1、2022镇各项工作落实情况汇报今年,我镇在县委、县政府的正确领导和大力支持下,坚持科学发展观,以党的十八大和十八届六中全会精神为指导,坚持好中求快,统筹城乡,加速*工基地建设,大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,美好大*建设有了更加坚实的基础,特别是乡镇党委换届后,班子成员重组,焕发了新的活力,各项工作均有序开展。现将各项工作落实情况汇报如下：一、提高帮扶帮办水平,推动经济健康发展。根据测算,截止目前,2022年*镇园主要经济指标完成情况为:实现地区工业生产总值16.69亿元;完成财政总收入0.69亿元;2022年1-11月份,镇园实现新签约10个亿元）、*（108亿元）、*（1.
2、36亿元）、*（2亿元）、*（2亿元）、*（1.35亿元）、*科技（4亿元）、*（10亿元）、*（1.1亿元）、*3052项目（18亿）;实现新开工建设6个（*、*、*药业、*电工、*化工、*）;实现新投产项目7个（*、*、*、*、*、*化工、*化工）。；完成固定资产投资5亿元;完成规模以上工业企业总产值12亿元,增加值1.44亿元;农民人均现金收入可达11500元。第二、存在的问题作为扩权强镇试点镇,我镇经济总量不够大,中心城镇的框架才刚刚拉开Q产业结构、资源重组有待优化。工业发展缺乏大企业、大项目高新技术支撑。产业化龙头企业仍需加大扶持力度,财政贡献率不高,辐射带动力不够强。新型服务业面多
3、量少急需引导促使加快发展。从企业内部存在的问题看,受资金投入限制,加之服务设施不全、档次低,餐饮住宿业星级宾馆少,接待能力较弱;企业从业人员中大部分是农民工,多数为初中以下学历,综合素质普遍偏低;从服务业外部经营环境方面看,发展环境有待进一步优化,在政策和服务环境方面由于相关政策不配套,不到位,致使扶持服务业发展的力度不够大,效果不佳城镇化建设总体水平有待提高,建设用地指标的制约一定程度上影响了项目建设进度和资金投入力度。农业的基础设施投入、农民的社会保障措施、农村公共服务设施有待着力改善;农村城镇化、农民市民化发展水平有待提高。第三、下一步工作建议为保持我镇经济社会快速、持续、健康协调发展,
4、为“*”发展战略开好头,起好步,建议重点做好以下四个方面的工作：（一）抓紧解决新农村建设当中的具体问题一要加强政策集成、资金集成,集中抓好新农村建设试点。根据我镇整体发展思路制定新农村建设规划点8个今年完成1个省级美好乡村示范点一*村,明确各级补贴标准,形成政府投入引导、社会力量广泛参与、广大农村自愿投入的多方协作机制。二要继续落实政府投资向农村倾斜政策,加快村镇基础设施和公共服务设施建设,集合农村“一事一议”财政奖补政策引进新机制,探索解决制约农村发展的紧迫问题,如乡村公路、农村能源、给排水等,切实改善农村生产生活条件。三要加快农村产业化经营用高技术改造传统农业,培育特色主导产业。四要适应农
5、村集体产权制度改革和建立农村股份合作制的需要,大力培育集体经济组织、专业合作组织以及农户发展资金互助组织,引导农户地承包经营权流转,推进特色主导产业适度规模经营。（二）抓好招商引资工作,大力发展民营经济继续抓好招商引资工作,紧紧围绕“产城一体化”的发展思路,构建“大招商”格局,努力实现招商引资特别在工业招商上的新突破;以省级*工基地入驻为契机,进一步构筑园区招商平台,积极开展配套项目招商;继续做好项目论证、储备、申报和开发工作。进一步治理招商引资软环境,转变政府职能,改进机关作风,严肃责任追究;强化政务中心职能,简化办事程序,实行一站式服务,进一步减少和规范行政审批,激活民间资金,促进民营经济
6、快速发展。（三）抢抓大发展机遇,加快以旅游为重点的第三产业发展以滨湖旅游业开发项目的发展契机,全力做好我镇旅游项目建设工作,努力提升我镇旅游业发展水平。强化旅游人才培训、特色旅游商品开发、特色餐饮文化挖掘等工作,以生态、文化特色旅游带动全镇第三产业快速发展。（四）强化保障体系建设,促进社会协调发展。全面落实促进就业和再就业政策,积极帮助重点救助对象和“三无”农民就业;认真做好社会保障保险工作,确保保险基金征缴和按时足额发放;加快公共卫生服务体系建设,稳步推进城乡医疗救助,积极开展农村医疗卫生体制改革,着力解决群众“就医难”问题。全面提高计生工作质量,控制人口增长，提高人口素质。大力发展文化产业
7、和体育事业,积极推进农村文化服务体系建设。（五）鼓励、支持民营服务业发展建议各级政府有效组织协调督促各有关部门,进一步加强指导、服务和监督管理,切实维护其合法权益;各执法部门要树立“执政为民”的思想,坚决打击“吃、拿、卡、要,不给好处不办事,给了好处乱办事等不正之风。营造一个扶持企业由大做强的健康成长的宽松的环境。同时加大政府引导,制定相关优惠政策,提升服务业的档次和规模,以适应*产业城快速发展的配套承接功能。二、不遗余力发展现代农业（一）加快农业规模化进程。*镇推进土地流转5000亩左右,重点放在*、马元、魏岗、姚庄等村。新登记注册家庭农场5家以上。培育县级示范家庭农场1家以上。争创市级以上
8、家庭农场一家。新增农民专业合作社2家以上。在*村引进适宜种植的莲藕,在马元、路南村推广适宜种植的英实等农作物。建立生产加工基地,延长产业链。积极发展电商平台及网上生鲜平台,推广销售我镇特产英实、大救驾等产品,形成农产品产供销一体化。打造*村集旅游,休闲,体验为一体的美丽乡村复合型农业产业V千亩莲藕基地O（二）加快农村水利设施建设。对全镇未加固的7个小（二）型水库进行规划设计,逐年加以除险加固,特别是魏老坝水库,力争在明年完成。在政策允许的情况下,力争2-3个“泵站串塘”工程项目,改善我镇水利条件。三、推进城乡统筹协调发展,深化新型城镇化改革与建设第一,坚持高点定位,着力强化规划引领。围绕把*镇
9、园打造成“亚洲*基地、千年滨湖古镇、城乡一体典范”目标定位,按照“产城一体,城乡统筹”的新型城镇化发展路径,坚持规划先行,注重“多规协调”，做到土地利用总体规划、镇园总体规划和经济社会发展规划等“多规合一，2022年,启动编制了*村美好乡村建设规划、*社区建设规划、镇区建成区整治规划和老镇区控规、城市设计、*园区总体规划、*园区区域环评、*园区水资源论证等规划,目前*村美好乡村建设规划、镇区建成区整治规划和*园区水资源论证已经过专家评审。同时,对全镇域214平方公里内的行政村和自然村庄进行规划整合、优化布局，构建“1+2+7+30”（即1个中心城镇、2个中心社区、7个中心村、30个永久居民点）
10、的城乡一体化统筹发展体系。第二,坚持产业支撑,着力提升城镇综合实力。积极抢抓融入合肥都市圈、全省四大化工基地建设和打造*西部大工业基地等重大机遇,以建设“千亿生态型*工基地”为引领,立足区位、资源、产业、生态和人文优势,统筹一、二、三产协调发展、融合发展、循环发展。重点打造千亿*产业,以*基地为依托,加快“调转促”步伐,实施招大引强战略,扶持培育战略性新兴产业和高新技术企业,做大做强氯碱、精细化工、新材料等主导产业,开发上下游配套产业,发展循环经济,打造产业集群。截至目前,*工基地共引进项目76家,协议总投资约389亿元。其中:规上企业11家、战略性新兴产业4家、高新技术企业6家,2022年高
11、新技术企业总产值为22.56亿元,占规上工业总产值60%o2022年1-11月份,实现新签约项目10个,新开工建设项目6个,新投产项目7个。大力发展现代农业。以马元村大棚生产为基地,推行“基地+合作社+农户”模式,成立农业种养专业合作社,辐射带动上百户群众发展冬暖式特色蔬菜大棚,打造市民“菜篮子”；利用*水资源优势,引导湖区周围群众发展规模化水产养殖和白莲藕种植基地;以*水产养殖休闲农民专业合作社为带动,建立湖区“船上渔下、上经下渔”等立体生态发展模式,发展农家乐、休闲垂钓等产业。提升发展现代服务业,以“整合资源,完善功能,服务大*”为重点,积极培育做大物流产业,总投资10.3亿元的华塑物流园
12、一期建成运营,铁路专用线直达厂区,成为*地区最大的化工物流集散基地;引进了苏果超市,建筑面积约1.5万平方米,目前正在进行内部装修,计划2022年元旦前开始营业;充分发挥千年古镇文化内涵和历史底蕴,深入挖掘“桥上桥”等历史建筑街巷,发展“鸡丝面”、“桥尾”、“大救驾”等地方特色饮食,打造*水域风光游、生态农业观光游、工业体验游、古镇探寻游四大特色旅游。第三,坚持以城带乡,着力推动城乡统筹一体化发展。坚持着力夯实基础,完善基础配套设施,不断提高硬件建设。在基础设施建设上,今年以来,启动建设了*路下引道工程、*路、*路等工程,*改造主体工程也已开工建设,同时积极推动北沿山公路和我镇南北外环下穿*铁
13、路工程建设,目前三条下穿主体工程可研报告已通过*铁路局组织的专家评审;*安置房二期、第三安置点和职业中学等三个项目均已开工建设,其中*安置房二期约13万平方米,第三安置点约4.8万平方米,职业中学约7万平方米;黄庙4000亩土地计划征迁已完成丈量1200亩，一期*街道、*已完成丈量,正在进行评估工作。在生态环境上,以沿路绿色生态长廊和退耕还林、防护林、城乡一体化绿化工程等为重点，提高森林覆盖率。目前,沿永淮路两侧10公里长的生态隔离网工程已施工约5公里,绿色生态长廊初具规模。以洛河、一级干渠、严*三条生态廊道为轴,合理布局一、二、三产,建设南北两个乡村经济发展区，保留乡村风情,展示乡土风貌。在
14、美丽乡村建设上,以*村为示范引领，大力开展村庄改造提升、旧村整治、拆除迁建,重点打造*社区等9个美丽乡村示范村。目前,头村美丽乡村基础设施、公共服务设施和环境景观整治等工程正在加快建设,已累计投入资金约3500万元,并成功申报2022年省级美好乡村示范点。*社区示范点规划正在编制。第四,坚持改革创新,着力营造优质发展环境。一是在行政审批改革方面。加大县级审批管理授权力度,县市场监管、规建、国土等部门将部分县级审批管理权限下放至园区,建立*工业园行政服务中心,推行“二号公章”制度,为企业提供“一站式”审批服务,切实为入园企业提供了快捷、便利的服务。二是在招商流程再造方面。成立了园区“专家办公室”
15、面向全国招聘专业知识精深、工作经验丰富的专家,对拟入园企业进行前期技术指导和把关,保障入园项目质量、规避招商项目风险和提高项目签约效率。三是园区创新能力方面。加快与省属企业、大中专院校、科研院所等各类机构结对合作,引导企业发展省级工程技术融究）中心和企业技术中心,华塑公司方维海院士工作站建设不断完善,增强了企业创新能力,实现研发、生产、经验的有机结合,促进园区创新成果快速转化。四是在管理体制方面。建立“镇园一体”管理模式,*镇和*工业园主要领导实行交叉任职、副职干部相互兼职、资金统筹、基础设施统建,镇园管理功能得到进一步加强,工作效率进一步提高,为镇园建设发展营造了良好的环境。五是在融资平台
16、方面。创新融资方式,*县工业投资公司和*镇城市投资公司,以村庄改造提升、土地整治等方式置换出的土地为资本,加强与省国开行、农发行的深度对接,积极拓宽投融资渠道,争取项目建设资金推进基础设施、公共配套设施建设。通过融资现已完成总额10.4亿元贷款的审批,已到账4.42亿元。二、问题及建议一是安全环保压力明显。*工业园区距离镇区较近,企业排放气味对周边居民生活造成影响;环评要求*工业园企业工艺废水零排放，在实际执行中难度较大;园区敏感地段居民未能全部搬迁,仍存在安全环保风险。建议:争取省政府给予“特事特办”政策洞意园区在正式退水路径建成投入使用前（约2年）,将污水处理厂处理达标尾水通过撇洪沟外排,
17、并在园区扩园规划环评时取消工艺废水“零排放”，同意工艺废水达标排放,其它废水处理达标后不限量排放。二是环保、能耗容量偏小。由于我县能耗基数较低,已在*园落户的华塑、*等龙头企业投产造成的环保、能耗指标增量过大,靠我县自身无法消化。因无环保、能耗指标支持,导致有些项目无法落地,对今后园区发展影响较大。建议:帮助争取省政府对*工基地能耗指标单列。三是征地拆迁难度增加。随着国家征地拆迁补偿标准的变化,园区现有的补偿标准很难适应,土地征收补偿标准仍执行2022年以前每亩2.94万元,但*省2022年土地征收补偿标准为每亩3.8万元,因此造成群众不配合,土地征收难度进一步加大。同时,园区征地拆迁任务量较
18、大,拆迁人员力量明显不足。建议:帮助充实拆迁工作力量。四是人才资源较为匮乏。*工业园由于建园时间短,远离大城市，市政设施建设与发达地区相比还比较落后,不能形成吸引人才需求的大环境,难以吸纳高素质、专业型人才,包括通过公开招聘的园区工作人员,人才流失现象也比较多。建议:县政府通过选调、招聘等方式充实园区人才力量。五是基础设施配套不完善。*老镇区功能分区不够合理,公共服务设施不健全;生产生活用水主要由永康自来水厂提供,每日供水最多只有10000吨,水压低,已渐渐满足不了企业的用水需求;城镇排水、污水设施未成体系,居民休闲娱乐、文化生活等设施配套不足。建议:加快220KV韭山变电站建设进度;规划建设
19、日供水10万吨自来水厂;帮助和争取*园开展电力改革和直供电试点,降低电力供应价格,提高园区竞争力。三、奋力加快重大基础设施建设,推进美丽乡村建设一、强化顶层设计助推城镇发展*镇强化规划引领,注重建设的前瞻性和可预见性,不断提高规划编制水平和管理水平。在规划编制中,紧紧围绕“产业支撑、产城一体,城乡统筹、以人为本,山水田园、记住乡愁”的新型城镇化发展方向，坚持做到土地利用总体规划、镇总体规划和经济社会发展规划“三规合一”，高标准编制*镇总体规划、*工业园总体规划、*工产业发展规划等3个总体规划、镇区三大片区控制性详细规划、给排水、防洪、供电等8个专项规划,对全镇域214平方公里内的行政村和自然
20、村庄进一步规划整合、优化布局,构建“1+2+7+30”（即1个中心城镇、2个中心社区、7个中心村、30个永久居民点）的城乡一体化统筹发展体系。2022年启动编制了*村美好乡村建设规划、*社区建设规划、镇区建成区整治规划和老镇区控规、城市设计等规划,目前*村美好乡村建设规划和镇区建成区整治规划已经过专家评审产村美好乡村已启动建设,并成功申报2022年省级美好乡村示范点。一是加快基础设施建设,提高通行能力。建成道路近40公里,形成“六纵五横”的交通网络,实现了*镇和*工业园无缝对接,全面拉开新城区15平方公里发展框架,完成了S334、S311等2条省级公路白加黑改造。同时,积极推进滁淮高速、北沿山
21、公路、*基地-水运码头、*-*高速连接线、*-*硅产业基地公路、基地铁路专用线、*铁路复线、*-*-淮南城际铁路和窑河复航及*基地码头等项目,提升通达能力。今年以来,启动建设了*路下引道工程、*路、*路等工程,*改造主体工程也已开工建设,同时积极推动北沿山公路和我镇南北外环下穿*铁路工程建设,目前三条下穿主体工程可研报告已通过*铁路局组织的专家评审。二是加快公共设施建设,提升综合承载力。*镇大力推进安置楼建设,做好拆迁群众安置,目前已建成安置楼约20万平方米、公租房约4万平方米,在建安置房约20多万平方米,有力保障外来务工人员、重点工程及新镇区拆迁安置“住得下”问题。淮溪公园、汽车客运新站、消
22、防站、派出所、第一小学等公共配套设施建成投入使用,配套设施逐步完善,着力提升镇区综合承载力。今年启动建设*安置房二期工程、第三安置点工程和职业中学工程,其中*安置房二期约13万平方米,第三安置点约4.8万平方米,职业中学约7万平方米,目前三个项目均已开工建设。三是加快商住配套建设,提升服务水平。佰泰中央新城、宸圆溪地城、*国际城等一批高档次商住小区部分建成使用,*金融中心、迎新时代广场、金地财富广场三个高档次大型城市综合体项目主体建设完工,淮溪商业街、宏信商业街建成运营,满足居民日常生活购物需求,营造了浓厚的商业氛围和生活气息。今年金地财富广场引进了苏果超市,建筑面积约1.5万平方米,目前正在
23、进行内部装修,计划元旦前开始营业。四是加快美好乡村建设,推进城乡统筹。*镇大力开展村庄改造提升、旧村整治、拆除迁建,将全镇域214平方公里内的行政村和自然村庄进一步整合,构建“1+2+7+30”（即1个中心城镇、2个中心社区、7个中心村、30个永久居民点）的一体化统筹发展体系。以*村为示范引领,重点打造*社区等H个美丽乡村示范村,在美丽乡村建设上不仅重视硬件建设,更注重景观文化建设,努力实现保留乡村风貌,乡土风情，切实让村民“记得住乡愁”。今年启动了*村美丽乡村建设,开展了*社区建设和镇区建成区整治规划编制工作,目前,镇区建成区整治规划已经过专家评审,*社区已完成两次方案汇报和修改工作,*村美
24、丽乡村已启动主干道、支路、村民活动中心、公厕、桃花岛古寨环境治理、居民房屋整治、自来水管道等8项主要建设工程,累计投入资金约3000万元,另根据*村规划,为优化村庄产业结构调整,对*村约1000亩农田进行土地流转,主要种植莲藕、鸡头果等,目前已完成土地流转,正在进行场地整理工作。二、聚力产业发展提升综合实力一是大力发展现代农业。以马元村大棚生产为基地,推行“基地+合作社+农户”模式,成立农业种养专业合作社,辐射带动上百户群众发展冬暖式特色蔬菜大棚,打造市民“菜篮子”；利用*水资源优势,引导湖区周围群众发展规模化水产养殖和白莲藕种植基地;以*水产养殖休闲农民专业合作社为带动,建立湖区“船上渔下、
25、上经下渔”等立体生态发展模式,发展农家乐、休闲垂钓等产业。二是提升发展现代服务业,以“整合资源,完善功能,服务大*”为重点,积极培育做大物流产业,总投资10.3亿元的华塑物流园一期建成运营,铁路专用线直达厂区,成为*地区最大的化工物流集散基地;充分发挥千年古镇文化内涵和历史底蕴,深入挖掘“桥上桥”等历史建筑街巷,发展“鸡丝面”、“桥尾”、“大救驾”等地方特色饮食,打造*水域风光游、生态农业观光游、工业体验游、古镇探寻游四大特色旅游。三、坚持改革创新营造优质发展环境一是加大县级管理授权力度。县委、县政府高度重视*新型城镇化建设,将与镇园建设相关的县发改、经信、规建、国土、人社等部门的部分县级审批
26、管理权限下放至园区,建立*工业园行政服务中心，推行“二号公章”制度,实行“一站式”审批服务。二是实行招商引资流程再造。选聘一批专家组建专家库,对拟投资项目进行签约前审查把关,缩短项目审查时间,加快项目签约步伐。着力破解项目建设前置制约,对项目选址、立项等相关手续,实行“并联审批、平行推进”模式,采取“先建后补、边建边补”办法,力促项目快审批、快落地、快建设、快投产。三是建立镇园一体管理体制。*镇和*工业园主要领导实行交叉任职、副职干部相互兼职、资金统筹、基础设施统建,全力推进“产城一体。*成立交巡警大队、综合行政管理执法局,增设炉东派出所,镇级城市管理功能得到进一步健全,为镇园建设发展营造了一
27、流的环境。四是在融资平台方面。创新融资方式,成立*县工业投资有限公司和*镇城市投资有限公司,以村庄改造提升、土地整治等方式置换出的土地为资本,加强与省国开行、农发行的深度对接,积极拓宽投融资渠道,争取项目建设资金,推进基础设施、公共配套设施建设。*新型城镇化建设项目主要内容包括:*村改造提升、生态隔离网、黄庙村征地、拆迁及安置、镇域信息化提升、路网工程、水系治理、供气管廊、学校、征地拆迁及安置等子项目,通过融资现已完成总额104亿元贷款的审批,已到账4.42亿元,其中:城镇化一期项目已批贷款3亿元,到账2亿元;*安置房项目已批贷款2亿元,到账1.2亿元;城镇化二期项目已批贷款5亿元,到账820
28、0万元。五是切实加强安全环保工作。成立*市(*)危化应急救援中心,加快建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急救援体系,强化危化行业安全生产监督管理工作。创新推进园区安全环保应急工作,探索政府购买标准化专家服务,专家服务采取公开招标形式每3年购买一次,每次服务3年。成立安全环保分局,严格安全环保执法,确保安全环保形势稳定。四、存在的问题一是综合配套承载能力有待提高。城镇功能分区不够合理,基础设施建设不够完善,城镇排水、污水设施未成体系,市政设施建设与发达地区相比还比较落后,公共服务设施不够健全,居民休闲娱乐、文化生活等设施配套不足。二是体制机制存在不少障碍。现行户籍管理等制度限
29、制了人口合理流动,进城农民在就业、社会保险等方面缺乏保障,土地政策形成城乡差异造成农民不愿因身份转变而放弃土地收益,导致城镇化的推力不足。五、下一步工作打算一是进一步强化规划的龙头引领作用,尽快完成*工基地(*工业励总体规划(2022-2030)、水资源和区域环境评价等编制报批工作,完善供电、排水、供热等各项专业规划。二是提档升级基础设施和公共服务设施建设,坚持内外两手抓,加快重点工程建设,对外积极推进窑河-*复航、北沿山公路两个重大交通项目；对内着力推进镇园道路、污水管网、职业中学、*安置点等项目建设。三是加快“调转促”步伐,大力发展氯碱深加工、精细化工、化工新材料等主导产业,调整优化产业产
30、品结构,推进*公司建设总投资15亿元的32万吨/年氨醇装置原料和动力结构调整项目,促进华荣高科、法恩化学和济东化工等项目实现由试验阶段尽快到工业化生产。四是大力推进改革创新用改革的办法解决发展中的难题,建立县、乡、村三级联网的公共就业服务网络和乡镇、社区（村）两级劳动保障平台,加强农民技术教育、创业培训和服务,形成支持创业促进就业的畅通机制,就近实现农业转移人口市民化。五是加快美好乡村建设,通过村庄改造提升、旧村整治、拆除迁建,将全镇域内的行政村和自然村庄进一步整合,解决农村村庄“空心化”问题,集约节约土地资源。以美好乡村中心村建设为抓手,重点打造*村、*社区、*社区等7个美好乡村示范村。六是
31、强化安全环保管理,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立健全安全环保一体化管理体系,实行常态化工作机制,加强生产运行监测,增强应急保障能力。探索政府购买安全环保专家第三方服务,进一步提高管理水平。四、打赢脱贫攻坚战近两年,我镇扶贫开发工作,在镇党委政府的坚强领导下,在省、市、县扶贫部门及社会各界的关心支持下,以党的十八大精神为行动指南,深入落实科学发展观,认真贯彻落实中央扶贫工作会议精神和省、市、县扶贫攻坚行动意见,以“联村联户、为民富民”行动为契机,紧盯贫困村,瞄准贫困户,以扶贫工作统揽农村工作全局,以改善农村基础设施条件和增加农民收入为突破口创新工作机制,强化工作措施,坚持整村推
32、进、整乡推进、贫困连片开发同步进行,全面推进,扶贫工作取得了一定成效,积累了一定经验同时,也存在着一些困难与问题,现简要汇报如下：一、基本情况*镇国土面积160平方公里,总人口10.6万,其中镇区人口5万,辖14个行政村、11个社区居委会。建档立卡扶贫户1349户,3150人。动态调整后建档立卡户1240户,2900人（整户清退124户,300人;部分清退11户,13人;新增12户,39人;返贫3户10人）;其中2022年脱贫486户1260人（含整户死亡17户,20人实际脱贫469户、1240人）。二、主要举措在扶贫开发上,我镇坚持群众参与与国家支持相结合、“造血”与“输血”相结合、改变落后
33、面貌与增加群众收入相结合、扶贫与扶智相结合,统筹兼顾,整体推进全镇扶贫攻坚工作。具体做法上:一是领导重视,强化工作措施,落实工作责任。每月听取一次扶贫工作汇报,每季度研究一次扶贫攻坚工作,每半年召开一次扶贫攻坚工作现场观摩会，分析研究问题,总结推广经验;建立党政班子领导包抓、部门帮扶和干部包户的工作责任制,确保了扶贫开发各项工作任务落到实处。二是坚持扶贫整村整片整区域推进。我镇将整村整片整区域推进扶贫开发作为解决区域贫困与个体贫困并存问题、增加贫困群众经济收入的最有效途径,瞄准最贫困的村和户,在政策、资金、物资等诸多方面给予倾斜扶持,抓重点、攻难点,努力做到扶持一片,脱贫一片,见效一片，努力打
34、造精品。三是坚持扶贫整村推进与生态文明新农村建设深度结合。每年整合争取上级相关各部门的项目资金,集中攻坚,坚持扶贫整村推进打基础,新农村建设提层次,打造精品,示范带动,使财政扶贫资金成为“引子”,整合部门资金,吸引民间资金,发挥了政府投入“四两拨千斤”的撬动作用。四是坚持扶贫“造血”狠抓产业不动摇。坚持把富民产业培育作为由救助式扶贫向开发式扶贫转变、由输血式扶贫向造血式扶贫转变的重要措施。如在*美丽新农村示范流转1500亩土地,种植特色农产品,利用*有利地理、资源优势发展特色水产养殖。同时积极培育新产业,扶持发展了3个有规模、有效益的农业专业合作社和一批产业化龙头企业,农民增收渠道进一步拓宽,
35、增收基础进一步夯实。三、2022年扶贫攻坚成效今年来,我镇通过实施产业扶贫和就业扶贫等举措,精准脱贫工作取得阶段性成效:一是教育扶贫方面,雨露计划已提交审核5户,秋季申报系统即将开通,由村（居）负责通知本人自行在网上申报;在校高中生、本科生、研究生（指建档立卡扶贫户）教育资助共35人,合计资助资金15.2万元。二是产业扶贫方面,第一期由政府提供鸡苗1572只、鸭苗1379只、鹅苗3180只;第二期由政府提供麻鸭苗18470只;提供尿素（镇政府给予2022年预脱贫户发放生产资料,共发放1732袋）。由农委提供有机肥,镇政府共下发放26吨有机肥给2022年底脱贫困难的预脱贫户;第一期产业扶贫覆盖全
36、镇275户,计补助金额元;第二期159户,补助金额元,产业占比89.3%三是光伏扶贫方面,4个扶贫村、每个村60千瓦的村级光伏电站,每村光伏受益收入2.8万元,有50户扶贫户受用光伏电站,每户受益1400元。光伏占比4.1%四是就业扶贫方面,全镇开发解决扶贫户辅助性岗位16人,每人均与镇政府签订用工合同,月工资800元。就业占比3.2%五是金融扶贫方面,我镇截止目前共办理小额信贷76户,发放贷款296万元。占比15.4%六是危房改造方面,共完成190户,占比39.1%o七是健康扶贫方面,完成对2022年预脱贫户个人缴费部分人均120元的补贴,计486户、1260人,金额元,占比100%;对未缴
37、纳贫困户实行个人缴费后全额补贴好,补交198户元八是其他方面,成立了镇园帮扶基金,镇园共20个企业参与捐赠,共收到捐款83000元。*镇政府拿出20万元作为基础保障资金,现企业帮扶基金共计28.3万元,确保专款专用。镇政已经给予2022年预脱贫户发放生产资料,如每户2袋复合肥等。四、存在的困难和问题五、下一步计划打算一是切实加强扶贫资金监管,着力提高资金使用效益。在扶贫资金管理使用上,要认真总结历年来的工作经验,继续创新实施“两严”、“三专”、“四个确保”资金管理机制。两严:即严格拨款流程,严禁改变资金计划;三专:即扶贫资金专户储存、专人管理、专款专用泗个确保：即确保资金封闭运行,确保资金直接
38、到项目,确保核算直接到项目,确保资金紧跟项目走。在具体工作上,要严格实行预拨报帐制,明确报帐主体,规范报账资料。要加强财政扶贫资金的监督与检查,坚持监督检查工作常态化,坚持常抓不懈,警钟长鸣,一抓到底,确保财政扶贫资金安全高效运行。二是加强扶贫队伍自身建设、提升业务水平。通过建立健全内部管理和扶贫项目、资金使用管理规章制度,形成靠制度管人、管事、管钱的制度体系;用整改落实促进扶贫工作落实用扶贫工作成效检验整改落实成果。进一步加强政治思想工作,努力提高镇、园、村扶贫包保人员的思想素质,不断增强全局观念、奉献意识和力争上游的信心;加强业务学习,创新工作方法,努力实现高效优质服务;为全镇扶贫开发跨越
39、式发展和扶贫攻坚任务圆满完成,提供人力支撑。三是完善机制,分类施策,确保实现既定目标。巩固“稳定户”。对年底稳定脱贫的486户贫困户、1240人,进一步核对完善帮扶措施、帮扶痕迹、帮扶成效、家庭收入等情况,持续落实既定扶贫措施,确保不再返贫。帮扶“基本户，对基本脱贫户,继续实行跟踪帮扶,精准测算月帮扶收入,采取“2+1”帮扶模式,即在现有帮扶责任人的基础上,再就近增加1名有能力且有意愿的无职党员实行共同帮扶,确保稳定脱贫。攻坚“重点户”。对重点攻坚脱贫户,逐户调整或增加帮扶责任人,重新制定“一户一策”脱贫方案,组合政策保障和实施互助合作等有效措施，确保年底如期脱贫。五、是改善民生条件,强化民生
40、保障。为巩固民生工程实施成效,确保各项惠民政策落到实处,*镇党委、政府高度重视,于10月21日至11月16日,组织镇民生办、民生工程工作分管负责人、和相关涉及民生工程单位负责人对全镇各项民生工程实施情况开展情况进行“回头看”活动,现将“回头看”活动开展情况汇报如下：一、存在问题通过对我镇19个村9个居居委会和镇直单位的检查,涉及民生工程实施进度、各类补贴补助类资金发放情况、档案管理、数据库录入更新、宣传报导、群众回访及建设类项目后续管养等各个方面。从检查的总体情况来看,我镇各项民生工程实施进度较快,各项规章制度健全,都能在规定的时间节点内按时或超前完成县下达的指标任务。目前,政策性农业保险（小
41、麦保险）已于10月27日前超额完成任务;农村危房改造已经全部建成待验收,正在做2022年数据库;一事一议财政奖补已经在10月底全部完工待县级验收;城乡居民养老保险的续保和扩面工作也能在H月底之前全面完成。农村医疗保险参保率1。；补贴补助类项目都按照规定程序规范、及时、准确发放到位。建设类项目主要是一事一议财政奖补项目和农村危房改造。培训类项目按照县农委和人社局要求,及时组织人员参加培训,及时、足额、准确发放补助资金,及时对参培人员进行回访。但检查中也发现了不少问题,急需整改,主要是：1、档案分类不合理。大部分项目档案都能及时、准确、完整进行整理、装订,但还有少部分项目档案不能及时更新,收集不齐
42、全。2、宣传不到位。一方面对农户政策宣传不到位,通过电话随访，有少数群众对相关民生工程政策不了解。特别小型农田水利项目对上级报刊、网站投稿宣传不到位,未能按规定要求完成报导宣传任务。3、建设类项目后续管养不健全。例如农村危房改造项目未能按要求制订管养制度,未做到专人管理,未落实管养经费等。二、整改措施针对以上存在的问题,我镇党委、政府高度重视,及时召开民生工程领导小组工作人员会议,进一步明确职责,落实任务,要求各责任人限期整改到位。（一）加强档案管理工作。要求各责任人镇政府关于加强民生工程档案管理的通知文件要求,分类装订,逐条对照,补缺补差,缺项的要立即补齐。（二）完善数据库信息。要求各责任人
43、按照关于加强和完善民生工程数据库管理的通知要求,立即召开各村相关人员会议,对身份证、电话号码进行重新采集,于11月30日更新到位,确保数据库的完整性、准确性和真实性。如不能在规定时间内整改到位的,给予经济处罚,直到整改完整。（三）宣传报导再重视。截止2022年11月我镇民生工程宣传无论是数量还是质量都是全县前列。为确保宣传成果,特对民生工程政策进行再宣传,营造民生工程宣传工作浓厚氛围,对重点领域、特别小型农田水利项目实行宣传包保责任制,发动广大干部进村入户采取多种形式进行民生工程政策宣传,做到干部讲民生、群众话民生、单位干民生，使各项惠民政策深入人心。二是组织民生工程工作人员进行群众回访,每项
44、民生工程回访对象户不少于20%,进一步提高群众的知晓率、支持率和满意度。三是组织工作人员积极向上级报刊、网站投稿,宣传我镇民生工程的组织、实施和进展情况及取得的成效。（四）建立健全民生工程后续管养制度。要求承担农家书屋、综合文化站、农村留守儿童活动室、农村危房改造项目等民生工程的责任人,严格按照上级要求,立即制订落实各项管养制度、落实经费、落实专人管理、设置标识牌,完善档案资料。同时明确,民生工程分管同志负责各类民生工程实施进度,各部门负责人负责软件资料的收集、整理、上报及宣传等基础工作,年终严格按照*镇民生工程考核实施办法规定进行奖惩兑现,确保我镇各类民生工程顺利实施,在年终综合考评中能够争
45、先进位。六、深入推进全面从严治党一、全力提高选人用人能力。*镇选人用人公信度自查报告为深入贯彻落实省纪委、省委组织部关于转发中央纪委、中央组织部关于印发关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见的通知的通知和省委组织部关于印发关于深化党政领导干部选拔任用工作条例执行情况监督检查工作的意见的通知,防止和纠正用人上的不正之风,进一步提高选人用人公信度,*镇认真对照意见的规定和要求,立足自身实际,对近年来选人用人工作进行全面的自查。现将自查情况汇报如下:一、基本情况根据文件指示精神,我镇在选拔干部任用干部过程中,认真贯彻落实了干部任用条例中的干部选拔任用制度,形成了富有生机与活力,有利
46、于优秀人才脱颖而出的选人用人机制,推进了干部队伍的年轻化、知识化、专业化,建设一支认真实践“三个代表”重要思想的党政领导干部队伍。二、主要做法一是加强干部任用条例的学习教育,认真贯彻执行条例及有关规定。自干部任用条例颁布之后,我处就积极开展各种形式的学习宣传活动,力争做到使干部任用条例深入民心。首先,党工委多次召开党委扩大会,对干部任用条例进行了深入的学习,每个领导干部都作了详细的记录,并在会上就干部任用条例中的一些条款进行讨论,加深对条例内涵的理解,使每个领导干部对条例的内容都有了全面的认识。其次,在每周五的机关干部学习会上对干部任用条例进行了学习并在学习完后进行了考试,使全体机关干部对条例
47、的内容都有了一定的认识,对于干部任用方面的一些程序、条件等等有了较为详细的了解,有利于在干部任用方面充分贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。另外,又对办事处组织人事工作人员进行了专门的较为深入的培训,使他们真正做到精通干部任用条例的内容,并结合具体的工作,深入贯彻执行好该条例,能够对群众在干部任用方面所提出的问题进行详细的解答,促进我处干部任用工作的有效开展。再次,在具体执行该条例的过程中,我处根据自身工作实际,结合具体情况,制定了相应的配套制度,使该条例在我处的具体工作中得到了灵活的运用,其作用得到了充分的发挥。我们始终按照条例中的要求,坚持选拔任用党政领导干部的原则、基本条件、遵守任职资格规
48、定,严格执行党政领导干部选拔任用工作程序,做好民主推荐、组织考察、讨论决定等方面的具体工作,认真落实执行公开选拔和竞争上岗的规定,并把相关资料建档保存,保证了干部选拔任用工作的严格有序开展,使干部选拔任用真正得民心、顺民意。二是不断完善深化干部任用条例及有关规定执行情况监督检查,进一步扩大干部工作中的民主。首先,我处严格贯彻执行干部选拔任用工作规范（试行）中的规定,结合干部选拔任用条例,进一步规范我处干部选拔任用工作,防止和纠正工作中的不正之风,建立健全了科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,推进了我处干部工作的科学化、民主化、制度化,真正把领导班子建设成高素质的领导干部队伍。其次,坚持原则,严格按照选拔程序,充分体现民主。党工委严格按照党政领导干部选拔任用工作条例有关规定,通过会议投票推荐和个别谈话推荐,整个推荐工作本着公开、公平、公正、择优的原则,充分采纳党员和群众的意见和建议,设立意见箱。近两年来,结合条例,办事处出台了理论联系实际的跟踪考察制度,每半年对中层干部考察座谈一次,对不符合规定或表现不好的人员,坚决依法给予教育、降职或撤职的处分。结合条例，积极建立后备干
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