1、2篇乡镇街道秋冬季新冠肺炎防控应急预案篇一为进一步加强我街2020年秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，根据xx省应对新冠肺炎疫情联防联控机制关于印发xx省秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案的通知）、xx县秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案等文件要求，参照外地防控经验，结合我街道实际，制定本方案。一、总体要求按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要 求，完善“统一领导、分级负责、联防联控、科学应对”的防控机制，坚持“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的原则，落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的措施，防范新冠肺炎聚集性疫情发生，全力保护广大人民群众的身体健康和生命安全。二、防控策略全面落实
2、外防输入、内防反弹”的总体防控策略，强化底线思维，突出风险意识，坚持问题导向，抓紧补短板、强弱项、 堵漏洞，做好可能发生新冠肺炎疫情的各项防控应对准备，建立智慧化预警多点触发机制，第一时间发现和有效处置输入性病例、散发病例和聚集性疫情，有效遏制疫情传播和扩散，统筹疫情防控和正常生产生活秩序恢复。三、工作措施（一）健全应急指挥体系坚持疫情防控领导体制、战时机制、指挥体系不变，坚持常态化防控和局部应急处置相结合。各村、社区、辖区相关单位要按照“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力” 要求完善应急指挥机制，认真研判疫情防控风险，研究制定秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案，强化监测预警、高风险人员管理
3、重点场所、重点单位和重点人群防控等方面的工作职能；针对疫情的不同风险等级和响应级别，提出应对处置意见和方案。加强贯彻、落实、执行县防疫指挥部命令和机制运行的监督检查、督办督查。（二）完善监测预警机制按照xx县新冠肺炎常态化监测预警实施方案的要求，建立智慧化预警多点触发机制，健全多渠道监测预警机制，提高监测敏感性和分析预警能力，做到早发现、早报告和实时预警，有效采取针对性防控措施，防止疫情发生和扩散。（三）加强高风险人群管控1.入境人员。建立境外入新人员“排查-报送-录入”信息闭环和点对点转运闭环管理机制。一是确保境外入新人员一律落实第一入境点集中隔离医学观察 14 天或实施闭环转运“7+7”
4、隔离医学观察和“2+1”核酸检测；二是确保已完成 14 天隔离医学观察的境外入新人员一律纳入社区（村）、网格防控体系，由社区（村）实施 7 天的健康监测，在解除健康监测前 2 天内再次进行核酸检测；三是确保不因输入性病例导致二代传播，杜绝三代传播和社区传播。2.中高风险地区入新人员。一是对外省通报的中高风险区域的来新人员，在 12 小时内最迟不超过 24 小时完成排查管控，落实隔离观察、核酸检测、社区健康监测等防控措施。二是规范人员有序流动。对持健康通行码和通讯行程卡“绿码”的低风险地区人员，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对中、高风险地区人员，在健康码互认、核酸检测结果互认的
5、基础上，积极落实分类有序流动或隔离观察措施。对 14 天内有中风险地区旅居史的人员，持有抵新前 7 日内核酸检测阴性证明或能够出示包含核酸检测阴性信息的健康通行码“绿码”者，在测温正常且做好个人防护的前提下可自由有序流动。对 14 天内有高风险地区旅居史的人员，应按照首站负责制原则，立即进行流行病学调查、核酸检测、风险评估，对密切接触者、密接的密接、共同暴露者等感染风险较高的人群, 进行 14 天隔离医学观察和核酸检测。3.密切接触者。一是各村、社区对外省通报的来x/在新x密切接触者在 12 小时内最迟不超过 24 小时完成排查管控；二是在“应隔尽隔”的基础上，严格落实密切接触者集中隔离医学观
6、察 14 天和核酸检测的措施。根据疫情研判情况和防控工作需要，对密接的密接、共同暴露者等重点人群进行风险评估和核酸检测，必要时釆取集中隔离医学观察 14 天措施。不适合集中隔离的人员，应当在社区（村）指导下进行居家隔离。对隔离医学观察人员要做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。 4.发热患者。一是街道社区卫生服务中心、村卫生室、诊所、门诊部等基层医疗卫生机构，要落实首诊负责制，对发热患者进行登记，在 1 小时内上报到街道社区卫生服务中心，引导发热原因不明的患者到发热门诊进一步检查治疗、核酸检测。二是因发热拨打“120”未实施转运的、在各类零售药店购买治疗发热类药品等未就医人员，由所在地
7、社区（村）进行健康状况追踪。（四）突出重点场所、重点单位和重点人群防控按照国家颁布的防控指引及各部门下达的防控规定，落实常态化防控措施，防范疫情传播。1.重点场所防控。人员密集且流动性大、容易暴发聚集性疫情的场所，设立健康管理员，完善、改造通风设施，加强空调通风系统运行管理，做好通风状况的监督监测。严格做好健康码查验、环境清洁消毒、人员健康监测等日常防控措施，按照相关要求采取必要限流措施，倡导随身携带口罩、科学佩戴口罩。宾馆、影剧院、游艺厅和网吧（咖）等空间相对密闭场所及汽车东站等交通客运场站还需对进入场所的人员进行体温检测。2.重点单位防控。养老服务机构、监管场所、机关企事业单位、学校和托幼
8、机构等重点单位要设立健康管理员，做好机构内人员及从业人员健康监测，公共区域的通风换气、环境清洁消毒和个人防护等日常卫生管理，做到“五有”：即有防护指南、防控管理有制度和责任人、防护物资设备有储备、医护力量有支持、留观室和转运有安排。进口物资、冷冻冷藏食品生产经营等相关单位做好运输工具和生产经营储存场所清洁消毒以及环境、物品监测。医疗机构要加强院内感染防控，推广非急诊分时段预约挂号、预约诊疗，严格探视和陪护管理，规范预检分诊和发热门诊工作流程。3.重点人群防控。老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等人群做好日常防护与健康监测，加强手卫生、尽量不去封闭、空气不流通的公共场所和人员密集的地方
9、同时加强膳食营养，保持充足睡眠，注意防寒保暖，加强个人防护，随身携带口罩、科学佩戴口罩。（五）严格人员聚集的大型活动管控继续坚持审慎的原则开展人员聚集的大型活动，做到非必须不举办。对确需举办的，压实主办方责任，坚持“谁主办、谁负责；谁组织、谁负责”，实行报备制度。组织方必须制定专门的疫情防控工作方案，经县疾控中心专业指导、评估后，报县级疫情防控指挥部备案，行业主管部门要严格履行防疫监管主体责任。跨县市区活动由市级统筹协调。（六）抓实社区网格化管理加强基层社区网格化管理，发挥社区（村）志愿者作用。做好健康教育、环境卫生治理、公共场所排查、出租房屋和集体宿舍管理、外来人员管理等工作，指导、督促辖
10、区内各单位、小区物业、门店场所落实疫情防控措施。所有社区（村）、网格要建立专班，利用微信群、公告栏、横幅标语、电梯广告等多种形式，广泛宣传新冠肺炎防控知识，合理开展人员摸排管控、告知引导，对居家隔离人员严格落实居家隔离医学观察措施，做好“三包一” 管理。街道防指网格化组要切实做好社区网格疫情防控工作的调度、指导、督查。（七）深入推进爱国卫生工作和健康教育加大环境卫生专项整治力度，加强死角清理，特别做好农贸市场等各类重点场所的环境卫生综合整治，落实环境消杀措施，把环境卫生治理措施落实到社区、单位和家庭中。广泛宣传发动, 进一步强化个人是健康的第一责任人理念，让扫码测温、戴口罩、 保持社交距离成为
11、文明健康的生活方式。（八）统筹流感等秋冬季传染病多病共防做好登革热、疟疾等输入性传染病疫情防控工作，在做好新冠肺炎防控的同时，对自疫情高发生地区入境人员进行登革热和疟疾等输入性传染病监测。加大流感、肺炎、多价流脑、水痘、腮腺炎等疫苗的接种宣传力度，通过合理设置接种点、组织集中接种等形式，建议儿童、老年人、慢性病患者、医务人员等重点人群接种流感、肺炎等疫苗，提高疫苗接种率，减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病，做好入托入学儿童预防接种证查验工作。倡导坚持“一米线”、勤洗手、保持咳嗽礼仪、科学戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式，做好公共场所的健康码扫码、测温, 加强对流感等秋冬季高发传染病和不明原因肺
12、炎的监测、分析和预警，第一时间有效处置疫情，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。对高风险区域、重点人群、重点岗位，可在中医医师指导下，采取中医药干预措施。（九）科学启动应急响应和划定防控区域一旦出现疫情，根据xx县上渡街道应对秋冬季新冠肺炎疫情应急预案迅速启动应急响应，快速进行处置。精准划定管控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），依法依规及时釆取交通管制、人员聚集限制、停工停业停学等措施。四、应对准备1.核酸检测机构准备。在坚持“应检尽检”的基础上，根据疫情防控需要及时对疫情可能波及的人群开展全员核酸检测，并对其他人群落实“愿检尽检”的要求。按照对疫情可能波及的人群实现 5-7
13、 天全员核酸检测的目标，做好核酸检测能力储备。确保一旦发生疫情，在县疫情防控工作指挥部的调度下，能在一周内实现常住人口核酸检测全覆盖。2.核酸检测釆样场所准备。10 月 20 日前，街道社区卫生服务中心全部具备人员和外环境核酸釆样能力，要具备鼻咽拭子、咽拭子的釆样能力，应培训合格采样人员不少于10 人。集中加大对医疗卫生人员的技术培训和指导，提高人员釆样、送样到检测全 过程操作的规范性。3.防疫物资准备。根据疫情防控需要确定物资储备清单，建立疫情防控重要医疗物资的“专用应急政府储备、企业储备、医疗机构自身储备”储备保供制度，做好医用防护用品、药品、耗材、核酸检测试剂和设备、专用仪器和设备、消毒
14、用品等方面的储备工作。所储备物资应满足当地满负荷 30 天防控工作需要，确保疫情再次发生时物资储备充足、供应渠道顺畅。4.流行病学调查和消杀队伍准备。按照每社区（村）3-5 人规模储备流调协查员，建立人员名册、联系电话、微信、QQ 群。一旦需要流调协查员参与，保证随时可以加入。按每社区（村）3-5 人标准，组织环卫工人或卫生保洁人员做好社会面外环境消毒杀虫工作，也可釆取购买服务方式组织社会机构做好消杀工作。5.生产、生活运行保障准备。第一时间启动疫情防控物资联合保障机制，积极构筑多方协同、整体联动、高效推进的保障工作格局。结合实际做好医疗及防护、居xx活、国计xx、城市运转等各类“停不得”企业
15、生产运行保障工作。同时，根据疫情防控、安全生产等新要求，做好人员梯次准备和应急调配，按照保重点区域、保重要用户、保基本xx的原则，全力做好能源安全供应保障。6.人员队伍准备。街道新冠肺炎疫情防控工作指挥部要组建社区防控、心理疏导和社会工作服务等队伍。同时，积极培育社区管理人员、志愿者、网格员等社区防控队伍，通过培训环卫工人、卫生保洁人员、志愿者等相关人员组建环境消毒队伍，通过从辖区内抽调单位人员、动员志愿者组成社区应急后备队，确保疫情处置应急援助力量及时到位。五、保障措施（一）强化组织领导。坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制，坚持依法防控，坚持群防群控、联防联控、群专结合，完善军
16、地、部门、区域、城乡联防联控机制，压紧压实四方责任。（二）加大资金投入。财政要统筹做好资金调度，优先保障和及时拨付疫情防控资金，切实保障疫情防控支出需求，要支持信息平台建设、样本釆集、数据报送等工作，要保障物资动态储备。要建立疫情防控资金台账，严格规范资金用途，提高财政资金使用效益。（三）组织大培训。卫计办要针对存在的短板、漏洞、不足，组织开展防控知识培训，重点培训新冠肺炎疫情报告、心理援助等方面知识。要确保参与新冠肺炎疫情防控的相关人员掌握基本知识、基本技能、基本方法，推动疫情防控能力与日常工作能力双提升。（四）开展大演练。在11 月中旬前，将针对不同疫情情形, 开展全链条演练和排演，及时查
17、风险、补短板、 堵漏洞、强弱项, 全面提升新冠肺炎疫情应急处置能力。（五）启动大督查。要针对新冠肺炎疫情防控的组织领导、方案制定、人员培训、物资储备、经费保障等开展自查自纠，发现问题立行立改。疫情防控指挥部将适时对各村、社区疫情防控准备工作开展暗访督查，对管控不严、作风不实、失职失责，导致疫情反弹、造成不良影响的，一律依法依规严肃查处问责。篇二当前，境外疫情暴发增长态势仍在持续，疫情全球大流行势头仍未得到有效遏制。从目前对新冠肺炎病毒特性的认知，流行不分季节，人群普遍易感，未来和人类长期共存的可能性极大。专家研判今年秋冬季新冠肺炎疫情暴发的可能性较大，且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高发期，将增
18、加新冠肺炎疫情形势的复杂性和防控难度。为积极应对2020年秋冬季可能出现的新冠肺炎疫情，做好疫情防控应急准备，按照“外防输入、内防反弹”总体防控策略，在做好常态化疫情防控工作的基础上，根据xx市双流区应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案和xx市双流区新冠病毒核酸检测应急预案，结合xx街道实际，特制定本预案。一、总则（一）编制目的充分配合、支持双流区城市检测基地快速进行核酸采样检测工作，做好xx街道如发生局部聚集性疫情时较短时间内完成大规模人群核酸检测的准备，全面落实“四早”措施，做到精准防控。（二）编制依据按照国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制、xx省应对新冠肺炎疫情应急指挥部、xx市新冠肺炎疫
19、情防控指挥部有关预案、指导意见、工作指南，依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国传染病防治法突发公共卫生事件应急条例和国家突发公共卫生事件应急预案xx市突发公共卫生事件应急条例实施办法xx市突发公共卫生事件应急预案xx市双流区应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案xx市双流区新冠病毒核酸检测应急预案xx街道新冠疫情防控快速响应应急预案xx街道应对秋冬季新冠肺炎疫情防控在预案xx街道新冠病毒核酸检测应急预案等有关法律法规和文件，制定本预案。（三）适用范围适用于我街道发生局部聚集性疫情需开展大规模人群核酸检测时，指导和规范核酸采样检测工作。二、职责分工（一）街道疫情防控指挥部高度重视新冠病毒核
20、酸检测工作，落实属地责任，制定我街道新冠病毒核酸检测应急预案；组建机动检测协助队伍，接受区指挥部疫情防控组统一调集；根据疫情形势和防控要求，组织开展大规模人群核酸检测工作。（二）相关部门党群办：配合区纪委监委负责核酸应急检测工作的监督督查，在区委宣传部的领导和指导下做好核酸应急检测期间舆论引导和宣传教育工作。社区治理办：负责核酸应急检测期间维稳工作，负责督促各社区加强基础排查和人员组织。营商环境建设办：在区新科局的领导下配合做好支持新冠病毒检测试剂、耗材、仪器设备等相关产业发展，组织协调有关企业加快生产，满足检测需求，提供应急物资和后勤保障。财政审计办：在区财政局的领导下配合落实大规模人群检测
21、相关经费及绩效管理，负责核酸检测医保经费结算工作。xx服务办：在区卫健局的领导下配合做好现场采样、流行病学调查、医疗保障和核酸检测工作，及检测信息收集、汇总和上报；负责青年志愿者组织协调工作。xx派出所、xx派出所：负责采样现场秩序维护，提供相关人口信息。综合办：在区行政审批局的指导下配合做好健康码为黄码、红码的人员信息及相关大数据。综合执法协调办：在区市场监管局的领导下配合做好新冠病毒核酸试剂等相关医疗器械的质量监测，检测现场环境整治和垃圾处置。各行业主管部门：负责本行业重点人员排查、核酸检测组织动员和信息报送工作。各社区：负责本辖区居民排查、核酸检测的综合协调、人员动员和信息报送工作。其他
22、相关部门和单位：按照街道疫情防控指挥部的统一安排部署和xx市双流区xx街道办事处新冠肺炎疫情快速响应应急预案职责分工履行职责。三、应急检测准备和响应（一）应急检测准备1采样场所准备在现已储备的核酸应急采样场所基础上，充分考虑若区内发生聚集性疫情或来源不明病例，需要集中开展大规模人群核酸采样的情况，利用学校操场、社区公园、医疗机构、体育场馆等进一步增加采样场所和点位的储备，按照区疫情防控指挥部的安排，我街道核酸采样场所达到x个，采样点位达到xx个。2采样人员准备结合我街道实际，储备不少于100名采样人员，同时供全区统一调集。参照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制关于印发新冠病毒核酸10合
23、1混采检测技术规范的通知，2020年10月底前对全部采样人员完成集中培训，在区疾控中心和区临床检验质控中心的技术指导下，保证采样质量和标本信息准确可溯源。3物资保障街道疫情防控指挥部组织力量，做好大规模人群核酸采样检测的宣传动员、现场组织、场地消杀等。（二）应急响应1场景描述我街道发生局部聚集性疫情或发现来源不明病例需通过开展大规模人群核酸检测查明传染源。2启动响应街道疫情防控指挥部根据上级疫情防控指挥部组织专家分析评估疫情风险，提出启动应急响应的建议，报区疫情防控指挥部批准实施。3响应措施疫情发生后立即启动快速反应机制，全面开展流行病学调查和疫情处置。为确保落实“四早”措施，做到精准防控，按
24、照疫情防控要求，一周内对发生暴发疫情区域内的所有人员完成新冠病毒核酸检测，及早发现并有效管理传染源，防止疫情进一步扩散。（1）制定采样检测计划街道疫情防控指挥部统筹安排辖区内大规模人群核酸采样检测工作，分区域、分时段、分类别制定核酸采样检测计划。（2）资源调配街道疫情防控指挥部组织辖区相关部门，根据采样检测计划做好采样检测人员、设备物资、交通运输等方面的准备和资源调配，需区指挥部协调解决的，及时提出申请。（3）采样检测策略xx服务办在区卫健局的指导下按照分区分级防控要求，精准识别人员风险等级，做好人员分类，将辖区内应急采样点划分为不同风险等级人群采样点，或同一采样点规划不同风险等级人群采样区域
25、避免交叉感染和疫情扩散。高风险地区及重点人群按照1:1 的方式实行单人采样和单样检测，中风险地区按照5:1、低风险地区按照10:1的方式进行混合采样和检测。（4）采样组织街道疫情防控指挥部统一安排部署，压紧压实各村（社区）、各部门和相关企业、单位职责，有序组织人员做好个人防护前往核酸采样点进行采样，同时做好舆情管控和舆论引导，避免引起社会恐慌。（5）标本转运xx服务办配合区卫健局做好与城市检测基地对接和信息互通，在保证生物安全的前提下，做好标本转运工作。（6）核酸检测根据城市检测基地反馈的检测结果，对单样检测阳性的，及时送上级实验室复核确认，并按规定报告；对混样检测阳性的，及时将结果反馈至区
26、卫健局，由区卫健局组织相关人员进行单人采样和送检。四、总结与评估各社区、各部门和单位做好新冠肺炎疫情应急检测的总结和自评工作。可邀请专业机构对新冠肺炎疫情应对有关工作进行独立评估。（一）响应终止按照疫情防控要求完成街道大规模人群核酸检测。（二）责任与奖惩街道办事处组织相关部门对因参与应急处置工作致病、致残、死亡人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参与疫情防治的一线医务人员，按照国家有关规定，给予相应补助；对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业的物资、劳务进行合理补偿；根据有关规定，对新冠肺炎疫情防控应急检测工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行表扬、奖励。对玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的集体和个人，依据有关法律法规追究责任。五、附则（一）街道疫情防控指挥部防疫救治组根据有关法律法规变化情况、预案实施评估结果以及实施中发现的问题或出现的新情况及时牵头组织修订本预案。（二）本预案自发布之日起实施，由街道疫情防控指挥部防疫救治组牵头负责解释。
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