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1、第12章 公共信息服务的组织,本 章 内 容,Page 1 of 40,12.1 国家信息机构服务的组织与管理,Page 2 of 40,12.1.1国家信息系统及其结构,我国的信息服务系统,Page 3 of 40,12.1.1国家信息系统及其结构,从总体上看，我国的国家信息服务系统是以科技和经济信息工作为主体建立的。 我国的信息工作系统包括科技信息系统、图书馆系统、经济信息系统和社会统计系统等专业系统,这些系统分工、协作而成为大信息系统中的主体。在各专业系统中，均具有中央级、省市级、县(市)级和基层单位级的层次结构。在20世纪80年代后期建立的12个全国性专业信息系统(包括经济、科技、交通
2、、电讯等)和各级信息机构的基础上，构成了形式多样的信息资源服务网。,Page 4 of 40,12.1.1国家信息系统及其结构,1,2,3,开展系统的分析研究工作，承担科技、经济、社会发展预测,为各级部门制定科技、经济与社会发展计划提供辅助决策服务,4,5,6,为各级各类业务管理部门提供管理信息服务,为各级各类管理部门和业务部门提供事务处理等业务信息服务,面向社会，为企业、研究单位及社会个人进行全方位的信息服务,搜集、处理、存贮各类信息，向各级政府部门提供可用信息,各专业信息服务系统的任务：,Page 5 of 40,12.1.1国家信息系统及其结构,在国家改革发展、信息化推进和创新型国家建设
3、中，我国的信息服务系统正向公共信息服务系统组织方向演化。,Page 6 of 40,12.1.2国家公共信息服务的管理,抗干扰能力,内外控制融合,Page 7 of 40,12.1.2国家公共信息服务的管理,国家信息系统的控制管理包括两个基本环节:,管理机构把网络信息服务作为主要服务内容，基于机构内部业务流程的变化而采取的有效组织管理活动。,明确规定一定时期信息工作系统的目标任务，将各专业信息工作机构的各项管理统一协调，根据社会实际需要进行目标的统一规划、实施、评价和反馈，从而进行整体化的科学管理。,网络化公共信息服务的组织管理,目标与计划管理,Page 8 of 40,12.2 数字图书馆与
4、图书馆联盟服务的优化,数字图书馆与图书馆联盟的组织,基于网络的数字图书馆服务组织与优化,Page 9 of 40,12.2.1数字图书馆与图书馆联盟的组织,（1）公共图书馆资源组织与服务的数字化 实施该模式战略需遵循以下原则： 选择原则，选择信息条件具备的图书馆进行建设； 分布原则，在数字图书馆系统设计和开发中采用分布式结构； 定位原则，明确数字图书馆的类型、范围和边界； 坚持以用户为中心，促进知识网络的建设。,Page 10 of 40,12.2.1数字图书馆与图书馆联盟的组织,有利于市场扩张，如CNKI加盟清华同方，推出了数字信息资源服务和数字图书馆技术平台服务；避免建设数字图书馆机构的多
5、头忙碌和低水平技术的重复，可以使数字图书馆建设走合作的道路。,优势：信息资源服务见效快 问题：数字图书馆的管理难以控制，信息资源重复性建设，知识产权侵犯难以有效避免。,以数据为系统商为依托,以信息资源服务商为依托,（2）以资源和系统服务商为依托数字图书馆组织,Page 11 of 40,12.2.1数字图书馆与图书馆联盟的组织,（3）国家公共数字图书馆建设的推进,基本特征,明确的标志性,强烈的推动性,基点放在重要的研究项目和重大的数字图书馆实体建设中重点组织,由国家投资,Page 12 of 40,12.2.1数字图书馆与图书馆联盟的组织,（4）数字图书馆联盟的实现,联盟建设模式特点,弥补单个
6、机构资源不足,共担风险,降低数字信息资源制作成本,共享知识和技术,Page 13 of 40,12.2.2基于网络的数字图书馆服务组织与优化,数字图书馆的服务是基于网络的数字化服务，与图书馆网络密不可分，其服务业务处于不断发展和开拓之中。因此，应从动态组织的角度进行服务的拓展和优化。,知识组织与服务,知识服务是其核心职能，当然它需要前期工作的支撑。数字图书馆必须基于其优化战略，通过整合网络资源和数字化资源，抽取知识要素，为用户提供跨区域、跨平台、跨系统、统一界面的知识服务功能。,Page 14 of 40,12.2.2基于网络的数字图书馆服务组织与优化,功能主要包括：,Page 15 of 4
7、0,12.2.2基于网络的数字图书馆服务组织与优化,学科信息门户服务,提供学科领域网络资源权威可靠的导航，为用户提供一个方便的信息检索和服务入口；,支持开放式集成定制系统，将资源与服务应用集成在一个可制定个性化的界面中来满足每个用户的需要；,将特定学科领域的信息资源、工具与服务进行集成；,为某学科用户提供一个统一协作的学术交流环境。,Page 16 of 40,12.2.2基于网络的数字图书馆服务组织与优化,以专业系统为基础的信息门户,基于门户体系的数字信息服务门户,Page 17 of 40,12.2.2基于网络的数字图书馆服务组织与优化,服务与应用集成层,Page 18 of 40,12.
8、2.2基于网络的数字图书馆服务组织与优化,Page 19 of 40,12.2.2基于网络的数字图书馆服务组织与优化, 重视新技术的开发与应用, 加强学科信息门户间的合作,Page 20 of 40,12.3 跨平台公共信息服务的实现,跨平台公共信息服务组织环境,公共信息服务的跨平台系统构建,Page 21 of 40,12.3.1 跨平台公共信息服务的实现组织环境,跨平台公共信息服务的组织应考虑以下环境因素的影响：,20世纪80年代国际互联网的建立为信息环境赋予了新的内涵和外延 90年代中期以来，网络和通信技术成为推动社会发展的重要力量。 Web2.0概念的出现标志互联网发展进入新阶段。,互
9、联网技术、IP技术、多媒体技术、高速传输技术等不断发展 知识组织、知识管理技术、信息过滤技术、智能技术、信息化可视技术和网格技术的不断进步为数字化信息资源组织与服务发展奠定了技术支撑基础。,构造一体化的信息资源平台系统，即在对文献、数字、实物等信息整合的基础上，实现系统的人员、资金、设备、物资、信息、知识等资源的综合整合，达到系统资源优化配置的目的。,Page 22 of 40,12.3.2公共信息服务的跨平台系统构建,进入21世纪，我国已建成了科技部主持的国家科技信息资源整合平台、教育部主持的中国高等教育文献保障平台、以国家图书馆为核心的地区性和全国性的文献信息资源共建共享平台、中国科学院信
10、息资源共享平台，极大地推动了信息资源整合的发展。 然而，这种按系统进行的信息资源整合平台建设仍然存在部门、行业间自我封闭，条块分割问题，信息资源重复建设和用户需求得不到满足的矛盾以及宏观环境的变化，客观上提出了进行跨行业、跨系统信息服务整合平台建设的要求。,Page 23 of 40,12.3.2公共信息服务的跨平台系统构建,信息资源整合平台推进情况,Page 24 of 40,12.3.2公共信息服务的跨平台系统构建,公共信息服务跨平台组织的基础,政府机构改革和职能转变导致所属信息(情报)机构的组织关系变化；,用户信息需求的全方位和综合化决定了服务平台跨系统发展模式；,知识创新主体的社会化决
11、定了整合平台跨系统整合方向；,信息技术的进步和信息网络的发展使跨系统的整合平台成为可能；,信息的跨系统发展也是国家公共信息服务可持续发展的要求。,Page 25 of 40,12.3.2公共信息服务的跨平台系统构建,公共信息服务跨平台组织的实现,Page 26 of 40,12.3.2公共信息服务的跨平台系统构建,资源跨系统服务平台需要解决的问题,进行跨系统整合平台发展战略目标的合理选择与定位；,优化跨系统整合平台战略实施组织。其优化组织包括战略实施体系构建、战略实施导向、战略实施监督与评估等基本环节。,跨系统整合平台战略实施主体调整;,Page 27 of 40,12. 4 公共信息服务的投
12、入产出与效益分析,公共服务的投入与产出,公共信息服务的跨平台系统构建,Page 28 of 40,12.4.1 公共服务的投入与产出,（1）投入产出分析法的应用,Page 29 of 40,12.4.1 公共服务的投入与产出,投入产出法在公共性信息服务中的具体应用,Page 30 of 40,12.4.1 公共服务的投入与产出,（2）公共信息服务的投入产出分析 波拉特对信息产业中第二信息部门的提出是对信息经济学的一大贡献，他提出政府公共管理部门应属第二信息部门，实际上公益性信息机构也包含在内。因此，基于该理论与我们公益性信息服务的投入产出分析存在一定程度的耦合，下面就利用该理论来对公益性信息服
13、务进行分析。,Page 31 of 40,12.4.1 公共服务的投入与产出,波拉特测度体系： 波拉特将投入产出法应用到信息产业部门，他认为，应该对传统国民经济核算体系进行适当改进，以便更全面、更准确地论述和反映信息产业与其他产业之间的交易活动；另外，通过对信息产业的投入产出进行分析，可以反映信息部门活动对国民经济的影响，可以从对相关政策的研究中寻求解决经济问题的最佳方案。,Page 32 of 40,12.4.1 公共服务的投入与产出,基于投入产出表的分析组织 依照波拉特方法，我们将国民经济产业体系分为信息产业和非信息产业两部分，再进一步把信息产业和非信息产业分别划分，由于我们研究的止的是研
14、究分益性信息服务部门与非信息产业部门之间以及信息产业内部之间的关系，所以在产业部门划分时，我们把非信息产业部门划分得稍微粗一些，只分为三个产业（第一产业、第二产业、第三产业）。信息产业部门划分得较细一些，分成若干个，其中的信息服务业分成公益性信息服务业和产业制信息服务业，把公益性信息服务列入其中 ，那么信息产业投入产出表。,Page 33 of 40,12.4.1 公共服务的投入与产出,信息产业投入产出分析表,Page 34 of 40,12.4.2 公共信息服务的社会效益与经济效益的协调,（1）公共信息服务效益的分析,理解为公益信息服务活动，过程中通过一定的投入而获得的经济产出结果，即投入与
15、产出之差,Page 35 of 40,12.4.2 公共信息服务的社会效益与经济效益的协调,经济效益,统一,社会效益,前提,Page 36 of 40,12.4.2 公共信息服务的社会效益与经济效益的协调,公共信息服务机构与物质商品的效益区别,Page 37 of 40,12.4.2 公共信息服务的社会效益与经济效益的协调,（2）公共信息服务效益的评价,Page 38 of 40,12.4.2 公共信息服务的社会效益与经济效益的协调,公共信息服务效益评价指标体系,公共信息服务效益评价指标体系,Page 39 of 40,1. 试述我国信息系统构成? 2. 数字图书馆组织有哪几种主要模式？ 3. 试述我国公共信息服务的跨平台系统构建情况。 4. 如何对公共信息服务的投入产出分析？有哪些方法？,复习思考题,Page 40 of 40,