【工作计划】20XX年主要目标思路建议[1].docx

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1、第 1 页 20XX 年主要目标思路建议1 特征码 qSFksKrrYvNvwRehRvpK XX 年年主要目标思路建议 综观前十一个月的发展情况，今年我市经济运行总体态势较好， 初步预测，我市全年地区生产总值 176.7 亿元，增长 14.8%， 农业增加值 38.5 亿元，增长 3.8 %；二产增加值 83.1 亿元， 增长 19.8%（其中工业增加值 69.1 亿元，增长 20%） ；服务业增 加值 55.1 亿元，增长 16%。三次产业之比为 21.8:47:31.2。农 业总产值 74.55 亿元，增长 5.8%。工业总产值 420 亿元，增长 29.7%；其中列统产值 213 亿元

2、，增长 33.8%。财政总收入 15.67 亿元、地方一般预算收入 6.48 亿元，分别增长 22.6%和 23.9%。完成全社会固定资产投资 72.3 亿元，增长 24.5%。工 业技改财务发生数 39 亿元，增长 37.4%。全年实现社会消费品 零售总额 40.6 亿元，增长 16.1%。完成自营出口额 9000 万美 元。注册协议利用外资 XX 万美元，实际利用外资 XX 万美元。 全年招引资金 30.6 亿元，增长 20.4%。新增民营企业 710 家， 新增个体工商户 6300 户，新增注册资本 24 亿元。预计全年城 镇居民人均可支配收入 11200 元，增长 14.75%。农民人

3、均纯收 入 5486 元，增长 11.9%。全年城镇登记失业率控制在 3.4%左右， 第 2 页 新增就业人数可达 9500 人，新增转移农村劳动力 4.5 万人，企 业养老保险扩面 5000 人，新型农村合作医疗参合率达 89.4%。 单位 gdp 排污强度为 50 吨/亿元，万元 gdp 能耗下降 4%。 一、XX 年年主要目标建议 分析明年经济发展环境，有利方面，据中科院中国经济形势与 预测 XX 年秋季报告分析，虽受高油价、房地产泡末等风险因素 影响，XX 年年世界经济总体保持稳中略升态势，仍处于较快的 增长区间，预计增长 4%-4.5%左右。国内由于目前宏观调控措 施已经初显成效，经

4、济发展将更加注重稳定性、协调性以及质 态改善，gdp 增速将有所回落，可以保持在 10%或者接近 10%的 水平上。近期召开的中央经济工作会议对明年经济工作进行了 具体部署，将继续巩固、完善和加强各项支农惠农政策，扩大 国内消费需求，加快社会保障体系建设。预计未来一段时间内 价格水平仍可基本保持稳定，随着城乡居民生活水平的提高、 鼓励消费政策的出台及社保等公共服务投入力度的加大，明年 消费需求将明显扩大，全国外贸将继续保持高增长态势，消费 和出口发展势头不减。不利方面，经济工作会议指出，明年经 济工作的着力点，就是要合理控制投资增长，努力优化投资结 构。预计我国 XX 年年固定资产投资增速有望

5、低于 XX 年，实际 增长率将保持在 20%左右较为合理的水平上。调控措施要加强 财政政策、货币政策、产业政策、土地政策和社会发展政策的 协调配合。明年宏观经济政策仍将保持连续性和稳定性，并将 第 3 页 适时进行预调和微调。另外美日经济影响，人民币升值压力转 变为升值预期等因素也给经济发展带来不确定性。 就微观来看，有利方面，近年来我市经济结构明显优化，以不 锈钢制品和农副产品加工两大产业集群以及一批优势传统产业 竞相发展。新农村建设的全面实施，农业生产向高效化、规模 化和现代化方向发展，虽然农业比重下降，但比较效益不断提 高，与中央要求把发展现代农业作为推进社会主义新农村建设 的着力点正好

6、合拍。中央提出要实实在在为农民办一些实事， 兴化作为农业大市必将受益更多。我市服务业发展逐渐升温， 以生产性服务业和生活性服务业为重点的现代服务业成为经济 发展和社会进步的巨大推进剂。我市区位条件不断改善，泰州 长江大桥即将开工建设，对于改善我市经济发展环境带来预期 利好，这些将成为推进我市经济建设的有利因素。不利方面， 宏观调控由“两个闸门”向“多个闸门”转变，将给我市明年 的项目建设增加难度。中央要求合理控制信贷投放，明年融资 环境将更加严峻，融资难度和成本都将会加大。我市一些劣势 企业在新一轮宏观调控中将被重新洗牌，一些中小企业受效益 滑坡影响可能在市场竞争中受到冲击。中央继续把淘汰落后

7、生 产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，给我市在加快科 技创新和改造传统技术上带来压力。近期，国务院先后出台了 一系列规范外资在华行为的政策规范，外资所享受的超国民待 遇面临终结，引进外资从投入拉动经济增长向促进自主产业升 第 4 页 级和提高自主创新能力转变，对外商投资势头不可避免的产生 影响，进而带来各地对内资的争抢将更为激烈，势必对我市招 商引资产生压力。进入 XX 年年，距离我市建成全面小康社会仅 剩下五年时间，面对自身发展的压力和周边地区咄咄逼人的发 展态势，我市唯有继续加快经济发展，优化产业结构，推进增 长方式转变，切实增强经济发展的前瞻性，快人一步才能胜人 一筹。 考虑到宏观

8、调控措施的连续性和其滞后效应，在积极稳妥的基 础上体现努力进取，预测明年我市经济总量增速宜与今年相仿。 明年泰州市考核各市区服务业占 gdp 比重在今年基础上继续提 高一个百分点，服务业本身需保 保持相对合理并较快的增长速度，一产和二产宜保持相对稳定 的发展速度，建议我市明年主要调控目标为： 全年地区生产总值 205.5 亿元，增长 13%（可比价） ，农业增加 值 39.8 亿元，增长 3.5 %；二产增加值 98.7 亿元，增长 18.1%（其中工业增加值 82.5 亿元，增长 18.5%） ；服务业增加 值 67 亿元，增长 15.8%。三次产业之比为 19.4:48:32.6。农业 总

9、产值 77.53 亿元，增长 4%。工业总产值 525 亿元，增长 第 5 页 25%；其中列统产值 268 亿元，增长 25%。财政总收入 18.7 亿 元、地方一般预算收入 7.46 亿元，分别增长 20%和 18.4%。完 成全社会固定资产投资 86.7 亿元，增长 20%。工业技改财务发 生数 50.7 亿元，增长 30%。全年实现社会消费品零售总额 46.9 亿元，增长 15.5%。完成自营出口额 11000 万美元。注册协议 利用外资 6000 万美元，实际利用外资 3000 万美元。全年招引 资金 35 亿元，增长 14.3%。新增民营企业 500 家，新增个体工 商户 5000

10、 户，新增注册资本 20 亿元。 城镇居民人均可支配收入 12030 元，增长 7.4%。农民人均纯收 入 6035 元，增长 10%。全年城镇登记失业率控制在 3.4%以内， 新增就业人数 6500 人，新增转移农村劳动力 3 万人，企业职工 养老保险扩面 8000 人，新型农村合作医疗参合率达 92%。 单位 gdp 排污强度为 52 吨/亿元，万元 gdp 能耗下降 4%。 二、XX 年年主要工作思路建议 XX 年年拟定的工作思路是：以加快发展、科学发展为主要理念， 以三个五五工程为主要目标，以经济开发区和工业集中区为发 展的主要板块，以不锈钢制品和农副产品加工为主要特色，以 推进重大项

11、目建设为主要抓手，以服务企业、服务项目为主要 职责。现就如何应对宏观调控，确保经济社会平稳发展，提些 不成熟的看法，供领导参考。 建议主要措施：大力提升三项水平，努力做到三个优化，建立 三种创新体系。 第 6 页 1、大力提升三项水平。一是提升招商引资水平。招商引资仍是 目前拉动经济增长的重要抓手，在明确符合国家产业政策和环 保准入条件的前提下，发扬优势，优选项目。围绕不锈钢制品 和农副产品加工两大产业集群，重点在不锈钢制品、脱水蔬菜、 粮饲加工、啤酒 大麦、淡水产品和畜禽产品深加工上延下伸等方面加大招商力 度，主攻经济拉动型、产业配套型项目。强化项目全程服务， 加快完备手续，在政策信息、劳动

12、用工、流动资金融通给予专 门服务，促进项目早开工、早达产。二是提升园区建设水平。 相对明确各专业园区的定位，形成以开发区和戴南科技园区为 两个隆起区，其他重点工业集中区为支撑的“众星拱月”式建 设框架，对园区的基础设施建设进行重点投入，并列入所在乡 镇的年度目标，进行个性化考核。对各个园区结合基础条件和 产业特点进行分类指导，支持和吸引存量项目、增量项目向园 区集聚。三是提升项目建设水平。以人民生活需要和生产必要 为出发点，科学编排来年建设项目，对产业类项目和社会事业 类项目进行平衡。对重点项目建设做到有计划、有责任、有反 馈、有考核，项目主管部门每月向投资主管部门（发改委、经 贸委）反馈项目

13、实施情况，以便及时组织协调项目建设所遇到 的问题。加强重点项目配套建设，使项目建成后尽快发挥投资 效益。 2、努力做到三个优化。一是优化企业发展路径。企业越是在国 第 7 页 家宏观调控之时，越要坚持走符合国家产业政策的道路。把中 央经济工作会议的信号释放给企业，帮助企业重点选择国家 产业结构调整指导目录中的鼓励类、允许类投资项目，避 免投资那些不符合行业准入条件和市场准入门槛的项目，以顺 应国家宏观调控政策，优化企业发展路径。引导企业通过技术 改造实施一些低能耗、低排放、高产出的新项目，努力实现节 能降耗。二是优化要素协调模式。在土地供给上，更加注重集 约用地。注重项目的投资强度等用地系数，

14、避免在足球场上打 “乒乓球” 。将来可通过单位面积的入库税金的产出量来进行效 益考核。引导厂房向高空发展，坚决杜绝借项目圈占土地。对 建设用地项目进行回头看，对闲置土地区别不同情况进行处置， 通过腾笼换鸟、项目嫁接等形式盘活存量土地。在资金统筹上， 更加注重保证重点项目，对政府投资的重点项目通过土地出让 金及其清收、财政融资等方式筹集；对有前景的优质项目，通 过加强与金融部门对接寻求解决路径。对企业投资的重点项目， 加强信用担保和商业银行的对接，引导企业内部增资扩股嫁接， 积极争取国家和省政策性扶持，多方筹措资金。三是优化统筹 发展模式。兴化最大的统筹发展就是经济与社会、城市和农村 的统筹发展

15、，围绕五城同创，在劳动就业、社会保障、文教卫 生和人居环境等方面加大投入，推动基本公共服务逐步实现均 等化。按照中央经济工作会议的最新部署，加强就业技能和创 业技能的培训和服务，以技能的提升促进就业岗位升级和全民 第 8 页 创业，努力增加居民收入。加快完 善社会保障体系，以企业职工养老保险、医疗保险和工伤保险 为重点，向乡镇企业、灵活就业人员等实行扩面。按照新农村 建设的总体要求，抓住中央加强农村基础设施建设和加快农村 社会事业发展的契机，扎实推进农村“5+1”工程实施，完善农 村的生产生活基础设施，加大对农村社会事业特别是紧要关切 农民生产生活的“二次改水”等方面的投入。 3、建立三种创新体系。一是技术创新体系。认真贯彻市科技创 新大会精神，加快技术步伐。