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1、文化市场综合执法局工作总结20年，市文化市场综合执法局在市委、市政府的正确领导和省文化厅、省新闻出版广电局的正确指导下，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面落实中央、省、市对文化市场综合执法工作的决策部署，突出重点，大胆实践，勇于创新，做到两手抓两不误两促进，着力加强文化市场监管，完善行政执法职能，强化执法能力建设，加大市场执法力度，维护了全市文化市场秩序和文化安全，有力地促进了全市文化市场繁荣发展。一、不断完善职能、提升能力，持续推进综合执法规范化建设（一）深化执法改革，强化文化市场综合执法机构职能职责。紧紧围绕中央、省、
2、市文化体制改革工作会议精神，进一步整合、理顺、加强了县市区文化市场综合执法机构职能，强化了文化市场综合执法机构作为文化市场行政执法管理主体的法律地位。目前，市局文化市场综合执法规范化建设工作已基本完成，8个县市区的文化市场综合执法职能基本整合到位。部分县市区的文化市场宏观管理体制建设、执法装备建设、执法队伍建设等尚有欠缺，有待进一步协调沟通，加大推进力度，加快规范化建设步伐。（二）狠抓作风建设，贯彻依法治国依法行政理念。以党的群众路线教育实践活动和全市宣传文化系统“三在”活动的开展为载体，准确把握中央、省、市有关部署要求，认真查找在“四风”方面存在的突出问题，对发现的问题坚持以能改则改、知过必
3、改的实际行动，转作风、促廉政、抓规范，全局上下形成了廉洁高效的机关风气。努力推动效能机关建设、政风行风建设、执法规范化建设、案卷规范化建设。贯彻落实“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为”的依法行政理念，完善规章制度，健全监督机制。执法人员更加注重执法程序的正当性、合法性、合理性，尊重、保护文化经营单位的合法权益，自觉用规章制度来规范、约束行政执法行为。研究制定市文化市场综合执法局行政处罚裁量基准，规范行政处罚自由裁量权，杜绝法外处罚、过度处罚以及处罚不到位现象的发生。执法办案质量明显提升，市局已办结案件未出现行政诉讼、行政复议情况。（三）强化能力建设，打造高素质执法队伍。全年有20
4、人次的执法人员外出学习培训，市局共举办全市性的执法培训班5期，执法人员系统学习了执法规范化、执法文书制作、说理式执法文书应用、政务微博微信推广、版权执法等内容，有效地提升了一线执法人员的执法素质和执法水平。4月份，经与省文化厅积极协调沟通，争取全国文化市场综合执法师资集中巡讲活动在我市举办了“扫黄打非”工作暨文化市场综合执法人员业务培训班，全市“扫黄打非”工作成员单位和各县市区文化市场综合执法部门的80多名一线执法人员参加了培训；7月份，开展了全市性交叉执法大检查暨现场执法观摩活动；11月份，举办了全市文化市场综合执法说理式执法文书培训班。一系列的培训观摩活动，极大提升了县市区基层文化执法队伍
5、的执法规范化和案卷制作水平，全市有2起典型案件案卷在省文化厅案卷评比中获奖。二、狠抓专项行动、案件查办，维护文化市场公平公正秩序（一）坚持日常监管与专项行动结合，加强文化市场监管。开展了高密度、多层面、全方位的执法检查，提高执法震慑力，切实维护全市文化市场经营秩序。结合省级文明城市创建活动，开展了20年元旦、春节及两会期间文化市场整治行动、娱乐场所经营秩序治理行动、电影市场经营管理专项整治行动、中考高考期间校园周边文化市场整治行动、印刷市场专项整治行动、农村演出市场专项整治行动、打击侵犯知识产权专项行动、中小学教辅材料专项治理行动、卫星广播电视地面接收设施专项整治行动、文化经营单位安全生产大检
6、查等10多次专项行动。为中心城区所有网吧制作发放了网吧经营场所消防安全管理制度、网吧经营场所卫生管理制度、网吧经营场所场内巡查制度、网吧经营场所上网管理制度四项制度标牌，共计800余块，做到制度上墙，督促制度落实。全面推进网吧“净网先锋”管理软件安装升级行动，建立了管理软件安装和使用情况通报制度。加大了对全市营业性演出活动的监管力度，共向大剧院、中演演出院线发展有限公司、黄河国际生态城欧乐堡泉城海洋极地世界等演出场地派出执法巡查人员60人次，监管演出活动30余场。截止12月份，全市共出动执法人员29300余人次，检查文化经营单位8670余家次，办结案件297起。通过办大案办要案，有效发挥了文化
7、市场综合执法的社会震慑威力，有效地维护了全市文化市场秩序。（二）充分发挥文化市场监管平台作用，提升技术监管水平。市级平台硬件建设工作、软件配套测试工作基本完成，正按照省文化厅要求开始建立完善全市文化市场监管基础数据库。11月份，召开了全市文化市场技术监管与服务平台建设现场会，推动全市文化市场监管信息化、智能化建设，提升文化市场管理规范化水平。乐陵市、宁津县等文化市场技术监管与服务平台项目、案件问讯室已立项并完成，其他县市区的文化市场监管平台建设也在积极推进中，全市基层文化市场综合执法装备保障得到进一步强化。（三）加大宣传力度、推进信息公开，保障广大公众知情权监督权。加大社会宣传力度，强化社会监
8、督，推动群防群控。与市委外宣办、电政办积极沟通，开通了“市文化市场综合执法局”政务微博，召开了全市文化市场综合执法工作20年度新闻发布会，并对局网站成功进行改版扩容，进一步方便群众查找有关信息资料。加大12318举报电话宣传力度，共接办12318监督举报电话和12345市民热线投诉50起。开展了“3.18”文化市场法制宣传日活动，联合电视台直播制作播出了走进12318系列节目4篇；日报也大篇幅报道了我市文化市场综合执法的经验做法；借助移动、联通平台发送短信，让市民了解12318。按照创城工作要求，制作核心价值观宣传画千余幅，为网吧、歌舞厅、书店、印刷厂等文化市场经营业户免费发放，要求张贴到显著
9、位置。 三、“扫黄打非”工作常抓不懈，保障意识形态和文化安全（一）扎实开展专项行动，严厉打击政治性非法出版物、淫秽色情出版物和有害信息。按照全省的统一部署，在全市组织开展了“清源20”、“净网20”、“秋风20”、“固边20”专项行动，主动开展了非法医疗广告类出版物专项整治行动，通过集中整治行动分别对政治性非法出版物、淫秽色情出版物、侵权盗版出版物、非法报刊及有害信息、网络侵权盗版等开展了专项治理，净化了文化环境，维护了文化安全和意识形态安全。（二）加强新兴领域执法力度，深入开展网络“扫黄打非”工作。把网络文化市场作为“扫黄打非”新的主战场，整合专门执法力量，密切关注网上舆情动态，坚决清除网上
10、有害信息。加强了对互联网站、手机移动媒体、搜索引擎、社区论坛、博客微博客等传播涉黄涉非内容的打击力度，打击非法网络音乐、网络游戏、动漫等市场违规违法行为。共删除屏蔽有害信息100余条，会同公安部门查处“夏津男女敞开聊”QQ群和“他和他的他”同性恋QQ群传播淫秽信息案、“情兽俱乐部”QQ群涉嫌传播淫秽暴恐视频案等一批案件，抓获犯罪嫌疑人3名。（三）采取多项有力措施，做好知识产权保护工作。以推进国家机关软件正版化、企业软件正版化工作为抓手，加大对知识产权侵权的查处力度和打击力度。以4.26知识产权日为契机，通过报纸、电台、电视等宣传平台，积极宣传普及知识产权保护法律法规，形成尊重知识产权、保护知识
11、产权的良好社会氛围。市局获得国家版权局查处侵权盗版案件有功单位“三等奖”、省“扫黄打非”工作先进单位荣誉称号，辛利、范新同志获得全国查处侵权盗版案件有功个人“三等奖”。四、转变执法观念、提升服务意识，积极扶持小微文化企业发展（一）转变执法观念，加强同行业协会和企业合作。认真贯彻文化行政执法部门与行业协会职能分离政策，加强在职责范围内对协会的业务指导。指导网吧、印刷两个行业协会积极发挥“自我管理、自我教育、自我协调、自我服务、自我约束、自谋发展”的作用，加强行业自律，推进诚信经营，避免恶性竞争，促进良性发展。形成了以文化法律为基本规范，以行业自律为主体，以行政干预为补充手段，以事前监管与事后惩戒
12、相结合的文化市场全面监督管理体系，推动整个文化市场经营健康规范、有秩序地发展。（二）提升服务意识，积极扶持小微文化企业发展。关注文化市场经营业户所需所求，组织召开了网吧业主座谈会、印刷业主座谈会、图书发行业户座谈会、全市印刷行业规范经营现场观摩会等，组织骨干网吧经营业户赴天津、济南等城市参观学习，为网吧行业转型升级、实体书店转型升级、印刷行业通过规范经营发展壮大出谋划策。积极协调公安、工商、城管、食品药品监督管理部门协助网吧完成转型升级配套工作。努力为文化产业，尤其是印刷包装装潢企业发展拓宽门路、创造良好市场环境，并推动企业开拓新的发展业态，借力发展、做大做强。通过结对子帮扶活动，久盛包装有限公司已经完成各类注册手续，落户平原。通过专门市场调研，认真分析了全市实体书店的经营环境、经营现状，研究出台了关于促进全市书店转型升级的实施意见，印发给实体书店业户，与有意向的业户积极沟通，在政策允许的范围内，积极落实帮扶措施，已有部分实体书店尝试开展网上书店业务。互联网服务场所已有心缘网咖、爱尚网咖等一批完成环境、服务和装备升级的新型网吧亮相州城。这些新型网吧在提供互联网服务的同时，跨界经营，集休闲娱乐于一体，有效带动了全市传统互联网上网服务行业转型升级、发展繁荣，改善了城市文化消费环境。