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1、京津冀区域关一体化改革介绍,2019/4/3,改革背景简介,1,改革基本思路,2,改革主要内容,3,改革配套措施,4,介绍内容,改革背景简介,改革效益分析,5,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,中央精神,2013年5月，习总书记在天津调研时提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记” 2013年8月，习总书记在北戴河主持研究河北发展问题时，进一步提出要推动京津冀协同发展 2014年2月26日，习总书记在召开座谈会，听取京津冀三地汇报时，提出7点要求，将京津冀协同发展提升到国家战略高度，并列入2014
2、年政府工作报告,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,中央精神 去年以来，习总书记就京津“双城记”和京津冀协同发展战略多次作出重要指示,署领导 鲁培军副署长、邹志武副署长先后4次主持召开“京津海关通关一体化”专题会议，3次听取改革方案汇报，明确路线图和时间表,于署长 3月11日，于广洲署长召开总署全面深化改革领导小组会议，审议并原则通过京津冀区域通关一体化改革方案,总署党组 总署党组紧密跟进，在2014年全国海关关长会议上，于署长明确指出要以京津“双城记”为突破口，推进全国海关通关一体化改革,总署各司局 总署各司局全面指导，提出14类、36项修改意见；科技部门提
3、前介入，全程参与方案修订，研究技术解决方案,京津两关 京津冀区域通关一体化改革方案于2014年3月17日经北京、天津海关会签后上报总署；2014年4月3日，海关总署正式发文同意该方案,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,基本思路,打破专业关区，实现通关业务横向融合 发挥各自监管优势，实现跨区域专业审单 优化监管资源配置，实现两关监管优势互补,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,基本思路,规制自由裁量权,统一执法规范,统一验放标准,统一作业流程,统一参数设置,
4、改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,基本思路,从申报、风险甄别、专业审单、现场作业四个基本环节入手，实施通关一体化作业，将有限的监管资源投入到对高风险报关单的审核和实货监管上，构建严密有效的监管链条，形成区域监管合力,改革背景简介,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,基本思路,将化繁为简贯穿始终，把简政放权作为重点，破除不必要的人为壁垒，减少通关环节，降低通关成本 重点解决企业一地注册两地申报、一份担保两地通用、“三预”结果两地互认等实际问题，实现物畅其流，促进贸易便利,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,
5、基本思路,改革是“试验田”和突破口，力求打破长期以来以直属海关为单元，条块分割、各自为战的管理模式 两关在跨区域专业审单、区域化风险防控等方面先行先试，提供可借鉴、可复制的经验，力争变“试验田”为“示范田”,拓展一体化区域范围，与京津冀协同发展实现对接,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,深化 通关改革,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,区域通关中心,企业自主选择申报口岸,同一企业 同一商品 统一风险防控,按照商品分工 跨关区专业审单,业务现场实施 接单 征税 查验 卡口核放,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主
6、要内容,改革配套措施,统一的申报平台，企业自主选择报关和纳税地点,统一的风险防控平台,统一的审单平台,统一的现场作业平台,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,专业审单,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单
7、,专业审单,现场接单审核,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,专业审单,现场接单审核,实货查验,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,专业审单,现场接单审核,实货查验,卡口核放,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,电子申报,风险甄别,电子审单,专业审单,现场接单审核,实货查验,卡口核放,后续理单,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,总署各职能司局按照京津通关一体化改革需要，调整配套政策 京津海关各职能部
8、门对口研究制定各领域通关一体化实施细则,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,根据一体化改革需求，修改完善H2010、HL2008、JC2006、三统一平台、综合业务管理平台等系统,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,对京津海关应税报关单抽样考核、查验双率考核、统计工作综合评比、海关稽查工作绩效考核等总署业务类考核评估予以整体考虑,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,京津两关围绕通关一体化建立会商渠道，形成共同研究解决通关问题的工作机制,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改
9、革配套措施,京津两关为企业提供通关一体化“状态查询”、“疑难咨询”等公共服务,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,做好与检验检疫、边检、港口、机场、银行、金库、商务主管部门等部门的协调沟通，保障通关一体化改革顺利实施,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,区域通关一体化 企业将成为最大受益者！,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,申报地点： 企业注册地 & 货物进出境地 企业自由选择,特殊货物，不适合口岸地查验的，由申报地海关派员到企业入场实施查验,企业自主选择申报地,01,企业自主选择通关方式
10、,02,入场监管,口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放、或“属地申报、属地放行”、一体化通关多种通关方式供企业自主选择,03,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,区域通关一体化 企业将成为最大受益者！,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,破除关际藩篱，提高行政效率,简化加工贸易备案手续,一地注册 多地报关,保函区域通用,“三预”专业认定及行政许可在两地海关通用,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,区域通关一体化 企业将成为最大受益者！,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改
11、革配套措施,货物到港,货物放行,为企业节约18002100元/标箱,通关时间节省14-21个小时,正常通关,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,区域通关一体化 企业将成为最大受益者！,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,进一步优化 传统通关流程,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,区域通关一体化 企业将成为最大受益者！,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,多渠道解决企业在一体化通关中遇到的问题,首问负责制,在线查询,新媒体技术,方案形成过程,改革基本思路,改革
12、效益分析,改革主要内容,改革配套措施,2013年，京津企业在京津口岸通关明细表,方案形成过程,改革基本思路,改革效益分析,改革主要内容,改革配套措施,优化资源配置,节约社会成本,促进经济互补,外地企业纳入一体化范围，社会效益放大,促进经济互补,促进京津冀经济互动互补，发挥各自特点，实现各自发展方向和目标，加强京津冀乃至环渤海地区紧密联系和相互促进,节约社会成本,节约大量社会成本，对金融业、服务业、交通运输业等行业产生良性影响，直接或间接的促进周边产业发展,优化资源配置,促进生产型和贸易型企业优化配置自身资源，积极调整经营策略，享受贸易便利化的成果，同时吸引更多投资选择京津两地落户，提高地区经济活跃度,