正用心谋事、用心干事 的优秀人才脱颖而出;疏通干部“下”的渠道，健全完善干部轮 岗交流、换岗淘汰等机制，逐步实现调整不适宜担任现职干部 工作的常态化、制度化，激发干部队伍的生机和活力。另一方 面，强化反面激励，促使党员干部不敢懈怠。深化机关作风效 能建设，通过严格问责、严肃惩戒，形成对党员干部潜在惰性 的强大威慑。要建立指向明确、措施刚性、反应迅速的行政问 责体系，对工作不在状态、慵懒散等懈怠问题碰硬较真，对造 成危害后果的坚决予以问责，通过采取责令公开检讨、诫勉
19、谈 话、扣发奖金、降级降职等多种方式，切实发挥问责制度的惩 戒和警示作用。 4、构建多渠道监督体系。要解决党员干部队伍精神懈怠问 题，强化监督是重要保障。一是党内监督。要着力提高党员干 部民主监督的意识和素质，拓宽参与监督的渠道和途径，调动 参与监督的积极性和主动性，把党员干部是否主动参与党内监 督，作为党性强弱及是否履行党员权利和义务的重要依据，切 实增强党员干部监督和接受监督的自觉性。二是群众监督。全 面推进党务、政务、事务公开，使党员干部从事公务活动的信 息全方位置于阳光底下。畅通信访举报和民意表达渠道，建立 群众参与决策和监督执行的工作机制，充分发挥群众监督员队 伍作用，通过行风评议、问卷调查、明查暗访、调研询问等途 径，对国家工作人员遵纪守法、依法行政、办事效率、服务质 第 11 页 量等情况进行全面监督。注重发挥主流媒体舆论监督作用，积 极回应社会关切和群众质询。三是网络监督。充分发挥互联网 高效便捷、开放自由、参与性和互动性强的优势，加强网络监 督平台建设，对党员干部工作状态和办事效率实行过程控制、 实时监督和在线投诉，形成对精神懈怠者的强大舆论压力和监 督实效。