“千村示范、万村整治”（“千万工程”）工程经验发言材料共七篇.docx

1、千村示范、万村整治（千万工程）工程经验发言材料共七篇第一篇深入学习浙江千村示范、万村整治（千万工程）工程经验的交流发言材料、学习心得“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，创造了农业农村现代化的成功经验和实践范例。省委书记蓝佛安强调“千万工程经验是指导我们准确把握三农工作规律、加快农业农村现代化建设步伐的金钥匙，指出要“加快建设宜居宜业和美乡村，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升”。今年，XX县深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的部署要求，把学习运用“千万工程”作为统筹城乡发展、破解发展不平衡问题的关键抓手，创造性地在全县开展农村“三治三建三

2、评”创建行动，大力改善农村基础条件，不断提升人居环境舒适度，传承廖续文脉乡愁，形成自上而下、农民参与的乡村建设机制，与中央、省委的最新部署高度契合，为我市进一步有力有序有效推广“千万工程”经验,推动晋中乡村振兴挺进2.O版本提供了参考。为此，市委政研室组织专题调研组深入XX县4个乡镇5个村实地调研，通过现场观摩、研讨交流等方式，对XX县实施“三治三建三评”，推动乡村产业融合发展、和美乡村建设等工作进行了总结和思考，现报告如下。一、XX三治三建三评”创建模式（一）“三治创建目标：范围覆盖全部村组，完成对163个行政村、377个自然村组脏、荒、乱现象的集中整治。创建标准：按照城郊型、工矿型、一般型

3、偏远型四种类型分类推进，城郊型对照国家卫生村镇的标准，高起点规划、高标准建设；工矿型把“三治”和绿化结合起来，统一实施；一般型严格按照县级方案的标准坚决整治到位；偏远型重在保持干净整洁，保障现有基础设施稳定运行。行政村要求做到“二十个无”（村内公共区域和所有农户房前屋后无垃圾坡沟、无污水排放、无卫生死角、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱侵乱占、无私拉乱接、无残垣断壁、无废弃圈舍、无危房破屋、无荒草枯树、无破损立面、无违章建筑、无闲置旱厕、无村内养殖、无臭味异味、无安全隐患、无遮挡视线的障碍物，村外田间地头无农业废弃物）。自然村组要求为“十个无”（村内公共区域和所有农户房前屋后无垃圾坡

4、沟、无污水排放、无卫生死角、无残垣断壁、无危房破屋、无荒草枯树、无闲置旱厕、无乱贴乱挂、无安全隐患，村外田间地头无农业废弃物）。（二）三建创建目标：统筹村组资源集中打造，向创建意愿强、基础条件好、筹资渠道广、项目能整合、落实运营主体的村庄倾斜，建设“水美乡村”10个、“森林乡村”30个、“文旅乡村”12个，去掉重复的共42个。创建标准：“三建”村庄重点围绕“一带一圈”乡村振兴总体布局确定。“水美乡村”集中在水库周边、重点流域沿岸、农村饮用水水源地等区域开展建设，按照“六个一”要求（一段河道、一片水域、一条廊带、一个节点、一种结合、一处配套），以潇河、白马河、泉寺河、太平河、龙泉河、木瓜河、温家

5、庄河为单元，突出系统治理，开展清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河流管护、景观人文等措施，以河流水系为脉络，以村庄为节点，对农村河道及农村人居环境进行综合治理，实现以点带面，打造独具特色的综合治水示范样板，提升河流水岸整体面貌，为建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村贡献水利智慧，实现水旅融合，助力“一泓清水入黄河”，增强全县广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。“森林乡村”在去年完成乡镇政府所在地创建基础上，今年重点在中心村、人口超过500人的自然村、旅游风景区、主要干道周边，按照“三个加强”要求（加强林木绿地建设、加强林木绿地管护、加强生态文化建设）进行建设。一是统一标准，应绿尽绿。规

6、划植绿，多树种配置，每村栽植高大乔木树种2株以上；提质优绿，美化宜居环境，每村至少规划一处1平米以上的乡村游园；见缝插绿，通村道路街巷做到见缝插绿；应绿尽绿，村区域及村内宜林地块绿化率达到95%以上；身边增绿，确保将树木优先栽植在人居环境周边。二是因地制宜，适地适绿。以实际地形地貌合理搭配树种，冯家庄村村口空地绿化采取因地制宜原则，栽植金枝槐、柳树等树种；段廷村、张村采取家家户户门前种植一株山楂树的方式，既达到美化效果，又让村民有所收益。三是科学创新，多元绿化。采取乔灌花草多层次种植模式，集中打造村内公共绿地。“文旅乡村”重点按照“九有”要求对文化景点进行修复性保护（有文旅资源、有生态环境、有

7、整体规划、有活动场所、有旅游产品、有配套设施、有专业人员、有安保措施、有旅游收入）。一是依托红色资源，以红色教育为主题、红色主体建筑为基点，形成红色氛围一条街或红色体验园区。比如，朝阳镇三岔村、解愁乡种子坡村、温家庄乡崔家埴村、景尚乡景尚村、尹灵芝镇尹灵芝村。二是依托有良好的古村落遗址基础的古村落资源进行建设和开发,比如宗艾镇下洲村、平舒乡龙门河村、羊头崖乡西草庄村。三是依托有良好基础、具备了一定的旅游硬件设施和业态的乡村旅游资源进行建设，从旅游资源修缮角度保护文物、传承文化，使得中华优秀传统文化可以更好传扬。比如，南燕竹镇南燕竹村、平头镇黑水村、松塔镇梨峪村。（三）三评创建目标：评选人居环境

8、最佳乡镇4个、最净村庄50个、最美庭院1个。创建标准：“最佳乡镇”要求高标准完成“三建”任务，全额完成行政村所在地、其他村组“三治”任务，乡镇所在地创建为“最净村庄”，验收“最净村庄”4个以上，验收“最美庭院”80户以上。实行每月考评，全年至少有3次进入全县前三位，年中做出示范并纳入观评路线，年底评述的成绩进入全县前五名。“最净村庄”要求垃圾桶（箱）配足配齐，外观清洁干净，垃圾定点投放，定时收集清运；村内主次干道、入户便道路基完好、路面干净，两旁沟渠完善、排水顺畅；公共区域和农户房前屋后干净整洁，供电、供水、路灯、公厕、活动场所等设施完好，能正常使用。“最美庭院”要求房前屋后、庭院内外、室内陈

9、设清洁干净，完成户厕改造，无垃圾、杂物、污水、污渍等；各类物品堆放整齐有序，无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象；菜园、花草、树木、盆栽等错落有致、富有农家情趣，与周边风貌相协调，无违建、安全等问题；家风文明，邻里和睦。二、XX三治三建三评”创建路径（一）用实一线工作法，全县总动员、人人有任务。专班专人专职管,成立县委书记、县长任双组长的“三治三建三评”创建行动领导小组，下设总指挥部，抽调16名工作人员，组建五个工作专班（“三治”“水美乡村”“森林乡村”“文旅乡村”“三评”）和五个专职督导组实体化运行，各乡镇参照成立前线指挥部。紧盯重点任务，建立健全日调度、周汇总、月考评、年总结的工作机制，明确各乡镇

10、各牵头部门职责分工，落实到人、分解到岗，层层压实责任，以钉钉子的精神推动“三治三建三评”创建行动有序进行。高位谋划强部署，把规划放在“三治三建三评”的首要位置，由县委书记带头，深入各乡镇开展专题调研，明确各村差异化、个性化发展目标，按照“一村一景”“一村一品”“一村一韵”的思路统筹研究规划设计，依规划执行建设，实现了规划一张图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金化。各级部门共发力，农业、水利、林业、城环、文旅等县直部门冲在一线做规划、解难题、抓进度，向重点村组派出工作组，宣传部门充分利用微信、快手、抖音等新媒体，制作发布短视频，醒目位置悬挂条幅，入户发放宣传页，线上线下同动，全方位

11、高频率宣传，动员广大群众和社会各界积极参与人居环境整治。各个层面同支持，坚持“政府主导、群众主体、社会参与”原则，县四大班子领导靠前指挥，带头包联乡镇指导工作。人大、政协组织代表、委员深入农村调研指导，组织离退休老干部开展实地观摩研究。充分激发农民主体“主人翁”意识，引导农民群众主动建设，突出发挥村规民约的自治作用，农民参与乡村建设的热情不断高涨。引入社会资本参与“三治三建三评”创建，通过表扬通报、典型选树、媒体宣传等，充分调动社会组织参与的积极性。（二）用好节点工作法，定期督导观摩，月月有攻坚。明确了严格的时间节点，按照节点明确重点内容、责任领导、预期目标，算好工程任务量，总指挥部和各乡镇

12、指挥部对照时间节点，倒排工期，明确任务，将复杂问题简单化、抽象工作具象化、重点任务项目化。建立每月评比公示、双月观摩督导、每季度县委常委会进行专题研究的定期推动制度，县委书记、县长分别带队分东西片区开展2次督导式观摩检验创建成果，现场指出存在问题100余处。通过集中观摩，聚焦问题补短板，强力攻坚求突破，认账不认输、服气不懈气，推动以更高站位、更大力度、更实举措，强力推进创建活动。（三）用活激将工作法，红黑榜晾晒，曝光台评比。开设“红黑榜”，建立每周评比机制，结合督导组、工作专班反馈问题，以及各乡镇自查、考评、督导发现问题和整改情况，对各乡镇任务完成情况进行综合打分和公示排队，汇总形成“红黑榜”

13、在全县范围内通报，考评结果与专项支持资金挂钩,同时注重挖掘选树创建行动中的先进典型，积极培育行之有效的经验做法，形成比学赶超的良好态势。实行“四台账”管理，各乡镇设立自查台账、督导组建立问题反馈台账、环卫中心建立考评台账、融媒体中心建立曝光台账。设立农村人居环境“曝光台”，融媒体中心全程参与督导检查，实施反馈问题销号制度，激励先进、鞭策后进作用明显。实施明察暗访，县专职督导组走村入巷,现场指出问题899处，立行立改513处，责令限期整改386处。县专项工作考评办深入全县253个村组，发现各类问题1408处，按时完成整改1151处，整改率8L75%。三、XX三治三建三评”创建行动的突出成效（一）

14、由乱转治一一变脏、荒、乱为净、绿、美，重塑农村人居环境新气象。建设美丽乡村，村美是底色，“三治三建三评”创建行动开展以来，XX县坚持循序渐进、层层递进的方式，大力开展农村人居环境整治，重点抓好农村改厕、生活污水治理、黑臭水体整治、垃圾分类处理、村庄绿化等工作，加强乡村环境卫生基础社会建设，持续完善公共服务设施，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风。目前，四轮自查摸排发现22788处已全部整改，第五轮自查摸排发现问题1399处，整改981处，整改率70.12%。按照“三治”创建标准，各乡镇以“二十个无”的要求进行自验，同时，聘请有资质的第三方机构从治理效果、机制建设等方面进行评估，已有525村组

15、通过验收。按照“三建”创建标准，10个“水美乡村”按设计工程量全部完工，践行了“一泓清水入黄河”打造了河畅、水清、景美、人和的乡村“幸福水系”；30个“森林乡村”已全部完成主体栽植任务，栽植10余种乔木64175株，完成率达到106.95%,栽植其他灌木68852株，给往昔缺绿少荫的羊白线、西太线等公路镶上了“生态边”。其中，西洛镇北河村发展梅杏、樱桃、西梅等特色产业片林；解愁乡冯家庄村栽植金枝槐、柳树等绿化美化树种；温家庄乡崔家埴村采取乔灌花草多层次种植模式，集中打造村级游园，是30个在建森林乡村中游园面积最大、景观效果最好的一个村。12个“文旅乡村”5个村已全部完工，4个村完成工程量的97

16、1个村完成96%,2个村完成95%。开展平头胡家理兴福寺、朝阳北下庄关帝庙等文物建筑认养工作，推进平舒崇福寺、阳摩山石刻等6处保护修缮工程，一批文物古建经过不断的修复修缮后被赋予新生、重焕光彩，XX千年文脉得到康续传承。（二）由负转正一一化资源负效应为优势产业，挖掘生态经济新动能。XX县拥有优质的山水资源，特别是疫情之后，吸引了无数“打卡人”，但由于缺乏有序管理，不仅没有收入，还往往在水域沿岸留下一地垃圾，形成令人头疼的“负效应”。“三治三建三评”活动开展以来，XX县把农民增收致富摆在首位，以“治”促产，以“建”兴产，挖掘生态资源价值和农村内在潜力，整合国家级和省级非物质文化遗产等资源，以

17、农文旅融合创新为主线，不断推进“农业+旅游+文化+N”业态创新，把优势资源转化为优势产业，促进了乡村特色产业多元融合发展，增强了农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为农民增收和农村经济发展的新源泉。坚持因地制宜、突出个性，不搞千村一面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，许多乡镇都打造了自己的王牌景点，像南燕竹镇南燕竹村的燕州湖和荷花池、宗艾镇下洲古村、朝阳镇三岔村肥村小组XX县第一个党支部创建地、温家庄乡崔家埴村的乡村记忆馆小庭院、景尚乡景尚村的八路军司令部旧址景点等，推出了一批古邑古韵游、红色记忆游、花样山水游等精品旅游线路，并以点带面、一线串珠，打造符合当地特色的景观轴带、循环廊带，带动

18、沿线村组焕发崭新面貌。“五一”期间,松塔、西洛、羊头崖、南燕竹积极承办“潇河烧烤部落”，成为XX最具热度的“网红打卡点”，被网友点赞为晋中的“小淄博”，接待游客超5万人次，收入近20万元。（三）由标到本一一让乡村由一时美真正变为持久美，塑造县域形象新气质。建设宜居宜业和美乡村，既要外在美丽得体，又要内在充实丰富，面子里子缺一不可。XX县实施“三治三建三评”创建活动以来，注重突出标本兼治、形神兼备，打造村庄“美颜模式”，推动村庄环境由“颜值”到“气质”、由“面子”到“里子”的整体蜕变。“水美乡村”由防治水污染、改善水环境，实现水清、水净、水美的“标”，达到了涵养水源、调节生态、蓄水灌溉的“本”；

19、森林乡村”由防风固土、增绿添绿的“标”，达到了让人们享受绿意生活，提升生态效益的“本”；“文旅乡村”由修复保护古建筑,提升文化吸引力的“标”，达到了传承好文脉，调节好风俗，成风化俗、以文化人之“本”。一些过去乱堆乱放、杂乱脏差的环境顽疾得到有效整治，村容户貌大为改观、人居环境持续改善；一些残破的古戏台、古院落得到有效修复,特别是绿化效果最为明显，各（乡）镇栽植树木75多株，树种20余种，绿化面积新增近1亩。累计成功创建最佳乡镇4个，最净村庄50个、最美庭院1095个，一步一个脚印把千村美居“大写意”变成强富美高“工笔画”，进一步塑造了绿水青山生态美的县域形象。（四）由表及里一一移非花钱不治理

20、之风为文明自觉之俗，打造乡村文明新风尚。农村人居环境整治极易反弹，不断花钱、不断整治是一直以来存在的顽疾。XX县在活动开始之初就把增进广大农民群众的根本利益作为检验工作的根本标准，充分尊重农民的意愿，激发农民群众的主人翁意识，广泛动员农民群众参与环境整治，以生活污水和垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点，农村顽疾持续整治、安全隐患应拆尽拆、不良风气得到有效治理、陈规陋习得到有效遏制，村容户貌“颜值”不断刷新，持续推动移风易俗，培育文明乡风，良好家风，淳朴民风，由表及里、塑形铸魂，变硬性推广为潜移默化，群众参与创建的积极性越来越高，主动配合房前屋后清扫、田间地头清表、乱堆乱放清理，引导广大

21、群众的思想从“要我干净”到“我要干净”转变。四、“三治三建三评”模式的实践意义及启示启示一：“三治三建三评”创建，是贯彻落实习近平总书记关于“千万工程”和考察调研山西重要指示精神的生动实践，可以作为推动农村人居环境整治的“主抓手”借鉴推广。习近平总书记在浙江工作期间强调，要将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，同步推进环境整治和生态建设；打好“生态牌”，走生态立村、生态致富的路子，并明确提出“绿水青山就是金山银山”理念。党的十八大以来，习近平总书记对山西省黄河流域生态保护工作多次作出重要指示，确保“一泓清水入黄河”。习近平总书记在运城考察强调,要全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平，

22、统筹做好保护利用工作。XX县在2022年地区生产总值首次跨越二百亿大关，交出疫情之年喜人成绩单的基础上，今年又将眼光放在了基础千差万别的农村，立足实际，以问题为导向对症开方，细化实化出“三治三建三评”创建活动，实现了与乡村振兴、生态建设、文旅发展的联动，用实际行动把习近平总书记关于“千万工程”“一泓清水如黄河”“两山”理念、文物保护与利用重要指示精神擘画的宏伟蓝图转化为生动实践，具有重要的实践意义和推广价值。启示二：“三治三建三评”创建，是补齐农村历史欠账、推动乡村振兴,实现农业农村现代化的有效举措，应该作为塑造县域对外形象，主动对接太原晋中一体化的“主方向”坚持。“千万工程”既是“共富工程”

23、也是“民心工程”，涉及乡村建设与发展的方方面面，是全面推进乡村振兴、建设美丽中国的实践源头，也是在“摸着石头过河”中积累的实现农业农村现代化的科学方法。学习运用“千万工程”经验，绘就更多现代版“富春山居图”，加快城乡融合发展步伐，着力补齐中国式现代化短板，乡村振兴就有了新动能，广大农村群众就能享受到更多现代化建设新成果。多年来，XX县在基础设施、生态环境、文物保护等农村民生领域存在不少历史欠账，已成为制约发展的瓶颈问题。“三治三建三评”创建正是置于乡村全面振兴的大背景考量，从生活、生产、社会、生态四个方面系统把握，有针对性地补短板、强弱项，推动了乡村整体变革和全面振兴。特别是在全面落实国家重

24、大区域发展战略和省委决策部署，加快推动太原晋中一体化发展的关头，XX（平头）融合发展区作为太原晋中一体化发展的“桥头堡”“主引擎”，更是要提升县域形象，打造品质空间，主动服务、开门迎客，在融入中部城市群核心城市建设中展现XX作为。启示三：开展农村人居环境整治，钱少事多、矛盾大、牵涉面广，必须统筹兼顾各方面资源、资金，有效汇聚多元共建“主力军”合力。XX县把解决农村环境脏荒乱问题，改善农民生产、生活、生态环境，作为乡村振兴工作的切入口，在县委农村工作会议上将开展“三治三建三评”创建行动列为乡村振兴“一号工程”，构建由一把手亲自抓，党政各部门共同参与的强大工作保障体系，齐心协力推动实施的工作机制，

25、让“三治三建三评”成为多部门协力共建、多方出力的大系统工程，从体制机制上保证了团结协作、相互补台，劲往一处使，拧成一股绳，合力攻关、全力攻坚，奏响了强农美村富民、率先建成全省农业强县的大合唱。在这种领导协调机制运作下，农业、交通、水利、林业、宣传、文旅、生态等多部门资源、资金得到有效整合，包联单位、督导组、政协人大、乡村两级各负其责、同心推进，使得全县上下掀起了创建行动的一个个高潮，投入和建设内容不断增加和拓展，确保了“千万工程”创建在XX高质量向前推进。启示四：开展农村人居环境整治，表面是治理，实质是管理，必须依靠党建引领提升基层治理水平，充分发挥基层党组织“主心骨”作用。“三治”的表面是清

26、理农村脏、乱、荒问题，实质上是提升乡村治理能力、改善农民精神风貌。“三建”的表面是硬件的打造，实质上是软件管理，给群众办实事、办好事，让村里的基础设施、人居环境发生质的改变，干部有了威信，老百姓信得过，组织有了凝聚力战斗力。XX县以“三治三建三评”活动为牵引，坚持“抓党建、促创建”，充分发挥基层党组织的引领作用，各乡镇党委书记和乡镇长亲自包联矛盾最突出、问题最棘手的村庄，主动担当扛难事，下大气力抓化解，真正推动问题解决、有序推进；村党组织书记充分发挥“头雁效应”，细化每一项任务，紧盯每一个环节，推进创建工作落地落实。以群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准，解决了群众感受最深、关切最重的

27、生活污水、垃圾处理、村容户貌等民生问题，村庄环境面貌发生巨大转变，乡村从宜居到宜业，村民幸福感节节攀升，乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高，为我市全面提升乡村治理能力提供了实践样本。启示五：千招万招，不抓落实就是虚招，工作能不能见效，关键看落实,必须以刚性制度动真碰硬，以方法创新扫清障碍，不断释放改革创新“主引擎”动能。一分部署，九分落实。习近平总书记反复强调，任务一经确定，决不能搞一阵、一下子，而是要发扬钉钉子精神，稳扎稳打向前走。XX县用一抓到底的决心，“红黑榜”“赶比超”“曝光台”等一系列不留情面、红脸出汗的推进措施，克服了抓而不实、抓而不紧、抓而不细，不推不动、不促不行等种种问题

28、确保了创建行动不折不扣实施。通过一系列机制创新，解决了确保整治效果、构建长效机制、化解资金压力等问题，做到了既尽力而为又量力而行。第三方评估验收机制。在乡镇自验基础上，聘请第三方评估机构，采取查阅资料、大街小巷全覆盖、无人机全景航拍方式，对村组“三治”整治效果、长效机制建设进行验收，外延调查工作已基本完成。财政保障治理机制。“三治”经费依据XX县乡村“三治”筹资指导意见，依托各乡镇调动社会各方面参与，涉煤行业、驻地企业、社会各界捐助，村集体经济部分收入兜底，构建全村动员人人有责长效保洁机制，节省保洁费用。“水美乡村”“森林乡村”“文旅乡村”按照每村300万、100万、80万投资，“森林乡村”

29、资金保障按照XX县森林乡村建设实施方案执行，财政保障部分按5：3：2比例分年度解决。考核奖励机制。出台考核激励办法，将县财政单列预算内专项资金1万元，对治理村庄脏、荒、乱现象开展激励性保障和“三评”表彰奖励。创新长效机制。朝阳镇金石庄村改变卫生以往保洁外包的做法，以“一条河道、一个庭院、一片菜地、一根晾衣竿”整治为切口，建立基层党组织管党员、党员盯网格长、网格长带村民保洁机制，并纳入该村村规民约长效实施，整治238处，发动群众600余人次，村民对村庄长效治理的责任感和参与感大大增强，村里每年卫生保洁费大大节省。启示六：开展“三治三建三评”创建，农民是受益主体，也是参与主体,必须倾听农民意愿，顾

30、及群众感受，持续凸显广大群众的“主人翁”地位。“千万工程”源于习近平总书记的深厚农民情结和真挚为民情怀，是以人民为中心发展思想的充分体现。相较于GDP的增幅、政府财力的扩大，群众更关心的是柴米油盐的基本生活和衣食住行的基本需求。XX县以解决农民群众反映最为强烈的农村“脏乱散差”等民生问题为起点，瞄准群众的操心事、烦心事、揪心事，从看得见、摸得着的具体事入手，解决了道路、饮水等一批群众急难愁盼的问题，一草一木、一点一滴的变化，让群众对于宜居宜业和美乡村建设亲眼可见、触手可及。“村子真是一年一个样，三年大变样”。真正把工作做到群众心坎里，带动群众由“冷眼看”到“热心干”，再到“全力干”。尊重民意，

31、立足乡土特色、地域特点，分类推进，不搞“统一标准”，不搞强迫命令，根据不同发展阶段确定整治重点，考虑整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度、农民接受度的关系，先易后难、层层递进，不提不切实际的目标,不搞盲目跃进。维护民利，贴近实际是创建行动的一大亮点，村里设立集中统一管理的玉米贮存中心，村民门前的柴火堆、建筑用材摆放整齐，在整治的同时，最大限度考虑村民的实际需求，充分考虑村民方便，尊重村民意愿。强化民管，坚持“村党委主导、村干部主抓、党员骨干主力、村民群众主动”理念,对于事关大多数群众利益的事项，及时召开党员代表会、群众代表会，进行民主决策。开展“人居环境整治提升主题党日”活动，动员村乡贤、

32、成功人士等参与脏、荒、乱现象整治，当先锋、做表率，群众参与意识和保洁意识全面提升，“我要治理”蔚然成风。第二篇千万工程经验专题学习的研讨发言材料及心得感悟“千村示范，万村整治”工程，简称“千万工程”，是2003年6月在时任浙江省委书记的习近平同志倡导和主持下，在浙江全省启动的改善农村生态环境、农民生活质量的重点工程。习近平同志亲自部署，目标是花费五年时间从全省4万个农村中选择1万个行政村进行全面整治，将其中1个中心村建成全面小康示范村。16年来，浙江省扎实推进“千万工程”，造就了千万个美丽乡村，全面提升了农村的人居环境。2019年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了中央农办、农业农村部、国

33、家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告。报告指出，浙江经验是习近平生态文明思想的生动实践，充分展示了新时代我国生态文明建设的成就。贯彻落实习近平生态文明思想，深入学习浙江经验，多举措改变农村脏乱差现象，多渠道打通“绿水青山”向“金山辍山”的转化路径，多形式构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，才能实现农村生态美与百姓富的统一。2003年“千万工程”开始部署，2005年“两山”理念在XX余村诞生，这些基层实践经验都为习近平生态文明思想的酝酿与成熟提供了宝贵财富。一、推进“千万工程”的重要意义“千万工程”是习近平同志深刻把握农业农村发展规律，从

34、人居环境入手，全面提升农村吸引力的系统工程。2003年以前，浙江省的多数农村与全国多数农村一样存在脏乱差、无处下脚等情况。经过16年的系统整治，全省农村生活垃圾集中处理建制村全覆盖，卫生厕所覆盖率达到98.6%,规划保留村生活污水治理覆盖率100%,畜禽粪污综合利用、无害化处理率97%,村庄净化、绿化、亮化、美化，造就了万千生态宜居美丽乡村，为全国农村人居环境整治树立了标杆。千万工程为XX美丽环境提供基础保障。2003年以来，XX市按照省委、省政府要求全面推进“千万工程，在美丽乡村建设和精品示范村建设上取得丰硕成果。以XX市XX县为例，XX县以“千万工程”为契机，加大农村环境整治力度，从农村基

35、础设施建设入手，大幅提升村容村貌。XX县在“千万工程”的指引下，在全国率先提出“美丽乡村”建设，并通过“美丽乡村”建设将农村生态建设、新农村建设和城镇化建设相整合。2008年，XX全面启动“中国美丽乡村”建设，研究制定XX县建设“中国美丽乡村”行动纲要；2012年，完成首轮美丽乡村建设；2013年，率先开展美丽乡村建设升级版；2015年，XX县起草美丽乡村建设指南；2017年以来，XX美丽乡村上升为美丽县域战略。在“千万工程”的带领下，全省各地结合自身实际，以美丽环境为核心要义，对村庄进行全面整治。XX市XX县、长兴县等地涌现出诸如鲁家村、顾渚村等村庄美、农业兴、百姓富的先进典型，为XX美丽环

36、境提供坚实保障。千万工程为XX美丽经济打造效应聚集。XX在推进“千万工程”过程中，以村容村貌美为基础，着力抓农村经济业态。根据不同村庄制定合理的发展规划，探索适合自身发展的农村建设道路。XX县地处天目山余脉，地形多丘陵，平原较少，并不适合打造传统的农耕经济。在“美丽乡村”建设过程中，XX县以竹产业和白茶产业为主打品牌，在全县推行乡村旅游，发展民宿经济。XX县鲁家村更是在2011年一穷二白的局面下实现了田园综合体建设,从村集体收入不到2万发展成为远近有名的富裕村。鲁家村既没有文化底蕴，也没有风景名胜，但是却探索出了“公司+村+家庭农场”的经营模式，其第一步就是对村容村貌进行整治。鲁家村自2011

37、年起对村里进行垃圾桶和垃圾箱布点，对村里垃圾实行“日产日清”，借助XX县精品示范村创建，鲁家村实现了脱贫致富并形成了自己独特乡村旅游的经济业态。其它诸如南济镇息塘村的“采菊东篱”乡村旅游项目、顾渚村的农家乐经济、德清莫干山的高端民宿等，都是在“千万工程”实现村庄整治后打造的经济业态。千万工程为XX美好生活营造舒适人居。对于“千万工程”的部署,习近平强调，浙江自然差异和经济差异较大，不能“一刀切”。山区、平原、丘陵、沿海、岛屿各不一样，发达地区和欠发达地区、城郊和纯农业村庄也不一样，加快村庄整治和环境建设，不能盲目崇洋、崇大、崇快，不能千篇一律,必须因地制宜。XX市开展“千万工程”始终以因地制宜

38、因人制宜为准线，对诸如地处山区丘陵的XX县高庄村，对村庄进行集中搬迁整治，形成统一规模，从以往居住分散的格局变为整齐划一的分布，坡地则开始种植经济作物，打造农场经济。而文化底蕴深厚的村落，比如和孚镇获港村，则以文旅融合为主线，留住乡愁，打造4A级景区。XX“千万工程”的实施始终坚持以人为本,对村庄进行整治规划，开展“农整”项目时考虑村民的乡愁，打造舒适的人居环境。人民对美好生活的向往是“千万工程”的出发点与落脚点，为XX营造美好生活打牢了基础。二、XX推进“千万工程”的实践机理16年来，浙江省不断推进“千万工程”，以美丽乡村为载体，先后经历了示范引领、整体推进、深化提升、转型升级4个阶段。X

39、X市推进“千万工程”主要以红色党建为引领、绿色发展为目标、多元要素整合为手段，形成了一套行之有效的工作做法与实践经验。千万工程与红色党建的互动。党的十九大报告指出，加强基层组织建设，以提升组织力为重点。基层党建工作的创新和党的基层组织体系建设是推动“千万工程”与基层实际紧密联系的重要环节。XX市在美丽乡村创建过程中，深入推进“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，以基层党建为引领,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。在调查中发现，XX市率先实现环境优美、产业兴旺的村庄都有一个强大的党组织。以村支书为带头人的农村党组织在“千万工程”的推进过程中凝心聚力、久久为功，把曾经脏乱差的农村变成了留住乡愁、充满

40、活力的美丽新农村。南涛镇息塘村村支书周美凤就是这样一位带头人，她在村里工作40年，下农村、跑企业，为村里带来了产业发展。现今“采菊东篱”乡村旅游项目就是在周书记手里建设起来的。其它村庄，比如鲁家村、高庄村等都有一个强有力的党组织引领村庄的发展。千万工程与绿色发展的互动。从生态文明的视角看“千万工程”的实践，可以发现“千万工程”以环境整治为抓手，大力提升农村人居环境，就是从人与自然和谐共生的角度建设社会主义新农村。从农业文明、工业文明再到生态文明，人类发展的轨迹从传统农耕到工业大生产，其中的核心理念是对自然界的征服和索取。人类在此过程中物质生活得到极大满足，但却失去了美丽环境。生态文明的核心价值

41、观就是从对自然的征服到与自然的和谐共生。“千万工程”的实践为人与自然和谐共生的理念提供了实践经验，成为“两山”理念和习近平生态文明思想的灵感来源。与此同时，“千万工程”从一开始投入资金抓生态到通过生态转化为经济效益的过程正是“两山”经济生态化与生态经济化的过程。“千万工程”的推动让XX美丽乡村如雨后春笋般涌现出来，促进了乡村旅游等第三产业的发展，实现了与绿色发展的互动模式。千万工程与多元要素的互动。“千万工程”的部署与实施并非单一的实践主线，其背后包含绿色发展理念指引、党政“一手抓”、因地制宜与分类指导、改善民生福祉、系统治理与久久为功。多元要素的整合以及“千万工程”的整体布局的互动才能够将一

42、张蓝图绘到底，让浙江成为全国美丽乡村的先行地。XX市在开展“千万工程”中，以改善民生福祉为核心理念，坚持绿色发展和分类指导等理念，要求党政一把手“一手抓”、亲自抓，推动多元要素的整合。针对不同地形、不同特色的村庄，坚持留住乡愁、尊重当地百姓的想法的原则，让村民参与到“千万工程”和美丽乡村建设中来，全面改善农村人居环境，打造美丽乡村升级版。此外，2018年7月31日，XX市政府提请审议XX市美丽乡村建设管理条例，对“千万工程”和美丽乡村建设提供法治保障，进一步促进多元要素的整合。三、XX推进“千万工程”存在的问题XX市在推进“千万工程”和美丽乡村建设中拥有一批优秀的“模范生”，但依然存在区域不平

43、衡、同质化打造和“两山”转化难度大等问题。美丽乡村创建区域性不平衡。XX市在美丽乡村创建中市本级创建与三县相比存在差距。XX市长兴县、德清县、XX县美丽乡村创建覆盖率达100%,而至2017年底市本级两区的南济区为67.3%,吴兴区为79.5%,在美丽乡村创建上市本级与三县存在不平衡现象。对于已创建村，自然村也存在村级整治未达到全覆盖的现象，全域创建仍然有一定距离。美丽乡村建设同质化设计。在部分村庄存在创建特色不突出，创建设计方式单一、同质等现象。具体表现在大多数村庄是统一的青砖白瓦徽式建筑,或者在墙壁上以彩绘的形式设计。村庄原有的古朴风格被掩藏，乡村特点和文化底蕴得不到显现。此外，在村庄整体

44、规划上模仿城市建高楼、建公园，与城市接轨让农村失去原有的风格，让农民失去原有的生活方式。美丽乡村的经营管理缺乏动能。“千万工程”的推进旨在改善农村贫穷落后的局面，改善农村人居环境，从而提升农村发展活力。但在实际操作中，不少村庄存在经营管理不善、人才缺乏、观念落后、信息不对称等问题。这导致美丽乡村虽有真金白银投入，但缺少要素保障，难以实现产业兴旺。美丽乡村两山转化尚存在一定难度。当前，XX不少村庄存在空心化、老龄化等问题，年轻人往城市流动造成农村活力不足、人才不足。在“两山”转化上，一些村庄在发展定位、招商引资、产品设计、整体规划、业态培育上存在谋划力度不足、与实际需求相差甚远等情况。四、“千万

45、工程”升级版的模式创新浙江省作为“千万工程”的推行地，在美丽乡村建设实践中的浙江经验为全国改善农村人居环境和建设生态文明具有指导意义。打造“千万工程”升级版，实现“千万工程”模式创新是补齐当前短板，实现更高质量发展的必由之路。打造全域美丽乡村，补齐创建短板。XX市在推进“千万工程”和美丽乡村建设中均处于全国前列，需要提升打造全域美丽乡村的覆盖面和精细度。对于市本级的美丽乡村创建工作要加大人力物力投入和保障力度，争取尽快实现美丽乡村创建全覆盖。对具体自然村的覆盖程度要把握宏观规划与精细化落实的问题，抓准着力点，将XX美丽乡村做到细致化、全面化。此外，对美丽乡村创建中的百姓参与度问题，需要及时补齐

46、短板，除打造美丽景观之外还要塑造美丽心灵和美丽行为。注重村民绿色生活方式的养成和生态文化的培育，以润物无声的方式打造“千万工程”升级版。突出乡村品牌特色，为村民留住乡愁。打造“千万工程”升级版要始终坚持习近平总书记强调的“因地制宜、精准施策”方法论。不同的乡村拥有不同的自然禀赋和文化底蕴，刻意学习其它乡村的规划方式，忽略自身的品牌挖掘与打造，会让乡村发展陷入难以为继的困境。因地制宜应当要针对不同地形与人文风情规划好整体布局。以产业为抓手，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧。比如XX县地处山区，应当以其特有的竹产业和白茶产业为持续发力点，打造竹文化与白茶文化。此外，在乡村规划上，要让老百姓参与其中，留

47、住农村的生活方式与人文风情，从而突出农村品牌特色，也为百姓留住乡愁。加强农村制度建设，促进多要素整合。打造“千万工程”升级版需要以制度建设作为根本保障，其中包含人才队伍、基层党组织、问题反馈机制、规划与预算、考核机制建设等内容。反馈在实际工作中，就是为改善农村人居环境、促进要素整合提供人、财、物方面的支持。加强农村制度建设就是要打造一个凝聚力强、有责任、有担当的基层党组织，就是为建设美丽乡村提供人才、资本、制度上的保障，从而促进乡村振兴，实现美丽风景向美丽业态的转变。打造生态产业形态，促进“两山转化。“千万工程”升级版的模式创新就是要以“两山”理念的辩证思维为指导，实现生态经济化和经济生态化的

48、转化。以绿色金融、绿色智造为发展方向，促进生态农业、生态工业、生态旅游业的发展，提高绿色GDP的含金量。不可忽视的是，实现“两山”转化是一个循序渐进的系统工程，并不是一个简单跟进的工作，更不是一句口号。在工业污染不能完全消除的情况下，应当以园区工业为抓手，对污染进行集中处理，而不是污染下乡；同时要倡导绿色经济的发展，最终补齐短板，打造“千万工程”升级版。第三篇学习浙江“千村示范、万村整治”工程（“千万工程”）经验的讲话提纲乡村振兴的目标，过去提出的是“宜居宜业美丽乡村”，党的二十大首提“宜居宜业和美乡村”，“和美”成为新的关键词。梳理乡村建设的历史进程可以发现，宜居宜业和美乡村的提出是逐步演进

49、的。美丽乡村建设，缘起2003年浙江“千万工程”；2013年，中央一号文件提出建设“美丽乡村”的奋斗目标；2017年，党的十九大报告指出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”，实施“乡村振兴战略”；2018年，国务院印发乡村振兴战略规划（20182022年），明确要求建设“生态宜居美丽乡村”；2022年，党的二十大报告指出“建设宜居宜业和美乡村”；2023年，中央一号文件提出“扎实推进宜居宜业和美乡村建设”,是在以往美丽乡村建设的基础上，面向新发展阶段作出的新部署，为新时代建设什么样的乡村、怎样建设乡村指明了方向。从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村现代化内涵和目标的进一步丰富和拓展。中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫在国新办新闻发布会上表示，宜居宜业和美乡村，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神文明，实现乡村