第二讲具体文种和实际操作技巧.ppt

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1、1,第二讲具体文种和实际操作技巧,公文范文写作分析 李俊岭 中共西安市委党校 天下难事作于易 天下大事作于细,2,第一节：调查报告,调查报告的撰写,3,一、调查报告撰写的工作程序,1.充分掌握领导意图，明确调查的目的、意义、对象和重点。 2.进行间接调查，做好理论准备，成为该问题的专家。 3.编写调查提纲，确定调查方法和具体途径及范围。 4.调查中尽可能竭泽而渔，宁多勿少，多多益善。 5.整理调查素材，比较一般材料与具体调查情况的异同，提炼调查报告的主旨和思路，构思调查报告的具体框架。,4,6.起草调查报告的初稿。尽可能写的详尽具体全面系统，篇幅可以写的大一些。 7.按照初稿的具体内容，再进行

2、间接调查，深度访谈，通过有针对性比较分析，进行深度细化的精细加工修改，进行增删改调，特别是进行强度压缩式的缩写。 8.将二稿集体讨论修改，再送交领导或专家审阅修定。,5,二、网上间接调查参考文献目录,1.权威文件 如，胡锦涛：努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平； 习近平：扎实抓好第二批学习实践活动学习调研阶段工作； 李源潮：在中央学习实践活动巡回检查组会议的讲话。 2.学习辅导材料和专著 如，科学发展观与博弈圣经;科学发展观与中国新型工业化。 3.论文 如，江西省委书记苏荣突出实践特色 破解发展难题； 湖北省纪委书记黄先耀抓住关键 深入学习实践科学发展观等 4.消息、报道、通讯、综述、同行的

3、甚至不同行业的典型经验报告 5.各地各部门的调查报告( 特别是本地区、本行业的调查报告) 6.学习心得、学习总结（本单位下属各部门的学习心得和总结） 7.本单位及下属各部门的学习实践活动的原始记录和领导讲话 8.相关问题的专题材料 如，人大复印资料中国共产党 掌握第一手材料和真实情况的前提条件,6,1.权威文件 如，胡锦涛：努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平； 习近平：扎实抓好第二批学习实践活动学习调研阶段工作； 李源潮：在中央学习实践活动巡回检查组会议的讲话。 2.学习辅导材料和专著 如，科学发展观与博弈圣经;科学发展观与中国新型工业化。 3.论文 如，江西省委书记苏荣突出实践特色 破解发

4、展难题；湖北省纪委书记黄先耀抓住关键 深入学习实践科学发展观等,7,4.消息、报道、通讯、综述、同行的甚至不同行业的典型经验报告 5.各地各部门的调查报告( 特别是本地区、本行业的调查报告) 6.学习心得、学习总结（本单位下属各部门的学习心得和总结） 7.本单位及下属各部门的学习实践活动的原始记录和领导讲话 8.相关问题的专题材料 如，人大复印资料中国共产党 掌握第一手材料和真实情况的前提条件,8,三、不同种类的调研报告 （一）怎样撰写具有理论深度和新颖度的调研报告,直接调研方法（微观小调查）实践具象 间接调研方法（宏观大调查）理论抽象 检索类资料源、参考类情报源、口头情报源、 实物情报源、统

5、计类、学术类、学术专著类、 连续出版物类、政府出版物类、未出版资料、 数据档案类、 社会科学情报源、百科全书、 年鉴、词典、手册、工具书、教材、论文集等。,9,(二)怎样撰写公开发表的调研报告,要掌握科学的研究方法 高点透视法、反向探索法 要掌握科学研究的发展趋势 综合趋势、应用趋势、比较趋势、 预测趋势、量化趋势、微机自动化趋势 掌握报刊编辑心理和报刊特点 研究某一类某一种报刊具体标准用稿原则,10,（三）怎样撰写格式规范的调研报告,1.找到具体权威样板（描红法）（类推法） 人民日报、经济日报、光明日报、专业报刊、人大复印资料、网络等（同类或不同类调研报告 ） 2.翻阅写作教材，从理论上掌握

6、调研报告的特点、要求和写作格式,11,（四）怎样撰写领导满意的调研报告,调研报告实现三个结合？（换位思考） 领导想听什么？自己应汇报什么？自己能够汇报什么 例如， 情况调查报告 问题调查报告 经验调查报告 对策调查报告 优势原则、特色原则、精品原则、 超前原则、开放原则、求实原则、 创新原则、普适原则、可操作原则,12,（五）怎样撰写具有可操作性的调研报告,细微见分寸 细节显功夫 抄编写著（继承和发展）(同类或另类) 措施、方法、建议、思路、对策 要升华、细化、深化、具体化 （难点不能饶着走，要切实可行） 见政策、见智慧、见谋略、见水平、见深算,13,四、调查报告提纲,一、基本情况或概况 二、

7、具体做法和基本经验 1.落实领导责任,健全机构加强领导。 2.发动群众参与，大力宣讲科学发展观。 3.结合自身特点，体现特色突出创新。 4.突出实践特色，保证工学互进。 三、存在问题及原因分析 1.贯彻落实科学发展观自觉性还不够高，对科学发展观理解还不够深入； 2.一些领导干部的思想作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应； 3.一些影响和制约科学发展的问题还比较突出； 4.保障科学发展的体制机制还不健全。 四、今后打算及努力方向 1.第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。 2.第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。 3.进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

8、 4.进一步坚持解放思想、改革创新。 5.进一步提高党员干部队伍素质。 6.进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。,14,一、基本情况或概况 二、具体做法和基本经验 1.落实领导责任,健全机构加强领导。 2.发动群众参与，大力宣讲科学发展观。 3.结合自身特点，体现特色突出创新。 4.突出实践特色，保证工学互进。,15,三、存在问题及原因分析 1.贯彻落实科学发展观自觉性还不够高，对科学发展观理解还不够深入； 2.一些领导干部的思想作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应； 3.一些影响和制约科学发展的问题还比较突出； 4.保障科学发展的体制机制还不健全。,16,四、今后打算及努力方

9、向 1.进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。 2.进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。 3.进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 4.进一步坚持解放思想、改革创新。 5.进一步提高党员干部队伍素质。 6.进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。,17,五、范文分析,学其思路 学其观点 学其框架 学其手法 学其语言 解剖麻雀 照猫画虎 举一反三 依似类推,18,精心谋划广动员 群策群力促发展 部属高校深入学习实践科学发展观活动整体进展顺利,据新华社北京4月2日电 按照中央的安排和部署，教育部、工业和信息化部、国家民族事务委员会、交通运输部、国务院侨办和中国科学院所

10、属的90所高校参加第二批深入学习实践科学发展观活动，目前开局良好，整体进展顺利。 兰变与红不变 （依据 主体 事由 结果 现状） （简要交代工作的指导思想、依据、背景、工作基本情况和主要效果，以统领全文。）,19,高度重视：动员培训准备充分,中央对部属高校开展学习实践活动高度重视，决定在中央学习实践活动领导小组领导下，组成部属高校学习实践活动领导小组，具体负责部属高校学习实践活动的组织领导和工作指导，同时对全国高校学习实践活动进行指导。 该领导小组有关负责人接受记者采访时说，部属高校办学规模较大、党员干部较多、综合实力较强、社会影响广泛开展好部属高校学习实践活动，对于高等教育战线学习实践活动的

11、顺利进行具有重要的示范和带动作用。 （概述整体情况，点明活动特点、意义、作用。）,20,在“部属高校深入学习实践科学发展观活动动员大会”之后，部属高校学习实践活动领导小组从有关部委、单位和高校选调了94位政治强、作风硬、熟悉高校工作的同志，组成14个指导检查工作组，并进行了培训，又召开了部属高校学习实践活动专题培训会，对参与 学习实践活动具体工作的人员进行专题培训，为更好地开展学习实践工作奠定了基础。 （详述工作部署和具体做法 ）,21,广泛发动：大力营造良好氛围,为切实加强对部属高校学习实践活动的分类指导，部属高校学习实践活动领导小组建立了联系点制度，明确每位领导小组成员联系一所部属高校，加

12、强对高校的针对性指导。联系点高校处在不同地区、兼顾不同类型和层次。 在充分准备的基础上，各部属高校精心组织、广泛动员，确保思想认识、组织机构、宣传发动“三个到位”，使学习实践活动开好头、起好步。 （详述工作部署和三点具体做法 ）,22,清华大学组织全校党员师生、部分老领导等5000余人参加动员大会。 华南理工大学通过网络媒体在3个校区7个视频会场对动员大会进行现场直播，全校13000多名党员参加大会。 北京大学、清华大学、西北农林科技大学在动员大会后，又利用双休日举行专题培训会和专题报告会。 （举例说明 有祥有略）,23,武汉大学、重庆大学、暨南大学等利用宣传橱窗、专题黑板报等形式，让全体师生

13、随时了解活动进展情况。 西安交通大学、大连理工大学、同济大学等高校利用校内媒体，在校园内悬挂宣传横幅，组建理论学习宣讲团等营造舆论氛围。 南京大学、北京航天大学、湖南大学等进行“三极动员”，即全校动员、党总支动员和支部动员，把宣传发动深入到每一名党员。 （典型介绍 有异有同）,24,不少高校党员干部和教职员工表示，我国高等教育事业的发展已经站在了一个新的历史起点上，特别是党中央、国务院提出以提高高等教育质量为核心，加快从高等教育大国向高等教育强国转变的战略任务，使高校的发展进入了一个重要的历史关头。在这样的关键时期，开展学习实践活动是学校改革发展迈上新台阶的内在需求，是推动学校新一轮发展的重要

14、契机，非常重要、非常必要。 很多青年教师和在校大学生党员表示，要更加积极地参与到学习实践科学发展观的各项活动中去，努力结合自己的学习、工作、生活实践，不断加强理论修养，提高能力，增长才干，为科学发展作出更大的贡献。 （借两类人的看法，点明活动的意义作用）,25,联系实际：凝练载体务求实效,确定好实践载体，是保证整个学习实践活动取得实效的关键。各部属高校按照中央要求和部属高校学习实践活动领导小组统一部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合现阶段学校的中心任务以及党员干部师生的思想实际，精心设计既体现时代要求，又体现学校特色的实践载体。

15、（概述各主体的总做法，点明活动的主旨和要求。）,26,北京大学着眼于创建世界一流大学的国家战略目标，将“服务国家战略，坚持科学发展，加快推进创建世界一流大学步伐”作为实践载体。 复旦大学以“抓住根本育人才、坚持特色上水平、深化改革创一流”为实践载体，进一步明确了在加快建设世界一流大学进程中的战略定位。 华中科技大学坚持“三个结合”，即宏观与微观相结合、民主与集中相结合、继承与创新相结合，在党委常委集体参与、常委会专题研究、召开14个座谈会的基础上，确定以“敢于竞争，善于转化，聚精会神，科学发展”为实践载体，既总结提炼了学校的办学经验，又明确了在新的历史时期突破发展瓶颈、谋划科学发展的关键。 （

16、列举三例说明，各自特色，有祥有略。）,27,部属高校在制定学习实践活动方案时，坚持分类指导，坚持发扬民主，坚持解决实际问题，紧密联系学校改革发展的实际，讲求实效，力戒形式主义。 （一句话概述总体要求）,28,西北农林科技大学提出要鼓励青年学生脚踏实地，从小事做起，把个人发展与祖国现代化建设的伟大实践结合起来，在服务“三农”的实践中锻炼成长。 中央民族大学等民族高校将维护校园稳定、构建和谐校园作为学习实践活动的一项重要任务，组织学生学习西藏民主改革50年白皮书、观看专题片等。 哈尔滨工业大学等把学习实践活动与促进大学生就业等问题紧密结合起来，进行深入研究和探索。 中国科学技术大学提出 以造就世界

17、一流科学家和科技领军人才为目标，积极探索“所系结合”的新形式、新内容和创新高层次人才培养模式。 （列举四例说明，各自特色，有祥有略。）,29,部属高校把学习实践活动作为推动高校科学发展的难得机遇，紧紧围绕“培养什么人，怎样培养人”、“办什么样的大学，怎样办好大学”两个根本性问题，结合学校实际，积极应对金融危机和世界经济发展发缓的严峻现实，围绕加大人才队伍建设力度、促进大学生就业、保持校园稳定等，认真落到中央的提出的“保增长、保民生、保稳定”上，切实做到两手抓、两不误、两促进。 （总结概括全文）,30,当前学习实践活动已经进入学习调研阶段。部属高校将切实把学习实践活动与国家经济社会发展中的重大现

18、实问题结合起来，与服务地方服务社会结合起来，真正使学习实践活动成为师生员工的满意工程。 （客观评价整体状况，明确下一步工作方向。） 这篇时事报道具有调查报告的一般特点： 真实性、针对性、典型性、 理论性、指导性、时效性。,31,第二节 请示,一、请示的概念：请示是下级机关向上级机关请求指示、批准时使用的法定公文。 二、请示的特点： 1、行文内容的超前性。国家行政机关公文处理办法规定，请求必须事前行文，等上级机关作了答复之后才能付诸实践。 2、行文目的的求复性。请示的目的是请求上级批准，解决某一具体问题，要求上级做出明确的答复。 3、请示事项的单一性。为了便于上级的批复，请示要求一文一事。 三、

19、请示的种类 根据请示的行文目的，可以分为以下两种： 1、请示批转的请示。2、请求批准的请示。,32,四、请示的写作方法,（一）标题 请示的标题由发文机关、事由及文种三部分组成。 （二）主送机关 请示必须标明主送机关，一般是行文机关的直接上级，请示的事项应是主送机关权限范围内能够解决的问题。国家行政机关公文处理办法规定，除领导直接交办事项外，请示一般不对个人，只对组织。 （三）正文 请示的正文包括“请示缘由、请示事项、请示要求”三部分 。 1、请示的缘由。常用有说服力的事实和情况回答“为什么请示”，以引出请示的事项。这部分是请示写作的重点，它是上级能否顺利批复的关键。因而必须充分、实在，具有说服

20、力。如请示事项较复杂，可用“为此，特请示如下”转入主体部分。 2、请示的事项。重点写明请示什么，人什么具体要求，同时提出本单位解决问题的意见和方案。以供上级批复时参考选用。这部分的要求必须明确、具体，方案应具可行性。 3、请示的要求。常用“以上请示妥否，请指示”、“以上请示妥否，请批复”，“以上请示，请予批准”等惯用语，提出批复的要求。要注意结语中不能使用“请火速批复”、“限日内批复”等不得体的要求。 4、附件。不少请示都有附件，请示要充分利用附件。如有附件，正文就不必详述。,33,（一）标题 请示的标题由发文机关、事由及文种三部分组成。 （二）主送机关 请示必须标明主送机关，一般是行文机关的

21、直接上级，请示的事项应是主送机关权限范围内能够解决的问题。国家行政机关公文处理办法规定，除领导直接交办事项外，请示一般不对个人，只对组织。 （三）正文 请示的正文包括“请示缘由、请示事项、请示要求”三部分 。 1、请示的缘由。常用有说服力的事实和情况回答“为什么请示”，以引出请示的事项。这部分是请示写作的重点，它是上级能否顺利批复的关键。因而必须充分、实在，具有说服力。如请示事项较复杂，可用“为此，特请示如下”转入主体部分。,34,2、请示的事项。重点写明请示什么，什么具体要求，同时提出本单位解决问题的意见和方案。以供上级批复时参考选用。这部分的要求必须明确、具体，方案应具可行性。 3、请示的

22、要求。常用“以上请示妥否，请指示”、“以上请示妥否，请批复”，“以上请示，请予批准”等惯用语，提出批复的要求。要注意结语中不能使用“请火速批复”、“限日内批复”等不得体的要求。 4、附件。不少请示都有附件，请示要充分利用附件。如有附件，正文就不必详述。,35,五、请示的写作要求,1、一文一事。有的下级机关常以“关于等问题的请示”行文，一文数事，使受文机关无法批复。 2、逐级请示。请示一般不得越级，如因特殊情况需要越级时，要同时抄送被越过的机关。此外，请示一般不直接送领导者个人。 3、单头请示。一份请示只送一个上级机关如有需要，可以抄送。不能搞多头请示，以免出现互相推诿、扯皮的现象。 4、规范行

23、文。不要在报告夹带请示事项，也不要把报告和请示混为一谈；更不要与“报告”或“请示函”混用，以免失时误事。 5、有必要才请示。必须是本单位无权、无力、无法解决的事，才向上级请示。在单位职权范围内的、部门之间可协商解决的，不必请示。 6、理由充分，要求合理。只提要求，不讲理由的“无理要求”是难以获得上级批准的。请示的理由多是摆情况，述原因；以突出解决问题的必要性、重要性、迫切性。要求实事求是，不可开大口，报大数，也不能含糊不清。 7、简洁明了。理由不但要充分，还要“点到即止”，不应长篇大论。要利用附件节约文字。,36,1、一文一事。有的下级机关常以“关于等问题的请示”行文，一文数事，使受文机关无法

24、批复。 2、逐级请示。请示一般不得越级，如因特殊情况需要越级时，要同时抄送被越过的机关。此外，请示一般不直接送领导者个人。 3、单头请示。一份请示只送一个上级机关,如有需要，可以抄送。不能搞多头请示，以免出现互相推诿、扯皮的现象。 4、规范行文。不要在报告夹带请示事项，也不要把报告和请示混为一谈；更不要与“报告”或“请示函”混用，以免失时误事。,37,5、有必要才请示。必须是本单位无权、无力、无法解决的事，才向上级请示。在单位职权范围内的、部门之间可协商解决的，不必请示。 6、理由充分，要求合理。只提要求，不讲理由的“无理要求”是难以获得上级批准的。请示的理由多是摆情况，述原因；以突出解决问题

25、的必要性、重要性、迫切性。要求实事求是，不可开大口，报大数，也不能含糊不清。 7、简洁明了。理由不但要充分，还要“点到即止”，不应长篇大论。要利用附件,节约文字。,38,例文1 请示, 市档案局 关于解决干部宿舍楼修复经费的请示 档 199913号 市政府： 由于受今年号台风的袭击，我局干部宿舍楼遭到了严重破坏，80%的门窗被毁。台风后又风雨连日，致使部分干部无法政常生活，严重的影响了我局的办公质量。为了恢复正常的工作和生活秩序，我局急需修复被毁坏的宿舍楼。经我局基建科初步预算，约需人民币 万元，恳请领导根据我局实际情况拨给此项专款。 以上妥否，请批复。 附：维修预算表 市档案局 二 九年七月

26、九日 （关系人及电话： ）,39,样板模式 1 请求批准的请示,（公司）关于（事由）的请示 （主送单位）： 为了（目的），根据（依据），我单位拟意图主旨）。现将有关情况和我们的意见报告如下 ： 一、（基本情况）。 二、（请示事项的必要性和可行性及其意义）。 三、（具体方案和请示事项）。 妥否，请示。 （印章） 年月日 （关系人及电话： ）,40,样板模式 2 请求解决问题的请示,（公司）关于请求协调解决问题的请示 （主送单位）： 日前，我公司（遇到的问题或困难）。为了（目的），根据（依据），现就（意图主旨）请示如下： 一、（问题的由来）。 二、（问题的不利影响）。 三、（解决问题的积极意义）。

27、 四、（请示内容，即请求协调解决的问题及解决问题的有关建议）。 妥否，请示。 （印章） 年月日 （联系人及电话：（ ）,41,样板模式 3 请求指示的请示,（单位）关于问题的请示 （主送单位）： 近日，（在某项工作进行中遇到问题）。现将有关问题请示如下： 一、（有关情况）。 二、（遇到的问题）。 三、（请示内容，即退请上级单位对问题作出指示）。 妥否，请示。 （印章） 年月日 （关系人及电话： ）,42,第三节 报告,一、报告的概念 报告是下级党政机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级询问、提出建议时使用的法定公文。 二、报告的特点 1、客观的陈述性。报告以陈述事实为主，它是将已发生的客观

28、事实或已完成的工作情况如实报告。既不能随意夸大和缩小，更不能报喜不报忧或编造假情况，欺骗上级。 2、行文的时效性。报告是下情上达的重要工具，行文要迅速，以便上级及时掌握情况以做出决断，以免延误工作。 3、表述的概括性。报告的表述有极强的概括性，对有关报告内容常采用高度概括的手法，较少用详述。 三、报告的种类 从报告陈述的内容来分，可以分为工作报告、情况报告和建议报告；从报告涉及的范围来分，可分为综合报告和专题报告； 从报告行文的目的和要求来分，可以分为呈报性和呈转性报告。,43,一、报告的概念 报告是下级党政机关向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级询问、提出建议时使用的法定公文。 二、报告的

29、特点 1、客观的陈述性。报告以陈述事实为主，它是将已发生的客观事实或已完成的工作情况如实报告。既不能随意夸大和缩小，更不能报喜不报忧或编造假情况，欺骗上级。,44,2、行文的时效性。报告是下情上达的重要工具，行文要迅速，以便上级及时掌握情况以做出决断，以免延误工作。 3、表述的概括性。报告的表述有极强的概括性，对有关报告内容常采用高度概括的手法，较少用详述。 三、报告的种类 从报告陈述的内容来分，可以分为工作报告、情况报告和建议报告；从报告涉及的范围来分，可分为综合报告和专题报告； 从报告行文的目的和要求来分，可以分为呈报性和呈转性报告。,45,四、报告的写作方法,一、标题 报告的标题由发文机

30、关、事由和文种组成。 二、正文 报告的正文因类型不同而有差异，这里主要介绍工作和情况两种报告的写作。,46,1、工作报告的正文由报告的导语和报告事项组成。 （1）导语。简要交代工作的指导思想、依据、背景、工作基本情况和主要效果，以统领全文。再由“现将有关情况报告如下”转入主体。 （2）报告事项。这是工作报告的核心部分，重在写清“做什么，怎么做的”，一般要写明具体工作任务的完成的情况、主要成绩、做法、体会和存在问题，以及对下一步工作报告的设想。 专题性工作报告，则侧重于主要经验和教训。 工作报告的写作多采用总分式写法或用小标题来安排结构。既有事实材料，又要有数字印证，以增强报告的客观性和说服力。

31、,47,2、情况报告的正文重在汇报本机关出现的新情况、新问题，主要应写清“有关事项情况、基本看法和处理意见”三部分内容。 （1）有关情况综述。这部分可用引言交代事件要素，再用承启用语“现将具体情况。既要写清事件或问题发生、发展的主要经过，以及所造成的后果，又要注意列举有关数据和典型材料，让上级能较全面的直观地掌握情况。 （2）基本看法。要围绕所报告的情况来分析原因、事件实质，分清是非、责任、提出自己的看法。分析要一针见血、切中要害，为下文提出的解决办法打下基础。 （3）处理意见。即针对以上情况及所挖掘的原因，对症下药，提出具体可靠的处理意见解决办法，以供上级参考。,48,（三）报告结尾 不同报

32、告使用不同的习惯用语， 常用的是“特此报告”、 “专此报告”。 如是建议性报告，则用“上报告如无不妥，请批转有关单位（或有关部门）执行”。,49,五、报告的写作要求,1、陈述事实要完整清楚。由于报告以陈述事实为主，因而要把事件的来龙去脉交代清楚（如事件的起因、经过、结果、影响），以方便上级的分析判断。 2、材料要真实、重点要突出。汇报工作要实事求是，反映情况要有啥说啥，有关数据须核对准确。做到重点突出，不要面面俱到。 3、报告中不得夹带请示事项。报告、请示的适用范围完全不同，报告以陈述情况为主，领导无需答复；请示以请求为主，领导必须答复。因而要做到专文专用，以免贻误工作。,50,例文1,国家经

33、济委员会、经济管理干部 国家考试委员会关于第一批企业 经理、厂长国家统考情况的报告 （2009年9月17日） 根据国务院领导同志指示，对企业经理、厂（矿）长实行国家统考的工作，经过一年的准备，第一批考试已于今年8月3日和5日进行，评卷工作于24日结束。现将考试情况需要解决的问题报告如下： （根据 主体 事由 结果 过渡句）,51,一、参加统考的人员情况及考试成绩,这次统考的科目主要是十一届三中全会以来我国社会主义经济建设的基本方针、政策（以下简称方针政策）和企业管理基本知识。 总的来看，考试的成绩是比较好的，基本上反映了经理、厂（矿）长的实际水平。参加统考的有工业、商业、外贸、施工、邮电、铁道

34、运输和交通运输等七个行业的经理、厂（矿）长，共九千零一十九人； 方针政策平均分为7878分，及格率为993%；企业管理基本知识平均分为7405分，及格率为947%；两门考试成绩均在85分以上的“双优”者207人；考试成绩“双优”，又答了企业管理附加题的“特优”者15人。 各行业管理基本知识成绩如下：（略） （概述点明统考的内容和成绩分析）,52,二、统考在社会上引起了强烈反响,国务院关于企业经理、厂（矿）长进行统一考试的决定，对企业经理、厂（矿）长震动很大，在社会上也引起了强烈的反响。 大家认为考厂长是促进干部学习、提高干部素质的重要措施，是完全必要的 统考的实践证明，抓住了一个“考”字，推动

35、了干部学习的开展 国家统考经理、厂长也推动了工人群众的学习 （概述社会反映和统考的作用）,53,三、抓好考试前培训是考好的关键,为了搞好第一批统考，我们认真抓了经理、厂（矿）长的培训工作 这些培训班，一般学习三个月 这次统考实践证明，抓好考前培训，是搞好统考的关键 （介绍成功经验）,54,四、需要解决的几个问题,（一）关于正确处理考和不考、考试成绩优劣的问题 （二）关于扩大考试范围问题 （三）关于改进统考办法的问题 （四）关于加强经济管理干部学院建设问题 以上报告如有不当，请指示。 （提出存在的问题，分析产生的原因）以习惯语结句。）,55,样板模式1,工作报告 （主送单位）： 根据 要求（或以

36、来），我们 （概述工作背景或基本情况），对 工作进行了认真总结。现将有关情况报告如下： 一、 （工作基本情况）。 二、 （主要做法和成绩，包括采取的办法、措施和产生的效果等）。 三、 （存在的问题，以及拟采取的对策措施）。 四、 （下一步工作安排和思路）。 （印章） 年月日,56,样板模式2 专题工作报告,关于我县安全工作情况的报告 省委、省政府： 按照省委、省政府发电（1999）第10号电报要求，我们检查、总结了我县近几年来的安全工作情况。现报告如下： 一、基本情况（略） 二、事故原因和教训 1、失之于教 2、失之于制 3、失之于宽 4、失之于管 三、今后措施 1、抓教育。 2、抓组织。 3

37、、抓措施。 4、抓惩治。 5、抓作风。 以上报告，如无不当之处，请指示。 中共县委员会（盖章） 县人民政府（盖章） 年月日,57,关于我县安全工作情况的报告 省委、省政府： 按照省委、省政府发电（1999）第10号电报要求，我们检查、总结了我县近几年来的安全工作情况。现报告如下： 一、基本情况（略） 二、事故原因和教训 1、失之于教 2、失之于制 3、失之于宽 4、失之于管,58,三、今后措施 1、抓教育。 2、抓组织。 3、抓措施。 4、抓惩治。 5、抓作风。 以上报告，如无不当之处，请指示。 中共县委员会（盖章） 县人民政府（盖章） 年月日,59,样板模式3 答复上级单位询问和交办事项的报

38、告,（单位）关于有关情况的报告 （主送单位）： 根据要求（或根据批示精神，或根据要求，要求），我们对情况进行了认真研究（或我们对问题进行了调查核实）。现将有关情况报告如下： 一、（事件的过程、原因等） 二、（经调查核实的情况或处理的依据、结果等）。 三、（下一步拟采取的措施）。 特此报告。 （印章） 年月日,60,样板模式4 反映情况的报告,反映情况的报告 （单位）关于有关情况的报告（紧急报告） （主送单位）： 年月日（最近、近日）（概述“报告”反映情况的产生缘由、情况和问题）。为了（目的），现将有关情况报告如下： 一、（情况过程和最新事态）。 二、（原因及后果分析）。 三、（已采取的措施及作

39、用）。 四、（下一步拟采取的措施）。 五、（需引起上级单位重视或关注的问题）。 （印章） 年月日,61,第四节 如何撰写工作函件,函分为公函和便函两种。 公函属于正式公文，要编发文字号，要有发文机关和加盖公章； 便函不属于正式公文，不编列发文字号，有机关信笺缮写，有的也可以加盖公章。 在操作上公函的格式与报告、请示的格式大同小异。一般包括以下几个部分；标题、公文编号、主送机关、正文、落款。,62,函,一、函的概念 函是平级机关或不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，或向有关主管部门请求批准和答复审批事项时使用的法定公文。 二、函的特点 1、适用面广。函主要在不上隶属机关之间联系业务时看

40、书桥梁作用。其适用范围极广，即可适用于商洽工作，咨询答疑，又可请求批准，争取援助，还可知照说明某些事项。 2、制发灵活。函的制发及受文均不受级别高低的制约，也不受内容繁简的限制，行文短小精悍，简便灵活，有“公文轻骑兵”的誉称。 3、事务性强。函多用于解决具体事务，内容实在。有何需要、有何问题、人何意见、有何请求，一五一十摆出来即可，因而事务性较强。函的写作一般较少务“虚”，也不讲大道理。 三、函的种类 按函的使用范围和性质，可以分为商洽函，问复函和请准函三类。,63,一、函的概念 函是平级机关或不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，或向有关主管部门请求批准和答复审批事项时使用的法定公文

41、。 二、函的特点 1、适用面广。函主要在不上隶属机关之间联系业务时看书桥梁作用。其适用范围极广，即可适用于商洽工作，咨询答疑，又可请求批准，争取援助，还可知照说明某些事项。,64,2、制发灵活。函的制发及受文均不受级别高低的制约，也不受内容繁简的限制，行文短小精悍，简便灵活，有“公文轻骑兵”的誉称。 3、事务性强。函多用于解决具体事务，内容实在。有何需要、有何问题、人何意见、有何请求，一五一十摆出来即可，因而事务性较强。函的写作一般较少务“虚”，也不讲大道理。 三、函的种类 按函的使用范围和性质，可以分为商洽函，问复函和请准函三类。,65,四、 函的写作方法,（一）标题 函的标题由发文机关、事

42、由和文种组成。 如中华人民共和国财政部关于医疗费报销问题的复函。,66,（二）正文,1、商洽函的写作。商洽函的正文由发函的原因、商洽的事项、解决的办法构成。 开头以开门见山的手法简要说明商洽的原因、目的，以便对方了解情况。商洽谈的事项应具体说明要求对方办什么事。 内容较多的，可在“特商洽如下”等承启惯用语后分条表述；内容简单的也可直接入题。接着应在“解决办法”部分提出23个供对方选择的方案，以便对方做出回复。,67,2、询问函的写作。正文主要写清询问的起因和询问的事项即可。 通常是简单地交待询问的起因、目的之后直接提出要询问的问题，在最后提出企盼回复的要求。,68,3、批复函的写作。其写法与批

43、复的写法相似，由引叙来文和答复内容两部分构成。 规范的写法是直接引述来文的日期、标题和发文号，并说明收文情况。答得内容部分要针对来文的内容要求一一作答，要具体明确。如因了解情况，一时难以回答的，应做出说明，便于对方了解情况。,69,4、请批函的写作。其写法与请示的写法相似，重点写清请批的原由和请批的事项。 在需要解决什么问题之后还应提出解决问题的意见和建议。但因请批函属平行文，所以在语气处理上应和请示有所不同。,70,5、知照函的写作。知照函写作较为简单，只要交代清楚知照事项的有关要素即可。,71,（三）结尾,不同类型的函其结束语有所不同。 商洽、询问函常用“请予支持”、“请于协助”、“请予函

44、复”等惯用语。 提出解决问题方案的，可用“是否可行，请予函告”。 复函用“特此函复”、“专此函告”等。 请批函用“请予核准”、“请予批准”。 知照函则用“特此函告”、“特此知照”等作结。 公函一般不用“此致敬礼”等祝颂语。,72,（四）函的写作要求,1、格式规范。函也是法定公文，除便函可用机关便笺外，公函也应按公文格式规范行文并编写文件字号。 2、表达得体。函是一种平行文，一般不具有指挥的指示性质，表达上应讲究分寸；态度上应平等诚恳，注意尊重对方；语气上要亲切自然，友好礼貌。 3、简洁明了。作为公事公办的文体，写作中要做到一函一事，开门见山，实话实说，中心突出。,73,样板例文 1 征询意见函

45、,关于征求意见的函 （主送单位）： 为了（目的），根据（依据），我们拟（或我们研究制订了）。现就有关问题征求你们意见（或现将转去），请研究提出修改意见，于年月日前函告。 （印章） 年月日 联系人： 电 话：,74,样板范例 2 答复意见函,关于有关意见的复函 （主送单位）： 为了（目的），根据（依据），我们拟（或我们研究制订了）。现就有关问题征求你们意见（或现将转去请研究提出修改意见，于年月日前函告。 （印章） 年月日 联系人： 电 话：,75,样板范例 3 答复意见函,关于有关意见的复函 （主送单位）： 你们关于征求意见的函（文号）收悉。经研究，现将有关意见函复如下： 一、原则同意。 二、（

46、具体意见）。 （印章） 年月日,76,规范例文1,国务院办公厅关于安徽合肥经济技术开发区的复函 国办函200016号 安徽省人民政府： 你省关于要求批准合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区的请示（皖政秘1999138号）收悉。经国务院领导同意，现函复如下： 一、同意合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。 二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路为界，西至合安公路、石门路、高压走廓、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁华大道、明珠广场，规划范围总用地85平方公里。 三、合肥经济技术开发区的建设和发展，纳入合肥市经济技术发展总体规划

47、，建设发展资金由你省自筹解决。 四、合肥经济技术开发区要坚持以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针，积极改善投资环境，逐步完善综合服务功能。 五、要加强领导和管理，促进合肥经济技术开发区各项同工作的健康发展。 国务院办公厅 二000年二月十三日,77,国务院办公厅关于安徽合肥经济技术开发区的复函 国办函200016号 安徽省人民政府： 你省关于要求批准合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区的请示（皖政秘1999138号）收悉。经国务院领导同意，现函复如下： 一、同意合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。,78,二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路为界，西至合安公路、石门路、高压走廓、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁华大道、明珠广场，规