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1、审计局上半年工作总结和下半年工作打算上半年，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的指导监督下，全市审计机关紧紧围绕市委、市政府工作中心扎实有效地开展审计工作，为服务“改革创新年”、“项目建设年”、“环境优化年”，全力打造“发展升级版”贡献审计力量。一、上半年审计工作情况及特点1-6月，全市审计机关锐意进取，扎实工作，共完成审计项目52个，审计查处违规金额5.84亿元，管理不规范金额18.42亿元；处理上缴财政资金218万元，责成归还原渠道资金1214万元，调账处理金额1.48亿元。共出具审计报告及专项调查报告73篇，提出审计建议115条，被采纳审计建议60条；共撰写审计信息80余篇，被
2、采用30余篇。一是认真开展全市城镇保障性安居工程跟踪审计。20年12月至20年2月，根据省审计厅的统一部署，我市全面开展了全市城镇保障性安居工程跟踪审计。审计发现，20年，市实际完成开工任务2.02万套，完成省分解任务101%；基本建成任务2.06万套，完成省分解任务136%；新增发放廉租住房租赁补贴任务0.06万户，完成省分解任务120%；保障中低收入住房困难家庭4.62万户10.33万人，保障棚户区居民家庭0.85万户2.8万人；共筹集和安排安居工程财政性资金85734.2万元。同时，我市各级政府和相关部门高度重视跟踪审计整改工作，采取措施积极整改审计发现的问题。截至20年2月底，已根据审
3、计建议出台和完善保障性安居工程及住房保障有关政策、制度文件7个，促进规范资金管理2265.09万元，取消了366户不符合条件家庭的保障对象资格，腾退保障性住房80套；促进闲置的保障性住房投入使用731套；停发了56户保障对象的廉租住房租赁补贴；加强工程建设和质量管理项目18个。审计结果表明，我市认真贯彻落实中央关于城镇保障性安居工程各项政策要求；积极主动推进棚户区改造和各项保障性安居工程建设；在努力改善困难群众居住条件、推进新型城镇化建设、拉动投资和消费需求、促进经济增长和社会和谐等方面均取得了明显成效。但在保障性安居工程资金使用和筹集管理、保障性住房分配和使用管理以及项目建设管理等方面仍存在
4、问题亟需解决。二是着力开展财政同级审计，促进深化财政管理改革和提高财政资金使用绩效。上半年，全市审计机关以提高财政资金使用效益为根本目标，开展预算执行审计及审计调查。市局认真完成了对市民政局、市农业局等9个部门预算执行情况以及残疾人就业保障金、人防经费等专项资金审计调查。在对市财政局20年度本级财政预算执行情况的审计中，发现市本级财政预算执行情况较好，圆满完成了市人大批准的年度预算，实现了财政收支平衡，略有节余，但仍存在年初预算不完整、资金管理不够规范等问题；在地税局税费征收管理情况审计中，发现预征云龙城乡建设有限公司，云龙发展投资控股集团置业有限公司等单位各项税费2.67亿元，应征未征天郡房
5、地产开发有限公司，东鼎房地产开发有限公司等4家单位各项税费共计202.45万元；市委副书记、市长毛腾飞高度评价地税审计报告，要求相关部门重视并采纳审计建议。对市民政局、城管局等7个单位的部门预算执行情况的审计中，发现存在部门预算编制不完整，预算执行不严格，存量资金较大等问题，如：7个部门的年初预算总额为16461.4万元，年中追加预算达21818.21万元,为年初预算的132.54%；市民政局至20年末，存量资金达1288.46万元，且未纳入单位预算管理。三是稳妥推进经济责任审计，促进领导依法行政和廉洁自律。20年度市领导干部经济责任审计领导小组工作会议确定全年经责审计计划安排23个，其中任中
6、审计9个、离任审计14个；根据石峰区组织部的委托，对石峰区审计局主要负责人进行离任审计。目前，市局展开了对市城管局、市民政局、市林业局、市公路管理局、市人防办等15个单位领导干部的任期经济责任情况的审计，出具经责结果报告2个。审计注重将部门单位落实中央“八项规定”和省、市相关要求情况作为经济责任审计的重要内容，加强了对会议、出访、接待活动等行政经费使用情况的监督审查，发现大部分单位责任人在职期间，严格遵守各项廉洁自律规定，单位财务收支基本真实合法，财务制度比较健全，各项经济指标完成情况良好，但财务管理不尽完善，存在少缴各种税费等问题。通过审计，在完善干部监督管理机制、客观公正评价干部业绩、促进
7、领导依法行政和廉洁自律等方面发挥了重要作用，为各级党委考察任用干部提供了科学依据。四是不断加强政府投资审计，规范政府投资项目建设和管理。今年上半年，全市审计机关从促进减少损失浪费和节约资源，提高工程建设管理水平和投资效益出发，开展投资审计工作。截止20年5月28日，本年定案项目共计96项，其中送审金额为4.60亿元，审计审定金额为4.31亿元，审计核减2937.86万元。通过对二中搬迁、六桥建设、中心医院等的事前事中审计，对市2010年度园林绿化等项目的竣工决算审计和工程结算审计，深入揭示了政府投资项目前期管理中存在的立项手续不合规、项目计划编制不科学、未按规定进行招投标等问题，施工过程中存在
8、的无设计施工，随意变更设计、施工挂靠现象和建设单位对施工单位报送的结算资料管理不到位等问题，资金管理中存在的工程造价虚高、少数项目未严格按照政府规定支付工程款等问题，科学评估项目建设的经济效益、社会效益、环境和生态效益，提出审计意见和建议，促进规范了政府投资项目建设和管理。五是切实强化专项资金审计，提高财政资金绩效。上半年，根据省审计厅的统一安排，组织开展了对茶陵县、醴陵市、县人民政府2011至20年生猪生产专项资金的筹集、分配、管理、使用和项目的实施情况审计。审计结果表明，2011年至20年，3个县市共收到生猪生产专项资金13736.27万元（其中：县级配套220万元，养殖户自筹1371.1
9、3万元），扶持生猪生产的其他资金343.86万元；上级有关部门下达生猪生产项目计划共486个，至审计时止，按计划实施项目484个。审计发现存在违规收费；项目申报、实施不规范；生猪养殖生态环境亟待治理等问题。在对我市的公共自行车租赁系统营运管理情况开展延伸审计调查时，针对审计发现的六大问题上报了审计信息，被信息第154期采用，贺安杰书记作出：“请政府相关部分及国投集团高度重视这些问题，认真加以整改，严格规范管理”的重要批示。二、党的群众路线教育实践活动开展情况按照市委的统一部署和要求，上半年，我局结合创建省级文明单位工作以及“高标准、高效能、高质量”活动要求，全面推进党的群众路线教育实践活动。一
10、是及时部署。3月11日，组织召开了市审计局党的群众路线教育实践活动预备会议，成立了党的群众路线教育实践活动领导小组，由党组书记、局长周南洋任组长。设立了党的群众路线教育实践活动办公室，下设综合组、宣传组、专项治理组三个工作组，同时抽调3名年轻干部负责日常的组织协调工作。3月13日，组织召开了党的群众路线教育实践活动动员大会。会议要求全体党员干部要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重要意义；要认真贯彻落实教育实践活动的目标要求；深入查摆，认真整改解决在“四风”方面存在的问题。二是认真学习。加强学习是搞好教育实践活动的基础环节。活动开展以来，我局以党支部为单位，通过采取集中上党课和自学相结合的形
11、式，组织各支部党员职工学习了中共中央关于在全党深入开展群众路线教育实践活动的意见、习总书记在教育实践活动工作会议上的重要讲话及省委、市委相关文件精神。邀请了市委讲师团的专家给大家从群众路线理论的重要性、确立、发展和完善等层次，深入浅出的阐述分析了群众路线理论的具体内容。组织全体党员干部和离退休老干部观看了电影焦裕禄、四风之害、苏联亡党亡国二十周年记、你是我的兄弟等教育影片。在组织集中学习的基础上，大家以“入党为什么，为党干什么”为主题，开展了集体讨论，交流心得。为充实党员干部的学习内容，为每人征订了论群众路线重要论述摘编、厉行节约、反对浪费重要论述摘编等学习书籍，并要求每个党员干部认真做好学习
12、笔记。三是深入调研。分别组织召开了机关中层干部和青年干部座谈会，认真听取干部群众的意见建议。座谈会上，大家畅所欲言，普遍认为机关领导班子及成员在作风建设方面比较过硬，但在推进发展，创新改革方面还有待于进一步加强。同时，局领导班子成员分别带队赴各县市区及被审计单位开展调研，深入听取各层面的意见建议，并对征求到的意见建议进行认真梳理，针对性地制订整改措施，真正把党的群众路线教育实践活动成果转为推动审计工作发展的动力。三、下阶段工作打算一是高质量完成年度审计任务。严格执行市审计局20年度审计项目计划，科学统筹资源，合理分配项目，确保高标准、高质量完成既定的审计任务，服务全市经济社会的发展。根据市政府
13、交办，对城市五区20年至20年已完成项目的征地拆迁资金情况进行审计，继续加强对中心医院等重大项目的跟踪审计；加大对市统计局、市物价局、市房产局和地产集团等党政机关和国企领导人的经责审计，全面完成组织部委托的任务，为相关部门评价和选拔、任用领导干部提供依据；按照审计署和省厅要求，以摸清家底、分析现状、揭露问题、促进改革为目标，对土地出让金和耕地保护情况进行专项审计；认真组织对茶陵县、炎陵县20年至20年财政扶贫资金审计；根据全市医药卫生体制改革年度考核方案的安排，组织好对市中心医院、市人民医院、市三三一医院的审计；同时，根据市政府的交办，认真组织开展全市社会抚养费征收、管理和使用情况的审计调查，
14、二是把握要求，全面实现创省级文明单位的目标。准确把握创省文明的相关要求，做好自查整改，确保创建目标的实现。突出机关制度建设，努力实现计划管理均衡化、成本管理精细化、队伍管理精益化、质量管理规范化，从而推动整个审计管理科学化；突出审计能力建设，进一步加大培训力度，改进培训方式，提高培训效果，提高审计业务技能和综合水平；突出审计规范化建设，进一步完善审计质量控制，改进计划管理、成本管理，整合全市审计系统和内部审计资源，争取上级领导支持和部门配合，完善审计结果公告制度；突出审计信息化建设，推进审计管理的现代化，不断扩大计算机审计覆盖领域，推进审计数据库的建设和应用；突出审计作风建设和党风廉政建设，积极践行文明审计理念，建立科学的问责机制与激励机制，切实保持审计的清正清廉形象。三是深入推进党的群众路线教育实践活动。严格执行规定动作，努力创新自选动作，确保高起点、高标准、高实施的推进党的群众路线教育实践活动。下一阶段的重点将是切实做好意见建议的落实整改工作。