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1、海南省减轻企业负担工作计划根据关于做好20年减轻企业负担工作的通知(工信厅2034号)，结合我省实际情况，特制定本实施方案。一、总体思路贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，紧紧围绕“稳增长、抓创新、调结构、促融合、提效益”的中心任务，以扶助小微企业为重心，紧密结合经济运行、结构调整、职能转变，更加注重协调配合，更加注重长效机制，更加注重分类指导，在规范涉企收费、落实惠企政策、开展调查评估、加大宣传力度、完善督促检查等方面创新工作内容、整合多方资源，进一步减轻企业负担，营造全社会关心支持小微企业发展的良好氛围。二、主要内容(一)继续规范涉企收费。继续联合有关部门清理和规范涉企收费，对企业反
2、映所突出的收费问题开展调查研究，并结合纠风工作安排适时开展治理。一是清理涉企行政事业性收费。对不符合收费管理规定和实际情况的收费项目一律取消，对过高收费标准要坚决予以降低。二是规范涉企经营服务性收费。对事业单位、社会团体相关涉企经营服务性收费进行全面清理，制定涉企经营服务性收费管理规定，规范收费行为。三是加大对涉企收费的监督检查和查处力度。重点对涉企收费较多的质量监督、国土、住房城乡建设、交通、环保等部门收费和行业协会、市场中介组织收费开展专项检查，对乱收费问题按照有关规定严肃查处。(二)继续抓好各项惠企政策措施的督促落实。一是督促落实已经公布的涉及企业的各项优惠政策和收费减免政策。要认真梳理
3、中央和省关于规定实施的关于减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策和收费减免政策，逐项制定实施措施。对已经明确免收的收费项目要坚决停止征收，明确降低收费标准的要坚决降下来，不得变换名目向企业收取，不得以任何理由拖延或拒绝执行为企业制定的各项优惠政策。二是认真组织开展对落实工作情况的专项检查。要以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点，加强对企业反映强烈的地区、部门和收费项目的监督检查，掌握各项政策措施的实施效果及企业的意见和建议，及时解决发现的问题或提出解决的措施建议。(三)广泛开展负担调研，以中小企业特别是小型微型企业为重点，有针对性地做好减负工作。一是各地减负机构成员单位要开展企业特别是
4、小型微型企业负担情况的调查研究工作，对企业反映的不合理负担和影响发展的政策性问题，以及当前实施的经济调整政策对部分企业造成的暂时困难和影响，认真分析不同行业、不同地区的企业负担构成，并提出具体的整改建议、对策和办法。二是要在中小企业的融资、用地等方面，认真抓好惠企政策措施的落实，巩固专项治理工作成果。三是严格规范向企业收取捐赠赞助行为和增加企业负担的评比达标表彰工作。引导和方便企业、群众举报投诉，充分调动和发挥企业维权的积极性，增强企业的维权意识和能力。充分调动社会力量，发挥维护企业合法权益的社团组织在扩大企业参与、反映企业诉求、消除不满、化解矛盾等方面的积极作用，为企业维权营造社会化的服务环
5、境。(四)加大政策宣传力度。组织减轻企业负担政策宣传活动周，邀请媒体针对焦点问题开展专题采访宣传，通过内部渠道向上反映;印发政策宣传海报，宣传重要政策和典型问题;组织领导、专家等不同层面的专题采访，开展新发布政策解读，努力营造社会各界参与减轻企业负担专项行动工作的良好舆论氛围。各级减负机构要充分发挥媒体、政府网站的宣传、监督作用，重点加强对涉企收费政策规定、惠企政策措施等方面的宣传力度，营造维护企业权益、支持企业发展的良好舆论氛围。加强对企业维权意识的教育培训和引导，提高其维护自身合法权益的能力。(五)完善减负工作机制。各级政府要进一步健全减轻企业负担工作领导体制和工作机制，加快企业减负工作法
6、制化、制度化建设，完善涉企收费政策措施，加强涉企收费审批、收缴及使用管理，严格涉企收费公示、登记制度，进一步完善政府部门减轻企业负担情况的审计制度，健全企业特别是中小企业负担监督制度，标本兼治，加强源头治理，积极推进减轻企业负担的长效治理机制。三、时间安排时间 活 动 安 排4月 启动省减负办联合行动。组织惠企政策梳理。5月 组织减轻企业负担政策宣传活动周活动，省工信厅、海南省中小企业信息网站开辟企业减负专栏，加强减负工作宣传。6-7月 组织开展行业负担专题调研，分行业来反映负担情况。8-10月 就企业反映突出的负担问题，协调省减负办成员单位和有关部门，按谁负责、谁落实的原则进行解决。发布惠企
7、政策汇编。11月 对全省的专项行动工作情况开展全面检查。四、工作要求(一)加强组织领导各单位要切实加强领导，强化组织协调，指导督察工作，严格落实责任，注重协调配合。按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制，进一步完善减负工作的分工协作和建立各职能部门齐抓共管的工作机制。各成员单位于6月20日前和12月15日前，及时提交半年和全年书面总结报告。(二)突出分类指导。要把减轻中小企业负担作为企业减负工作的重点，努力为中小企业的发展创造宽松环境。要认真做好企业负担调查分析工作，针对不同性质的增加企业不合理负担、侵害企业合法权益问题，进行分类指导，尤其注重探索解决导致企业不合理负担的深层次问题，从源头上、制度上提出改进的措施办法，实现标本兼治。(三)强化督促检查。各单位要结合职能职责，以查基层单位、查薄弱环节和查突出问题为重点，认真开展日常检查和专项督查。建立专项行动工作信息交流制度，利用海南省减轻企业负担专项治理工作简报，交流省减负办各成员单位、各市县工作进展情况。组织专项行动实施情况专项检查，督促各地将确定任务落到实处，确保专项行动取得实效。