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1、第 1 页 防火办 20XX 年工作总结1 特征码 JjmnTJklrEVtLvkVfRIX 从森林火险天气条件上看，春防期间，全省大部分地区出现了 整个防火期森林火险居高不下状况。东部山区从 3 月 15 日至 4 月 17 日和春防后半程，除长白山保护区和白山、延边部分地区 外，其它大部分地区没有大范围、大强度降水过程，出现了 “两头高”的森林火险天气时段，珲春境外俄罗斯山火早在 3 月中旬和 3 月末就两次犯境；中西部地区特别是白城、松原地 区则出现了少有的全防期持续性干旱，致使计划烧除工作都无 法正常开展，尤其是 4 月下旬至 5 月上旬近 20 多天内，森林火 险等级持续 3 级以上
2、，经常出现 4 级火险。秋防期间，全省大 部分地区出现了持续高温少雨时段，特别是长白山保护区，40 余天无有效降水。区内出现了少有的小溪干涸断流现象。在这 种不利情况下，由于严格实行森林火险预警响应机制，森林防 火责任更加清晰、措施更加严密，截止 11 月 30 日，全省共发 生森林火灾 24 起，其中春季 16 起，秋季 8 起，全部为森林火 警。火场总面积 10.18 公顷，受害森林面积 4.26 公顷，平均控 制率为 0.42 公顷/次，平均每起火灾出动人数达 57 人。 二主要工作 第 2 页 今年我省森林防火工作，从年初开始就受到党中央、国务 院及国家有关部门及省政府的高度评价和大力
3、支持。一是 1 月 17 日中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志深入延边 林区视察森林防火工作，对我省实现连续 25 年无重大森林火灾 给予了高度评价，并单独支持我省森林防火资金 1000 万元，经 后期国家发改委、国家林业局落实 1103 万元；二是春季西南、 东北、华北等地发生多起举国关注的重、特大森林火灾后，财 政部在专项森林防火补助费中为我省安排 1000 万元防火补助， 带有奖励预防工作成效的性质，使全省上下受到了极大鼓舞； 三是在国家林业局召开的多个会议上，贾治邦局长、雷加富副 局长等领导同志多次称赞和推广我省森林防火工作经验，并有 6 个省 140 多人来我省考察交流。总结
4、全年工作主要是： 1、超前安排，重点部署。XX 年是我省实现连续 25 年无重 大森林火灾后的第一年。为高质量地做好全年度的森林防火工 作，在 XX 年全省秋季森林防火总结会议上，对 XX 年春防前期 工作进行了安排部署。2 月 8 日以省森林防火指挥部文件下发 了吉林省 XX 年森林防火工作要点 ，2 月 20 日以省政府名义 发布了吉林省人民政府 XX 年森林防火命令 ，9 月 28 日，在 省政府召开的全省秋季森林防火工作电视电话会议上，杨庆才 副省长到会做了重要讲话，就我省如何做好秋防工作，实现 26 年无重大森林火灾进行了动员和部署。此外，为落实国家和省 里部署，全面做好今年的森林防
5、火工作，全省 98%的县级以上 第 3 页 森林防火单位在防期前召开各种形式的动员会进行了战前部署。 2、大力开展森林防火宣传教育工作。为进一步提高全社会 对森林防火重要性的认识，增强广大干部群众的防火意识，今 年，全省抓住总结连续 25 年无重大森林火灾经验和表彰奖励这 个有利时机，开展了广泛深入宣传教育活动，2 月 27 日吉林省 森林防火指挥部印发了吉林省 XX 年森林防火宣传方案 、4 月 26 日下发了关于加强春季森林防火宣传的通知 。 方案 和通知下发后，各地积极响应，全省宣传工作的形式更加 新颖，内容更加丰富，效果更加明显。一是大张旗鼓地开展了 森林防火宣传周、宣传一条街、张贴标
6、语、粉刷固定宣传物等 大范围、大面积的宣传活动，营造出了浓厚的森林防火氛围， 把“林区大事、防火第一”的思想宣传到林区千家万户和广大 林区群众之中。二是开展了“彩旗工程”宣传活动，在林区重 点地段、时段集中设置彩旗阵，以独特新颖的形式大造森林防 火宣传声势，起到了极大地警示和震撼作用。三是开展了 12119、森林火险预警响应标志的宣传，通过宣传加大了林区群 众对森林防火的认知程度、提高了参与意识。四是开展了以 “十户联防”公约等形式为主要内容的入户宣传活动，把森林 防火工作宣传的千家万户，消除了死角死面。据统计，全省新 增固定宣传物 6189 处，挂置各类宣传旗帜、条幅 33.4 万面， 森林
7、防火宣传已成为我省林区的一道“风景” 。3、大力开展森 第 4 页 林防火督促检查工作。3 月 14 日省森林防火指挥部制定下发了 关于进一步落实森林防火行政领导责任制的通知 ，通知要求 两个防火期中，除了继续实行包保责任制的方案外，还采用暗 查暗访的方式，对各类防火人员到位情况和重大措施的落实情 况进行督查，发现问题，逐级追究监管责任。按照全省林业工 作会议精神和厅主要领导的安排部署，省林业厅各位领导和包 保处室分片进行森林防火督查工作，收到很好的效果。春防期 中特别是清明节、五一黄金周等高火险 险时段，厅领导带领工作组深入包保区域督查。秋防最紧张的 国庆节期间，刘延春厅长、孙亚强副指挥针对
8、长白山保护区连 续发生森林火情的实际情况，多次深入实地督查，召开现场办 公会研究对策。根据现场办公会议决定，长白山管委会组织开 展了大力度清区、外围堵截等一系列超常规措施，有效地遏制 了区内森林火灾的再发生。据统计，从 10 月 12 日至 11 月 25 日的 45 天内，长白山管委会平均每天出动巡护组 26 个，平均 每天出动人数 234 人（其中每天平均 99 人晚上野外宿营） 。清 除非法入区人员累计达 2297 人，抓获野外吸烟、用火人数 513 人，消除直接火险隐患 11 次。全省县级以上各级政府、森林防 第 5 页 火单位，按照省森林防火指挥部部署，开展了形式多样的检查 督促活动
9、。据统计，全省两个防火期共出动检查组 3048 个，参 加检查总人数 14663 人，查出火险隐患 1035 个，责令整改 1009 个，及时消除了火险隐患。 4、森林火险预警响应机制高效运行。自 XX 年秋防全省森 林火险预警响应工作机制全面运行以来，全省各地每天都能准 确掌握森林火险状态和趋势，以此指导基层单位工作，牢牢地 掌握了工作主动权。森林火险预警响应机制的全面运行,使全省 森林防火工作真正步入了“因险而防、因险而动”的科学化、 规范化发展轨道，带动了宣传教育、基础投入、领导和岗位责 任制及“十户联防”等各项措施的深入落实，标志着我省森林 防火工作真正走上了风险管理、细节管理和责任管
10、理的道路。 据统计，在国家实施森林生态效益补偿政策及预警响应机制的 带动下，XX 年全省共投入到森林防火巡护、路口检查和入山巡 护等一线人员达 45534 人，比 XX 年增加 10474 人，一线防火人 力上实现大幅度增长。正是有这样强大的管护力量和科学预防， 才取得森林火灾发生控制的新成果。与此同时，在森林火险预 警响应机制的拉动下，XX 年全省新增扑火队 70 支，新增扑火 队人数 2705 人，新增风力灭火机 1257 台，新增其它扑火工具 17395 件，新增卫星电话 9 部，新增中继台 50 座，新增超短波 电台 85 座，新增手持机 1278 个。 5、加大森林防火基础能力建设。
11、我省森林防火工作在森林 第 6 页 火灾预防上取得了很好的成绩，但同时在火灾扑救能力上存在 着底子薄、能力弱的严重问题。为切实解决这一问题，我们在 国家林业局和厅有关处室的大力支持下，重点做好了长白山西 坡、通化老岭、红石溜河重点森林火险区综合治理项目建设工 作。下发了吉林省森林防火指挥部办公室关于长白山西坡、通 化老岭、红石溜河重点火险区综合治理工程建设意见通知（吉 森防办XX29 号） ，要求各地严格按照国家批复项目的内容 和时间开展各项建设工作。为实时调度工程建设情况，确保项 目按时、保质、保量地完成，我们又下发了定期上报重点森林 火险区项目工程进度的通知（吉森防办XX38 号） ，及时
12、掌 握各地的进度，并安排专人指导基层的森林防火指挥中心建设。 目前项目建设进展顺利，年内可以完成建设任务。为探索解决 国内没有成型的适合林区作业的森林防火专用运兵客车的问题， 省森防指孙亚强副指挥在刘延春厅长的指示下，经先期考察、 多次赴东风公司协商，共同研制开发了适用于我省林区的森林 防火专用的、越野性能较强、价格低廉的运兵客车。样车在国 家林业局展示后，受到了国家林业局防火办领导的一致好评。 改车型目前已在我省投入使用 10 辆，在各项资金的支持下，我 省将陆续购进一批此车，届时，我省的森林消防专业队伍建设 将大步跃上新台阶。此外还下力气做好省级森林防火物资储备 库项目建设工作，组织申报了
13、吉林省集安市等国家级森林防 火物资储备建设项目和吉林省桦甸市等国家级森林防火物 第 7 页 资储备项目两个可研项目，这两个项目批复建成后，我省国 家级森林防火物资储备库将形成“7 市 18 县（局）1 站”的储 备网络系统，如果全部物资购置到位，仅风力灭火机就可达 4452 台。全省森林防火物资储备库的布局将更加合理，辐射范 围将进一步扩大，填补和大力改善了目前全省扑救物资储备严 重不足的问题，对进一步提高森林火灾扑救能力起到了至关重 要的作用。回顾一年来的工作，我省森林防火工作仍然存在一 些不容忽视的问题： 一是扑救装备不足。为实现全省 30 年无重大森林火灾目标， 目前全省正在抓紧配置专用
14、森林消防队伍运兵车，这只是解决 了一部分森林消防队伍运输的问题，但是全省扑救大火的设施 设备不足，各个林场、林业站等非专业、非半专业扑火队的扑 火设备和防护装备不足。 二是扑火队伍开支没有经常性保障和财政稳定投入保障。 由于实行企业改制，各林业局买断工龄、人员下岗分流、林地 承包等，目前林场基本上只有几名管理人员，森林消防专业队 伍人员没有编制，没有正常开支渠道，保证不了森林消防队伍 标准化、专业化、制度化、规范化建设。据统计，目前全省共 有专业半专业森林消防队伍 265 支，人员 5510 名，加上森林总 队能够达到一线作战人员 1 第 8 页 400 余人，人均承担扑火任务的区域差于全国平均水平。全省 地方森林消防队伍达不到跨区机动能力、扑火作战和野外过夜 生存能力，有效遏制境外火的能力低。 三是森林防火长效机制不尽完善。全省森林防火长效机制 的建立还没有得到全面落实，制约森林防火工作的一些根本问 题还没有得到真正解决。国务院办公厅关于进一步加强森林 防火工作的通知 ，对当前和今后一段时期森林防火工作提出了 明确、具体的要求，对做好森林防火工作具有重要的指导意义。 但我省大部地区在贯彻落实 33 号文件精神上还不够深入，特别 是森林防火“两个纳入”问题，得不到全面落实，与“通知” 要求有较大差距。