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2、 共 10 页尊敬的各位领导、来宾、同事：大家好！首先感谢大家不辞辛劳，百忙之中来到双永高速A3合同段施工现场检查指导颐统草司渠骏致刨嘉囊佬尾贝焊釜获窒隙躁爪肯攻夺厘鸡摩迫搪日雕可聪萄惩蔷搜蒙饿轰奥弦寨鹊灰仙让僧所跨捷蛆丁君黔弘臭烹拆您有怪睡司恿痛难磕务盔馅砂湖藉佯仇潦绎溃湖鸡炊喀鹤陌按伦痘姚尖宣盲乎唯试宙悄蠕那铣惕惯序抉鹤致讨妨僻治徊扎富醛炙嗡猾枝晚钙碰楔秦挨腹妒两砸押掠夯禹醒迟乾如抑峙撅口褐逾豢褒甘柑距捣剥骇娜哩善求窖丁羽会砍南末刊园勘零灸凭筹奠蝉铜舍淮菩渴秧瞄迫奔肺扒凛店霖问曝帝蚊裸意若淆艺与瓦叙芍泳塔畔吸嘻庸蜀安挚劳蝇商县虞雪蠕肿褪送赌哲殿促婴险滔怜髓硕跟全颠奖哗凑南顶鸥阻颈损一凯混狱
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4、好！首先感谢大家不辞辛劳，百忙之中来到双永高速A3合同段施工现场检查指导工作,下面我将本标段拟订的仁阁隧道K117+990-K118+250富水破碎带施工技术交流方案向大家汇报如下:仁阁隧道K117+990-K118+250富水破碎带施工方案一、 工程概况 A3合同段仁阁隧道左线起点桩号为ZK117+442，终点桩号为ZK121+151全长3709米；右线起点桩号为YK117+459，终点桩号为YK121+117全长3658米。二、 水文地质条件根据地质钻探及地质调查，隧道场区表层为薄层第四系残坡积左线隧道走向断层走向及地表水流向F1306破碎带左线地表位置相片（1）层，其下伏基岩为三叠系下统
5、溪口组、溪尾组砂岩、细砂岩、粉砂岩及其风化层。本隧道在区域上位于闽西南拗陷带东缘政和一大埔深大断裂带西侧，背斜轴向约NE290。330。，与隧洞轴线大角度相交。受区域性地质构造影响，隧址北北东向、近南北向的断层及节理密集带较为发育，小褶曲和层间破碎带较发育。隧道围岩主要为碎块状强风化砂岩、弱风化砂岩、微风化砂岩，节理裂隙发育、岩体破碎-较完整，局部存在断裂构造及节理裂隙密集带。F1306破碎带左线地表位置相片（2）左线隧道地表走向S203省道右线隧道走向F1306破碎带右线地表位置相片（1）S203省道 本隧道区共有7条破碎带，其中F1306长度约260米，地质为断层角砾岩及断层泥，胶结程度差
6、，呈松散状，涌水量较大且属于浅埋段不利于隧道施工。因受上部赋存于卵石层中潜水的垂直渗入补偿，含水量较为丰富，涌水多呈涌水流-淋雨状出水，施工时可能产生突水现象。根据SK1346地质资料涌水量为2853.11m3/d。F1306破碎带右线地表位置相片（2）S203省道隧道右线走向 仁阁隧道进口经测算最大涌水量约为12000m3/d，出口最大涌水量约15000m3/d。由于隧道内的涌水，造成小潭村及菁坑村农户在山上的饮用水源水位下降，无法满足生产生活所需用水。根据开工以来的观测，我部一号拌和站（K118+200右侧）的排水明沟即使在雨天也基本无地表明水，说明此段围岩渗透系数大。其次我部供应一号拌和
7、站生产生活的深水机井（K118+200右上方）能满足整个拌和站的使用，说明地下水丰富。洞内涌水抽水排放洞外排水情况三、 原设计施工方案原设计左线ZK117+986-ZK118+050共计64m支护形式为Z5型，超前支护采用F2-2超前小导管双液注浆。ZK118+050-ZK118+217共计167m支护形式为Z5-1型，超前支护采用F2-2超前小导管双液注浆。ZK118+217-ZK118+257共计40m支护形式为Z5型，超前支护采用F2-2超前小导管双液注浆。右线YK118+035-YK118+105共计70m支护形式为Z5型，超前支护采用F2-2超前小导管双液注浆。ZK118+105-Z
8、K118+243共计138m支护形式为Z5-1型，超前支护采用F2-2超前小导管双液注浆。ZK118+243-ZK118+268共计25m支护形式为Z5型，超前支护采用F2-2超前小导管双液注浆。原设计Z5、Z5-1支护类型全部采用单侧导壁开挖。复合支护参数表衬砌型式湿喷砼锚杆钢架支撑二次衬砌C25砼厚度标号厚度（cm）位置类型位置直径长度（m）间距（m）位置规格间距（m）拱墙仰拱Z5-1C2524cm钢筋网拱墙中空锚杆拱墙253.511拱墙仰拱工180.54545Z5C2524cm钢筋网拱墙中空锚杆拱墙253.511拱墙仰拱工180.74545辅助施工措施支护参数表施工辅助措施代号参数规格长
9、度外插角度环向间距纵向间距（m）（。）(cm)(m)小导管双液注浆F2-250mm钢管510、40302.5/2.8目前仁阁隧道进口右洞开挖至YK118+166.5（累计707.5m），左洞开挖至ZK118+123.5（累计681.5m）。已进入富水破碎带133m，剩余127m，左洞已通过S203省道，正在穿越冲沟。根据地质资料及施工以来的观测，此段地质比较复杂，围岩为砂土状和碎块状强风化砂岩，松散破裂结构，岩体破碎，无支护拱部、侧壁易坍塌。还未出现掌子面涌水呈流-淋雨状出水，与地质描述存在出入，项目部及时联系超前地质预报来现场查看探测，为下一步施工提供指导。为确保隧道施工安全，防止在后续富水
10、破碎带施工时产生塌方及突水突泥地质现象，以及处理不当产生冒顶的突发情况，影响施工总体进度。本着“管超前、严注浆、短进尺、弱爆破、快封闭、勤量测”的原则，特提出如下施工方案作为备案参考。四、 变更方案1、方案一（1）地表水排放由于水系发达，为减少地表水向断层方向渗流，对地表水进行截流和有组织排放。计划在隧道右线地表上方设置11m的浆砌截水沟以阻断地表水向断层渗流，其次沿断层的两侧设置11m的浆砌排水沟与截水沟相连，使其地表水有组织的排放。（2）深层搅拌桩根据地质资料本段破碎带隧道左洞最小埋深为31.74m，最大埋深为66.9m，(详见附录)平均埋深为46m（均为至拱顶处）；右洞最小埋深为34.6
11、2m，最大埋深为77.76m，平均埋深为48.47m。由于本段破碎带地质为断层角砾岩及断层泥，渗水系数大，受地表水补给强，为阻止破碎带中的冲沟地段隧道区外的水向隧道内渗入和增加冲沟地段隧道侧壁围岩稳定性防止围岩变形过大侵入二衬。因此在破碎带冲沟地段沿隧道开挖轮廓线外5m四周（左洞ZK118+145-ZK118+200之间、右洞YK118+160-YK118+210之间）采用80cm，间距为50cm，搭接30cm的水泥深层搅拌桩，水泥掺量为20%。深层搅拌桩长度为47-56m之间，以伸入仰拱底5m为准（以增加稳定性）。 同时沿隧道横向设置深层搅拌桩作为挡水墙起到减少前方向掌子面涌水量及水压的作用
12、以防突水。深层搅拌桩纵向排距50m，桩径80cm，桩间距为50cm，搭接30cm，水泥掺量为20%，以伸入仰拱底5m为准。（3）地表注浆在深层搅拌桩施工完毕后，再沿整个破碎带范围内采用地表注浆进行加固围岩及止水。注浆管采用60mm钢花管，钻孔直径89mm，间距2*2m梅花型布置。钻孔深度至隧底，范围至隧道开挖轮廓线外4m。注浆采用水泥-水玻璃双液浆，水灰比为1：1，水泥水玻璃比例为1：0.5-1：1。注浆范围为拱顶以上5m至拱底以下5m。注浆压力为1.2-2Mpa，达到压力后持压15分钟后可终止注浆。(左右洞之间岩体不注浆) 2、方案二（1）深孔预注浆由于破碎带处围岩为断层角砾岩及断层泥且含水
13、量大。鉴于目前仁阁隧道进口的涌水量，和开工以来我部的地表观测，为防止产生突水突泥及塌方冒顶，采取全断面深孔预注浆进行堵水及加固围岩。通过注浆使隧道开挖轮廓线外5m厚度的围岩固结成一个封闭止水帷幕，防止地下水涌入开挖面而导致岩体失稳，同时形成一个承载结构，承载水压力和围岩压力，防止围岩松动破坏，保障施工安全。全断面深孔预注浆每环30m，每环施工时预留5m做为止浆墙，浆液采用水泥-水玻璃双液浆，注浆压力为0.7-1.5Mpa，达到压力持压15分钟后可终止注浆。（2）大管棚施工 由于破碎带围岩比较松散，自稳能力差，为防止拱顶塌方下沉，在全断面注浆结束后，隧道开挖之前，沿拱部开挖轮廓线150。范围内采
14、用30m长的108大管棚做为超前支护以确保施工的安全性。大管棚环向间距50cm。钢管108mm、壁厚6mm，节长4m、6m。3、破碎带断层开挖方案在堵水及加固围岩施工完毕后方可进行正洞开挖。由于该段为地质破碎带，围岩为断层角砾岩及断层泥，胶结程度差，呈松散状。因此为确保安全施工根据“管超前、严注浆、短进尺、强支护、早成环”的原则，开挖采用单侧导壁开挖，支护工字钢采用20b间距50cm，C25喷射砼厚28cm，6钢筋网，径向中空注浆锚杆长3.5m环向间距1m梅花型布置，二衬采用C25钢筋防水砼厚度45cm，二衬20主筋间距25cm，纵向12钢筋间距20cm。临时支护拱架采用14b，锁脚锚杆采用两
15、根50锁脚小导管长5m，以增加稳定性。 4、防水措施（径向裂隙注浆）在初支完成后施工二衬前对整个破碎段隧道采用径向裂隙双液注浆封堵以确保隧道不渗水及起到充填裂隙作用。注浆采用50小导管，间距11m梅花型布置，长度5m，浆液为水泥-水玻璃双液浆，注浆压力为0.5-1.0Mpa，达到压力持压15分钟后可终止注浆。五、 方案比较（方案一）1、采用深层搅拌桩做为第一道堵水，有效的隔断了隧道区外的水向隧道内的渗透，减少了隧道内渗水量及静水压力，为下一步提高地表注浆堵水效果起到了作用。同时深层搅拌桩起到稳定围岩防止变形过大的作用。2、在深层搅拌桩施工完后进行地表注浆使破碎的围岩粘结成整体，有效的加固了围岩
16、，充分发挥了围岩的自稳能力及堵水作用。缩小开挖变形产生的松驰区范围，减少围岩对初期支护及二衬的压力。由于钢花管起到了锚杆的作用可以悬挂岩土体防止塌方冒顶。3、通过地表注浆起到了封堵地表水下渗软化围岩的作用。4、地表注浆及深层搅拌桩施工周期短（工期详见附录）。5、由于从地表对其破碎带进行加固处理与正洞施工不交叉影响。有效的保证了正洞的施工进度。6、地表注浆及深层搅拌桩施工成本较高（费用详见附录）。7、由于从地表处理加固围岩施工周期快，缩短了超前预处理工期，为断层段隧道的开挖提供了时间，避免了停工等待超前预处理，确保了合同工期。方案二1、深孔预注浆由于长度比较长，特别是端头部分注浆质量不易保证，达
17、不到理想的止水和固结围岩效果。2、由于围岩较差施工时易卡钻，塌孔等、施工难度较大，施工质量不易保证。3、由于洞内施工场地比较狭窄，导致施工周期比较长。4、深孔预注浆、大管棚施工周期较长，隧道开挖、初支、二衬需停工，严重影响工期。5、深孔预注浆及大管棚施工成本较低。经对比分析，从可行性，工期，成本综合考虑由于方案一比方案二施工时间短一个月，虽然前期处理围岩加固费用较大（方案一比方案二多投入731万元），但可以保证整个隧道的工期有所提前，可以减少后期施工成本，且从洞外处理施工质量易保证：因此建议采用地表注浆和深层搅拌桩进行堵水及加固围岩。六、 施工重点1、在施工地表注浆及深层搅拌桩时先行施工试验孔
18、，总结所需的注浆压力，注浆量、浆液配合比以及深层搅拌桩的水泥掺量以确保质量。2、地表注浆及深层搅拌桩施工完毕后利用地质预报进行检查注浆堵水、围岩加固效果。在达到预期效果后方可进行正洞开挖施工。 3、正洞施工时加强围岩的监控量测，以量测成果指导施工防止盲目施工，发生安全事故。监测断面每10m一个。七、结语为确保隧道施工安全，防止在后续富水破碎带施工时产生塌方及突水突泥地质现象，以及处理不当产生冒顶的突发情况，影响施工总体进度。根据原地质资料及设计图纸，结合同类工程的施工经验，针对隧道掘进方向可能出现的富水破碎带围岩，特编制了专项施工方案，作为后续施工的备用参考，技术交流。由于编者水平有限，准备仓
19、促，存在不足，请各位领导专家指正！谢谢！原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！信用社营业部经理季度个人总结 一季度，在联社领导的正确领导下，我按照山西省农村信用社营业经理的相关办法，认真学习政治业务知识和金融法律法规，严格履行岗位职责和行使管理与监督职能，以贯彻落实上级的各项工作为目标，抓落实，规范财务核算，努力实现全社财务状况的根本好转，同时并积极做好了各项报表与任务完成情况的上报等工作，较好地完成了各项工作任务。现就本季度主要工作述职如下：一、主要工作完成指标（一）业务指标完成情况截至20XX年月31日，我社各项存款余额*万元，（二）2、管理指标完成情况本季度我社严
20、格按照上级联社和我社制定的全年工作要点展开工作，确保了各项业务稳健运行，员工素质进一步提高，营造了良好的内外部环境，为各项目标的顺利实现奠定了良好的基础。二、重点工作报告（一）假币的防范和处理。针对一季度发现假币较多的情况，强调柜员要提高警惕，假币一旦进入柜台就不可再次流通，应及时盖假币章，尤其是对M3W9开头的假币要重点防范407。（二）做好开展“自助有好礼，月月送不停”自助终端业务宣传及营销的活动。（三）让员工学习并贯彻执行“山西省农村信用社企业文化大纲”。即坚定服务三农的方向、牢记“诚信、合规、责任、团队”的企业核心价值观以及“开拓、进取、务实、创新”的企业精神。（四）积极配合检查人员的
21、工作，准备好相关资料。包括：1、2014年四季度开户、销户、变更人行账户资料。2、销户的所有传票。3、挂失登记薄、会出人员交接登记薄、相关大额、贷款传票等。（五）学习关于近期部分省份发生存款失踪案件风险警示的通知，加强柜员岗位管理，完善事前制约机制；规范业务操作流程，强化事中授权控制；加大财务核对力度，提高事后监督实效。（六）做好春节期间的查岗登记，规定每天的值守人员必须准时到岗，早班8：:30到，晚班与早班见面交接后早班人员方可离岗，同时要记录好电话查岗的时间。（七）高度重视远程授权工作。要求柜员在办理业务时注意力要集中，养成良好的操作习惯，一笔一清，随时整理自己的业务凭证、把业务审核融入到
22、业务办理中的每一个环节，真正把差错降到最低，风险防范做到最好。（八）积极响应上级机构的号召，组织消防预演以及防抢劫的预演。要求如下：1、全体人员预演火灾到来时如何逃生，应避免惊慌，有序的进行。2、歹徒抢劫客户的演练。3、客户在ATM自助取款时，有歹徒如何处置。4、歹徒威胁柜台人员的处置办法。（九）做好事后监督系统上线的准备工作。1、会计凭证的填写：手工填写凭证做到内容完整、清晰、书写规范。2、凭证要素必须填写在指定的位置。3、要注意保证套写凭证、复写凭证记账联次的清晰度。4、网点单证应指定专人负责打印，单独视同一个柜员凭证进行整理。5、加盖印章时要完整清晰，避免覆盖流水号、金额等重要的内容。6
23、、当日营业终了后将传票逐一勾兑流水、核实无误后填写明细、入袋保管、封口并双人盖章。7、事后票据的整改。被替换的票据用铅笔在背后写网点号、柜员号、流水号；支取方式变动申请书上必须要填写余额；调拨单使用时应注意出入库时间，必要时联系师傅手工填写以避免差错。（十）做好“屡查屡犯”的培训安排以及整改工作。通过开展专项培训，给全体员工敲响警钟，使大家认识到改正屡查屡犯问题的必要性及迫切性，从而在工作中有效地规避这些常见问题，减少很多不必要的麻烦和错误，避免给网点及自身带来恶劣的负面影响。三、个人感受作为一名营业经理，必须要不断加强学习，熟练掌握规章制度和业务知识，时时处处发挥表率作用，不断提高业务水平，
24、做到要统揽全局。在全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会的讲话 同志们：今天我们专题召开全县落实党风廉政建设主体责任工作推进会，目的是正确分析研判全国上下落实主体责任的形势，认真分析我们在推进主体责任落实工作中存在的问题与不足，并对做好下阶段工作进行科学合理的安排部署，切实把思想统一到中央、省市委的决策部署上来，把认识统一到中央对形势的分析判断上来，把力量凝聚到推动主体责任落实的各项具体工作上来，调动一切积极因素，将全面从严治党不断引向深入。刚才，郭波同志宣读了省纪委关于5起违规发放津补贴或福利问题典型案例的通报和市纪委关于6起落实党风廉政建设主体责任不力典型案例通报，陈罡同志通报了近期全县党
25、员干部违纪违规典型案列，何瑞峰同志宣读了2015年第四季度落实党风廉政建设主体责任推进方案。下面，我就如何抓好全县主体责任落实工作谈四点意见。一、正确研判形势，当好“明白人”当领导的，首先把形势搞清楚，把握大势，势就是事物发展的基本趋向、基本方向，因势而谋，谋定而后动，顺势而为，你才能有效作为。不把形势认清楚，在这个问题方面是糊涂人而不是明白人，最后跌了一跤还不知道是怎么回事。从全国、全省、全市的形势看，落实党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势呢？从全国的形势看。2014年，中央查处省部级领导干部是59人，截至今年8月，全国查处省部级领导干部是48人。前不久中央和中纪委先后对四川南充、河南新
26、乡落实党风廉政建设主体责任不力的情况进行了通报，新乡原市委书记因落实主体责任不力，受到党纪处分，并被免职，纪委书记也受到相应处理，它的一个班子里面两个常委和一个市长被追究法律责任。四川南充在党代会选举过程中出现大面积拉票贿选，最后经过2年多的调查核实，33人被移送司法机关追究刑事责任，344人受到党纪政纪处分，原南充市委书记以玩忽职守罪被判3年有期徒刑，有名常委被判有期徒刑20年。这是不是一种越来越严格的趋势？是不是越往后越严？是不是所谓的刮风论？从全省的形势看。上半年，共查办市厅级领导干部案件件、县处级领导干部案件件、乡科级领导干部案件件。中央纪委监察部网站9月日公布的数据显示，截止今年6月
27、份，湖北省在巡视中发现厅局级干部问题线索最多，达到个，有人说，湖北党风廉政建设抓得很严，其他地方抓的松，到底是不是这么个情况呢？今年上半年，广东省查处厅级干部案件82件，湖北这个数据是24件。7月7日，我们省召开全省落实党风廉政建设主体责任推进会，会上通报了7起主体责任和监督责任落实不力的反面典型，如，省地税局原党组书记、局长许建国因落实党风廉政建设主体责任不力受到党纪处分，被免职，武汉洪山县委原书记刘涛因落实主体责任不力受到党内严重警告处分，调离县委书记岗位，李鸿忠书记在会上提出把纪律挺在管党治党的最前沿，挺在国家法律的前面，挺在全体党员面前，挺在正风反腐的最前线。9月25日，省纪委又通报了
28、4起落实主体责任不力的案件，其中来凤县分管卫生工作的副县长卢红鹂，因分管的部门卫生局多名党员干部违纪违法受到纪律审查或移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。上面就是全省的形势，不说大家也很清楚了吧。从全市形势看。刚才，郭波同志宣读了7月24日全市主体责任推进会上通报的一批落实主体责任不力被问责的典型案例，上半年，全市共查处437名党员干部，截至7月份，这437名党员干部中有83人因落实党风廉政建设主体责任不力受到处分。7月24日，周先旺书记在全市主体责任推进会上讲到，要真信真懂真明白，谁不明白谁就要吃亏；要真抓真管真担当，谁不担当谁就要让位子；要真严真查真问责，谁不问责谁就要被问责。这个形势
29、概括起来就是推进主体责任的鼓点越来越密，对落实主体责任不力问责的板子打的越来越重。上面我给大家列举了这些数据和案例，那么，全国、全省、全市抓党风廉政建设主体责任是一个什么样的形势，不是已经很清楚了吗？今年以来，县委严格贯彻执行省市委的安排部署，高度重视主体责任落实工作，研究出台了2015年县委落实党风廉政建设主体责任实施方案及考核办法，开展了集中谈心谈话，我们明确了七个分主体，县委跟七个分主体，七个分主体跟基层党组织一把手和班子成员层层签订了责任状，我们在全省率先实行了对不履职干部的召回管理，7月份还组织了全县主体责任落实情况半年度检查考核。这些举措说明了县委在落实主体责任上是高度重视的，但也
30、要看到我们在落实主体责任上还存在很多问题。5月31日，市委书记逐一约谈各县市区书记，其中约谈我们xx县的时候，指出我们在落实主体责任方面存在着落实主体责任有待强化、少数干部思想观念尚未真正转变、政府及相关部门监督力度不够等七大方面问题，回来以后，我们开展了七个方面的专项整改，虽然整改已过4个月，但有些问题尚未整改到位。省委巡视组结束了对XX7个县市区的巡视，虽然目前尚未向我们反馈巡视意见，但从我了解掌握的情况看，我们的问题绝不会比任何一个县市区少。刚才，会上通报了9月1日发生在xx县住征局及9月15日发生在建设局的事情，难道这些都是偶然的吗？难道是碰巧吗？为什么这样的事情没有发生在全市其他城区
31、？我们必须承认，我们在落实主体责任上还存在很大问题，还存在以下几种表现，第一种表现是对主体责任的重要性认识不够，这个主体责任到底有多重要是不太清楚的，主体责任落实好会产生哪些效应、落实不到位会产生哪些严重后果、主体责任具体内容有哪些也是不那么清楚的。第二种表现是怎么去落实主体责任、用哪些措施去落实主体责任也是不清楚的。这必然导致我们的局长们、书记们、主任们对主体责任懵懵懂懂，人云亦云。针对这几种表现，其深层次原因大概有这么三个。一是内心深处不想抓、不愿抓。对党风廉政建设的严峻性、复杂性、长期性缺乏足够认识，对组织安排我们到这个岗位上去履行岗位职责的重要性认识不足，对形势的紧迫性认识不足。总觉得
32、抓这个是得罪人的事情，是县委的事情，是纪委的事情，不是我们这个党委（党组）的事情。二是工作当中不会抓、不懂抓、抓不住。这不是说大家情商智商不高，征迁工作这么难抓都能抓好，我看是大家没有足够认真起来。那么不会抓、不懂抓的原因是什么呢？对正确处理发展与党建的关系，对正确落实上级要求与本单位实际相结合的认识不清楚，人云亦云，上面怎么说我就怎么做，上面没说我就不做，上面说1我可能只做0.5，怎么抓的好，怎么不跑去打麻将呀。三是关键时候不敢抓、不真抓。说白了就是你履行岗位职责，触及到违反纪律和规矩的这些人的切身利益的时候，你敢不敢担当，能不能担当的问题。是真担当还是假担当的问题，是嘴上说担当、心里不担当
33、的问题。我们有些同志还有好人心理，不管的心理，怕丑的心理，丢面子的心理，怕暴露问题，怕影响形象。结果是越怕暴露问题越出问题，越怕影响形象越损害形象。我们有些党员领导干部对班子成员有些不符合四风要求、违反八项规定的一些行为，不制止、不提醒，有问题拉不下面子，出了问题还觉得没问题，不来报告，不来找自己的责任，如果我们再这样抓下去，还有更多的干部要受到处理，被追究责任。到时候，损害的不仅是个人形象，损害的是xx县整个党员干部队伍的形象，损害的是西塞山县委区政府在人民群众心中的形象。二、 切实担负好责任，当好“局中人”十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党章第四
34、十四条明确规定，党的各级纪检监察机关协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。去年7月，省委专门下发了落实党风廉政建设实施意见，对党委主体责任和纪委监督责任作了明确规定，相信在座各位都学习过，但能准确说出党委班子、党委党组主要负责同志、班子成员落实主体责任各有几个方面的肯定是少之又少。那是因为大家对这个工作重视不够，贯彻落实不够，所以我今天逐条说明主体责任的内容，叫重申也好，叫强调也好，希望每个党委党组书记今后张口就能说清道明。党委党组班子集体的主体责任有5条。第一条是加强组织领导；第二条是选好用好干部；第三条是加强和改进作风建设；第四条是从源头上防治腐败；第五条是领导和支持执纪执法工作。
35、党委（党组）主要负责人的第一责任有6条。第一条是加强研究部署，即作为党委（党组）书记，县委开的会，市委开的会，你必须将上级要求在所在党组进行研究部署。刚才大家听了市纪委的通报，原团市委书记在落实主体责任检查中被督导组发现迎检材料弄虚作假，同时，更严重的是他今年没有在所在党组对党风廉政建设进行研究部署，这是错误的；第二条是准确把握廉政状况。作为班长和第一责任人，班子队伍党风廉政建设的总体状况和态势必须清楚，否则是不负责任的。单位屡屡出事，经常在八项规定和四风方面出问题，原来出过问题，现在又出事，你们说这样的党委（党组）书记对所在党委（党组）党风廉政建设的状况很清楚吗？认真研究了吗？第三是大力支持
36、纪委工作；第四是高度重视廉政教育；第五是带头开展检查考核；第六是做廉洁从政表率。党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任有5条。第一条是主动研究部署。这条与党委(党组)主要负责人的第一责任中的第一条是有区别的，前者叫加强研究部署，后者叫主动研究部署，意思是你必须主动，不能等县委给你发通知，不能等纪委跟你说马上检查来了，你再开会，那样迟了；第二条是支持查办案件；第三条是加强督促指导；第四条是参加检查考核；第五条是严格廉洁自律。今天讲了以后，大家回去把这个文件好好学习一下，特别是我们的书记们、一把手们要认真看一看，我们刚才在部署第四季度主体责任落实工作的时候，提到要制定主体责任的规定事项和责任
37、清单，把这些责任落实好，要有一项一项的具体工作内容，落实主体责任，具体要做到三个突出。首先，要突出主体地位、主体作用。这个主体就是党委（党组）班子集体、党委（党组）主要负责人、党委（党组）其他班子成员，而不是其他的，更不是纪委。这个主体责任是对党章规定的重申，是我们各级党委必须承担的政治责任。现在我们在突出主体地位、主体作用上存在三方面问题。一是主体不主，就是党委主体责任由纪委代行，自己只挂个名，当甩手掌柜，转包责任、分流责任；二是责任虚化。还停留在开会、讲话、发文件、签责任状这个层面，检查起来文件制度一大堆，做起来制度形同虚设。原来怎么做，现在还是怎么做，准备以后继续这么做；三是压力层层衰减
38、。突出表现是县委很重视、县委书记很急、纪委很忙、自己反而身上压力轻飘飘。突出主体地位，既要在党言党、在党爱党、在党为党、在党忧党，更要把主体责任的职责履行好，即组织领导之责、监督管理之责、以上率下之责、实施保障之责，回头我们制定责任清单也好，落实责任事项也好，都要紧扣这四个职责，只要把四个职责履行到位了，我想即使你这个单位极少数个别干部出现了不廉洁行为，你这个单位主体责任总体上还是落实到位的。其次，要突出党委（党组）第一责任人的主要责任。我们的书记，要牢记自己的身份是党员，职责是为党工作，大家不仅要履行好推动发展、深化改革、维护稳定的第一责任，更要承担从严治党、推动党风廉政建设的主体责任。在落
39、实主体责任上，党委（党组）书记要负首则、主责、全责，不是说我管好自己就行了，不是说我只管好我们单位8小时以内的工作就行了，这个责任是政治责任，是份内责任，是全面领导责任，也是直接责任。我们要借此纠正只重业务、不抓党风，只看发展数字、不抓惩治腐败，只求独善其身、不抓队伍建设的错误思想认识。要牢固树立抓好党建是最大的政绩的理念，通过全面从严治党，抓好党建，带出一支党和人民信赖的党员干部队伍，用这只队伍推动经济跨越发展，否则的话，取得的所谓业务发展、数字增长都是没有意义的。事实上，抓好党建更加能够促进经济发展。市委书记周先旺讲过，党委（党组）书记如果不抓职责履行，就让敢于担当的人来抓，如果不管党风廉
40、政建设，就换人，如果不担责，就要被问责。第三，要突出层层传到压力。所谓层层，就是每个层次，每个层级都要有责任，都要有压力，压力在传导过程当中不仅不能衰减，并且还要结合本地区、本单位实际，进一步加大责任、压力的传导。对我们四大家班子成员来说，不仅要严于律己，管好自己，更要勇于担当、敢抓敢管，对你分管范围内的党员干部要严格要求。我们二级党委、派出党工委和基层党委（党组）也都要明确各自职责。我们今天印发的文件，提到四个全覆盖、三个到位、五个一，这四个全覆盖就是要改变我们当前责任模糊、具体事项不清楚、措施不具体、工作不到位的现状。下一步，县委主体办要拿出四个全覆盖的具体方案，各级党委都要认真制定责任清
41、单、规定事项，不要指望县委为你们制定，要自己认真思考研究。到时候我们看看是照本宣科好，还是认认真真、实实在在地抓好。对前段时间专项清理违规发放的津补贴、吃空饷等遗留问题，不能放过，更不能久拖不决，必须在10月份整改到位。通过这样一些具体的实实在在的措施，把责任抓细抓小，确保压力传导不衰减，责任传导层层压实。三、坚持把纪律和规矩挺在前面，当好“清醒人”5月份，中纪委书记王岐山在浙江调研时强调，要唤醒党章党规意识，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，要抓小、抓早、抓细。7月份，省委书记李鸿忠在全省主体责任推进会上讲到，把纪律挺在前面，是落实党章的要求，是落实中央提出的党风廉
42、政建设有关规定的全面深化，要把纪律挺在管党治党前面、法律前面、全体党员前面。市委书记周先旺书讲到，把纪律挺在前面，就是要把纪律和组织挺在前面，把管党治党关口前移，针对的不只是少数干部，而是整片森林，不光是治大病重病，还包括防病未发、治病初期。如何正确理解把纪律挺在前面，一是对纪律本身要有正确的认识。党内纪律很多，作为党员，衡量你的行为准则的首先是党纪，其次才是法律。党纪是党章规定共产党员必须无条件履行的义务，执行党的纪律，必须保证党纪严于国法、党纪先于国法。二是要明白纪律的指向对象是谁。纪律的指向对象是全体党员干部，尤其是党员领导干部，没有人能例外。三是如何把纪律挺在前面。从范围上看，要把党的
43、各项纪律全覆盖，如，政治纪律、组织纪律、财经纪律、作风纪律等；从对象上看，现阶段重点是党员领导干部；从时间上看，越往后越严，越往后越严格，越往后越严厉，越往后越严肃；从具体案子上看，就是抓早、抓小、抓细，动则责咎，不可越雷池半步；从发展趋势上看，王岐山书记在福州调研时提出把纪律挺在前面要形成四种形态，即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们正本清源，减少腐败存量，抑制腐败增量，必然要经过这么一个过程。把纪律挺在前面，要做到三个注重
44、，即注重对干部的批评教育，在办法上还是要多敲打、多提醒，对苗头性问题要高度重视，象消除安全生产隐患那样防患于未然；注重对干部的日常监督管理；注重抓小错、抓小结、抓小案。通过这样一些措施，使大家少犯错、不犯错。四、严格追责问责，当好“带头人”王岐山书记讲过，动员千次不如问责一次，党委的主体责任是党风廉政建设的牛鼻子，纪委的监督责任是牛鞭子，深入推进党风廉政建设，既要牵住“牛鼻子”，更要扬起“牛鞭子”。前不久市纪委书记陈丰林讲到，利剑高悬不能仅仅只是高悬，惩前毖后，惩前在先，方能毖后，靠什么？靠问责。今年是问责年，抓好责任落实，问责是不可缺失的一环，否则所谓责任，所谓责任追究，都是纸老虎，都是狼来
45、了。那么，如何落实责任，如何强化责任，我看要做到三个明确。首先，要明确追责问责的重点。追责问责的重点是什么？惩治腐败重点盯紧“三类人”，第一类人是十八大以后不收敛、不收手的，第二类人是问题线索反映集中，群众反映强烈的，第三类人是现在重要岗位，且可能还要提拔重用的。纠正四风要注重“三个以后”，即十八大以后、中央八项规定出台以后、群众教育实践活动以后，这“三个以后”出现的顶风违纪行为是查处的重点。从我们区的现实情况看，当前要重点对不讲政治纪律政治规矩，造成恶劣影响的，“四风”问题突出或顶风违纪违反中央八项规定精神的，单位系统内违纪问题多发、频发，长期得不到有效纠正的，贯彻落实上级决策部署不力，有令
46、不行、有禁不止的，党内政治生活不严肃、庸俗化、娱乐化、平淡化，不进行纠正的，以及为官不为、慢作为、乱作为，不接受监督，不回应群众关切的，要坚决问责。其次，要明确问责的具体对象。要坚持“一案四查”，不管是违反八项规定、不纠正“四风”，还是出现腐败案件，除依纪依规对当事人进行严肃处理外，还要相应追究单位党组织主要负责人落实主体责任不力、纪检负责人落实监督责任不力、区级分管领导的领导责任，确保压力层层传导、责任层层落实。第三，要明确问责的纪律要求，做到五个决不。一是决不减压力。始终保持高压态势，层层传导压力，逐级落实责任。要按照市委的要求，形成人人担责、事事尽责、层层督责的工作局面。二是决不降调子。
47、对出现的问题，要始终从严、从真、从狠问责，决不以批评教育代替诫勉谈话，以诫勉谈话代替党纪处分，该免职的要免职，该调整的要调整，该降级的要降级，该党纪政纪处分的要党纪政纪处分。三是决不留情面。毛主席说，公交论理，私交论情，共产党人不是不讲情面，但是触犯党的根本利益、违反党的纪律，是不能讲情面的。在追究责任过程中，要做到没有暗门、没有天窗、没有下不为例，违纪必查、违纪必究。四是决不捂盖子。按市委书记周先旺讲话的意识，就是不怕家丑外扬，不怕丢面子，不搞藏着掖着，不搞息事宁人，盖子想捂也是捂不住的，不如亮开盖子，认真面对，积极整改。五是决不将功补过。坚持法纪面前人人平等，不因为资历老、贡献大以功抵过。同志们，加强党风廉政建设，责任在手，重担在肩，大家一定要切实树立起“不履职就是失职渎职”的责任意识，把党风廉政建设主体责任领会好、把握好、落实好，当好党风廉政建设的“明白人”、“局中人”、“清醒人”和“带头人”，坚定信心，锐意进取、改革创新，全力推动xx县党风廉政建设和反腐败工作向纵深迈进，为争创全省同类第一城区营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。在全市春运道路交通安全工作会议上的讲话 同志们：刚才，省上召开全省春运道路交通安全工作视频会议，对春运交通管理工作进行了安排部署