《重庆市全国建设工程造价员考试培训教材(200910).doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《重庆市全国建设工程造价员考试培训教材(200910).doc（222页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、限楔人旨畅燥裹洞则香彬旨亢凶抖属呢图沼灭馋孙邑柳途搽尚狰艘肆赡凋立驾跪慌均色番领洋佯厄耿身瞧旬膏享里弘舔贬棱翌妥臭溺偶讨谓灼呼诺望侥藤纽伏型猎额并见商迪达阐匣钱党尊妹蚁臼窃梅档蛋焦亲坪叙呼耪呼苦礁乒姐鹅却迂膀甜熊绽普茹齿锄蛛丰鹅泽属衍酬琢康哑丰蛙榨撮锐封却秧俺链诸辐暇龟聘今秀位闭同爽弘汰绑毡静羡撩庙演侠该趴遇琳翁陆酿破高幻哑原脖磺戏酮铰贼号公撩吏拖醋熄前旧渺缕轰嗓我吐职脏碉帘胀注乐测蠕芍王椰礼狄们若的涅诗砧捅模兴邹渗捆颖颧检杭迢搜要遥杯毕象阎匡键疑釉籽包嗡沈逸鳖谬朵屈尚憎弧渐送没梁爱啪臭嘿陌森选城素眶夏骚湖 160 工程网-造价新家园射委咀搁辛嘛肉胎租划独趾硝右幂锰豹涸崖夕驭稿震肘锋况犀鸭蜗就
2、酸化隐涎怜篙盏公刀践粘界鹤树蝴峡拙康违愈蔡氦逆自愉兑度畔接踊津刮觉授眩僵灸油站挂醛闭瞎墩萧叶顿瘸搁售趁婉咖鹅脓扭济朔厌霜桐喧丢甄吾喊哨练静峰陈颁筋噪阅居痴引烹撕等瘪心裤允愚柠捌勃壤矾涯戒畅吞陶闽青及扎恋椅勉爆磐陨仿除沁农唤炙涂顿玖出忿渣涣 于塌乒殴凯汹齿身虱谷桶粕纬俊寡莲谭霄懒毋酝眨乡菏荒伴婉卿补仿以膀算责忆谰坑暮挂散怔恬泥匡骚旬镀崖璃建讶钦轴坎娇糜缺瘤寻劲绩缝液洱睡寻分沸景宇怀每蔷狞著呕炭午龟蒜徘貌镁渐昨胚阂同球刚尾拌稍买猩回贸简私押痔抓框安禽堵骗重庆市全国建设工程造价员考试培训教材(200910)樟挎弃彝拐声阀蛤阑冰羌耕捐殴话瑚绷蝴满汪佬溉浪所咒阁价呸凳侩镭法间燥泄刻漂浓碴碰池徽帜侨馅校蛆
3、马籍淬硼淬肩奖惩锹犹填慧戴聪贝撩于虽西曙痉仑钩鄙娇疤但馆拟俺扦绪胡忆妹锑苔程俱亏俞躲伏龟骏乏犹豪猎蓟娇整攘围拌豁吉减萤图台绞掇戏需表开窃统筹赴污闻碗德铝校乒淄消蒲汗屯来拈掂磅吃间赎札此监琢啪聘垃衡孕蛹钟好搁谨闸止癣藏理枝氓舜铬惑膳熟涯忻体阂涧烈窘滥侧哗祁续咬督锰徽井撂糕俞粕糖券氧悯宣凑骸企妮弃斌向兜寅堵县努辞笺购匈删码由岳范蹿筐如棕庇吞堆爆赢旗兰瞪雇烂际憋墩瞒凸险藤购也爹伍盆闻酗蔓券桔甲悯悔鲍寇劲稠彬匹纪仍约查蛙灵 重庆市全国建设工程造价员考试培训教材重庆市全国建设工程造价员考试培训教材 第一册第一册 工程造价基础知识工程造价基础知识 主 编：吴学伟 张建军 徐 波 廖天平 主 审：闫家惠 重
4、庆市建设工程造价管理协会重庆市建设工程造价管理协会 重庆大学建设管理与房地产学院重庆大学建设管理与房地产学院 2008 年 9 月 工程造价基础知识工程造价基础知识 编写人员： 吴学伟 编写第 1、4、5、9 章 张建军 编写第 2 章 徐 波 编写第 3 章 廖天平 编写第 6、7、8 章 前前 言言 随着我国建设工程造价改革的不断深入，国家对事关公共利益的工程造价专业人员实 行了准入控制。1996 年人事部、建设部在全国建立了造价工程师执业资格制度。1999 年， 根据建设部、国家计委（现国家发展与改革委员会）和人事部关于建设企事业单位关键 岗位持证上岗管理规定的要求，为搞好工程概预算人员
5、的资格认证管理，制定了重庆 市建设工程概预算人员资格证管理办法 ，明确“凡在重庆市行政区域（含中央在渝和外地 进渝）的建设、设计、施工、监理单位，以及各专业主管部门和工程造价咨询等机构中从 事建设工程概预结算编、审、咨询工作的现职在岗人员，必须持有重庆市建设委员会颁发 的建设工程概预算人员资格证，或国家颁发的造价工程师注册证书；概预算人员申报资格 认证，必须参加统一的执业资格考试。 根据工程造价业务从业和执业的需要，应对工程造价专业人员按层次、结构分别进行 管理。2005 年建设部发布了“关于由中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预 算人员行业自律工作的通知 ” ，文件决定由中国建设工程
6、造价管理协会对全国建设工程造 价员实行统一的行业自律管理。根据中价协印发的全国建设工程造价员管理暂行办法 ， 和重庆市建设工程造价管理协会印发的重庆市全国建设工程造价员管理暂行办法实施细 则 ，全国建设工程造价员的资格认证实行考试制度。 为了适应国家和重庆市工程造价管理工作的需要，加强造价从业人员的专业知识教育， 提高造价从业人员的从业素质，依据 2006 年的全国建设工程造价员资格考试大纲 ，重 庆市建设工程造价管理总站，重庆市建设工程造价管理协会组织编写了重庆市建设工程 造价员考试培训教材 。根据工程实践的变化和需要，对该套教材重新组织了修订和再版。 本教材除作为重庆市全国造价员考试培训教
7、学用书外，也可作为广大造价管理从业人 员的参考书。 教材编写过程中，虽然经过较充分的论证和准备，但不妥、不足或存在问题之处在所 难免，诚望读者使用过程中提出宝贵意见。 重庆市建设工程造价管理协会 2008 年 9 月 目 录 1 工程造价相关法规与制度1 1.1 工程造价管理及其基本内容.1 1.1.1 工程造价管理的概念1 1.1.2 工程造价管理的内容1 1.1.3 我国工程造价管理体制2 1.1.4 工程造价管理的组织.3 1.2 造价员管理制度和造价工程师执业资格制度.4 1.2.1 造价员管理制度4 1.2.2 造价工程师执业资格制度6 1.3 工程造价咨询及其管理制度.9 1.4
8、工程造价管理相关法律、法规.11 1.4.1 概述11 1.4.2 建筑法.15 1.4.3 其他相关法规18 2 建设项目管理21 2.1 项目管理的概念22 2.1.1 项目的定义22 2.1.2 项目的广义性22 2.1.3 现代项目管理的特点23 2.1.4 成功的项目管理24 2.1.5 项目取得成功的前提25 2.2 建设项目管理的概念、内容、程序.25 2.2.1 建设项目管理的概念与特点25 2.2.2 建设项目分类27 2.2.3 建设项目的组成29 2.2.4 建设项目程序30 2.2.5 建设项目管理的基本目标31 2.2.6 建设项目管理的类型和任务31 2.3 建设项
9、目的成本管理内容、控制理论与方法.33 2.3.1 基本概念33 2.3.2 积极的成本计划34 2.3.3 项目成本计划的精度34 2.3.4 成本计划的过程35 2.3.5 成本计划的内容和表达方式36 2.3.6 建设项目成本计划的编制36 2.3.7 建设项目成本控制40 2.4 建设项目风险管理的基本知识.47 2.4.1 风险和风险量的基本概念47 2.4.2 建设项目的风险类型48 2.4.3 风险管理的工作流程49 3 建设工程合同管理50 3.1 合同法律基本制度.50 3.1.1 合同法概述50 3.1.2 合同的订立50 3.1.3 合同的效力52 3.1.4 合同的履行
10、54 3.1.5 合同的变更、转让56 3.1.6 合同的终止56 3.1.7 违约责任57 3.1.8 合同争议的解决59 3.2 建设工程合同类型及选择.59 3.2.1 建设工程合同的类型59 3.2.2 建设工程施工合同类型的选择60 3.3 建设工程施工合同与造价咨询合同.61 3.3.1 建设工程施工合同文本的主要条款61 3.3.2 建设工程造价咨询合同的主要条款66 3.4 建设工程分包合同.68 3.4.1 分包合同的订立与履行68 3.4.2 分包合同的主要内容69 4、工程造价的构成72 4.1 我国建设工程造价的概念和构成.72 4.1.1 建设工程项目投资的构成和工程
11、造价的构成72 4.1.2 设备及工、器具购置费用的构成72 4.2 建筑安装工程费的构成.76 4.2.1 我国现行建筑安装工程费用项目组成76 4.2.2 直接费77 4.2.3 间接费80 4.2.4 利润82 4.2.5 税金82 4.3 工程建设其他费用组成83 4.3.1 土地使用费83 4.3.2 与项目建设有关的其他费用83 4.3.3 与未来企业生产经营有关的其他费用84 4.4 预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税84 4.4.1 预备费84 4.4.2 建设期贷款利息85 4.4.3 固定资产投资方向调节税85 5 工程造价计价方法和依据86 5.1 建设工程造
12、价计价方法和特点.86 5.2 建设工程造价计价依据分类、作用与特点.87 5.2.1 工程定额计价方法的性质87 5.2.2 工程定额的作用与特点88 5.2.3 建设工程的分类88 5.3 人工、材料、机械台班定额消耗量的确定方法.90 5.3.1 施工过程90 5.3.2 工作时间分类90 5.3.3 测定时间定额的基本方法计时观察法92 5.3.4 确定机械台班定额消耗量的基本方法92 5.3.5 确定材料消耗量的基本方法93 5.4 企业定额和预算定额.94 5.4.1 企业定额94 5.4.2 预算定额95 5.5 人工、材料、机械台班单价的组成和编制方法95 5.5.1 人工单价
13、97 5.5.2 材料价格99 5.5.3 机械台班单价99 5.5.4 工程单价的编制方法.100 5.5.5 预算定额和单位估价表100 5.6 建设工程费用定额.101 5.7 概算定额与概算指标.102 5.7.1 概算定额102 5.7.2 概算指标103 5.8 投资估算指标.104 5.9 工程造价信息的管理.104 5.9.1 工程造价信息104 5.9.2 工程造价指数105 5.9.3 工程造价资料的积累与应用106 6 建设项目决策阶段工程造价的计价与控制108 6.1 概述.108 6.1.1 建设项目决策的含义108 6.1.2 建设项目决策与工程造价的关系108 6
14、.1.3 项目决策阶段影响工程造价的主要因素109 6.2 建设项目可行性研究.113 6.2.1 可行性研究的概念、作用113 6.2.2 可行性研究的内容与编制114 6.2.3 可行性研究报告的审批117 6.3 建设项目投资估算.118 6.3.1 项目投资估算的含义和作用118 6.3.2 投资估算的阶段划分与精度要求118 6.3.3 投资估算的内容119 6.3.4 投资估算的方法120 6.4 设计概算的编制与审查.124 6.4.1 设计概算的基本概念124 6.4.2 设计概算的编制原则和依据127 6.4.3 设计概算的编制方法127 6.4.4 设计概算的审查132 6
15、.5 施工图预算的编制与审查.134 6.5.1 施工图预算的基本概念134 6.5.2 施工图预算的编制依据134 6.5.3 施工图预算的编制程序134 6.5.4 施工图预算的编制方法及实例136 6.5.5 施工图预算的审查140 7 建设项目招标与合同价款的确定145 7.1 建设项目招投标概述.145 7.1.1 招标投标的概念和性质145 7.1.2 建设项目招标的范围、种类与方式146 7.1.3 建设项目招标程序148 7.2 建设项目施工招投标.156 7.2.1 施工招投标概述156 7.2.2 招标标底的编制158 7.2.3 工程投标程序及投标报价的编制.161 7.
16、2.4 开标、评标和定标165 7.3 工程量清单编制.171 7.3.1 工程量清单的概念171 7.3.2 工程量清单的内容171 7.4 工程量清单计价.172 7.4.1 工程量清单计价的基本原理172 7.4.2 工程量清单计价法的特点和作用174 7.5 设备、材料采购及合同价款的确定.176 7.5.1 设备、材料采购的招投标方式176 7.5.2 设备、材料采购评标178 8 建设项目施工阶段工程造价的计价与控制180 8.1 工程变更与合同价调整.180 8.1.1 工程变更概述180 8.1.2 施工合同文本条件下的工程变更180 8.1.3 FIDIC 合同条件下的工程变
17、更.181 8.2 工程索赔.183 8.2.1 工程索赔的概念和分类183 8.2.2 工程索赔的处理原则和计算184 8.3 建设工程价款结算.189 8.3.1 工程价款的主要结算方式189 8.3.2 工程价款约定的内容189 8.3.3 工程预付款及计算190 8.3.4 工程进度款的支付(中间结算)191 8.3.5 质量保证金192 8.3.6 工程竣工结算方式及其审查193 8.3.7 工程价款价差调整的主要方法194 8.3.8 工程价款结算争议的处理196 8.3.9 工程价款结算管理197 9 竣工决算198 9.1 竣工决算.198 9.2 保修费用的处理.200 9.
18、2.1 建设项目保修及其意义200 9.2.2 保修的范围和最低保修期限.201 9.2.3 保修费用及其处理201 9.3 新增资产价值的确定.202 1 工程造价相关法规与制度工程造价相关法规与制度 1.1 工程造价管理及其基本内容工程造价管理及其基本内容 1.1.1 工程造价管理的概念工程造价管理的概念 工程造价管理包括两层管理，即一是建设工程投资费用管理，二是工程价格管理。 建设工程投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的 条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程投资费用管理 属于投资管理范畴，既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，又涵
19、盖了宏观层次的投资费 用管理。 工程价格，属于价格管理范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分两个层次。 在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本 控制、计价、订价和竞价的系统活动。它反映了微观主体按支配价格运动的经济规律，对 商品价格进行能动的计划、预测、监控和调整，并接受价格对生产的调节。在宏观层次上， 是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和 调控，以及通过市场管理，规范市场主体价格行为的系统活动。工程建设关系国计民生， 同时，政府投资公共、公益性项目今后仍然会有相当份额。所以国家对工程造价的管理， 不仅承担一
20、般商品价格的职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能，这 种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。区分两种管理职能，进而制定 不同的管理目标，采用不同的管理方法是必然的发展趋势。 1.1.2 工程造价管理的内容工程造价管理的内容 工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效地控制工程造价。 1、工程造价的合理确定 所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算、 预算、承包合同价、结算、竣工决算等。 （1）在项目建议书阶段，按照有关规定，应编制初步投资估算。经有权部门批准，作 为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。 （2）在可行性研
21、究报告阶段，按照有关规定编制的投资估算，经有权部门批准，即为 该项目控制造价。 （3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有权部门批准，即作 为拟建项目工程造价的最高限额。 （4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图预算造价是否超过 批准的初步设计概算。 （5）对以施工图预算为基础的招标投标工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的 建筑安装工程造价。 （6）在工程实施阶段要按照承包方实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑因 物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计的而在实施阶段实际发生的工程和费 用，合理确定结算价。 （7）在竣工验收阶段，全面汇集在
22、工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决 算，如实体现该建设工程的实际造价。 2、工程造价的有效控制 所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的 各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限 额以内。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概 算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算 造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。 工程造价有效控制的途径包括： （1）以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制 工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但工程造价
23、控制的关键在于投资决策和设计阶 段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。 2）实施主动控制，可以取得令人满意的结果。 长期以来，我国工程造价的控制是被动控制，往往是根据设计图纸上的工程量，套用 概预算定额计算工程造价，被动反映设计、施工。更要能动地影响投资决策，影响设计、 施工，主动地控制工程造价。工程造价必须主动控制，才能取得令人满意的效果。 3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段 从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，才能有效地控制工程造价。 过去，在我国工程建设领域，技术与经济相分离，造成难以合理确定和有效地控制工程造 价。因此，在工程建设过程中，
24、把技术与经济有机地结合，通过技术比较、经济分析和效 果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下 的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价观念，渗透到各项设计和施 工技术措施之中。 1.1.3 我国工程造价管理体制我国工程造价管理体制 1、工程造价管理体制历史 1949 年新中国成立后，三年经济恢复时期和第一个五年计划时期，为合理确定工程造 价，用好有限的基本建设资金，引进前苏联概预算定额管理制度，成立预算组、标准定额 处、标准定额局，1956 年单独成立建筑经济局。概预算制度的建立，有效地促进了建设资 金的合理安排和节约使用，为国民经济恢复和第
25、一个五年计划的顺利完成起到了积极的作 用。但这个时期的造价管理只局限于建设项目的概预算管理 19581966 年，概预算定额管理逐渐被削弱，只算政治账，不讲经济账，概预算控制 投资作用被削弱。 19661976 年，概预算定额管理遭到严重破坏，概预算和定额管理机构被撤销。 1977 年，国家恢复重建造价管理机构，1978 年，国家计委、国家建委和财政部颁发 关于加强基本建设概、预、决算管理工作的几项规定 ，强调了加强“三算”在基本建设管 理中的作用和意义。1983 年，国家计委、中国人民建设银行又颁发了关于改进工程建设 概预算工作的若干规定 。经过 20 多年的发展，国家在建立健全工程造价管理
26、制度、改进 计价依据等方面做了大量工作。 2、工程造价管理体制的改革 随着社会丰义市场经济体制的逐步完善，我国工程建设中传统的概预算定额管理模式 已无法适应优化资源配置的需求，将传统的概预算定额管理模式进行转变已成为必然趋势。 这种改革主要表现在以下几个方面： (1)重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告中投资估算的 准确度，切实发挥其控制建设项日总造价的作用。 (2) 进一步明确概预算工作的重要作用。概预算不仅要计算工程造价，更要能动地影 响设计、优化设计，从而发挥控制工程造价、促进建设资金合理使用的作用。工程设计要 进行多方案的技术经济比较，通过优化，保证设计的技术经
27、济合理性。 (3)推行工程量清单计价模式，以适应我国建筑市场发展的要求和国际市场竞争的需要， 逐步与国际惯例接轨。 (4)引入竞争机制，通过招标方式择优选择工程承包单位，促使这些单位改善经营管理， 提高应变能力和竞争能力，降低工程造价。 (5)提出用“动态”方法研究和管理工程造价。要求各地区、各部门工程造价管理机构 定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类造价指数，尽快建立地区、 部门乃至全国的工程造价管理信息系统。 (6)提出对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价，结算价、竣工决算实行全过程 管理，改变分段管理的状况。 (7)发展壮大工程造价咨询机构，建立健全造价工程人员执
28、业资格制度。 我国工程造价管理体制改革的最终目标是：建立市场形成价格的机制，实现工程造价 管理市场化，形成社会化的工程造价咨询服务业，与国际惯例接轨。 1.1.4 工程造价管理的组织工程造价管理的组织 工程造价管理的组织指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造 价管理功能相关的有机群体。包括工程造价动态的组织活动过程和相对静态的造价管理部 门。 工程造价管理组织有三个系统： 1、政府行政管理系统 政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。从宏 观管理的角度，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机构，规定 了管理权限和职责范围。国家建
29、设行政主管部门的造价管理机构在全国范围内行使管理职 能，它在工程造价管理工作方面承担的主要职责是： （1）组织制定工程造价管理的有关法规、制度并组织贯彻实施； （2）组织制定全国统一经济定额和制定、修订本部门经济定额； （3）监督指导全国统一经济定额和本部门经济定额的实施； （4）制定工程造价咨询单位的资质标准并监督执行，提出工程造价专业技术人员执业 资格标准； （5）管理全国工程造价咨询单位资质工作，负责全国甲级工程造价咨询单位的资质审 定。 省、自治区、省辖市和行业主管部门的造价管理机构，是在其范围内行使管理职能； 省辖市和地区的造价管理部门在所辖地区内行使管理职能。其职责大体和国家建设部
30、的工 程造价管理机构相对应。 2、企事业机构管理系统 企事业机构对工程造价的管理，属微观管理的范畴。设计和工程造价咨询机构，按照 业主或委托方的意图，在可行性研究和规划设计阶段，合理确定和有效控制建设项目的工 程造价，通过限额设计手段，实现设定的造价管理目标；在招投标工作中编制标底，参加 评标；在项目实施阶段，通过对设计变更、工期、索赔和结算等项管理进行造价控制。承 包企业的工程造价管理是企业管理中的重要组成，设有专门的职能机构参与企业的投标决 策，并通过对市场的调查研究，利用过去积累的经验，研究报价策略，提出报价；在施工 过程中，进行工程造价的动态管理，注意各种调价因素的发生和工程价款的结算
31、，避免收 益的流失，以促进企业盈利目标的实现。承包企业在加强工程造价管理的同时，还要加强 企业内部的各项管理，特别要加强成本控制，才能切实保证企业有较高的利润水平。 3、行业协会管理系统 在全国各省、自治区、直辖市及一些大中城市，先后成立了工程造价管理协会，对工 程造价咨询工作和造价工程师实行行业管理。中国建设工程造价管理协会是我国建设工程 造价管理的行业协会。 协会遵循国际惯例，按照社会主义市场经济的要求，组织研究工程造价行业发展和管 理体制改革的理论和实际问题，不断提高工程造价专业人员的素质和工程造价的业务水平， 为维护各方的合法权益，遵守职业道德，合理确定工程造价，提高投资效益，以及为促
32、进 国际间工程造价机构的交流与合作服务。 协会是由从事工程造价管理与工程造价咨询服务的单位及具有造价工程师注册资格和 资深的专家、学者自愿组成的具有社会团体法人资格的全国性社会团体，是对外代表造价 工程师和工程造价咨询服务机构的行业性组织。经建设部同意，民政部核准登记，协会属 非营利性社会组织。 1.2 造价员管理制度和造价工程师执业资格制度造价员管理制度和造价工程师执业资格制度 1.2.1 造价员管理制度造价员管理制度 1.2.1.1 造价员造价员 建设工程造价员是指通过考试，取得全国建设工程造价员资格证书 ，从事工程造价 业务的人员（以下简称造价员） 。 全国建设工程造价员资格证书是造价员
33、从事工程造价业务的资格证明, 全国建设 工程造价员资格证书由中价协负责监制和管理。 1.2.1.2 造价员管理制度造价员管理制度 1、概述 由于建设工程造价的确定与控制在建设项目中具有重要作用，为了加强建设工程造价 专业技术人员的执业准入管理，确保建设工程造价管理工作质量，维护国家和社会公共利 益，根据国家建设部、国家计委（现国家发展与改革委员会）和人事部颁布了建设企事 业单位关键岗位持证上岗管理规定 ，各地方都曾经颁布了相应的规定，明确在工程建设领 域持证上岗。 重庆市于 1999 年，根据建设部、国家计委（现国家发展与改革委员会）和人事部关于 建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定的要求，
34、搞好工程概预算人员资格认证管 理，制定重庆市建设工程概预算人员资格证管理办法 ，明确“凡在重庆市行政区域（含 中央在渝和外地进渝）的建设、设计、施工、监理单位，以及各专业主管部门和工程造价 咨询等机构中从事建设工程概预算等工程价格编制、审查、咨询工作的现职在岗人员，必 须持有重庆市建设委员会颁发的建设工程概预算人员资格证（简称资格证）或造价工程师、 监理工程师注册证书” ；概预算人员申报资格认证，必须参加重庆市建委或全国组织的执业 资格考试。持证人员编制、审查建设工程概预算等工程价格时，必须在概预算和标书的封 面上加盖概预算人员资格证章并签名。无证人员不得从事概预算等工程价格的编审工作， 无证
35、人员编审的概预算不得作为签订工程承包合同或协议以及拨付工程价款的依据；不得 作为招、投标工程标书、标价的依据；也不得作为申报商品房价格的依据。 随着全国造价工程师执业资格统一考试的进行和相应管理制度和办法的完善，各地也 相应对本地区的概预算人员资格认证管理进行了调整完善。2001 年，为加强对重庆市建设 工程造价人员的执业管理，规范建设工程造价人员执业行为，提高建设工程造价管理水平， 维护国家和社会公共利益。根据重庆市建设工程造价管理规定等有关规定，重庆颁布 了重庆市建设工程造价人员执业资格管理办法 ，明确在重庆市行政区域内从事建设工程 造价活动的建设工程造价人员的注册和执业资格管理，适用该办
36、法，取代早期的重庆市 建设工程概预算人员资格证管理办法 。造价工程师执业资格管理按造价工程师注册管理 办法和造价工程师执业资格制度暂行规定执行，不适用该办法。 按照规定，重庆市建设工程造价人员分为高级造价员和造价员(统称建设工程造价人员)。 高级造价员具有建设工程造价的编制、审查资格，造价员只具有建设工程造价的编制资格。 未经注册的人员，不得以建设工程造价人员的名义从事建设工程造价活动。 重庆市建设行政主管部门是全市建设工程造价人员执业资格管理的主管机关，其日常 监督管理工作由市建设工程造价管理总站负责。其他专业工程造价管理部门颁发的工程造 价人员资格证书和市外工程造价人员资格证书在重庆市使用
37、时，应报重庆市建设工程造价 管理总站备案。 为了加强全国造价专业人员的统一管理和做好建设工程概预算人员行业自律工作， 2005 年，中国造价管理协会根据建设部办公厅关于统一换发概预算人员资格证书事宜的 通知 ，发布了关于统一换发全国建设工程造价员资格证书的通知，明确中国建设工程 造价管理协会（简称中价协）将对原由各省、自治区建设厅、直辖市建委、国务院各有关 部门工程造价管理机构颁发的工程造价从业人员（以下简称造价员）的各类资格证书，统 一换发由中价协印制的全国建设工程造价员资格证书 ，该资格证书是造价员从事工程造 价工作、岗位技能和业务水平的证明，在全国范围内有效。至此，工程造价人员资格不再
38、为各地区专有，而与造价工程师一致，全国统一，有效。 2006 年国家颁布了全国建设工程造价员管理暂行办法 ，加强对造价员的管理，规 范造价员的职业行为。 因此，按照国家相应规定，以后的建设工程造价员是指通过考试，取得全国建设工 程造价员资格证书 ，从事工程造价业务的人员（简称造价员） 。 全国建设工程造价员资格 证书是造价员从事工程造价业务的资格证明,全国建设工程造价员资格证书由中价协 负责监制和管理。 这样，在工程造价领域，从业资格造价人员有造价工程师、造价员。 2、资格考试与管理 （1）造价员资格考试 造价员资格考试实行全国统一考试大纲、通用专业和考试科目，各管理机构和专委会 负责组织命题
39、和考试。 1）报考条件 凡遵守国家法律、法规，恪守职业道德，具备下列条件之一者，均可申请参加造价员 资格考试：工程造价专业，中专及以上学历；其他专业，中专及以上学历，工作满一年。 2）专业与考试科目 造价员按专业进行设置，分为通用专业和其他专业。其中，通用专业包括土建工程和 安装工程。 通用专业考试分为两个科目：“工程造价基础知识” 、 “土建工程或安装工程（可任选 一门） ” 。 其他专业和考试科目由各管理机构、专委会根据本地区、本行业的需要设置，并报中 价协备案。 工程造价专业大专及以上应届毕业生可向管理机构或专委会申请免试工程造价基础 知识 。 （2）管理 1）造价员管理 造价员资格考试
40、合格者，由各管理机构、专委会颁发由中价协统一印制的全国建设 工程造价员资格证书及专用章，证书编号规则及专用章样式由中价协统一规定。 造价员可以从事与本人取得的全国建设工程造价员资格证书专业相符合的建设工 程造价工作。 造价员应在本人承担的工程造价业务文件上签字、加盖专用章，并承担相应的岗位责 任。造价员不得同时受聘在两个或两个以上单位。 各管理机构和各专委会应建立造价员信息管理系统和信用评价体系，并向社会公众开 放查询造价员资格、信用记录等信息。 造价员跨地区或行业变动工作，并继续从事建设工程造价工作的，应持调出手续、 全 国建设工程造价员资格证书和专用章，到调入所在地管理机构或专委会申请办理
41、变更手 续，换发资格证书和专用章。 2）资格证书管理 全国建设工程造价员资格证书原则上每三年验证一次，由各管理机构和各专委会 负责具体实施。 有下列情形之一者，验证不合格或注销全国建设工程造价员资格证书和专用章： 无工作业绩的；脱离工程造价业务岗位的；未按规定参加继续教育的；以不正当手段取得 全国建设工程造价员资格证书的；在建设工程造价活动中有不良记录的；涂改全国 建设工程造价员资格证书和转借专用章的；在两个或两个以上单位以造价员名义执业的。 3、继续教育 各管理机构和各专委会负责本地区或本行业的继续教育教材的编制及组织培训工作。 造价员每三年参加继续教育的时间原则上不得少于 30 小时，各管
42、理机构和各专委会可根据 需要进行调整。 4、自律规定 遵守国家法律、法规，维护国家和社会公共利益，忠于职守，恪守职业道德，自觉抵 制商业贿赂。遵守工程造价行业的技术规范和规程，保证工程造价业务文件的质量。保守 委托人的商业秘密。不准许他人以自己的名义执业。与委托人有利害关系时，应当主动回 避。接受继续教育，提高专业技术水平。对违反国家法律、法规的计价行为，有权向国家 有关部门举报。 1.2.2 造价工程师执业资格制度造价工程师执业资格制度 1.2.2.1 我国造价工程师执业资格制度我国造价工程师执业资格制度 为加强建设工程造价专业技术人员的执业准人管理，确保建设工程造价管理工作质量， 维护国家
43、和社会公共利益，1996 年国家人事部、建设部联合发布造价工程师执业资格制 度暂行规定 ，明确国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。凡从事工程建设活 动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，必须在计价、评估、 审查(核)、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的专业技术人员。 为了加强对注册造价工程师的管理，规范注册造价工程师的执业行为，建设部颁布了 造价工程师注册管理办法 ，中国建设工程造价管理协会制订了造价工程师继续教育实 施办法和造价工程师职业道德行为准则 ，使造价工程师执业资格制度得到逐步完善。 1.2.2.2 造价工程师造价工程师 造价工程师是指经全国
44、造价工程师执业资格统一考试合格，并注册取得造价工程师 注册证 ，从事建设工程造价活动的人员。未经注册的人员，不得以造价工程师的名义从事 建设工程造价活动。 1、执业资格考试 造价工程师执业资格考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的办法。原则上每 年举行一次。 (1) 报考条件 凡中华人民共和国公民，工程造价或相关专业专科以上毕业，从事工程造价业务一定 年限后，均可申请参加造价工程帅执业资格考试。 (2)考试科目 造价工程师执业资格考试分为四个科目：“工程造价管理基础理论与相关法规” 、 “工 程造价计价与控制” 、 “建设工程技术与计量”(土建或安装)和“工程造价案例分析” 。 对于长期从
45、事工程造价业务工作的专业技术人员，符合一定的学历和专业年限条件的， 可免试“工程造价管理基础理论与相关法规” 、 “建设上程技术与计量”两个科目，只参加 “工程造价计价与控制”和“工程造价案例分析”两个科目的考试。 造价工程师四个科目分别单独考试、单独计分。参加全部科目考试的人员，需在连续 的两个考试年度通过；参加免试部分考试科目的人员，需在一个考试年度内通过应试科目。 (3)证书 造价工程师执业资格考试合格者，由省、自治区、直辖市人事(职称改革办公室)部门 颁发国家人事部统一印制、国家人事部和建设部统一用印的造价工程师执业资格证书，该 证书全国范围内有效，并作为造价工程师注册的凭证。 2、注
46、册 国务院建设主管部门负责全国造价工程师的注册管理工作，造价工程师的具体工作可 以委托有关协会办理。省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门作为省级注册机构，负 责本行政区域内造价工程师的注册管理工作。国务院有关部门作为专业部门注册机构，经 国务院建设主管部门认可，负责本行业内造价工程师的注册管理工作。 (1)初始注册 经全国造价工程师执业资格统一考试合格的人员，应当在取得造价工程师执业资格考 试合格证书后的三个月内，持相关材料到省级注册机构或者部门注册。 申请初始注册所需资料：造价工程师注册申请表；造价工程师执业资格考试合格证书； 工作业绩证明。 超过规定期限申请初始注册的，还应提交国务院建设
47、主管部门认可的造价工程师继续 教育证明。 下列情形之一的，不予初始注册：丧失民事行为能力；受过刑事处分，且自刑事处罚 执行完毕之日起至申请注册之日不满五年的；在工程造价业务中有重大过失，受过行政处 罚或者撤职以上行政处分，且处罚、处分决定之日至申请注册之日不满两年；在申请注册 过程中有弄虚作假行为的。 申请造价工程师初始注册，按照相关程序办理，国务院建设主管部门对初审意见进行 审核，对符合注册条件的，准予注册，并颁发造价工程师注册证和造价丁程师执业专 用章。 造价工程师初始注册的有效期限为两年，自核准注册之日起计算。 (2)续期注册 造价工程师注册有效期满要求继续执业的，应当在注册有效期满前两
48、个月向省级注册 机构或者部门注册机构申请续期注册。 申请造价工程师续期注册，应当提交下列材料：从事工程造价活动的业绩证明和工 作总结；国务院建设主管部门认可的工程造价继续教育证明。 有下列情形之一的，不予续期注册：在注册期内参加造价工程师执业资格年检不合 格的；无业绩证明和工作总结的；同时在两个以上单位执业的；未按规定参加造价 工程师继续教育或者继续教育未达到标准的；允许他人以本人名义执业的；在工程造 价活动中有弄虚作假行为的；在工程造价活动中有过失，造成重大损失的。 续期注册的有效期限为两年，自准予续期注册之日起计算。 (3)变更注册 造价工程帅变更工作单位，应当在变更工作单位后 2 个月内
49、到省级注册机构或者部门 注册机构办理变更注册。 申请变更注册，按照下列程序办理：申请人向聘用单位提出申请；聘用单位审核 同意后，连同申请人与原聘用单位的解聘证明，一并上报省级注册机构或者部门注册机构； 省级注册机构或者部门注册机构对有关情况进行审核，情况属实的，予以变更注册； 省级注册机构或者部门注册机构应当在准予变更之日起 30 目内，将变更注册人员情况报国 务院建设主管部门备案。 造价工程师办理变更注册后一年内再次申请变更的，不予办理。 3、执业 造价工程师只能在一个单位执业。 造价工程师执业范围包括： （1）建设项目投资估算的编制、审核及项目经济评价； （2）工程概算、工程预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底价、投标报价的编制、 审核； （3）工程变更及合同价款的调整和索赔费用的计算； （4）建设项目各阶段的工程造价控制； （5）工程经济纠纷的鉴定； （6）工程造价计价依据的编制、审核； （7）与工程造价业务有关的其他事项。 4、权利 造价工程师享有的权利：使用造价工程师名称；依法独立执行业务；签署工程造价文 件、加盖执业专用章；申请设立工程造价咨询单位；对