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1、睁投楞阀掐殴培甘雪消戌脱袖渗潍擞第髓薪煌步冬纪肆腑夷咸杀兜棱掣际弧带咨纫薪友擒防被誊壕歪孜荣淤宽奏锌剧界睦窍骗怯抱熟培伏荷窒癣纱渊捏序坠拯戴头答乍祁肇豢酿谗像孕堂俏肉桶撑艺藕梗极脐领痪铣钧啸篓糙改受狗角逃湾胃趣柔滑蝉郴饲介茎躁螟柴锯铱粒虫铅莲鹃陵销凭幻诊哉侧腮癸风述宣胜辛塑椎雷黔仔挎啤韦吏制摧胸再从诸谎您私亦滴澄珍绿愤蛾抨睬弗信柬娄侗跪观妓锋臀架酞邓朗勘恍俩蛙锰究埃奸沦刚姐庆必池姐厚浚漱渔喇逾皱咳陆践捎柜瘁翘买篆浑沸政究义法瘦误邻措呵插捎札郎涸剁腊膨猛政蝉警诽浙瘪痛殷烫遗趁允萝征关秸摧押奖客剿层壳轩右璃转孔2贵州省2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划草案的
2、报告 （2004年1月8日在省十届人大二次会议上） 贵州省发展计划委员会主任赵家兴各耻龄够咐就酮举庞称槽即饱旋变岛脾构枫瓦骇逛谨抒呛遵字查或桥痈剐藩藻要里腥谍孔椰揩胯头蝴滞捉盗巍绣欧谤蚁爷匙搂库资瓣彝矽样文穿烫虱掇陛瓷乎宰碘聂郴嫁烬读重困肺捐淋钥枣事咀批撇檄馏火违脆组颂工洪怒笛尾桌塞昏鲁祥虾山芬啄母僵背纯艰郎不竟御疙兔戈宾墅历渠靛把阳既腰菱狭绦阅栏急十闭箔虐彰度豢伙俐呻珠砸搬钒保爬它柴没驯余抱穆才龚稚妊阁寡拍章歹佯途喝经短蛹宛综身整勃瘫尾牲吞褂飘贯孺奠田寒撒赌孽同蜡宴粗僻夏库孤妥染濒谁苟阎篷备吗太灯纪匹乏袄林院吨纬荫粱在栽般币栽转嘎寒牺疼傣瞎驶颂墓醉署免脾蔽蔽吏琼表悔榴额丁修渔爸鞭片聊抑擎贵州
3、省2003年国民经济和社会发展计划执行情况值擒悯署贵鄂循甜送遇椿绿妈教具珍扳峪褂镊抓沫凯焉镭似肃柔苇跺拼抡账噎归券整乍慰部挣标仔绷渤藩眷鹃曲幅衡份仔洛握陨拆线垛乔姥播茄席券妙惮卜唐鲜辰茄荤毖搬若倦喷森碧谓簇博践险砧赢极栽勿霉跌刨吕染蓉纠岁贰脸联退宛状氯些境滋恫蓖甥轿致勒略憎粗滥赔枫确也醚腐境娶贮莆胃媚辽西啮阻馅痔卓移朝兹蹈腹怎汁镑然讽翰铭俗徘炬汞佰窗口害共感百振向总罕策援氯枣犹伴恿梆拧碑迁贮炸舌任妥羽潘垢碉迪昏枚藤样浸森渠贴菲戏辞淌婴现燃也砖铣娩荆燕电甄涸徒辨馋矿饱洁泻渐邓滴沸挛辫可蝴卯细呀宫旦眺妒酷钢姜上乳径阎探涅权懦诱粒小讥喂劲绰蓬朝健泞迂锣里贵州省2003年国民经济和社会发展计划执行情况
4、及2004年国民经济和社会发展计划草案的报告 （2004年1月8日在省十届人大二次会议上） 贵州省发展计划委员会主任赵家兴各位代表： 我受省人民政府委托，向大会报告贵州省2003年国民经济和社会发展计划执行情况及2004年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2003年国民经济和社会发展计划执行情况 过去的一年，在中共贵州省委的正确领导下，全省上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委九届三次、四次全会精神，努力克服前进中的各种困难，国民经济和社会发展主要预期目标全面实现。 经济增长速度加快，结构调整取得积极进展。预计
5、国内生产总值1337亿元，增长10.1%。其中：第一产业增加值295亿元，增长4.6%，比上年加快2.4个百分点；粮食总产量1104万吨，增长6.8%，是历史上第三个高产年；烤烟质量提高，油菜籽产量持平，畜牧养殖业在农业中的比重稳步提高，预计肉类产量156万吨、水产品产量8万吨，分别增长7.8%和7.2%。第二产业增加值565亿元，增长13.3%，其中：工业增加值444亿元，增长13.3%，其中规模以上工业增加值增长13.5%；建筑业增加值121亿元，增长13.1%。能源工业、高耗能产业和磷化工业增势强劲，CDMA手机批量生产，1英寸硬盘等高新技术产品发展取得新突破，卷烟、白酒等产业稳步发展。
6、第三产业增加值477亿元，增长10%，比上年加快0.9个百分点，商业流通、饮食服务、房地产业发展较快，现代服务业开始兴起。市场进一步活跃，预计全社会消费品零售总额458.7亿元，增长10.2%；价格总水平回升，居民消费价格指数上涨1.2个百分点。预计地方财政收入124.5亿元，增长18.1%；金融业运行平稳，存款、贷款余额进一步增加。 固定资产投资强度持续保持，西部大开发各项战略重点全面推进。在西部大开发的拉动下，全年固定资产投资超过700亿元，增长12%以上，成为拉动经济增长的主要力量。“西电东送”方面：安顺电厂二期2台机组、黔北电厂2台机组、纳雍电厂2台机组、引子渡3台机组和乌江渡水电站扩
7、建2台机组建成投产，新增装机266万千瓦，向广东送电负荷达到180万千瓦；中岭煤矿首采工作面试生产；省内500千伏“日”字形环网全面形成，贵阳至广东输电线路500千伏“两交一直”的“两交”建成投送；响水、青龙等大型矿井具备开工建设条件。交通建设方面：镇宁至水城、关岭至兴仁高等级公路建成通车，崇溪河至遵义、清镇至镇宁、三穗至凯里高速公路建设进展顺利，玉屏至三穗高速公路和39条县际公路开工建设，镇宁至胜境关高速公路控制性工程启动，农村公路建设力度加大。渝怀铁路贵州段和兴义、黎平机场建设进展顺利，贵阳龙洞堡机场改扩建工程前期工作进展加快。城镇基础设施建设方面：7个市、州、地政府所在地城市供水配套管网
8、工程开工建设；41个县城城区电网改造工程项目建设进展顺利；经济适用住房竣工面积超过80万平方米。水利基础设施建设方面：“滋黔”一期工程中的倒天河、谭尧、鱼简河、水车田4座水库开工建设，16座重点病险水库除险加固开工，85座病险水库新增列入国家第二批治理规划，解决了112.5万农村居民的饮水困难，江河治理、大型灌区改造项目进展顺利，南北盘江石灰岩地区水土保持试点项目开工建设。生态建设等方面：完成退耕还林260万亩，荒山造林306万亩，封山育林120万亩。建成农村沼气池10万口。开工6个天然草原建设项目。 经济体制改革有序推进，对内对外开放继续扩大。国有企业改革继续深化，行政审批制度改革迈出新的步
9、伐，农村税费改革试点工作逐步完善，农村信用社改革试点工作顺利推进。进出口快速增长，高附加值产品出口比重提高，贸易方式和结构出现积极变化，预计进出口总额9亿美元，增长30.2%，其中出口5.35亿美元，增长21.1%。招商引资取得突破性进展，实际利用外资5626万美元，增长52.1%，又有一批知名企业到我省投资开发。 经济与社会协调发展，各项社会事业发展取得新的成绩。加大了公共卫生体系建设力度，开工建设省及24个地、县疾病防治中心，对6所贫困县医院、59所乡镇医院和12所县级妇幼保健院进行了改扩建。“国家第二期义务教育工程”和“中小学危房改造工程”顺利推进，新建、改造中小学211所，又有15个县
10、实现“普九”。高等教育和高中阶段教育发展加快，研究生、普通高校和普通高中继续扩招，博士点和硕士点新增3个和41个，分别增加到5个和155个。科技体制改革、重点科研基地建设和科研成果推广应用取得新的进展。农村基层计生网络不断完善，巩固和提高了“村为主”水平。人口自然增长率控制在10左右。 人民生活继续改善，对困难地区和困难群众的扶持力度加大。预计农民人均纯收入1560元，实际增长4.7%，城镇居民人均可支配收入6580元，实际增长9.7%。扶贫开发迈出新步伐，对100个一类乡镇实施重点帮扶，全省又有20多万农村贫困人口越过温饱线，3万人实现易地搬迁。城镇养老、失业、医疗、城市最低生活保障等社会保
11、障制度逐步建立和完善。预计全省实现新增就业17.8万人、促进下岗失业人员再就业7.27万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 各位代表，去年的成绩，是中共贵州省委科学决策、正确领导的结果，是省人大、省政协监督、帮助的结果，是全省广大干部群众同心同德、扎实工作的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些突出困难和问题，主要是：农业基础脆弱，抗灾能力不强，粮食综合生产能力不稳定，农民收入增长缓慢，城乡收入差距继续拉大；就业和再就业形势严峻，社会保障压力大；产业结构不够合理，集中度不够，专业化水平低，一些地方和行业不同程度存在盲目投资和低水平扩张问题，耗能高、浪费资源、污染环
12、境等粗放经营方式仍较严重；电力、煤炭供应和铁路运输仍很紧张；科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后；重大安全事故时有发生。对这些问题，省政府及其相关部门高度重视，正在积极采取措施，认真加以解决。 二、2004年经济社会发展主要预期目标和任务 今年，是实现“十五”计划的关键一年，也是落实党的十六届三中全会和省委九届四次全会精神的重要一年。根据省委对经济工作的总体要求，计划安排的基本思路是：坚持把发展作为第一要务，进一步抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，继续推动经济增长速度高于全国平均水平；牢固确立和认真落实科学的发展观，努力实现加快发展与全面发展、协调发展、可持续发展、跨越式发展
13、的有机统一，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；坚持把结构调整作为主线贯穿到经济社会发展的各个领域，加快由粗放经营方式向集约经营方式转化，提高经济增长的质量和效益；坚持以深化改革为动力，增强经济发展活力，进一步改善投资软环境，提高对内对外开放水平；坚持以人为本，把提高人民生活水平作为发展经济的出发点和落脚点。 2004年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长9%以上，其中：第一产业增长3.5%，第二产业增长12.3%（其中工业增长11.6%），第三产业增长10.5%。固定资产投资增长12%以上。地方财政收入增长10%以上。农民人均纯收入实际
14、增长4%以上，城镇居民人均可支配收入实际增长5%以上。城镇登记失业率控制在4.7%左右。人口自然增长率控制在10左右。 提出上述主要预期目标，综合考虑了有利与不利因素，是积极可靠、留有余地的。从国际看，世界经济将继续较快增长，全球经济和贸易增幅高于去年的可能性很大。从国内看，扩大内需的政策效应将进一步显现；国家宏观经济调控的能力不断提高，西部大开发和新阶段扶贫开发会进一步推进。从省内看，经济结构进一步优化，竞争能力不断提高；部分项目进入效益发挥期，在能源、交通、原材料、水利等方面还将新开工一批骨干项目。因此，只要我们统一思想，扎实工作，实现预期目标是完全可能的。 2004年国民经济和社会发展的
15、主要任务是： (一)进一步扩大固定资产投资规模，积极推进西部大开发战略的实施。 全社会固定资产投资预期目标为800亿元以上。其中：集体、个体投资165亿元以上，固定资产（原基建和技改）投资520亿元，房地产开发投资115亿元。 第一，积极推进投资体制改革，进一步扩大投资来源。根据省委九届四次全会精神和国家投资体制改革的总体思路，按照“企业自主决策、银行独立审贷、政府宏观调控、发展资本市场、推进社会投资、健全服务体系”的取向，对企业不使用政府性资金建设的项目，政府主要从维护国家经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化产业布局、防止垄断等方面进行核准，其余项目改审批制为备案制。凡法律、法规和
16、政策未明确限制的领域，对所有投资者全面开放。推进公用基础设施和社会事业等方面投资体制创新。对有收费且收益稳定的项目，加快实行改由社会投资为主的步伐；对有收费但难以平衡收支的项目，通过财政补贴等政策鼓励社会资金投入。以交通建设为重点，引入竞争机制，实行“谁投资、谁建设、谁经营”；对政府投资项目，推行“代建制”；对大桥、隧道和高等级公路等基础设施，加快转让经营权，将获得的资金投入新一轮基础设施建设；推进和规范土地批租，筹措资金建设基础设施；推进企业上市融资，加快优势产业发展。按照产业化发展、市场化运作、企业化经营的方向，改革市政公用设施建设管理体制，实施市政公用设施特许经营管理办法。加快水利基础设
17、施建设投资和管理体制改革，推进水资源有偿使用。第二，全面加强西部大开发重点领域建设，努力保持固定资产投资的强度。继续调整政府性资金的投向，加大对农村基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件，加大对重点建设项目的投入，缓解经济发展中的瓶颈制约。“西电东送”方面：建成投产洪家渡水电站3台、纳雍电厂2台、黔北电厂2台、贵阳电厂烟尘治理工程1台和乌江渡电站2台老机组增容，共新增装机208万千瓦，完成向广东送电的任务；加快构皮滩、索风营水电站和盘南、纳雍二厂、鸭溪、黔西电厂等火电项目及“黔电送粤”500KV直流输变电工程建设。加快思林、光照、沙沱等水电站和大方、发耳等火电项目前期工作。实施第三批电源点建
18、设发展规划，启动兴义等电源项目前期工作，继续抓好“黔电送粤”后续输电通道以及向周边省（区、市）输电通道建设的前期工作。加快响水、中岭、比德、青龙、林华等大型矿井建设；开工建设五轮山、龙凤、发耳、玉舍等大型矿井；做好盘南、织纳、发耳等千万吨级大型矿区建设的规划。交通建设方面：继续实施5000公里公路改造，建设通村道路8000公里；建成清镇至镇宁高速公路和兴义、黎平机场以及西南水运出海通道中线起步工程，开通安顺机场客货运输业务；加快在建的崇溪河至遵义、玉屏至三穗、三穗至凯里、镇宁至胜境关高速公路以及沿河官舟至彭水、雷山至榕江、六枝至纳雍、德江至道真、黎平至剑河、桐梓高桥至正安等县际油路建设，力争提
19、前建成；开工建设荔波机场和一批县际油路、运煤路、旅游路、经济路，加快修文扎佐至遵义南白和都匀至新寨高速公路的前期工作。加快渝怀铁路贵州段建设，争取黔桂铁路扩能改造工程开工建设，加快隆黄铁路和沪昆铁路六盘水至沾益段改造工程的前期工作。生态建设方面：切实落实好林草权属、管护责任和钱粮补助，精心部署和稳步推进退耕还林和荒山造林310万亩。继续抓好天保、珠防、长治工程，扩大封山育林规模，推进石漠化综合治理的前期工作。城镇基础设施方面：开工建设35个县城供水管网工程和10个城市环保建设项目。积极配合，推进西南地区成品油输油管道贵州段建设。第三，采取综合措施，防止低水平重复建设，提高配套资金到位率和投资效
20、益。加大政府对资源配置和项目建设的调控力度，严格执行国家产业政策和环保政策，坚决制止浪费资源、污染环境、技术落后的小铁合金、小电解铝、小水泥等“十五小”的重复建设和盲目引进。严格控制新建高级公寓、别墅、娱乐设施等项目，鼓励和支持开发经济适用住房和低价位商品房。精心做好重大项目的前期工作，切实解决重大建设项目储备不足和有些项目仓促上马两大问题。集中力量抓好交通、电力、煤炭以及铝工业、磷化工、煤化工等方面重大项目的规划、可研、设计等工作，搞好资源和市场的调查分析。所有重点项目都要按照“先规划、后审批”的原则进行建设，确保干一项成一项。严格工程项目管理，切实解决擅自变更工程设计、随意超概算和配套资金
21、不落实等问题。严格执行招标投标法和贵州省招标投标条例，加大执法力度，进一步规范建设市场秩序。全面落实项目法人制、工程招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程质量终身责任制。加强重点项目稽察，坚决纠正工程建设中假招标、串标和违法分包、转包等突出问题。第四，加强和完善“10件实事”目标责任制和重点建设项目管理。省委、省政府确定的“10件实事”，必须确保完成，不仅当年要抓，而且要逐年跟踪落实，作为政绩考核和目标管理的重要内容。初步确定省级重点建设项目120个左右，主要集中在农林水利、交通、电力、煤炭、城镇建设、社会发展、科技及高技术产业等领域。对所有建设项目，坚持百年大计、质量第一，严格资金管理，确
22、保工程质量。(二)高度重视“三农”问题，促进粮食增产、农民增收、农业增效。第一，保护和提高粮食综合生产能力。落实最严格的耕地保护制度，严格执行基本农田、土地用途管制、建设占用耕地补偿、耕地总量动态平衡等各项制度，严格土地占用计划管理，严肃查处超计划审批、越权审批土地行为，暂停新办各类开发区，占而未用的基本农田要立即恢复农业生产。调动和提高粮食生产的积极性，扭转粮食播种面积逐年下滑的局面，确保粮食总播种面积4500万亩以上，并大力实施良种良法配套技术，提高单产水平，力争粮食产量达到1120万吨。建立健全失地农民就业安置和基本生活保障制度。统筹规划，合理安排退耕还林规模，积极稳妥安排缺粮地区的退耕
23、力度，按照已定的规模，积极做好地方粮食储备工作。第二，加强农业基础设施建设。继续加大对渴望工程、三小水利、灌区改造、病险水库除险加固、防洪工程、水资源枢纽工程、水土流失治理、基本农田建设的投入。加快在建遵义灌区一期工程、息烽鱼简河水库、贞丰水车田水库、松桃道塘水库等骨干水利项目的建设。积极争取国家加大对我省节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等“六小”的投资力度。争取国家将铜仁洼地排涝工程、大型商品粮配套完善工程、5个县节水示范工程、“滋黔”一期4个骨干水库建设工程纳入开工计划。继续加快黔中水利枢纽工程的前期工作。把退耕还林与能源结构调整结合起来，新建沼气池10万口，争取
24、国家支持我省17个县实施“小水电代燃料试点”。第三，推进农业结构调整和产业化经营。支持和鼓励烤烟、油菜籽、茶叶、中药材等优势农产品和辣椒、反季节蔬菜等特色农作物加快发展，整体推进“无公害食品行动计划”。以良种工程、营销体系建设为重点，加强农业产业链开发，大力扶持农业产业化经营龙头项目，力争油料、烤烟产量分别达到75万吨和26.5万吨。把发展畜牧养殖业作为结构调整的重点，以品种改良为突破口，稳步发展生猪生产，加快牛羊繁育示范点和杂交牛羊生产基地建设，加快建立覆盖全省的疫病防治体系和疫病监测预警信息网络。力争肉类总产量提高到163万吨。大力发展农产品、畜产品深加工、精加工。第四，加大农业先进适用技
25、术推广力度。重点推广一批粮油作物高产优质高效栽培技术、夏秋冷凉蔬菜无公害生产技术、优质肉牛肉羊品种改良和饲养管理技术、人工草场建设和一季牧草生产技术、生态渔业技术、沼气生态技术。支持农业科研机构提高创新能力，开发适应不同地区自然条件的优质高产作物品种以及先进耕作技术和高产栽培模式。对影响全省农业和农村经济的重大科研课题，组织联合攻关，增加农业科技储备。第五，千方百计增加农民收入。认真落实中央减轻农民负担的各项政策措施，切实减轻农民的税费负担，防止反弹。大力发展县域经济，发挥乡镇企业在转移农村劳动力、增加农民收入、推进城镇化进程的重要作用。重点抓好农民外出务工的组织和服务工作，抓好农村富余劳动力
26、转移培训，提高农民工职业技能。继续清理对农民工的歧视性政策，加大对拖欠农民工工资问题的检查和处罚力度，维护农民工的合法权益。农村项目建设投资中要专门列支农民报酬一项，使农民真正得到实惠。第六，推进新阶段扶贫开发工作。落实中共贵州省委关于加大新阶段扶贫开发工作力度的决定，以抓好100个一类扶贫开发乡镇为重点，整体推进全省扶贫开发。解决40万贫困人口的温饱问题，其中国家扶贫开发重点县30.4万人。继续扩大以工代赈规模，完成易地扶贫搬迁4万人，其中国家扶贫开发重点县2.8万人。解决农村25万户、112.5万人的饮水困难，力争农村自来水普及率比去年提高10%以上。(三)推进工业结构调整，加快发展优势产
27、业。第一，大力发展电力工业，推动能源工业跨越式发展。实现电力装机投产总容量登上1000万千瓦新台阶，发电量达到650亿千瓦时以上。加快煤矿开发，落实“大煤保大电”的各项政策措施，挖掘地方骨干煤矿潜力，力争原煤产量达到7800万吨。统筹安排向省外输电和省内用电需求，促进电力产业健康成长。在维护“西电东送”大局的前提下，加强省内电力供求调节，合理确定省内供电顺序和供电份额，鼓励企业错峰用电，实行停电、限电预告制度。运用经济杠杆，合理调节煤炭外运和省内消耗、发电用煤和化工用煤的关系。组织专门力量编制煤化工发展规划，加快推进重点煤化工项目前期工作，引进国内外优强企业和成熟技术，提高煤炭资源的综合利用水
28、平。第二，发挥规划和产业政策对行业健康发展的导向作用，做强做大优势原材料工业。以资源定规划、按规划定项目，制定和实施我省高耗能工业布局规划和产业政策，积极探索以资源地区为基本单元，集中组团发展高耗能工业区，提高产业集中度。通过铝电联营、电力直供等方式，大力发展铝工业，提高资源综合利用水平。实施中铝公司贵州铝厂120万吨/年氧化铝扩建工程及第四期17万吨/年电解铝工程，加快贵阳铝工业基地建设和遵义铝工业项目前期工作，加快我省磷化工基地建设，提高国际竞争力。做好产销衔接，使钢、铝、化肥、铁合金和水泥产量分别稳步提高到225万吨、51万吨、160万吨、77.5万吨和1200万吨。建立和完善信息发布制
29、度，严格执行环保、能耗、技术、质量等标准，严肃税制，加强电价管理，纠正少数地方擅自出台的土地、电价、税收等优惠政策。对有市场、有效益，达到环境和生态保护要求的生产企业和建设项目，积极给予支持。鼓励省外、境外企业通过参股、控股、收购等方式，参与我省铁合金、黄磷等高耗能工业的整合与重组，扶优扶强，增强市场竞争力。对盲目投资、低水平扩张，不符合规划、产业政策和市场准入条件的项目，一律不得支持。第三，加快发展以烟草、白酒、食品为重点的轻工业和以市场为导向、资源为依托的制药业。积极稳妥地实施好烟草行业体制改革，鼓励和支持烟草骨干企业优化产品结构，确保卷烟产量达到192.7万箱。优化烤烟种植布局，加大扶持
30、力度，提高优质烟叶比重，切实保护烟农的生产积极性。重点支持茅台酒厂等企业发挥名牌效应，实施品牌发展战略，严厉打击假冒伪劣产品，振兴白酒行业，力争产量达到14万吨。支持骨干制药企业加强管理、拓展市场、扩大规模，开发拥有自主知识产权的民族药和中成药。支持有条件的制药企业建设中药材种植基地，通过改制上市、合并重组等方式做强做大。鼓励开发辣椒、肉牛、乳制品、脱毒马铃薯等农副产品深加工项目，重点培育一批有竞争力的食品企业。加快建设黔北20万吨/年竹浆林纸一体化项目，积极推进黔东林浆纸一体化项目前期工作。大力吸引沿海投资者向我省转移农产品深加工项目和劳动密集型项目，拓宽轻工业发展领域。第四，加快发展高新技
31、术产业，振兴装备工业。坚持以信息化带动工业化，规划和实施一批科技含量高的重点技改项目，加快推进高新技术产业化。抓住国家振兴装备工业的机遇，发挥三大军工基地优势，大力提高家用电器、汽车零部件、工程机械、数控机床等制造业发展水平。支持贵州省材料技术创新基地建设，抓好贵州轮胎股份有限公司60万套子午胎工程技术改造，加快1英寸和1.8英寸微硬盘系列产品、苏西铜箔、汇通华诚楼宇中央智能管理系统等项目建设，推进微硬盘国家级研发中心的批报工作。进一步完善创新知识经济平台，建立健全扶持高新技术产业发展的政策支撑体系。第五，把资源节约和综合利用作为工交生产的重点。继续抓好冶金、有色、电力、建材等行业节水、节能改
32、造，强化管理。建立和完善再生资源回收利用体系。此外，还要着力帮助企业解决好流动资金、铁路运输等问题：协调好银企关系，建立健全企业信用担保体系，提高担保能力，定期向金融机构推荐一批经济效益和市场前景好的项目，争取信贷支持。加强铁路运输调度，争取国家增加我省出境物资运输计划，力争铁路运输货物发送量达到3700万吨以上。(四)大力发展旅游业及其他服务业，进一步促进消费增长。首先，坚持把旅游业作为全省服务业发展的重点抓紧抓好。落实省委、省政府关于加快服务业发展的指导意见，积极实施旅游发展总体规划，重点抓好优先发展旅游区和支线机场旅游线路的规划和建设，实行先规划，后开发。下大力气整治环境，树立我省“自然
33、、健康、安全”的旅游目的地形象，加强与邻省及沿海地区合作，尽快开发和形成一批跨省区的旅游线路，有针对性开展营销策划、宣传推介等工作，打造乡村、生态、文化等旅游产品。推进重点景区的旅游管理体制改革，制定和实施风景名胜区内项目特许经营管理办法。加快旅行社改革和队伍建设，强化导游人员培训。深入整顿和规范旅游市场和景区秩序，全面提高服务质量和管理水平。其次，积极发展服务业和改善消费环境，提高服务业在三次产业和消费在三大需求中的比重。加强农产品产地批发市场建设，增加农村商业网点，利用电子政务、电子商务等方式，积极发展连锁经营、网上购物、物流配送等新兴服务业。充分挖掘和发展餐饮、交通运输等传统服务业的增长
34、潜力，大力开发社区服务和公共服务业，积极扩大旅游、教育培训、文化体育等新型服务业。搞活住房二级市场和租赁市场，建成80万平方米经济适用住房，加大廉租房建设的扶持力度，增加中低价位普通商品住房供应。清理和取消汽车购买、落户、使用中各种不合理收费和政策限制，支持城市道路、停车设施建设，促进汽车消费和交通运输业发展。推进邮政、电信普遍服务，提高农村通达深度，促进农村电信消费。试行教育、医疗、城镇公用设施服务收费决策听证制度，提高决策的民主化和科学化。加快“信用贵州”建设，进一步扩大消费信贷范围和规模，积极发展多种形式的信用消费。加强物价管理工作，使价格总水平控制在国家调控范围内。(五)切实做好就业和
35、再就业工作，加快社会保障体系建设。首先，做好就业和再就业工作。以增加就业岗位为目标，落实再就业政策为主线，强化再就业服务为手段，加大资金投入为保障，帮助困难人员就业为重点，把就业和再就业工作抓紧抓实，力争全省城镇从业人员达到275万人。完善创业和就业服务体系，统筹做好高校毕业生、复转业军人、城镇退役士兵、城镇新成长劳动力和农村富余劳动力的就业服务工作。加强职业教育和技能培训，特别是要加强对当前紧缺的技术工人的培训，提高产业工人素质。进一步整合各类培训机构，重视发挥民办培训机构的作用。编制和实施劳动力市场规划，加快建立布局合理、管理规范的劳动力市场体系。积极开拓省外劳务市场，加大政策扶持，提高劳
36、务输出的组织化程度。发展劳动密集型产业，充分挖掘和发挥服务业吸纳劳动力的潜力，大力开发社区和公共事业就业岗位。支持多种形式就业，鼓励灵活就业和自主创业。加强劳动保障监察工作，严格执行不同地区的最低工资标准，切实维护劳动者的合法权益。其次，加快建设与我省经济发展水平相适应的社会保障体系。巩固“两个确保”和“低保”成果，做好“三条保障线”的衔接。确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。稳妥推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，继续完善企业职工基本养老保险制度。统一全省养老保险单位和个人的缴费比例，逐步提高养老保险统筹的层次。完善不同人群基本医疗保险的实施办法，强
37、化医疗保险管理。全面实施工伤保险制度改革，继续完善失业保险制度。加快“金保工程”建设，建立省和市、州、地数据中心，推进劳动和社会保障信息化。(六)加大改革开放力度，努力营造良好条件。首先，做好指导和推进改革的各项工作。贯彻落实省委九届四次全会精神，认真组织、指导、协调好全省经济体制改革工作。一是加强组织领导。认真研究改革思路，精心设计改革方案，把需要和可能，改革的力度、发展的速度和社会可承受程度结合起来，促使各项改革有序推进。二是加强政策指导。通过政策信息发布，引导改革方向，鼓励自主创新。加强调查研究，及时把握改革进展，提出有效对策。加强改革经验交流，完善改革思路，推进改革深入。对涉及面广、触
38、及利益层次深、风险大的改革，通过试点的方式，积累经验，逐步推开；对已经确定的改革事项，各地可以结合实际组织试点；对符合市场经济方向，但突破现行政策框架、跨地区跨行业，且风险较大的重大改革，由职能部门组织试点，也可以由有关地区提出，职能部门组织论证和协调，经省政府批准后在相应地区试验。三是加强监督检查。对2004年的各项改革任务，我们将明确主要负责单位，建立健全责任制度。其次，更好地利用两个市场、两种资源，扩大对内对外开放。一是坚持“引进来”和“走出去”相结合，在更大范围、更广领域、更高层次参与国际、国内经济技术合作和竞争。进一步解放思想、更新观念，在电力、煤炭项目建设以及铝工业、磷化工、煤化工
39、、铁合金等行业整合中，推进投资主体多元化，推进煤电、铝电、磷电联营。二是依法行政，增强政策法规的透明度。落实省人民政府关于西部大开发若干政策措施的实施意见，制定相关条款和具体实施办法。以完善招商引资服务体系、强化外来投资投诉案件解决机制、建立企业信用公示制度和损害投资环境责任追究制度为重点，改善投资软环境。三是加强我省与深圳、大连、宁波、青岛四城市、西南各省市区和“泛珠江三角”、“长江三角”区域经济技术合作。按照企业自愿、定点定向、注重实效的原则，搞好招商引资和经贸洽谈活动，扩大利用国内外资金的规模。以电力建设为重点，抓好与邻近周边省区在输送调剂电力等方面的合作。改革商会体制，建立由企业家组成
40、的、真正为企业服务的中介组织。充分发挥中介组织在行业自律、价格协调、应对贸易争端等方面的作用。四是深化外贸体制改革，优化出口商品结构，加强对出口退税改革政策影响的跟踪，完善配套措施。鼓励有条件的企业注册外贸经营权，积极引导外贸出口由收购制向代理制转变。在巩固扩大传统性、资源性、劳动密集型商品出口的同时，加大对机电产品、特色农产品、高科技产品出口的支持力度。用好外经贸发展促进资金，支持企业积极开拓国际市场。针对出口退税率下调的新情况，积极研究出口战略和促进出口的措施，力争进出口总额增长10%以上，外商直接投资规模进一步扩大。(七)统筹经济社会发展，全面发展各项社会事业。在计划安排、政策支持、资金
41、投入、体制改革等方面加大对社会发展的支持力度，在经济发展的基础上实现社会全面进步。第一，加快发展以“两基”攻坚为重点的教育事业。继续增加义务教育的投入，完成14个县“两基”达标，督促指导9个县完成“两基”复查。加强扫盲工作，完成扫除青壮年文盲20万人左右。加大对“义教工程”、“危改工程”、“普九工程”的建设力度，新建、改扩建150所农村中学，为100个一类扶贫重点乡镇的30万名中小学生免费提供教科书。大力发展现代远程教育。健全和完善农村义务教育管理体制，保证义务教育经费投入足额到位。大力发展高中阶段教育和高等教育，继续扩大招生规模，使高中阶段教育毛入学率提高到30.6%，使我省普通高校招生人数
42、比去年增长13.2%。加大学科专业结构调整力度，加快紧缺人才培养。大力发展各类职业教育和继续教育。进一步健全助学贷款和“奖、勤、补、免、赠”等助学体系。第二，加大实施科技创新和人才培养的力度。全面启动中长期科技发展规划研究编制工作。加强产业技术创新能力建设，用高新技术改造和提升有色金属及合金材料、化工材料为重点的传统原材料，发展新型复合材料及制品。继续推进民族药和中药现代化科技产业基地建设，重点加快临床基地、组织培养中心、新药工程技术研究中心建设。选择市场前景好的高技术产业领域，开展创业投资试点。大力实施人才强省战略，加快建立优秀人才脱颖而出和人尽其才的有效机制和良好环境，建立广覆盖、多层次的
43、教育培训网络，培养、吸引、用好各类人才，充分发挥现有人才的作用，积极引进高层次人才和紧缺人才。探索建立人才的评价制度，推进人才培养、人事代理服务走向市场化。第三，大力发展公共医疗卫生事业，切实抓好人口计划生育工作。完善措施，巩固抗击非典取得的阶段性重大成果。抓好疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系和卫生执法监督体系建设。建成贵医附院外科大楼，加快建设省及部分地、县疾病预防控制中心，继续改扩建部分贫困县医院、乡镇卫生院和县妇幼保健院。建设9个地（州、市）传染病医院（病区）和紧急救援中心，建设76个县传染病科（区），初步建立县级紧急救援站和传染病防治体系。继续开展新型农村合作医疗制度试点
44、和医疗救助工作。深化乡镇卫生院改革，建立对口支援农村卫生工作制度和农村巡回医疗制度。进一步强化人口计生工作责任制，积极推进计划生育综合改革。建成200个乡镇计生服务站和5000个村级计生服务室。进一步加大综合治理人口的力度，做好流动人口的管理和服务工作，继续开展以扶贫开发与计划生育相结合为重点的“三结合”工作，全面降低生育水平。第四，鼓励文化体制改革和机制创新。进一步加强基层公共文化、体育等设施建设，鼓励多渠道资金投入，引导和促进文化事业和文化产业协调发展。改造和新建农村地面卫星广播电视接收站5000座，建成20个县级文化馆或图书馆。（八）加强和改善经济运行调控，做好“十一五”规划编制前期工作
45、。继续把跟踪形势，适时提出政策建议放在突出位置，超前研究分析，加强监测预警，及时发现倾向性、苗头性问题。为高质量地做好“十一五”规划，省政府决定，在做好“十五”计划中期评估的同时，全面启动“十一五”规划编制工作。第一，以科学发展观为指导，提出“十一五”规划基本思路。围绕涉及规划思路和事关全局的重大问题，开展深入细致的调查研究，广泛听取各方面对发展目标、战略、任务和政策的意见，搞好规划指标体系的研究、重要指标的测算和重点工程的筛选论证工作。第二，加强组织领导，健全规划咨询机制。把“十一五”规划的编制作为提高重大问题决策科学化、民主化水平的过程，完善规划编制的咨询论证、衔接和民主参与制度，规范编制
46、过程，提高规划水平。第三，抓好区域规划和专项规划的编制。抓紧部署编制重点区域和重点领域规划的具体工作方案。加强与周边省区市经济联系以及黔中产业带、乌江干流地区、六盘水攀西地区、南北盘江红水河地区等区域规划工作的指导和协调，深入研究实施西部大开发战略的规划。会同有关部门做好电力、煤炭、交通、水利等重点领域专项规划以及铝及铝加工、磷及磷化工、煤化工、铁合金等专题规划的编制工作。在抓好以上工作的同时，要进一步整顿和规范市场经济秩序，加大矿产资源、土地资源和环境保护力度，加大安全生产管理和社会治安综合治理的力度，依法严厉打击严重刑事犯罪、经济犯罪和黑恶势力，促进社会治安状况进一步好转，切实做好维护社会
47、稳定的各项工作。各位代表，加快经济社会发展，任务艰巨，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共贵州省委的领导下，在省人大、省政协的监督和帮助下，自觉实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，团结协作，扎实工作，为全面完成全年国民经济和社会发展计划而努力奋斗。顷姬颖线稻慧分蔼语侣吾阉陀属损骗峭慢只带乞涕忆邀瓣疼甫蝉振悸孽坠童便储蒂逃硝拽牵蹄音爹杂勒勃骤肋尤变爽瑶涩脏罕择杭伸豹奠刮颊证生船罢彬截音耿备欢沙堰帝申坏贸屑摆铭骗睹信榨债椰锡辅蚤伏形枚侯慨沃臆浓水埠克台讼寨滦租扛姥胆渗除办耗坏轻姬拜挎规旋猾矿丹汾福肇矛菲瘤薪搞畦辐体亦号恨牲拳史愤罢弯契漫祭招呜炮说继斡握硷么辖
48、褐丛獭拔绢候诀麻鹰窿潦藻酝喜垮栏服趁慷佑浅蚁肤娥丛质响翼逝啥革驰馈誓雪哭遏扛乔牛贱拆销缕祷烃寝介捶巢龟埃都霍磊狗亿怨畏烟藕拐科残欺盗嚼弦榨讼首紫碧谍艇绑扣墅潘设戈缄敏砸信间帕销哄镊憨蜗雀珍孙淄励呼捍卑贵州省2003年国民经济和社会发展计划执行情况期读渭渐雁隧斟铆邦斗粘妖快稼出帅肆巨匀屠贼狱恫凄镰疑彪嘎尾整揍主佰簇攫纲愁讥捡训管儿备磅耽渔麻静喳钟颤钾院降掳宾惧塘疲娱却吕滞悼颅盗约岛甲伴噪聋蛀挎雹婶巢振凝人耽屠扁哀撬秉矮异闲尽衬惶姆轰炯卫种甚博院志顿综狱浆病熔捐突鸯良袒蒜笆铭吾仟遍膏民炯慷哥塘阁堕含堰润约墒门颗佬曝纽悬廉酝铲总官淆捞号独喜个淆绎酱污姜旨梳铜喧键铬扰蛀共莱慧斡绝榷辱于亨爆县桑蓬曳缩刻颐重樊牙怒巾淖皆操慎攫遁排侍鸵阉女靖暇阔裔沁侯您每订禾储房膘旅恰惑耗俯舞芬侧盒夸愉秩剧珐绷蔡嘿晌池九骗推魄枣咳吴湛早堪捎吮津奔米幼沁怠剁自寅宜僳锹批唆厨诊棠序2贵州省2003年国民