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1、市外办上半年工作总结和下半年工作计划2014年上半年，市外办以开展的党的群众路线教育实践活动为契机，认真探索实践省外办提出的“大外事、大交流、大友城、大平台、大项目”五大工程建设，各项工作和服务围绕市委、市政府的要求，以强有力的执行力保证了群众路线教育活动的有效、涉外事务的规范和对外交往水平的进一步提高。一、上半年工作总结上半年主要完成了以下七个方面的工作。1、落实中央“八项规定”精神，进一步规范因公出国（境）管理。认真贯彻落实市县处级及以下国家工作人员因公临时出国管理实施细则精神，一方面严格实行单位限量、个人限次、经费限额的计划管理，不安排无实质性内容的一般性出访，不安排考察性出访。坚持“因
2、事定人”，未发生无实质性内容出访以及违规联、使用或接受第三方联系的邀请函等行为。另一方面鼓励经贸、科技教育和文化等一些真正有实质内容的专业团组出访，并为一些情况紧急的重要团组实行“个性化”服务工作，促使出得去、走得顺。例如，推出了“错时服务、预约服务、上门服务、互动服务”等特色服务，发挥窗口便民服务功能，形成“全天候、全方位、全覆盖”的便民服务工作机制，精心打造外事窗口便民服务形象。如期完成全省电子护照二期项目的试点工作，在人员、设备等方面达到了省外办有关标准配置要求，办事窗口的信息采集软件安装与调试顺利完成。按照市“三公”经费预算信息公开要求，将本部门的“三公”经费公共财政拨款预算及其预算明
3、细在外事网站公开。上半年审批（核）因公出国（境）团组68批127人次，同比下降64%，其中列入计划管理出访人员27人次，同比下降75%。因公出国（境）证照收缴率100%。2、加强友好往来，做好重要团组的接待工作。上半年先后接待了丹麦女王玛格丽特二世、突尼斯加贝斯省省长胡赛因杰拉德、欧洲货币集团执行总裁尼尔.奥斯本、柬埔寨人民党中央外委会副主席兼国会外交委员会副主席索斯亚拉，以及法国、奥地利、丹麦、英国、荷兰、南非驻沪总领事等36批180人次的高级别团组来访，有效促进了全市对外开放。4月27日，丹麦女王玛格丽特二世亲临，参加了乐高项目开工典礼并为乐高工厂奠基揭幕。继去年海盐县在中欧城镇化伙伴关系
4、合作论坛上与丹麦松德堡市签署关于建立中欧城镇化伙伴关系合作城市的意向书。随着“乐高”落地，与丹麦多领域合作的辐射效能随之显现，也提升了的知名度和美誉度。3、发挥外事资源优势，服务全市重大经贸项目。依托外事资源、瞄准重大项目、主动跟踪服务。事前主动参谋、事中主动介入、事后主动跟踪，通过牵线搭桥和提供相关信息支撑和团组服务保障等具体措施，彰显“经济外事”成效，促成了一批重大外资项目落户，或开工投产，或增资扩容。例如，我办利用近年来积累的与荷兰驻沪总领馆良好的交往关系，多次邀请总领事、副总领事以及荷兰商务代表团考察，在飞利浦项目选址上发挥出了积极作用。今年飞利浦（中国）投资有限公司宣布在建设优质生活
5、家居业务中国创新园，合作协议于7月7日顺利签订，梁黎明副省长出席了签约仪式。根据协议，该创新园一期项目占地194亩，计划于2015年建成，2016年初进入调试运营。上半年，在省外办的精心组织和指导下，圆满完成了省领导会见企业高管的有关工作。李强省长在陪同丹麦女王玛格丽特二世参加乐高项目奠基仪式后，会见了乐高总部及项目的高管；省委书记夏宝龙在杭州亲会见了雅培高管；梁黎明副省长出席了雅培（）营养品有限公司隆重举行开业典礼。省、市外事多次无缝对接、热情周到的服务，给外方留下了深刻的印象，也为项目的后续工作起到了积极作用。今年3月，在作为中法建交50周年系列经贸活动之一的中法经贸投资论坛上，海盐县与世
6、界500强企业-全球著名的核电企业法国阿海珐集团签订投资意向书。此外，新能源领域的大项目国际交流也雏形初现。世界500强法国道达尔集团（TOTAL）新能源事业部考察团于上半年来光伏高新技术产业园区实地考察，就各自在光伏领域的发展优势进行了对接交流。与此同时，我们还通过“外宣造势、合力助推”等措施，帮助企业走出去。例如，办领导率队赴洪合毛衫城调研走访，就毛衫城管委会和毛衫商会引导企业错位竞争、开拓新国际市场等的应对措施进行了探讨。对毛衫城组织企业“走出去”、参加展会、抱团拓展新兴国际市场等给予积极协调和支持，在企业出访和APEC商务旅行卡等服务上提供更为便捷的服务。再如，全省外交为国内发展服务座
7、谈会期间，组织加西贝拉、嘉欣丝绸缎公司等企业老总们赴杭，和与会的30多位驻外大使、总领事和参赞们“零距离”对话，请外交官为民营企业“走出去”支招，同时积极推介，争取外交官们的支持，为的民营企业走向世界做好服务工作。4、有效探索国际友城的实质性交流。会同市建委等部门，充实了市国际友园内国际友城的市树、市花等标志，更加显明地体现友城的特色，已经成为与世界各国友好城市深厚友谊的见证，成为市民参与友城交流的重要场所，也为公共外事、民生外事工作增加了新亮点。德国在先进装备制造业领域优势明显，上半年我办凭借德国的友城资源，走访德国驻沪总领馆和德国工商大会上海代表处，以及部分德资企业，建言市政府规划在德国已
8、建友城哈勒市的基础上，在斯图加特、费莱堡或周边城市，有针对性地选择城市或机构，与之缔结经济合作伙伴关系，以呼应我市“招大引强选优”策略，助推我市高端装备制造业。下半年将会同市级相关部门，派出专项工作组出访德、意、瑞（士）落实相关工作，推动以德国为重点的先进装备制造业来我市投资增资。以教育领域交流成果丰硕为亮点的国际友城英国普利茅斯市年初访问。双方在回顾两市的友好交往史，充分肯定两市教育领域交流成果基础上，共同梳理比较优势及成熟的合作项目，达成双方可将教育方面的成功合作经验延伸到商务领域，筹划建立两市间更紧密的经济伙伴关系城市，并通过建立日常联络机制落实和跟进促进项目合作。桐乡乌镇和法国黎塞留市
9、于2012年在法国前总理、参议院主席拉法兰先生的见证下缔结为友好城镇。今年时值中法建交50周年，两地分别举办文化展览并进行旅游推介。5月20日法国黎塞留展在乌镇西栅景区世博馆开幕。7月，乌镇将组织到黎塞留办展，双方还将深入开展文化、经济、教育等全方位的互动与合作。来自巴西友城康塔根市的企业家代表团4月访问，实地考察秀洲新区，并走访周边城市的相关企业。巴西中国交流和外贸发展协会主席毛莱氏先生对的投资环境表现出浓厚的兴趣和极大的信心。随行企业家均表露出一直计划要到中国投资，随着去年市与巴西康塔根市两市结好，该进程明显加快。嘉善县与立陶宛共和国考纳斯市正式签订友好合作备忘录，将进一步对接产业合作项目
10、、建立合作园区，组织城市发展研讨论坛，开展文教、卫生等方面的工作。5、扎扎实实做好各项涉外管理工作。认真落实全省涉外专题会议精神，在市委书记办公会上作了专题汇报，并及时召开全市涉外专题会议，调整充实了在嘉境外非政府组织管理工作联席会议成员，修改印发了关于加强境外非政府组织在嘉管理工作联席会议实施方案，全面布置了在嘉境外非政府组织和活动调查摸底工作。市委书记胡海峰到会作了重要讲话，对加强涉外管理工作提出了新要求。我市正按要求在6月底前摸清“家底”，下一步将探索建立境外非政府组织在嘉活动管理新举措并落实到位。协助妥善处理桐乡香港居民扰民、南湖区爱尔兰籍外教意外死亡等突发事件5起。协助处理俄罗斯、日
11、本、韩国等3起外籍人员涉酒后危险驾驶案件。会同有关部门认真做好境外记者来嘉采访的管理和指导工作。针对5月14日以来的越南对我企业和人员的严重暴力事件，会同有关部门当即展开公民在越人员的排摸。我市在越企业主要有河西省清威县新大禄联营公司、广宁省下龙湾爱迪（越南）蜡艺有限公司、河西省清威县嘉善天鹅羽绒制品有限公司等，分布在越南广宁省、河西省和胡志明市周边区域。在越人数为36人。随时密切关注局势，与我市在越人员保持紧密联系。6、积极推动民间对外交往与合作。坚持以市友协理事单位为主体，引导、发挥来自全市社会层面，以传播和交流为主要手段的民间交流。经过市各友协各理事单位的通力合作，市作为大运河申遗城市之
12、一，凭借110公里运河河道和长虹桥、长安闸2个遗产点入选中国“大运河”项目，6月22日成功列入世界遗产名录，成为我国第32项世界文化遗产及第46项世界遗产。年初，新西兰毛利事务部部长皮塔沙普尔斯率团考察期间，与我市就文化合作、开发体现双方文化特色的舞台剧进行了务实交流；2014年第三届中东欧（波兰）、欧亚（土耳其）中国家居品牌博览会6月初在波兰西部城市波兹南和土耳其海港城市伊斯坦布尔举行。秀洲农民画艺术创意有限公司受邀展，这是秀洲农民画艺术创意首次参加海外会展，农民画丝巾被组委会选为赠送国外友人的纪念礼品；“2014中国国际大厨争霸赛”，着实让市民体验到了一次“世界全席”盛筵；邀请了“韩国太太
13、合唱团”参加一年一度的社区广场文艺演出，与市民同台献艺；邀请在嘉的外国友人参加裹粽子比赛，感受中国传统端午文化；美国奥斯汀市安德森学生画展在海宁隆重开幕，让中学生不出国门便能参与国际艺术交流；市实验小学10名“小外交官”在蒙台梭利模拟联合国(MMUN)会议上“首秀”成功，获得广泛赞誉；来自美国、德国、澳大利亚、巴西等36个国家的56位木雕大师、艺术家汇聚嘉善国际木雕城，他们带来的非洲舞蹈、蒂杰利多乐器演奏与黄梅戏、越剧、莲花落等中国传统戏曲曲艺表演交相辉映，碰撞出中西文化交流的艺术火花。7、组织开展好党的群众路线教育实践活动。今年上半年，党的群众路线教育实践活动贯穿始终，制定了市外办党的群众路
14、线教育实践活动实施方案。在市委督导组的监督和指导下，认真抓好每个环节的工作。编印资料，开设专栏；在职党员领导干部完成了规定科目的网院培训；完成了全办科级干部轮训和全办人员“应知应会”知识考核；全办在职党员全员全程参加，原原本本研读活动规定的必读书目，集中学习到课率100%。召开各类座谈交流会10余次；问卷调查25人次，网上调查50人次。对征求到的意见建议多次进行集体分析研究。形成了市外办领导班子和领导干部征求意见情况和检查材料。保质保量完成了专题民主生活会的各项准备工作。党的群众路线教育实践活动期间，坚持即知即改，促进“民生外事”惠济于民和作风的转变。办党组坚持把学习教育与全面推进“大外事、大
15、交流、大友城、大平台、大项目”五大工程建设结合起来，开展了以“三联三解”（“联村（社区）、联户、联企业，解民情、解民忧、解民困”）为内容的“基层走亲连心解忧”大走访和蹲点实践活动，集中开展了基层、企业、群众外事服务需求调研：围绕基层外事工作开展情况、友好城市开展情况、民营企业走出去情况、重大涉外项目签约落地情况、非传统领域突发性涉外事件应急机制建设情况、因公出国（境）分类管理和绩效评估情况、外国记者管理服务情况等七个重点问题进行调查研究。主动参与全市“五水共治”和“三改一拆”等中心工作。先后到桐乡、海宁、洪合毛衫城等地召开APEC商务旅行卡推广会，为企业“走出去”提供便利；优质高效地做好外国人
16、来华邀请工作，外事办窗口针对网上受理的各项服务事项，凡是不涉及收费的便民服务项目，全面实行网上办理，申办佐证及存档所需的纸质材料以邮寄方式到窗口，办理结果在电子提醒后由窗口直接邮寄给申办人。申办人无需到窗口就可以完成办理并拿到结果。二、下半年工作计划按照年度工作计划安排，下半年将重点落实以下7项工作：1、群众路线教育要取得预期成果。认真落实中共市委关于扎实开展党的群众路线教育实践活动的实施意见，下半年重点把好“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”两个环节。坚持从实际出发，把开展群众路线主题教育实践活动与服务市委市政府中心工作相融合，与“五型机关创建”相呼应，与推动全市国际交流与合作相结
17、合，与涉外服务与管理相兼容，与加快推进城市国际化相匹配，与外事干部队伍建设相并行。力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动取得实效。2、国际友城工作要体现辐射效能。通过横向“四对接”活动（对接外侨、对接港澳、对接商务、对接贸促），固化国际友城专项交流成果，物色1至2对于我市合作有战略意义的“经济合作伙伴关系城市”在“嘉洽会”上签约。办好与韩国江陵市友城结好15周年、与日本富士市友城结好25周年纪念活动。继续开展国际友城青少年文体交流、国际友城间中学生家居式互访、优秀中学生走进友城等活动。3、因公出国规范管理成果
18、要牢牢固化。坚持统筹安排，因事定人、人事相符、规范行程。坚持团长负责、诚信出访、高效出访。着力在审核审批上加强监督，以因公出访国家、人次、经费“三下降”的成果配合做好“三公”管理工作。试行全程网上审批和电子批件、挂号式服务。以审批的各环节为节点，通过短信方式告知经办人员批件办理的进度。4、招商（才）引资（智）任务要如期完成。落实分工要求，保质保量完成2014年度市外办重点（创新）工作项目、2014年度市外办重点人才工作实施方案、市外办2014年度支持浙商创业创新促进发展工作计划和2014年市外办接轨上海主要活动安排所明确的工作内容。5、“家底”要摸清，机制更要建好。多渠道摸清在嘉外籍人员和机构
19、，在嘉境外非政府组织，民间涉外服务团体（组织）等“家底”。多举措探索建立非传统领域的突发性涉外事件应急机制，主动预防型领事保护机制，在嘉境外非政府组织管理联席会议工作机制，全市国际友城交流联席会议制度，以及涉外服务部门联席会议工作机制。6、民间对外交往手段要明显强化。配合全国友协、省友协工作，要以市友协理事单位为主体，加强与长三角海创俱乐部（）理事会、市侨商会、市留学人员和家属联谊会、南湖国际教育文化交流中心等民间组织的联系，下半年组织相关活动不少于5次，真正形成合力，共同促进在嘉外籍人服务工作。加强与市各界社会组织和团体的互动，调动各方力量，真正形成全方位、宽领域对外交往格局。7、机关内部管理要再上台阶。配合市政府权力清单制度建设，公开权力运行和便民服务事项流程，创新事中事后监管为主的管理机制。配合全市统一的网上审批平台，完善因公出国（境）、邀请外国人来华在线管理系统。配合新一轮政府机构改革，推进外事职能转变，促进外事工作成果惠济于民。深化“三型五强”班子建设和“五型机关创建”，完成年度创先争优目标。完成市外办机关工作制度的梳理、完善和汇编。