沼气工程规划编制方案.doc

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1、附件： 农村沼气工程建设规划编制工作方案 全国农村沼气工程建设规划（20062010年）规划任务和投资即将完成。为做好下一轮农村沼气规划编制工作，根据国家级专项规划管理暂行办法及农业部关于加强规划编制工作的意见，经研究，决定组织各地开展农村沼气工程建设规划编制工作。一、规划指导思想和原则 坚持以科学发展观为指导，在巩固建设成果、不断总结经验、创新技术和体制机制的同时，加快普及农村户用沼气，加大养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程的建设力度，加强服务体系建设，带动产业发展升级，构建清洁经济可持续的农村能源体系，保护和改善农村生态环境，发展循环农业，促进农业增长方式转变、农民收入增加和生活水平提

2、高。 要坚持正确的建设原则。坚持因地制宜、农户自愿的原则。充分考虑各地农业生产生活方式、不同沼气项目的适宜性和当地财力，尊重农民和养殖业主意愿及其种植、养殖习惯、现有配套条件，科学规划沼气建设项目、内容、规模和进度，选用与地区自然特征和社会经济发展水平相一致的生态家园模式及配套技术。坚持统筹兼顾、合理布局的原则。根据实际情况，统筹考虑农村户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程和服务体系建设，兼顾发展其他不同类型、不同原料的适宜沼气工程；对各类沼气工程建设要合理布局，做好与已有建设项目和相关规划的衔接，避免重复建设。坚持政府引导、业主主导的原则。农村沼气建设总体以地方为主，特别是以农户

3、和养殖企业为主，政府在政策、资金和服务等方面对沼气发展给予扶持和引导，推动农村沼气又好又快发展。坚持保证质量、注重效益的原则。不断总结经验和分析存在的问题，强化措施优先保证项目建设质量，切实加强技术指导和培训，落实持证上岗，坚持发展速度与建设质量的统一。同时，加强沼气综合利用的技术普及，拓展沼气功效，强化综合利用的服务质量和效果，确保沼气效益充分发挥。 二、规划内容规划要以农村户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程为主，统筹规划以基层服务网点为重点的沼气服务体系建设，兼顾发展校园等沼气工程。各地可根据实际需要和现有基础，规划沼气科技支撑体系建设。对于建设任务较重的省份，在编制总体规划

4、的同时，还可分别编制农村户用沼气、大中型沼气工程和沼气服务体系建设单项规划。三、规划期限规划期限为20102015年，规划基准数据以2008年为准，建设基础表中等有关数据可用预测数。四、规划目标各地既要提出普及农村沼气的总体目标，又要具体规划20102015年期间建设任务。20102015年规划建设任务应在分析建设基础、原料资源、技术力量、本地需求和投资可行性等方面的基础上科学确定，并具体到县。五、中央和地方补助标准按照群众和企业自筹为主，政府补助扶持的原则筹集沼气工程建设资金。各类沼气工程中央补助标准参照现行标准，对于没有现行补助标准的，可参考其相应沼气工程的投资构成，因地制宜确定。六、规划

5、程序与时间要求请各地按照“两下两上”程序编制新一轮规划。l、农业部会同国家发改委下发编制新的一轮沼气规划的通知，说明指导思想、基本原则等。2、各省（区、市）于8月底前编制上报本省（区、市）农村沼气规划纲要，明确建设基础、建设原则、建设目标、建设任务及布局、建设内容及标准、投资需求及保障措施；并附报农村沼气建设基础表、建设任务及投资需求表等（见附件1、附件2、附件3）。3、农业部组织人员根据各省（区、市）上报的规划纲要，编制全国农村沼气工程建设规划（20102015年），经国家发改委审批后下发各地。4、各省（区、市）农村能源主管部门会同发展改革部门结合本地实际，在国家下发规划三个月内编制本省规划

6、，经审批后报国家发改委和农业部备案。为指导各地规划的编制工作，我们组织编写了规划编制大纲和说明，供参考（见附件4、附件5）。七、有关要求各级农村能源主管部门和发展改革部门要高度重视，加强领导，落实责任，周密部署，分工合作，按有关要求做好规划编制、论证、衔接及审批工作，圆满完成规划编制任务。附件：l._市20102015年农村沼气建设基础及建设需求表 2._市20102015年农村沼气建设目标表 3._市20102015年农村沼气建设任务及投资需求表 4.农村沼气工程建设规划编制大纲 5.农村沼气工程建设规划编制说明19附件1_市20102015年农村沼气建设基础及建设需求表县（市、区）户用沼气

7、养殖小区和联户沼气工程大中型沼气工程乡村服务网点2009年底已建2009年底需求预计2012年需求预计2015年需求2009年底已建2009年底需求预计2012年需求预计2015年需求2009年底已建2009年底需求预计2012年需求预计2015年需求2009年底已建2009年底需求预计2012年需求预计2015年需求（万户）（万户）（万户）（万户）（处）（处）（处）（处）（处）（处）（处）（处）（个）（个）（个）（个）合计*县*县备注：1.户用沼气需求主要指适宜建设户用沼气的农户数量；2.养殖小区和联户沼气、大中型沼气工程需求主要指适宜建设沼气的养殖小区、养殖场数量；乡村服务网点需求指拟建户

8、用沼气对应的服务网点数量。附件2_市20102015年农村沼气建设目标表县（市、区）户用沼气养殖小区和联户沼气工程大中型沼气工程乡村服务网点2010-2012年新建2012年普及率2010-2015年新建2015年普及率2010-2012年新建2012年普及率2010-2015年新建2015年普及率2010-2012年新建2012年普及率2010-2015年新建2015年普及率2010-2012年新建2012年普及率2010-2015年新建2015年普及率（万户）（%）（万户）（%）（处）（%）（处）（%）（处）（%）（处）（%）（个）（%）（个）（%）合计*县*县备注：1.普及率是指2012

9、年、2015年底各地区户用沼气、大中型沼气、中小型沼气、乡村服务网点数量与附表1中户用沼气、大中型沼气、中小型沼气、乡村服务网点需求的比率；2.新建目标数量包括各级政府支持建设、农户及其它各类社会力量自筹建设的各类沼气项目数量。附件3_市20102015年农村沼气建设任务及投资需求表县（市、区）户用沼气养殖小区和联户沼气工程大中型沼气工程乡村服务网点县级服务站科技支撑体系资金来源备注建设规模投资需求建设规模投资需求建设规模投资需求建设规模投资需求建设规模投资需求建设规模投资需求总投资中央投资地方投资农户自筹（万户）（亿元）（处）（亿元）（处）（亿元）（个）（亿元）（个）（亿元）（个）（亿元）（

10、亿元）（亿元）（亿元）（亿元）合计*县*县备注：1.建设规模是指各级政府拟支持建设的各类沼气项目任务数量； 2.投资需求指此建设规模对应的项目总投资。资金来源指本表建设规模所需项目总投资及资金筹措。 3.备注中可对拟建设其他沼气工程的建设规模、投资规模和资金来源简要说明。附件4： 农村沼气工程建设规划编制大纲 一、规划摘要 包括规划依据，规划期，建设任务及目标，主要建设项目、建设内容及规模，项目布局，投资估算，资金筹措，效益分析等。 二、建设基础 （一）发展现状 本区域的自然条件与经济发展概况、农村沼气发展情况等。 （二）进一步发展农村沼气的必要性、迫切性 （三）农村沼气建设需求分析 主要是农

11、村沼气需求分析。 三、总体思路 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）建设目标 四、农村户用沼气 农村户用沼气建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。 五、养殖小区和联户沼气工程 包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。 六、大中型沼气工程 包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。 七、其他沼气工程 包括校园等沼气工程项目的建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。 八、沼气服务体系 （一）乡村服务网点。包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局。 （二）县级服务站。包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局。 九、沼气

12、科技支撑体系 拟建设的沼气科技支撑项目，包括建设要求、建设内容、建设规模、建设标准、建设布局等。 十、投资估算及资金筹措 补助标准；估算总投资、中央、地方投资、自筹投资；估算分项目投资。资金筹措计划。 十一、项目组织实施 重点阐述项目运行机制、管理要求等。 （一）户用沼气 （二）养殖小区和联户沼气工程 （三）大中型沼气工程 （四）其他沼气工程 （五）沼气服务体系 （六）沼气科技支撑体系 十二、经济社会效益及环境影响 （一）经济社会效益。从能源效益、生态环境效益、社会效益、经济效益以及投资拉动效益分析。 （二）环境影响。根据相关法规，编制环境影响专节。 十三、保障措施 十四、附表、附件和专栏 已

13、建农村沼气基本情况表；各类项目分县市适宜数量、普及率、建设需求表；各类项目分县市规划建设任务、建设目标及投资需求表；项目投资情况总表，以及建设标准、建设规范、管理要求等。附件5： 农村沼气工程建设规划编制说明 为指导各地规划的编制工作，确保规划编制的质量，特编写了规划编制的说明，供各地在编制规划时参考使用。 一、规划摘要 包括规划依据，规划期，建设任务及目标，主要建设项目、建设内容及规模，项目布局，投资估算，资金筹措，效益分析等基本情况，内容应与后面章节一致。 二、建设基础 （一）发展现状 重点阐述本区域的自然条件与经济发展概况、农村沼气发展情况等。自然条件与经济发展概况。自然条件包括地势、地

14、貌、气候、生态、水文等，经济发展概况包括农业生产、种养业、农民收入、农村能源生产与消费等，可根据经济发展水平、气候特点和沼气项目的适应性等因素，分区域阐述。农村沼气发展情况。各县市适宜数量、普及率等；政府支持情况，分析截至2008年底农村沼气建设状况（完成率、使用率、“一池三改”率、质量合格率、验收率等），技术支撑情况，总结成功的经验与做法，存在的有关问题等。可以采用列表、专栏等形式加以说明。 （二）进一步发展农村沼气的必要性、迫切性 对本区域进一步发展农村沼气的必要性和迫切性进行说明。 （三）农村沼气发展需求分析 从原料来源、气候特点、经济水平、技术支撑等几方面，实事求是地分析本区域的农村沼

15、气发展需求。综合考虑当地农业和农村经济、畜牧业、人口以及沼气技术进步等变化因素，分年度分析预测建设需求。可以采用专栏形式加以说明。 三、总体思路 各地要明确规划的指导思想和建设原则，并与本通知要求相衔接，合理确定建设目标。 建设目标包括总体目标与具体目标。20102015年规划的建设规模应在分析建设基础、原料资源、技术力量、本地需求和投资可行性等方面的基础上规划，以户用沼气、养殖小区和联户沼气工程、大中型沼气工程为重点，兼顾发展其他适宜沼气工程，统筹发展沼气服务体系。 四、农村户用沼气 农村户用沼气的基本建设单元为“一池三改”，包括户用沼气池和改厕、改厨、改圈（使用秸秆做发酵原料或购买发酵原料

16、的农户因地制宜地选择改院、改水等）。“一池三改”同步规划、同步施工。北方地区要与太阳能暖圈、温室大棚等保温设施配套发展。同时，根据不同地区的自然、经济条件和农业产业结构，将农村户用沼气建设与农业生产发展有机结合，因地制宜建设“四位一体”和“储一沼一果”等能源生态模式。 农村户用沼气建设规模以县为单位进行测算，各地根据当地资源状况、经济发展水平，科学布局，因地制宜发展以畜禽粪便或秸秆为原料的户用沼气。 户用沼气的投资需求按当地实际情况进行测算（以表格或专栏的形式），中央补助标准可参照现行标准。 五、养殖小区和联户沼气工程 （一）养殖小区集中供气沼气工程 在人畜分离、实行小区集中养殖的村，以畜禽粪

17、便污水为原料，建设沼气集中供气工程。养殖小区沼气工程重点布局在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域。 养殖小区沼气工程以“一池三建”为建设单元，包括沼气发酵池、原料（粪便或秸秆）预处理（沉淀、调解、进出料、搅拌等装置）、沼气供气（沼气净化、储存、输配、计量和利用装置）和沼肥利用设施（沼渣、沼液处理及综合利用装置）等。土建工程主要包括沼气发酵池、贮气水封池、前处理地、沼液贮存池、保温室、沼气管网等；设备主要包括泵、流体管网、电器控制、脱硫塔、沼气灶具、检测设备等。 养殖小区集中供气沼气工程可按供气50户为基本建设单元测算供气规模和投资，中央补助可参照现行标准进行测算。 （二）联户沼气工程 联户沼

18、气工程分为秸秆原料型和畜禽粪便原料型两类。 在不养殖或秸秆资源丰富的地区，以秸秆为发酵原料，布局建设沼气集中供气工程，向不养殖农户提供沼气。主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具、粉碎机、预处理地等。 在养殖相对集中的村庄，以养殖大户为核心，布局建设联户沼气工程，配套进行改厕、改厨、改圈，通过输气管道实现集中供气。主要建设内容包括沼气池、贮气柜、沼气管道、灶具等。 秸秆联户沼气工程以供气5户、养殖联户工程以10户为基本建设单元测算供气规模和投资，中央补助可参照现行标准进行测算。 六、大中型沼气工程 大中型沼气工程包括养殖场沼气工程、秸秆沼气集中供气工程和农产品加工废弃物沼气工程三种。大

19、中型沼气工程以“一池三建”为基本建设单元。应根据区域特点，选择合适的厌氧消化工艺。其中；养殖场沼气工程，高浓度厌氧消化工艺模式鼓励采用 CSTR和 HCPF厌氧消化器，年均地容产气率 0.8m3/(m3d)，挥发性固形物去除率 70；低浓度厌氧消化工艺模式鼓励采用UASB和AF厌氧消化器，要求年均池容产气率0.3m3/(m3d)，化学需氧量去除率70。鼓励采用新工艺和新技术。秸秆沼气工程的池容产气率应大于0.8m3/(m3d)，沼气热值不低于17.0 MJkg。中央投资优先支持养殖场大中型沼气集中供气工程。沼气工程投资估算内容包括土建工程、仪器设备、基本预备费和其他费用四部分内容。根据建设内容

20、和规模，所选择的仪器设备及型号进行估算。大中型沼气工程根据发酵装置容积大小和上限控制相结合的原则测算中央补助数额，具体可参照现行标准确定。 七、其他沼气工程 各地可根据当地资源禀赋和需求，兼顾发展校园等沼气工程。 校园沼气工程。建设校园沼气可解决农村中小学旱厕卫生、生活垃圾及污水处理问题，阻断肠道传染病、血吸虫病等疾病传播，彻底改善农村学校的卫生条件，保障广大师生的身体健康与生命安全。建设内容包括改建厕所、配置浴液回冲或水冲厕所设施和沼气工程等。在有条件的学校可建设种植、养殖基地，形成“畜（禽）一沼一果（菜、草）”等生态循环系统，可增强学校的生态效益和自身造血功能。投资测算可参考“新农村卫生新

21、校园建设工程”沼气建设技术指导参考和相关标准。 八、沼气服务体系 可按照全国农村沼气服务体系建设方案（试行）等文件确定建设内容和标准。 根据沼气发展和维护需要，合理布局县级服务站的数量，可选择具有区位优势、具备专业知识和服务能力的推广、培训、企业、协会等各类服务组织，作为县级服务站。县级服务站主要受管理部门委托对乡村服务网点实施管理，开展技术轮训、巡回检查、应急处理、配件供应、大修服务、试点示范、循环利用等方面的服务。建设内容主要配备沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设施设备、实训场地及工具、维修工具和检测仪器、“一站式”服务业务用房等。按照地方投入为

22、主、中央适当补助的原则建设县级服务站。中央和省级补助投资主要支持购置沼气技术巡回服务多媒体车、大功率远程进出料车、应急处理专用摩托车、培训和教学设备，以及维修工具和检测仪器等。 乡村服务网点直接为广大沼气用户提供服务，重点以沼气国债项目村为依托进行建设，每个网点具有为300500沼气户服务的能力，至少配备1名技术服务人员，具有“六个一”，即一处服务场所、一个原料发酵贮存池、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批语气配件，做到服务有人员、有场所、有设备、有配件、有原料。乡村服务网点的建设规模和布局要与农村沼气服务需要相匹配，新建沼气池要配套建设服务网点，已建沼气池也要逐步配上服务网点，

23、延长沼气使用寿命，确保沼气效益发挥。按照政府补助、网点自筹相结合的原则建设沼气乡村服务网点。政府投资重点支持购置三套设备：一套进出料设备（农用车、真空泵、储波罐）、一套检测设备（甲烷检测仪、便携式酸碱仪）、一套维修工具（防爆灯、防护服、维修工具）。各省可根据现有的基础条件和物价水平，具体测算沼气服务体系的总投资。对沼气乡村服务网点和县级服务站的中央投资补助标准参考现行标准执行。九、沼气科技支撑体系 拟建设的沼气科技支撑项目，包括沼气科研、新技术试点示范、技术培训等。各地可自筹资金，开展农村沼气省级实训基地建设。省级实训基地重点是引进、试验、推广适用的农村沼气新技术、新产品和适用设备，开展新技术

24、示范、展示、交流，培训沼气管理人员、技术骨干，开展沼气工技能培训及鉴定。原则上每省规划建设1个，鼓励从具备条件的推广、培训、科研、教学等机构中选建和合建。建设内容主要包括教室、实操场、工程微缩模型、不同阶段沼气池半成品、建池模具和工具、沼气配套设备、多媒体教学设备和必要的办公设备等。 十、投资估算及资金筹措总体投资估算及资金筹措综合上述各类沼气项目的投资即可。其中，资金来源包括中央财政和地方政府拨款、国内银行贷款、国外资金、自筹资金和其它资金来源。可列表进行说明。 十一、项目组织实施 重点阐述项目运行机制、管理要求等。 十二、经济社会效益及环境影响 经济社会效益可从能源效益、生态环境效益、社会

25、效益、经济效益以及投资拉动效益等角度进行分析。以定量分析为主，对不能定量的效益影响可定性描述，可采取列表或专栏等形式。生态环境效益应从减少污染排放、防止水土流失、保持生态环境可持续能力的角度分析。社会效益包括发展农村沼气对增加就业机会、减少待业人口带来的社会稳定的效益，改善地区经济结构、提高地区经济发展水平、脱贫影响等。 效益分析的相关数据各地根据实际情况进行测算。可参考目前全国平均基础数据：对于一口8立方米的沼气池，平均可处理利用3头猪单位和农户的人畜粪污，全国年均产沼气385立方米，年产沼液沼法1015吨。从能源效益看，相当于年替代 605公斤标准煤，可减少 1.45吨二氧化碳的排放。从生

26、态环境效益看，可替代薪柴和秸秆1.5吨左右，相当于3.5亩林地的年生物蓄积量，产生的沼肥可满足23亩无公害瓜菜的用肥需要，可减少20以上的农药和化肥施用量，使粮食增产1520，蔬菜增产3040。从经济效益看，年均为农户减少燃料、电费、化肥、农药等支出500800元。 十三、保障措施 保障措施是指为实现“规划”所规定的目标和任务，应采取的主要措施，可从加强领导，完善政策和机制，技术研发，资金投入，保障体系，监管监察，调动公众积极性等角度进行论述。要根据“十一五”规划执行中存在和出现的问题，提出有针对性地措施。 十四、附表、附件和专栏 已建农村沼气基本情况表；各类项目分县市适宜数量、普及率、建设需求表；各类项目分县市规划建设任务、建设目标及投资需求表；项目投资情况总表，以及建设标准、建设规范、管理要求等。