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1、 江苏省交通厅印发2007年全省交通工程建设“两创三比”活动指导意见 2007-04-03 来源：江苏省交通厅工程质量监督站供稿 2007年是“两创三比”活动全面展开并取得实效的关键一年，各单位要进一步认清形势，统一思想，继续把“两创三比”活动列入交通工程建设的主要工作，认真总结2006年取得的成功经验，结合工程实际，切实把“两创三比”活动的各项质量措施落实到位，齐心协力推进和谐交通建设，促进江苏交通又好又快发展。为了全面贯彻江苏省交通工作会议和江苏省交通工程质量工作会议精神，立足“三个服务”，推进“三个转变”，实现全省交通工程质量“五个确保，一个实现”的目标。现将2007年全省交通工程建设“
2、两创三比”活动指导意见印发给你们，请认真贯彻执行。附件：2007年全省交通工程建设“两创三比”活动指导意见 二OO七年三月二十八日附件：2007年全省交通工程建设“两创三比”活动指导意见根据省厅关于“十一五”前两年（20062007）在全省交通工程建设中开展“两创三比”活动的通知（苏交质20063号）精神，全省交通建设“两创三比”活动已全面展开，并在大部分重点工程以及地方工程建设中取得显著效果，为进一步促进“两创三比”活动的开展，大力弘扬创新创优精神，全力打造精细、节约、环保型工程，牢固树立“细节决定成败”思想，切实推动全省交通工程建设质量再上新台阶，提出以下指导意见：一、指导思想坚持以科学发
3、展观为指导，立足 “三个服务”，推进“三个转变”，认真贯彻落实省交通工程质量会议精神，紧密结合交通建设工程实际，继续加大质量管理力度，创新理念、创新措施，全力推动工程质量在高平台上再上新台阶，保持全国领先水平，力争全国第一，为江苏交通又好又快发展作出贡献。二、奋斗目标以交通建设工程为载体，大力宣扬生态环保、资源节约、可持续发展的理念，大力营造抓质量，出精品的质量工作氛围；巩固工程质量现有水平，在保持全国领先的基础上逐步提高；把创优、创新意识始终贯穿于工程建设全过程，全面实现交通工程质量“五个确保一个实现”的目标。三、主要要求（一）进一步更新质量理念，大力营造质量工作氛围“两创三比”活动是省厅在
4、“十一五”交通建设开局阶段开展的旨在继续推进我省工程质量的重要举措，要充分认识其重要性，统一思想，认清形势，牢固树立科学发展观，把生态环保、资源节约、可持续发展的理念和创新、创优的意识融入工程建设中。要全面动员广大交通工程建设者，特别是广大工程建设一线职工，再次掀起学习“两创三比”活动深刻内涵和重要意义的高潮，通过一系列宣传教育活动，营造创新、创优、比精细、比环保、比节约的浓厚氛围，让他们清楚在做什么、为什么要做和如何去做好。逐步形成人人讲质量、人人懂质量、人人抓质量的良好质量氛围。要通过媒体、简报、经验交流等各种方式进行宣传和信息交流，把活动中自己好的经验宣传出去，把别人好的做法引进来，互相
5、学习，共同提高。（二）紧贴工程实际，制定切实可行的质量措施紧紧围绕“一个优质工程=科学的设计+优质的材料+精细的施工+严格的监管+科技创新”这一质量公式，狠抓优质工程的五个关键环节，要紧密结合具体工程的实际情况，开展分析和研究，制定细致可行的质量措施，不能生搬硬套，要把经验和创新结合起来。1、狠抓工程设计质量，打牢工程质量的基础。工程设计质量的好坏对工程整体质量水平起到关键性的作用，设计上不充分考虑环保，必将导致环境的破坏，设计上的失误，必将造成巨大的浪费。设计单位要高度重视设计质量，要严格按照规定程序进行设计，配足精于业务的设计人员，合理安排设计速度；基础资料的收集上要加强勘察深度，充分调查
6、工程所在地点的自然环境和人文环境，对技术标准、设计方案等进行充分的论证和比选；对建设工程中安全、环保设计的要求要符合相关规定，建设单位要做到“三同时”；设计文件要尽量详细，尽可能避免设计变更。要进一步加强设计工作的科学性，提高设计文件的准确性，尽量消灭设计文件中的差、错、漏等现象。2、加强过程控制，严格工程监管。好的工程质量离不开严格的监管，建设单位要对所管工程进行深入细致的调查和了解，成立强有力的管理组织机构，配备精干的管理人员和技术人员，在充分分析和研究的基础上，制定完善的质量保证体系和各项管理制度。要切实负起责任，严格履行基本建设程序。要认真分析工程的关键部位和建设项目的特点和难点，主动
7、和施工、监理单位进行交流和沟通，早做准备，制定切实可行的质量保证措施。要监督和指导施工、监理单位质量保证措施的制定和执行，执行严格的考核奖惩制度。要及时组织全体工程参建单位的现场经验交流，交流好的经验和做法，共同提高，合力保证工程建设质量。要严格把好进场材料的质量关，严格标准，坚决把不合格材料拒之门外。3、采取切实有效措施，狠抓现场监理工作质量。监理单位要认真分析交通建设市场监理工作面临的形势，以学习贯彻公路工程施工监理规范、水运工程施工监理规范为契机，加强内部管理，充实专业监理人员，通过培训等方式不断提高监理人员素质，通过规章制度建设提高企业管理水平，通过提高监理工作质量来提高企业信誉。要针
8、对中标工程实际情况，组建技术力量雄厚、人员配备合理的现场监理组，严格按合同承诺人员到位。在工程建设期间，现场监理人员不得随意进行调整，保持现场监理组的稳定性和监理工作的连续性。监理单位要对所监理的工程情况进行彻底的分析和研究，针对工程实际制定完善的质量保证体系和质量保证措施，要紧贴工程实际，强调针对性和可操作性，做到切实可行，行之有效。要分析工程的重点和难点，加强同施工单位的交流和沟通，形成质量共保。要严格按照江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法规范监理工作行为，强化全过程监理，无缝隙监理，重点抓好旁站监理、巡视监理、试验检测监理和专业监理工程师的工作，重点把好隐蔽工程验收关、抽检关、工
9、程报验关、计量支付关等主要关口。要不断加强对现场监理人员的责任感和使命感教育，提高其责任心和服务意识，对不负责任和违法违纪的监理人员坚决处理。4、狠抓施工质量，把握工程质量的关键。工程是施工单位一点一点做出来的，施工质量的好坏对工程质量起着至关重要的作用，是工程质量的关键。施工企业要高度重视内部管理，处理好管理与效益、质量与效益的关系。要加强对职工的宣传教育，使每个职工都能懂得质量就是效益、就是企业发展的道理。工程现场项目部的人员组成要科学合理，配足经验丰富的管理人员和专业技术人员。要配备满足要求的施工设备和试验检测设备。建立完善的质量保证体系和制定细致可行的质量保证措施，加强自检工作，针对工
10、程实际制定严格详细的考核验收标准，加强对工程各个环节、每道工序的检查验收，坚决杜绝不合格产品进入下道工序。要对施工组织设计和施工技术方案进行充分的论证，不能盲目开工。要严格执行首件工程认可制，及时总结成功经验，吸取问题教训，在完全满足质量目标要求后推广实施。5、加强工程检测工作，确保检测数据的科学准确。要以贯彻执行公路水运工程试验检测管理办法为契机，大力推进我省交通工程试验检测机构的建设。要加强对试验检测机构的管理，结合新的资质等级标准，合理配置试验设备和试验人员，充分发挥试验检测对施工的指导作用。要加强对试验检测人员的教育培训，通过参加资格考试、业务培训等有效手段，着力解决试验检测人员业务水
11、平低、操作技术严重不均衡等问题。要进一步规范试验检测行为，在大的试验检测项目中逐步引入招投标制，通过竞争机制，选择综合实力更强的试验检测机构，以此来促进试验检测机构的健康发展，提高整体试验检测水平。要坚决打击在试验检测过程中的弄虚作假行为，坚决消灭假数据、假鉴定，对弄虚作假的单位和人员，发现一起，处理一起，决不姑息。（三）切实加强施工工法的编制工作工法是以工程为对象、工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定的工程实践形成的综合配套的施工方法。工法的编制过程，是对成功施工经验的总结和提炼的过程，是对宝贵技术财富的积累。在同类工程建设中运用工法，能够有效降低施工的风险，
12、提高施工质量，能够大大降低重复科研，节约大量的人力、物力和财力。各单位要充分认识工法编制工作的重要性，把工法编制工作同“两创三比”活动紧密结合起来，通过工法的编制和运用，进一步促进工程质量的优质、创新，进一步促进工程施工的精细、环保和节约。（四）进一步加强桥梁工程的质量桥梁工程是公路工程的重要组成部分，也是容易发生质量安全事故的重要环节，要从人民群众生命财产安全的高度出发，高度重视桥梁工程质量。近几年，随着我省特大型桥梁的快速发展，特大型桥梁的质量也有了长足的进步，相比之下，普通类型的桥梁质量却进步缓慢，甚至停滞不前，质量通病还依然存在。要对工程进行认真分析，充分考虑设备、工艺、季节、温度、施
13、工环境等各方面因素，制定切实可行的技术方案，要加强培训、教育力度，不断提高一线职工的操作技能和责任心。要运用经济、考核等手段促进施工方案的有效执行，彻底解决桥梁工程建设中的桥梁裂缝问题，混凝土外观质量缺陷问题，预应力张拉不足、孔道压浆不饱满问题，钢筋保护层、伸缩缝安装合格率不高、钢筋锈蚀等问题，真正做到结构尺寸准确，混凝土内实外光。（五）加强港口工程建设质量要在全省港口建设工程中全面开展“两创三比”活动，把港口工程建设全面融入全省大交通的建设环境中去。结合我省港口建设工程质量状况的实际，从眼前抓起，着重抓质量的创优、创新，用“创优”树立质量标准，用“创新”实现质量目标，确保质量水平和管理水平有
14、明显的提高。各港口工程参建单位要认清当前形势，及时更新质量理念，要从全省交通工程质量大局出发，切实提高港口工程建设质量。建设单位要正确处理好质量与效益、质量与工期的关系，施工、监理单位要从企业的生存与发展，从以质量创品牌的高度正确认识质量工作。各市港口工程质量监管部门要加强质量管理，规范建设单位质量行为，明确质量责任，突出抓施工、监理单位的合同履约、质量保证体系的建立、运转，抓工程实体的施工管理规范，全面进行交、竣工的实体检测，一切凭数据说话，对达不到质量要求的工程一律不予验收，确保实现我省港口建设工程质量目标。（六）加强农村公路建设质量农村公路建设面广量大，质量的好坏直接影响社会主义新农村建
15、设的总体部署，影响广大人民群众的便捷出行。各单位要从“三个服务”的高度重视农村公路建设质量，要进一步加强农村公路建设质量管理的研究工作，建立切实可行的质量管理机制。进一步健全农村公路建设监督网络，突出现场监理和地方群众的监督工作力度。重点抓好施工原材料的质量控制，配合比设计以及施工方案的选择，重点控制好强度、厚度和宽度。要坚决控制农村公路质量合格率100%，真正把农村公路建成“民心工程”。（七）切实加强客运场站建设和拆渡建桥工程质量客运场站建设和拆渡建桥工程项目要结合各自实际，按照指导意见内容，制定详细可行的“两创三比”活动内容和各项质量保证措施，在确保工程建设项目质量的同时比精细、比节约、比
16、环境。近日江苏省交通厅发出通知，要求在全省交通工程建设中进一步全面推进“两创三比”工作。 通知指出，自全省交通系统“两创三比”活动展开以来，绝大部分市局、单位和重点工程建设指挥部都建立了“两创三比”活动领导机构，制定了活动的实施意见，以“十一五”交通建设工程为载体，以质量创新为动力，以质量创优为目标，比精细、比节约、比环境，进一步加大了质量管理力度。南通、徐州市交通局结合本地实际，对整个活动周期进行了系统的安排，细化具体活动措施。苏州市局围绕活动目标分解落实，明确各单位“两创三比”责任。省大桥建设指挥部在泰州大桥前期筹备工作中，牢固树立可持续发展和全寿命周期成本的理念，把精细化、节约化、环保的
17、要求贯穿到设计的全过程。苏通大桥建设指挥部以建设国内质量创新示范工程为目标，以行业发展和国家竞争力提高为己任，加大攻关力度，全面加强管理创新、技术创新和群众性创新，在水深流急潮汐河段超大群桩基础设计与施工成套技术、300米超高索塔施工技术以及施工工法编制等方面成果显著。省高速公路建设指挥部把“两创三比”活动与工程建设紧密结合，优质高效建成宁淮、淮盐、连盐高速公路项目，其“四高一好”的特点，即精细化程度高、服务区水平高、信息化程度高、路面质量高、生态环保好，得到国内外专家的一致好评。但从省厅有关部门组织的质量监督检查、市场督查及专项检查情况看，当前“两创三比”活动仍存在一些问题，主要表现在：一是
18、活动开展不平衡；二是活动宣传教育有待进一步深化；三是工程建设管理仍需加强；四是设计质量管理水平有待进一步提高；五是“两创三比”活动需强调针对性等。对此，省厅要求：一、充分认识“两创三比”工作的重要性 党的十六届六中全会和省委十届十一次全会对构建和谐社会作出重大战略部署，省委、省政府和交通部先后提出了建设创新型省份和创新型交通行业的目标，在交通工程建设工作中全面推进“两创三比”活动，树立科学发展观，把生态环保、资源节约、可持续发展的理念以及创新、创优意识贯穿于工程建设全过程，就是以实际行动全面贯彻中央、省委、省政府的要求，全面推进和谐交通建设，促进江苏交通又好又快发展。各市局、各单位必须进一步认
19、清形势、统一思想，始终把“两创三比”工作放到一切工作的首位，贯穿到工程建设的全过程。各市局、各单位“两创三比”活动领导小组要在近期召开一次专门会议，按照和谐交通、建设创新型行业的要求开展“两创三比”工作，对进一步全面推进“两创三比”活动开展进行研究，提出具体措施。二、充分激发“两创三比”活动主体的主观能动性和创造性 “两创三比”活动的主体是建设、设计、施工、监理单位， “两创三比”工作应当成为企业自身的自觉行为。作为工程项目现场“两创三比”活动的组织者，建设单位首先要提高认识，树立“两创三比”的意识，充分发挥组织、协调和引导的作用，把参建各方的思想集中统一到“两创三比”活动上来。建设单位必须思
20、路清晰，目标、计划明确，并通过有效的考核、检查、奖惩等手段，狠抓落实。要进一步落实鼓励创新、创优的各项政策措施，如质量信得过先进单位享受评标信誉评价直接评满分和综合得分相同情况下优先推荐待遇等，引导参建职工、参建企业和地区从自身的基础和条件出发，争当先进、争创一流。如苏通大桥各施工单位积极开展施工工法的编制，目前已有四项工法通过专家审定，做为省级工法发布。三、充分发挥各项制度的约束和规范作用 要以“两创三比”活动为动力，切实增强质量管理制度和技术标准的执行力和实效性，严格执行国家和省规定的基本建设程序，认真开展工可报告、初步设计、方案设计和施工图设计，严格执行项目招投标制度、监理制度和合同制度
21、，及时办理土地征用手续和项目开工报告、施工许可证等相关手续，不得擅自简化项目建设程序，严禁越权审批建设项目。要按照交通部新修订的公路工程竣工验收办法及有关通知要求的规定，及时组织项目交竣工验收，通过验收对建设项目进行全面的评价和总结。 要加强公路工程质量监督规定、公路工程竣工验收办法、公路建设市场管理办法、江苏省公路工程设计变更管理暂行办法、江苏省交通重点工程施工分包管理暂行办法、江苏省干线公路建设管理办法、江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法（试行）、江苏省公路、水运工程施工招标资格预审办法、江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法、江苏省交通建设工程质量保证金管理办法、江苏省
22、交通重点工程质量责任追究办法、江苏省交通建设工程工地试验室管理实施细则等一批质量规范、标准和文件的宣传贯彻，夯实质量管理的基础工作。各地、各单位要定期组织质量规范、标准和文件执行情况的检查，省厅也将结合交通部有关安排，开展质量制度执行情况和现场工作质量的督查。四、充分挖掘交通工程质量文化的感召力 要结合“两创三比”活动大力推进交通工程质量文化建设，通过一系列宣传教育活动，营造创新、创优，比精细、比环保、比节约的浓厚氛围。要利用各种宣传工具，采取灵活有效的宣传方法，大力营造浓厚的质量工作氛围。通过新闻媒体加强质量宣传报道，充分发挥宣传阵地作用，全面宣传“两创三比”活动有关会议和文件精神，及时跟踪
23、报道全省交通系统“两创三比”活动情况，大力推广和介绍各地、各行业质量工作经验。在机关、工地生产区、生活区中建立起横向到边、纵向到底的宣传信息网络，及时将各单位质量宣传学习动态、“两创三比”措施制度和经验教训等编成信息进行交流，并充分利用当地电视、报纸等新闻媒介进行质量文化建设，向社会和人民群众大力宣传交通工程质量法律法规，大力宣传“两创三比”活动中涌现出来的先进人物和事迹，使“两创三比”活动深入人心。 2006年底到2007年初，各地、各单位要利用施工淡季，把质量教育培训作为“两创三比”活动的重点工作，以工程建设管理者和一线建设者为主要教育对象，大规模进行质量培训。采用组织自学、举办培训班和操
24、作技能知识竞赛等多种形式，宣传质量新要求、新目标、新理念，宣贯新办法、新标准、新规范，大力普及质量知识，强化全员质量意识，全面提高参建人员业务素质和技术水平，充分挖掘质量文化的感召力。培训工作要分层次、分类别进行，精心组织教材，精心聘请师资，精心组织教学，切实加强领导，确保培训质量。要通过各种形式组织职工学习各级领导讲话，以及质量法规和有关文件资料，并通过技术比赛、现场观摩、专题讲座和报告等形式，推动“两创三比”活动不断广泛、深入地开展。五、充分行使行业主管部门的监管职能 行业主管部门必须全面行使监管职能,加强对“两创三比”活动的监督检查。“两创三比”活动必须加强领导，严密组织，通过活动使我省
25、的交通工程质量和质量管理有明显的提高。要抓好落实，严格考核，防止走过场，搞形式主义，督促活动各主体单位，按照有关文件要求全面提升质量意识、加强质量管理工作。各级质量监督机构在质量监督检查中，必须把“两创三比”活动的开展情况作为一项重要检查内容，对“两创三比”活动开展不力的项目和单位要进行通报批评。省厅也将加大督查力度，确保活动的深入开展。六、充分利用典型的指导示范作用 省厅将在“两创三比”活动中开展一系列先进典型的评比表彰，包括：每年底评选“江苏省交通建设工程质量信得过先进单位”和十佳项目经理、十佳监理工程师和十佳咨询设计人员；2007年底评选“十一五”前两年江苏交通建设工程“质量创新工作十大
26、成果”、“五大精细优质型工程（标段）”、“五大资源节约型工程（标段）”、“五大环境友好型工程（标段）”。 各市局、各单位要做好“两创三比”活动典型选树工作，不断总结和推广“两创三比”活动经验，有力推进“两创三比”活动的开展。要按照省厅制定的评选标准和办法，研究制定创比计划，在所管工程中择优树立对本地区和本单位具有指导意义的典型或标段，切实起到典型引路的作用。要认真填写“两创三比活动拟创典型工程（标段）概况表”（格式见附件）。省厅将加强对拟创典型工程（标段）的检查指导，对具有重大示范作用的做法和经验在全省进行推广，省厅表彰对象原则上在“拟创典型工程（标段）”中产生。 省厅强调，各地、各单位要按照
27、省厅统一部署，精心组织，狠抓落实，努力营造狠抓质量、再出精品、再上水平的质量工作氛围，树立科学发展观，贯彻生态环保，资源节源、可持续发展的理念，强化创新、创优意识，确保我省交通工程建设质量目标的全面实现。关于印发“十一五”后三年（20082010）全省交通工程建设“两创三比”活动指导意见的通知苏交质200846号“十一五”前两年（20062007）在全省交通工程建设中开展的“两创三比”活动圆满结束，取得预期的良好效果，我省交通建设质量得到稳步提高。为深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，构建以人为本，节约优先，环保优先的和谐交通，进一步推进交通统筹发展、协调发展，全面发展，促进全省交通工程建
28、设质量再上新台阶。经研究，决定在“十一五”后三年（20082010）年继续开展这项活动，现将“十一五”后三年（20082010）年全省交通工程建设“两创三比”活动指导意见印发给你们，请结合本地区、本单位具体情况，认真贯彻执行。 附件：“十一五”后三年（20082010）年全省交通工程建设“两创三比”活动指导意见二八年十一月二十一日附件：“十一五”后三年（2008-2010）年全省交通工程建设“两创三比”活动指导意见为深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，构建以人为本，节约优先，环保优先的和谐交通，进一步推进交通统筹发展、协调发展，全面发展，促进全省交通工程建设质量再上新台阶，省厅决定在“十一
29、五”后三年（2008-2010）年继续开展全省交通工程建设“两创三比”活动，现提出指导意见如下：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，节约优先，环保优先的理念。紧密结合交通建设工程实际，继续加大质量管理力度，创新思维、创新措施，促进江苏交通统筹发展，全面发展，和谐发展。推动交通工程质量在高平台上再上新台阶。二、奋斗目标以“十一五”后三年交通建设工程为载体，大力弘扬“创新、创优”精神和生态环保、资源节约、可持续发展的理念，大力营造抓质量，出精品的质量氛围；始终把创优、创新、精细、节约、环保意识贯穿于工程建设全过程；规范管理，精细施工，确保工程的全寿命周期。在巩固工程质量现有水平的基础
30、上，稳步发展，继续保持全国领先水平，力争全国第一。三、活动范围“十一五”后三年“两创三比”活动在我省所有公路、桥梁、航道、港口、客运场站、地方铁路等交通工程建设项目和参加工程项目建设的建设管理、设计、施工、监理、质量监督、科研、试验检测、营运管理单位中全面开展。养护工程项目参照执行。四、活动要求（一）解放思想，与时俱进，深入理解“两创三比”活动的重要意义和科学内涵 “两创三比”活动是实现我省交通工程质量“保持全国领先，力争全国第一”目标的重要举措。质量创优，是我省交通工程建设永恒的目标，是“两创三比”活动的根本出发点和最终目的；质量创新，是保证工程质量的强大动力，是“两创三比”中的发动机，是动
31、力源泉；“比精细、比节约、比环境”是对交通工程建设过程控制的总体要求和实现质量创优的重要措施和手段。1、以人为本，和谐发展，用创新的理念弘扬质量创优精神。要引导广大交通工程建设者在把交通工程打造得内实外光、坚固耐用的基础上，进一步创新理念，更多地考虑以人为本，全面综合可持续发展和安全、舒适、自然环保、资源节约等因素，全方位提高交通工程的服务能力和服务质量。2、与时俱进，大力弘扬创新精神。创新是发展的灵魂，在交通工程建设中大力弘扬创新精神，是我省交通工程质量始终保持全国领先水平的根本保证。要鼓励和倡导建设者解放思想，大力支持理念创新，制度创新、机制创新和科技创新。要牢固树立满足时代要求的质量理念
32、，立足工程质量目标，制定确保实现质量目标的各项质量制度，要根据交通工程建设的实际情况创新机制，在建设中充分利用科技的力量。3、比精细、比节约、比环境，大力促进交通工程质量全面发展。牢固树立“细节决定成败”的理念。在交通工程建设过程中，大力提倡精细化管理，细化目标、细化标准，实行精确控制和精确考核。在保证重点工程建设质量的同时，促进我省交通工程质量的全面提高。牢固树立可持续发展和全寿命周期成本的理念。在工程的建设过程中，尽量减少对土地、水等资源的消耗，大力提高设施、设备的利用率，在满足质量要求的情况下，努力提高对废料的再利用率，始终把资源节约的思想贯穿于工程建设的每个环节。牢固树立保护自然、保护
33、环境的理念。要本着“最小程度破坏，最大程度恢复”的原则，在建设的过程中始终做到保护自然，保护环境，尽可能把工程建设对自然环境的影响降到最低，同时，加大力度对自然环境进行恢复。在工程设计时，必须同步进行景观设计、景观保护和景观恢复。（二）以建设工程为载体，紧贴实际，制定切实可行的质量措施围绕“一个优质工程=科学的设计+优质的材料+精细的施工+严格的监管+科技创新”这一质量公式，狠抓建设优质工程的五个关键环节，紧密结合具体工程的实际情况，开展分析和研究，制定细致可行的质量措施，要把成熟的经验和积极的创新结合起来。1、用创新的理念促进工程设计质量，打牢工程质量的基础。在设计工作中要大力弘扬创新精神，
34、充分考虑自然环保和资源节约、工程废旧料的循环利用等因素；充分考虑工程建筑和自然的相互融合以及人在使用工程建设成果时的体验。设计单位要严格按照规定程序进行设计，配足设计人员，合理安排设计速度；要加强勘察深度，充分调查工程所在地的自然环境和人文环境，要坚决杜绝设计失误造成的环境破坏和资源浪费。对技术标准、设计方案等进行充分的比选，开展必要的设计咨询、设计论证；对建设工程中安全、环保设计的要求要符合相关规定；设计文件要尽量详细，尽可能避免设计变更。要进一步加强设计工作的科学性，提高设计文件的准确性，尽量消灭设计文件中的差、错、漏等现象，同时做好设计的现场服务工作。2、切实加强过程控制，严格工程细节监
35、管。要把质量创优精神融入到工程监管的每一个环节。建设单位要对所监管工程进行深入细致的调查和了解，成立强有力的管理机构，配备精干的管理人员和技术人员，制定完善的质量保证体系和各项管理制度，切实严格履行基本建设程序。要认真分析工程的关键部位和建设项目的特点和难点，主动和设计、施工、监理单位进行交流和沟通，制定切实可行的质量保证措施。要监督和指导施工、监理单位质量保证措施的制定和执行，实行严格的考核奖惩制度。要及时组织全体参建单位进行现场经验交流，合力保证工程建设质量。要严格标准，严格把好进场材料的质量关，坚决杜绝不合格材料进场。3、采取切实有效措施，狠抓现场监理工作质量。要针对投标工程实际情况，严
36、格按合同承诺组建技术力量雄厚、人员配备合理的现场监理组。在工程建设期间，现场监理人员不得随意进行调整，保持现场监理组的稳定性和监理工作的连续性。监理单位要针对工程实际制定完善的质量保证体系和质量保证措施。要分析工程的重点和难点，加强同施工单位的交流和沟通，形成质量共保机制。要严格规范监理工作行为，强化全过程监理，无缝隙监理，重点抓好旁站监理、巡视监理、试验检测监理和专业监理工程师的工作，重点把好隐蔽工程验收关、抽检关、工程报验关、计量支付关等主要关口。4、把握工程质量关键，狠抓精细化施工。工程现场项目部要配足经验丰富的管理人员和专业技术人员，配备满足要求的施工设备和试验检测设备。建立完善的质量
37、保证体系和制定细致可行的质量保证措施，加强自检工作，针对工程实际制定严格详细的考核验收标准，加强对工程各个环节、每道工序的检查验收，坚决杜绝不合格产品进入下道工序。要对施工组织设计和施工技术方案进行充分的论证，杜绝盲目开工。要严格执行首件工程认可制、重点工程试建制，及时总结成功经验，吸取不足教训，在完全满足质量目标要求后推广实施。5、加强工程检测工作，确保检测数据的科学准确。要加强对试验检测机构的管理，结合新的资质等级标准，合理配置试验设备和试验人员，充分发挥试验检测对施工的指导作用。要加强对试验检测人员的教育培训，通过参加资格考试、业务培训等有效手段，着力解决试验检测人员业务水平低、操作技术
38、严重不均衡等问题。要进一步规范试验检测行为，在试验检测项目中逐步引入招投标制，选择综合实力强的试验检测机构，促进试验检测机构的健康发展，提高试验检测整体水平。要严惩在试验检测过程中的弄虚作假行为，坚决消灭假数据、假鉴定。（三）落实科学发展观，促进交通工程质量的全面发展实现“保持全国领先，力争全国第一”的质量目标，必须从我省交通建设工程的全局出发，在保证高速公路、跨江大桥、地方干线公路和重点水运工程、港口工程等重点工程出精品的同时，全力促进我省交通建设工程质量的全面发展。1、树立品牌意识，大力促进高速公路、跨江大桥工程再出精品要紧紧围绕“力争全国第一”的质量目标，牢固树立江苏品牌意识。在高速公路
39、、跨江大桥、大型船闸、深水港口工程的建设中，充分借鉴润扬大桥、苏通大桥的精细化建设管理、沪宁高速公路扩建工程、京杭运河常州改线段等工程的节约资源理念、宁杭、宁常、宁淮高速公路景观设计以及环境保护等示范工程的成功经验，紧密结合本地区、本工程的实际情况，力争把我省所有高速公路、跨江大桥、大型船闸、深水海港工程都建造成为精细优质、资源节约、环境友好的精品工程。2、推进干线公路、农村公路质量的进一步提高干线公路、农村公路建设面广量大，工程质量的好坏直接关系到区域经济的发展，直接影响社会主义新农村建设的总体部署，影响交通行业的整体形象。各单位要从“三个服务”的高度重视干线公路、农村公路建设质量，要进一步
40、加强干线公路、农村公路建设质量管理的研究工作，建立切实可行的质量管理机制和质量管理措施。进一步健全农村公路建设监督网络，突出现场监理和地方群众的监督工作力度。要充分借鉴高速公路等重点工程的建设经验，干线公路要重点抓好工程重点部位、重点环节的质量控制，在保证重要的质量控制指标合格率的前提下，全面提高各项质量控制指标合格率；农村公路建设重点抓好施工原材料的质量控制，配合比设计以及施工方案的选择，重点控制好强度、厚度和宽度，要高度重视农村公路桥梁工程的质量，真正把农村公路做成“民心工程”，做成人民群众的放心路。3、消除隐患，大力加强桥梁工程质量桥梁工程是公路工程的重要组成部分，也是容易发生质量安全事
41、故的重要环节，要从人民群众生命财产安全的高度出发，高度重视桥梁工程质量。目前，结构特殊的桥梁、农村公路桥梁质量通病还依然存在。普通类型的桥梁质量却进步缓慢，甚至停滞不前。桥梁要充分考虑设备、工艺、季节、温度、施工环境等各方面因素，制定切实可行的技术方案，要加强培训、教育力度，不断提高一线职工的操作技能和责任心。要运用经济、考核等手段促进施工方案的有效执行，解决好桥梁工程建设中的非正常桥梁裂缝问题，混凝土外观质量缺陷问题，预应力张拉不足、孔道压浆不饱满问题，钢筋保护层、伸缩缝安装合格率不高、钢筋锈蚀等问题。4、乘势而上，全面提升港口、航道工程建设质量 “十一五”后三年，我省将迎来一个水运工程建设
42、发展的黄金期，一大批重点港口、码头、船闸、航道等水运基础设施项目将陆续开建，规模大、任务重、社会影响面广将成为当前水运工程建设的主要特点，水运将受到来自社会各方越来越多的关注，成为交通发展中一个新亮点。为此水运工程各级主管部门以及各社会业主单位要高度重视水运工程建设质量，强化质量意识，转变质量理念，要严格执行基本建设程序、制定科学合理的工期，处理好质量与进度的关系，树立精细、节约、环保的质量观念。建设单位须加强人员业务素质的培训，提高质量监管的能力；设计单位要大力倡导设计创新，特别是加大对航道整治工程的设计创新，力争打造生态、节约、环保并符合新的时代要求的航道工程；要加强港口工程设计的前期勘察
43、工作，进一步完善初步设计、施工图设计审查方式和工作程序，严格禁止“边设计边施工”，把好工程竣工验收关；施工、监理单位要加强诚信意识的提高，注重打造自身品牌，以工程质量创优为目标，积极实施精细化管理，重点加强工程质量通病的研究治理，通过改进施工工艺和方法，不断提高工程实体质量，保证我省水运工程质量始终保持在全国领先水平。5、切实加强客运场站建设和拆渡建桥工程质量客运场站建设、拆渡建桥以及渡口、码头改造工程直接关系到基层人民群众的出行安全，工程建设点多面广，质量管理难度大，有关单位要结合各自实际，切实负起责任，采取有效的质量管理措施，加强监管，按照指导意见的总体要求，制定详细可行的“两创三比”活动
44、各项质量保证措施，在确保工程项目建设质量的同时抓精细施工、抓经济节约、抓环境保护。 6、进一步加强规范、标准和施工工法的编制工作要切实加强规范、标准和施工工法的编制工作，创新理念，编制出符合我省交通工程建设实际情况的规范标准，真正做到我省交通工程建设的每一个环节都有章可循。要制定符合我省交通工程建设技术水平的施工工法。在同类工程建设中运用工法，能够有效降低施工的风险，提高施工质量，能够大大降低重复科研，节约大量的人力、物力和财力，符合资源节约的要求。各单位要把工法编制工作同“两创三比”活动紧密结合起来，通过工法的编制和运用，进一步促进工程质量的优质、创新，进一步促进工程施工的精细、环保和节约。
45、7、加强教育培训工作，全面提升建设者技能要鼓励和带动广大职工立足本职岗位，积极弘扬创优、创新精神，通过职业劳动竞赛、技能比武等活动，激发广大交通工程建设从业者的工作热情。要以质量教育、技能培训工作为重点，多为工程建设管理者和一线职工创造交流经验和学习提高的机会。各单位要针对具体工程的实际情况，大力开展针对性技能培训，重点是提高工程一线职工的劳动技能，高度重视对新职工的传、帮、带活动，充分利用自学、经验交流、参加培训班等各种方式，强化全体职工的质量意识，提高整体素质和技能水平。五、活动的组织安排（一）省级交通主管部门负责归口管理、检查、指导全省交通工程“两创三比”活动，市级交通主管部门负责大力宣
46、传、推进“两创三比”活动的开展，营造活动开展的气氛，监督检查本行政区内活动开展情况，并定期向省级交通主管部门汇报。（二）各级交通主管部门要结合工程建设实际，进一步加强和完善领导小组和办事机构。各级交通主管部门及工程建设单位（项目法人）、有关设计、施工、监理、试验检测等从业单位要按照省厅统一部署和本意见要求，大力推动“两创三比”活动的开展。（三）省级交通主管部门每年将评比并表彰年度交通工程质量信得过先进单位（项目经理部）、十佳项目经理、十佳监理工程师和十佳咨询设计人员。2010年底召开“两创三比”活动总结大会，表彰在活动中取得突出成绩的先进集体和个人，评选“十一五”后三年（2008-2010）年
47、全省交通建设工程“质量创新工作十大成果”、“五大精细优质典型工程”、“五大资源节约典型工程”、“五大环境友好典型工程”。六、各地区、各单位、各部门要根据本意见和全省交通工程建设“两创三比”活动（2008-2010）精细优质、资源节约、环境友好典型工程考核评价标准的总体要求，结合本地区、本单位以及具体工程的实际情况，制定开展“两创三比”活动的实施细则。细化考核目标，明确考核标准，加强对开展“两创三比”活动的检查考核。各地区、各单位的“两创三比”活动实施细则于2008年12月31日前报省厅（质监站）。各单位要充分认识“两创三比”活动的重要意义，统一思想，认清形势，牢固树立科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，把生态环保、资源节约、可持续发展的理念和创新、创优的意识始终融入到工程建设中。要全面动员广大交通工程建设者，特别是广大工程建设一线职工，积极投身于“两创三比”活动，再次掀起开展“