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1、浙江省电力公司输变电工程安全文明施工综合控制及考评办法（试行）第一章 总则第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化要求，实现工程安全管理“尽善尽美、无可挑剔”的目标，采取安全文明标准化设施集中配送、阶段性安全风险控制和安全评价相结合的方式，以数码照片、远程控制、现场检查为手段，实行对输变电工程建设安全文明施工综合控制，彻底消除影响工程安全的突出问题，提升输变电工程建设安全文明施工管理水平，特制定本办法。第二条 建设管理单位负责安全文明标准化设施集中配送管理，明确所需安全文明标准化设施。变电站土建、电气由两家施工单位分别承包施工的，原则上
2、由电气安装单位负责安全文明标准化设施的集中配送。第三条 基建安全风险实行分级管理原则：上级监督下级，业主项目部和监理项目部监督施工项目部，施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。第四条 国家电网公司电力建设工程安全管理评价办法（2011版），（以下简称评价办法）是针对工程施工高峰期的安全管理工作进行阶段性评价，促进电力建设项目各参建单位不断提高自身的安全管理水平，是确保工程项目施工安全的有效措施之一，因此，工程项目各参建单位必须严格按评价办法要求开展安全评价工作。第五条 本办法适用于公司系统投资、管理的110kV及以上新建、扩建输变电工程。技改、35kV及以下工程
3、参照执行。第二章 安全设施集中配送管理第六条 工程的安全文明标准化设施集中配送管理由建设管理单位负责，包括委托配送单位对安全文明标准化设施的集中配送和制作、运输、维护、回收。监理单位对安全文明标准化设施配送管理实施全过程监督。施工单位对现场的安全文明施工情况负总责，对现场安全文明标准化设施进行布置、维护、保管。第七条 工程开工前由建设、监理、施工单位共同对工程进行现场踏勘，初步确定安全标化总平布置，并由建设管理单位与配送单位、施工单位明确安全文明标准化设施配送管理要求、相关职责和奖惩办法等。第八条 工程项目开工前，施工单位应根据建设管理单位安全文明施工总体策划，上报需配送的安全文明标准化设施清
4、单，监理、业主项目部审核批准，建设管理单位委托设施配送单位与施工单位签订设施租赁和使用协议，协议生效后进行配送，租赁使用发生的实际费用清单将作为工程结算依据。第九条 配送设施到达施工现场后，业主项目部组织监理、施工项目部对设施质量、现场布置等情况进行评价验收。第十条 输变电工程竣工验收10个工作日内，施工单位将配送设施退还配送单位，建设管理单位根据设施损失情况结算租赁费用。第十一条 实际到位的安全文明标准化设施数量与工程报批同意的配送表中数量之比为安全设施到位率。现场到位设施每周拍摄数码照片，通过“FTP”服务平台报送省公司基建部。安全文明标准化设施配送范围表见附件1。第三章 安全风险预控管理
5、第十二条 建设管理单位及监理、设计、施工企业重点负责工程项目的安全风险预控工作，督促、指导各项目部做好风险识别、评价和控制措施制定工作。第十三条 施工企业应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入，必要时提供技术支持手段或其他措施，确保施工现场识别的风险始终处于受控状态。第十四条 工程建设项目开工前，施工项目部应对所承建的工程项目的风险进行识别、评价，确定重大风险因素，并制定有针对性的风险控制措施和必要的现场应急处置方案，经监理项目部审核，报业主项目部批准后组织实施。第十五条 施工项目部每月应根据工程施工进度现场风险因素的变化情况，及时进行评价和控制措施调整。每项施工作业开始前，必须向全体作业
6、人员危险点告知，并签字保存。第十六条 建设管理单位应以变电土建基础、主体、电气安装三个阶段和线路基础、立塔、架线三个阶段为主要控制点，对现场重大风险因素及控制措施进行检查。第四章 安全评价管理第十七条 按照评价办法要求，输变电工程项目安全管理评价工作由建设管理单位负责组织开展，省公司按工程的10%比例抽查。第十八条 输变电工程项目安全管理评价工作，分为业主项目部安全管理、监理项目部安全管理、施工项目部安全管理、施工现场安全管理（分为变电工程和线路工程）共四类，分别对业主、监理、施工项目部及施工现场的安全管理进行定量评价。有多家施工单位参加的工程项目，应分别进行评价。第十九条 新建变电工程在土建
7、及构架安装初期、电气安装中期，线路工程在立塔、架线阶段，改扩建变电工程在电气安装中期分别由建设管理单位组织开展安全管理评价工作。110千伏新建装配式变电工程在构架吊装初期由建设管理单位组织开展一次安全评价工作。第二十条 建设管理单位必须按评价办法要求开展评价，安全管理评价工作开展情况、检查发现的亮点、问题及整改结果，均要求拍摄数码照片，数码照片通过“FTP”服务平台报送省公司基建部。第五章 考核第二十一条 变电工程安全文明标准化设施以变电土建基础、主体、电气安装三个阶段和线路基础、立塔、架线三个阶段为主要控制点，按安全文明施工管理阶段性验收表（附表3、4）组织验收，110千伏输变电工程得分率在
8、90%及以上、220千伏及以上输变电工程得分率在95%及以上为合格。第二十二条 新建变电工程脚手架、承重架、施工电源、安全设施（孔洞盖板、安全围栏），新建线路工程跨越架、浪风绳，改扩建变电工程的安全隔离措施等七项作为2011年必须彻底消除的安全突出问题，安全文明施工管理阶段性验收时每项必须100%合格。第二十三条 每月25日前建设管理单位必须将工程安全文明施工管理阶段验收表、安全评价报告、现场重大风险因素及控制措施表报省公司基建部。安全文明标准化设施到位率纳入公司月度工作例会的指标体系，阶段性验收、风险控制、安全评价纳入基建安全综合评价考核。第二十四条 输变电工程安全评价得分85的项目为“合格
9、项目”；评价得分85的项目为“不合格项目”，评价结果纳入激励考核。第二十五条 省公司基建部将不定期对工程（安全设施到位率、安全评价、风险控制）开展抽查，抽查结果纳入基建安全综合评价考核。第二十六条 省公司基建部将对建设管理单位上报的工程数码照片数量、质量每周抽查，每月通报，每季考核。抽查定为不合格项目的，按期进行整改，整改完毕后一周内将闭环情况（附照片）上报省公司基建部，否则，对建设管理单位双倍扣分。第六章 附 则第二十七条 本办法所称的安全文明标准化设施集中配送管理是指对部分可以循环使用的安全文明设施，由建设管理单位负责管理，实行统一标准、统一采购、统一制作、统一配送，对安装、使用、管理等工
10、作进行全程化跟踪监督，实行“一站式”管理。配送范围：标志、指示、提示、责任、标识等标牌，消防器材、孔洞盖板及沟道盖板、安全围栏等防护设施，配电箱、土建单位仓库货架等（详见附件1）。建设管理单位应依据实际情况，进一步扩大安全文明标准化设施的配送范围。其它临时设施由施工单位根据建设管理单位的要求与现场需要制作，由建设管理单位进行监督与管理。第二十八条 本办法由浙江省电力公司基建部负责解释。第二十九条 本办法自印发之日起施行。原浙江省输变电工程安全文明施工管理验收评价办法(浙电基2010215号)同时废止。附件1：输变电工程安全文明标准化设施配送范围表附件2：基建安全重大风险因素控制表附件3：浙江省
11、电力公司变电工程安全文明施工管理验收表附件4：浙江省电力公司线路工程安全文明施工管理验收表附件1：输变电工程安全文明标准化设施配送范围表变电工程安全文明标准化设施配送表序号安全文明标准化设施名称使用阶段备注1大型标志牌（工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、危险点预控措施牌、安全通病防治标牌、施工总平面布置图）基础、主体、电气回收2标识牌（场地标识、规程、规范、岗位职责、图表等）基础、主体、电气回收3区域指示牌基础、主体、电气回收4道路限速标志牌基础、主体、电气回收5宣传告示牌基础、主体、电气回收6安全围栏、临时提示栏基础、主体、电气回收7安全警示、提
12、示牌基础、主体、电气回收8消防器材基础、主体、电气回收9孔洞盖板、过沟道盖板基础、主体、电气回收10一、二、三级配电箱基础、主体、电气回收11脚手架标牌主体回收12设备状态牌基础、主体、电气回收13材料/工具状态牌基础、主体、电气回收14出入证（胸牌）基础、主体、电气不回收15垃圾箱基础、主体、电气不回收16土建单位仓库货架基础、主体回收以下设施现场必须配备，提倡配送，不列入配送考核范围1工作服基础、主体、电气不回收2分色安全帽基础、主体、电气不回收3安全带基础、主体、电气不回收4劳保手套基础、主体、电气不回收5防护眼镜基础、主体不回收线路工程安全文明标准化设施配送表序号基本配置使用阶段备注1
13、大型标志牌（工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、危险点预控措施牌、安全通病防治标牌、施工总平面布置图）基础、立塔、架线回收2标识牌（场地标识、规程、规范、岗位职责、图表等）基础、立塔、架线回收3安全围栏、临时提示栏基础、立塔、架线回收4安全警示牌基础、立塔、架线回收5安全提示牌基础、立塔、架线回收6消防器材基础、立塔、架线回收7宣传栏基础、立塔、架线回收8临时配电箱基础、架线回收9材料标识牌基础、立塔、架线不回收10垃圾箱基础、立塔、架线不回收11脚手架标牌架线不回收12设备状态牌基础、立塔、架线不回收13材料/工具状态牌基础、立塔、架线不回收以下设
14、施现场必须配备，提倡配送，不列入配送考核范围1垂直攀登自锁器立塔、架线不回收2速差保护器立塔、架线不回收3安全带立塔、架线不回收4水平安全绳立塔不回收5下线爬梯架线不回收6高处作业平台架线不回收7工作服立塔、架线不回收8分色安全帽立塔、架线不回收22附件2基建安全重大风险因素控制表序号重大风险因素重点控制工程项目/ 部位可能导致事故主要控制措施存续时间段附件3浙江省电力公司变电工程安全文明施工管理验收表 工程名称 施工阶段 上报单位 上报日期 浙江省电力公司基建部一、工程概述（工程规模、计划工期、目前施工阶段等）二、工程参建单位建设管理单位：设计单位：监理单位：施工单位：验收得分率： % 三、
15、安全文明施工检查考核情况简要说明（说明工程安全文明施工管理工作的特点和亮点和存在问题）变电站工程安全文明施工管理验收表序号项目拍摄内容照片数量阶段一安全制度执行和列行工作30分制度执行（20分）1.外包施工队伍安全协议（3分）。每个分包工程1张基础主体和电气安装三阶段通用2.监理、施工项目部安全管理制度范、台帐（4分）。管理制度、台账各1张3.安全文明施工总体策划、二次策划方案、监理安全文明施工控制措施及计划（3分）。各1张4.工程建设、施工、监理单位的三类人员建设厅和网省公司安全培训证（3分）。 所有三类人员的照片3-5张5.专项安全施工方案（技术措施）和交底（2分）。所有施工方案、交底记录
16、照片6.安全设施配送表（5分）1张安全列行工作（10分）1.总体照片：土建工程（基础、主体）和电气安装三阶段施工现场做到“工完料尽全景照片（2分）各阶段施工高峰照片各1张2.建设单位主持召开的项目安全委员会议（2分）每次会议1张3. 安全巡视、检查活动（业主、监理、施工）（2分）。每次检查1-2张4.重要工程协调会(1分)。每次会议1张5.监理安全关键环节旁站记录(1分)。每个旁站点留存安全文明施工总体布置情况照片1张；防护用品使用情况照片1-2张；“三违”照片（若有）1-3张。6.各类检查闭环情况(2分)。每项整改问题1-2张二共用安全文明施工管理30分安全标牌（5分）1.四牌一图（工程项目
17、概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目管理责任牌、安全文明施工纪律牌和施工现场总平面图）、50条通病（2分）。1-6张三阶段通用2.项目部铭牌及安全责任制上墙（1分）。2-3张3.现场安全标志牌、操作规程牌、安全责任牌布置（1分）。每块标牌1张4.现场指示牌、设备材料标志牌（1分）。每块标牌1张安全设施（10）基坑临边（坠落高度2米以上）设置标准安全硬围栏等防护设施，孔洞盖板标准，（10分）。每个使用部位1张施工用电（5）1.施工用电符合“三级配电两级保护”、“一机一闸”，配电箱和漏电保护器（5分）。1-2张施工机械（5分）电动机械设备接地规范，电动工具和施工机械安全装置合格（5分）。各1张安全
18、防护（5分）1.施工人员进入现场正确佩戴安全帽、安全带等防护用品（3分）。各1张2.作业人员统一着装、佩带胸卡（2分）。各1张三基础工程安全文明施工管理40分现场管理（15）1.基础浇注施工阶段，所内道路要硬化、施工路面清洁（4分）。1张土建基础阶段2.设备、材料、工具、模板按定置化堆放整齐、地面硬化和有枕垫起（4分）。2-3张3.设备、材料堆放点地面有硬化，材料用枕木垫起，有分类堆放标识，有围栏（4分）。2-3张4、已开挖的基坑边设置标准安全硬围栏等防护设施（3分）。1-2张仓库管理（5分）1.仓库面积少于60平米，仓库最低点高度低于2.6米、地面有硬化（2分）。仓库整体外形照片2张，仓库地
19、面照片1张2.库房内有设置规范货架堆放材料、工具（2分）。1-2张3.材料、工具标识牌规范（1分）。2张临建（10）1.施工区设置高于2.5米围墙、现场有进出大门、有门卫（3分）围墙、大门、门卫各1张2. 施工作业区与办公、生活区有明显隔离，设置项目部办公专用房（3分）。办公、生活区各1张3.食堂、办公、职工宿舍、厕所、生活区整洁（2分）。各1张4.加工棚规范、最低点高度低于2.6米、地面有硬化、加工棚内设备材料摆放整齐并用枕木垫起（2分）。1张四主体工程安全文明施工管理40分脚手架（承重架）（20分）脚手架（承重架）搭设规范照片：(1)间距（2）剪刀撑（3）扫地杆及接地（4）连墙件（5)脚手
20、片满铺（）斜道规范（6）脚手架钢管除锈处理（7）立杆支垫（8）脚手架基础硬化、设排水沟（9）安全围网密闭（10）脚手架（验收牌）全景照。（20分）各1张主体工程阶段起重机械（5分）1.井字架起重设施经过相关专业部门验收，安全防护到位（上下限位器和超载限制器）（2分）。1张2. 井字架缆风绳及地锚规范（2分）1张3. 井字架卸料平台有安全防护门（1分）1张施工机械（5分）1.搅拌机等施工机械保养和使用规范（沉淀池、电器开关、照明）（3分）1-2张2.木工锯等施工机械有安全防护罩（2分）1张设备、材料定置化堆放（5分）现场设备、材料定置化堆放整齐设置硬围栏（5分）整体布置1-2张仓库管理（5分）1
21、.仓库面积少于60平米，仓库最低点高度低于2.6米、地面有硬化（2分）。仓库整体外形照片2张，仓库地面照片1张2.库房内设置规范货架堆放材料、工具（2分）。1-2张3.材料、工具标识牌规范（1分）。2张五电气安装阶段安全文明施工管理40分现场管理（20分1.构架吊装现场布置规范（吊机、缆风绳、地锚）（2分）整体布置1-2张电气安装阶段2.主变安装、滤油现场布置规范（工具材料、消防器材及警告标志、安全提示围栏）（2分）1-2张3.电气屏柜安装（工具材料、消防、安全提示围栏）（2分）1-2张4.电缆沟道边设置标准全提示围栏等防护设施（2分）。1-2张5.坠落高度2米以上的边缘设置标准安全硬围栏（2
22、分）1-2张6.现场孔洞盖板规范（2分）1-2张7.施工电源线、电焊线过道路有保护（2分）1张8. 氧气、乙炔管存放和使用（2分）1-2张9.工具棚、电器设备均有接地（2分）2张10.设置规范危险易燃、易爆品库（消防器材及警告标志）（1分）1张11.设备、材料、工具、模板定置堆放整齐，地面硬化，并用枕木垫起（1分）。1-2张起重机械（5分）吊机经过相关专业部门验收，有合格证，安全防护到位，钢丝绳、吊勾等完好。安全操作规程等齐全（5分）使用过程1张，相关部位特写各1张仓库管理（5分）1.仓库布置规范整齐（2分）1-2张2. 房内设有设置规范货架堆放材料（2分）1-2张3.工具，材料、工具标识牌规
23、范（1分）。1-2张临建（10）1. 施工作业区与办公、生活区有明显隔离，设置项目部办公专用房（3分）。办公、生活区各1张2.加工棚规范、最低点高度低于2.6米、地面有硬化，加工棚内设备材料摆放整齐，（4分）1-2张3.食堂、办公、职工宿舍、厕所、生活区整洁（3分）。各1张验收结果 建设管理单位验收得分率工程阶段省公司评审得分率工程阶段检查组成员（签字）：说明： 1.变电站工程安全文明施工管理数码验收评价时间分为土建、主体、电气安装三个阶段 ，三个阶段通用部分为60分，每个阶段分别为40分，合计100分。验收得分率（到位率）=验收实得分/100-缺项分2.缺项分为在三个阶段施工期间没有的安全设
24、施和管理内容。3.该表由建设管理单位根据工程进度按三个阶段（完成工作量20%）组织验收，每个项目均要求提供照片（照片时间与验收时间必须相同），并算出得分率,并在每月25日前上报省公司基建部。如超过时间在下月上报。附件4浙江省电力公司线路工程安全文明施工管理验收表 工程名称 施工阶段 上报单位 上报日期 浙江省电力公司基建部一、工程概述（工程规模、计划工期、目前施工阶段等）二、工程参建单位建设管理单位：设计单位：监理单位：施工单位：验收得分率： % 三、安全文明施工检查考核情况简要说明（说明工程安全文明施工管理工作的特点和亮点和存在问题）线路工程安全文明施工管理数码验收评价表序号项目内容照片数量
25、阶段一安全制度执行和例行工作30分制度执行（20）1.按范本签订外包施工队伍安全协议（2分）。每个分包工程1张基础、立塔、架线阶段2.监理、施工项目部安全管理制度制定、台帐记录（4分）。管理制度、台账各1张3.安全文明施工总体策划和二次策划方案（3分）。各1张4.监理单位编制安全文明施工控制措施及计划。监理安全问题通知单（3分）。各1张5安全教育记录。三类人员培训取证情况（3分）。 1-2张6.现场踏勘记录和项目危险因素预控措施，危险因素交底记录，事故应急救援预案及演练记录(3分)。各1张7.专项施工方案（技术措施），施工方案（技术措施）编、审、批、交底和现场安全操作规程（2分）。各1张例行工
26、作（10）1.安全委员会会议（2分）。每次会议1张2.重要工程协调会（2分）。每次会议1张3.安全巡视、检查活动（业主、监理、施工）（2分）。每次检查1张4.监理安全关键环节旁站记录（2分）。每个旁站点留存安全文明施工总体布置情况照片1张；防护用品使用情况照片1-2张；“三违”照片（若有）1-3张。5.各类检查闭环情况（2分）。每项整改问题1-2张二公用安全文明设施50分安全标牌（10）1. 按规定设置工程项目施工“五牌一图”（工程项目概况牌、工程项目管理目标牌、工程项目管理责任牌、安全文明施工纪律牌和施工现场总平面图、50条通病牌）（4分）1-6张基础、立塔架线、阶段2.现场设置安全警示牌（
27、3分）。1-2张3.现场安全提示牌（2分）。1-2张安全设施（10分）1.施工现场配备必要的消防器材，消防器材未过期、未失效（3分）。1-2张2.现场设置临时废料池或垃圾箱（3分）。1张3.施工现场做到“工完料尽场地清” （2分）。各阶段完工后整体外貌各1张4.成品保护到位（2分）。1-2张安全防护(10分)1.施工人员进入现场正确佩戴安全帽, 作业人员统一着装（3分）。1-2张2.个人防护用品定期检验（4分）。1张3.临边设置安全硬围栏防护（4分）。1-2张用电管理(10分)1.用电采用“一机一闸”、临时配电箱和漏电保护器（6分）。2张2.临时电缆架空敷设（2分）。1张项目部、材料站管理（1
28、0分）1. 项目部办公布置规范，项目部铭牌及安全责任制上墙，制定线路总体布置示意图（3分）。2-3张2.仓库布置规范整齐（2分）。1-2张3. 房内设有设置规范货架堆放材料（2分）。1-2张4.工具，材料、工具标识牌规范（3分）。1-2张三基础阶段安全文明设施20分现场管理（15分）1.浇制现场总体布置（4分）。1-2张基础阶段2.基坑临边设置安全硬围栏等防护设施（4分）。1-2张3.基坑开挖积土堆放符合要求（4分）。1-2张4.基础浇注混凝土的通道跳板固定（3分）。1张施工机械（5分）1.搅拌机、振动棒等施工机械保养和使用规范（3分）。2张2.搅拌机皮带圈有防护罩（2分）。1张四立塔阶段20
29、分现场管理（10分）1.立塔场地整体布置（2分）。1-2张立塔阶段2.登塔过程使用垂直攀登自锁器（2分）。1-2张3.高空作业使用速差保护器（2分）。1-2张4.高空作业使用安全带（2分）。1-2张5.高空水平移动使用水平安全绳（2分）。1-2张施工机械（10分）1.绞磨皮带圈使用防护罩（2分）。1张2.钢丝绳绳套插接长度，钢丝绳在棱角处采取保护措施（2分）。1张3.现场悬挂设备操作规程，日常维护保养记录齐全（2分）。1张4.起重机支垫符合要求（2分）。1张5.起重设施经过相关专业部门验收、取得安全准用证（2分）。1张五架线阶段20分现场管理（10分）1.牵张场地总体布置（2分）。1-2张架线
30、阶段2.登塔过程使用垂直攀登自锁器（2分）。1-2张3.高空作业使用速差保护器（1分）1-2张4.高空作业使用安全带（2分）。1-2张5.高空作业使用水平安全绳（1分）。1-2张6.附件安装使用下线爬梯（1分）。1-2张7.高空作业使用高处作业平台（1分）。1-2张施工机械（5分）1.牵张机和导线可靠接地（1分）。1-2张2.起重设施经过相关专业部门验收、取得安全准用证，支垫符合要求（1分）。各1张3.中小型施工机械安全防护装置符合要求（1分）。1-2张4.钢丝绳绳套插接长度，钢丝绳在棱角处采取保护措施（1分）。1-2张5.现场悬挂设备操作规程，日常维护保养记录齐全（1分）。1-2张跨越架（5
31、分）1.跨越架搭设规范（2分）。每个特殊跨越1张2.跨越架悬挂警示标语、验收牌（3分）。每个跨越架1张验收结果 建设管理单位验收得分率工程阶段省公司评审得分率工程阶段检查组成员（签字）：说明： 1.线路工程安全文明施工管理数码验收评价时间分为基础、立塔、架线安装三个阶段 ，三个阶段通用部分为80分，每个阶段分别为20分，合计100分。验收得分率（到位率）=验收实得分/100-缺项分2.缺项分为在三个阶段施工期间没有的安全设施和管理内容。3.该表由建设管理单位根据工程进度按三个阶段（完成工作量20%）组织验收，每个项目均要求提供照片（照片时间与验收时间必须相同），并算出得分率,并在每月25日前上报省公司基建部。如超过时间在下月上报。