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1、第 1 页 20XX 农村党风建设工作计划1 特征码 OeGoTnOeyewyMcUjBnZg 刘家店镇地处京郊平谷区西北部半山区，所辖 14个村，3884 户，9000 口人。近年来，围绕全镇中心工作，不断创新农村党 风廉政建设工作，并不断进行了认真的探索和实践。 一、完善农村党员干部队伍依法行政管理机制。全镇共有 基层党组织 17个，有党员 600 名，其中农村党组织 14个，农 村党员 550名，有农村干部 68名。前些年由于村集体经济基础 薄弱、没有流动资金、发展缓慢，多数村集体经济的主要来源 以村委会收缴承包费，争取上级行政领导部门支持为主要渠道， 村里的日常最低开销，村干部等管理人
2、员工资都不能兑现，年 复一年的背负着集体修路、修渠、打井，修桥、治河、修校舍 的债务。村干部不但没有公款私借的机会和条件，而且是常常 因为村务出现私款公（垫）借。因此，在少数农村干部党员的 的头脑里，滋生了自己即使是有贪污腐化的心理，也没有条件 和环境，针对少数干部党员的这种麻痹思想，多年来，镇党委 规范农村党员干部队伍管理机制。一是落实自警自律制度。在 加强农村基层组织建设、规范村级干部队伍管理的工作中，经 过“两推一选”选举农村党支部、村委会干部，对中选的支委 第 2 页 和村委干部进行党风党纪、党纪条规、党风廉政等专题培训， 签订党风廉政责任书，把镇机关廉政风险防范管理机制向村党 支部、
3、村委会延伸，组织、指导村级干部查找廉政风险点，制 订整改措施，接受群众监督；开展了子女为父母写廉政致敬信， 父母为子女赠送廉政格言，夫妻枕边相互吹廉政风，同学、同 事、朋友互发廉政手机短信、网络廉政邮件，在全社会营造反 腐倡廉、廉洁自律的良好环境；在全镇每个党员门前悬挂“我 是共产党员”红色标志牌，每年定期组织农村党员开展“重温 入党誓词” 、 “党在我心中”知识竞赛、演讲比赛、文艺联欢活 动；在青年党员和文化程度较高的党员中，开展学习党纪条规， 写自我警示日记活动，鼓励广大农村党员，向社会展示自己的 良好形象，增强全心全意为人民服务的意识；在发展新党员中， 实行党员集体推荐、党员集体公示、党
4、员集体预审、党员集体 票决，书记介绍人承担责任的五项制度，使一名新党员从选拔 培养到正式转正的每个环节，都在党组织、党员和社会的监督 之下，保证了发展新党员的质量。二是落实村帐托管制度。各 村每年都能按照上级相关政策和规定，认真清理核定本村的集 体资产，村里的经济收支情况，由两委班子集体讨论同意，在 党员村民代表会上公示，经理财小组审核，由镇政府主管财务、 审计的副镇长签字，由镇托管办入账管理，有效的防止了村级 干部在财务管理上的违纪违规行为发生。三是落实村务公开制 度。基于农村基层工作环境的特殊性，我们始终坚持落实干部 第 3 页 党员述职述廉制度，接受民主测评，把党务、村务、向村民代 表和
5、村民群众公示公开，经济收入和支出接受村民理财小组监 督；成立以包村领导为组长、支部书记为常务副组长、包村干 部和部分干部、党员、村民代表为成员的村级党风廉政监察督 查小组，对党务、村务、经济收入和日常开支进行监督审核。 设立群众意见箱，公开村级干部电话和镇纪委投诉电话，让干 部党员在村民群众的监督检查中，依法执政，科学勤政，自律 廉政。四是落实责任追究制度。采用绩效考核和民主测评相结 合的方式对村级干部党员进行考评，对于考评不合格的党员干 部和违法违纪的非党员干部，采用批评教育、诫勉谈话、警告、 通报、留职查看、责任追究的方式进行查处。五是落实廉政文 化宣传制度。每年都要专门投入资金，建成农村
6、远程教育基地， 发挥廉政文化宣传教育优势，制作宣传画册、标语、展板、组 织文体骨干，开展反腐倡廉主题宣传活动。结合“三讲” “三个 代表” “保持共产党员先进性” “落实科学发展观”教育，定 期指导各村组织开展支部党员大会和社员代表大会，学习和领 悟“四大纪律八项注意” “八个坚持八个反对” “两个务必” “八 荣八耻”精神，帮助农村基层党员树立正确的荣辱观和价值观。 二、完善农村党政组织民主决策管理机制。镇党委为加强 农村“两委”廉政建设，制订了关于加强村级组织重大经济 活动管理的意见 ，为各村规范民主决策管理，奠定了坚实的基 第 4 页 础。一是集体决策、公示公开。关系到各村整体发展的各项
7、决 策，如投资项目、工程建设、人事管理、生育指标和宅基地申 报、低保护、困难互申报、集体用工等事项，都要按照书记主 任体方案，班子成员定方案，党员村民代表通方案，向全村村 民群众公示方案的民主决策程序进行落实；二是依法行政、公 开竞标招标。各村实施重大工程建设项目，都要把项目的可行 性分析上报镇党委、镇政府，经相关法律、职能部门科学论证 之后，通过党员村民代表会议，在社会上实行公开竞标招标， 严禁暗箱操作，多年来全镇街道硬化、校舍修建、景区开发、 河道治理、公墓建设均没有出现暗箱操作的违规行为。 三、完善农村群众来信来访科学接待机制。面临新形势、 、新任务、新要求，我们认真落实科学发展观，经过
8、探索实践 认真落实了化解群众来信来访的“三项制度” 。一是落实“村官” 制度。定期把农村党支部书记、村委会主任，主管信访上访工 作的村干部，组织在一起，确定村内影响社会稳定的矛盾和问 题，针对不同类型的矛盾和问题，进行分析、讨论，探讨排查 化解矛盾和问题的有效方法，明确排查化解责任人和期限，把 影响村内社会稳定的新旧矛盾问题排查化解在镇域之内。二是 第 5 页 落实“党群干群连心交心日”制度。自由“连心交心” 。各村党 支部、村委会每天派一名村干部在本村群众信访来访接待室接 待群众，对本村发展提出的建议、意见。对村内发展中不明白、 不清楚的问题咨询。对村“两委”干部、党员、村民代表工作 不满意
9、的诉求。及时向村“两委”联席会议提交接待记录，经 村“两委”联席会议核实核查、研究讨论后，形成书面答复材 料，向提出意见、建议、咨询、诉求的村民群众给予答复。集 中“连心交心” 。每月各村党支部、村委会在本村“党群干群连 心交心”办公室，定期组织党员和村民代表开展两次“党群干 群连心交心日”活动，第一次是每月的中旬，第二次每月的月 底，镇机关包村干部、各村党支部村委会全体干部分别在现场， 听取本村党员和村民代表对村域整体发展提出的建议和意见。 对村内发展中不明白、不清楚的事情的咨询。对村“两委”及 各位干部工作不满意的诉求。镇机关包村干部和村“两委”成 员对于党员和村民代表提出的建议、意见、诉
10、求，能够当场解 释或答复的，在当场给予解释或答复，不能当场解释或答复的， 及时召开“两委”联席会议，集体核实核查、集体研究讨论， 形成书面答复材料，在下一次“党群干群连心交心日”活动上 给予答复；分散“连心交心” 。由各村党支部、村委会把本村村 民户按居住区域分布划成若干个村民小组，由镇机关包村干部、 村“两委”干部包组，不定期的到村民户征求村民户对村域发 展提出的建议和意见，了解村民群众对村域发展中不清楚、不 第 6 页 明白的疑虑咨询和对村“两委”及村干部工作不满意的诉求， 及时向村“两委”联席会议提交记录，经村“两委”联席会议 核实核查、研究讨论后，形成书面答复材料，向提出意见、建 议、
11、咨询、诉求的村民群众给予答复。利用自由、集中、分散 三种“连心交心”形式，把影响村域社会稳定的矛盾隐患化解 在村域之内。三是落实村级“两委”联席会议接访制度。镇有 关部门及时把各村群众信访上访信息向各村党支部、村委会进 行反馈，建立村级“两委”联席会议接访制度，由村“两委” 联席会议集体听取信访人的诉求，集体讨论核实核查信访人的 诉求，集体形成书面答复，集体给信访人书面答复，集体进行 回访，把形成的核实核查书面材料、证明材料、 “两委”讨论记 录的复印件和村“两委”集体接待村民群众来信来访的现场影 像资料报镇信访办备案。把村域内影响社会稳定的信访上访矛 盾隐患化解在村域之内。镇有关部门对落实农村“村官” ，农村 “党群干群连心交心日” ，农村“两委”联席会议接访三项制度， 认真进行检查，及时化解影响镇域、各村、各单位社会稳定的 新旧矛盾和问题，并不断实践和总结、归纳，根据各村的实际 情况，对落实好的村，进行宣传推广，并利用广播电视、报刊 杂志、网络等新闻宣传媒体，对外宣传推介，把镇域、各村、 各单位存在的信访上访矛盾隐患，对社会稳定的影响化减到最 低程度。 第 7 页