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1、第 1 页 20XX 年区卫生局工作计划1 特征码 PJRWZqwnjYaWEVlwattP 20XX 年是全面贯彻落实党的 xx 大战略部署的 x 年，也是新医 改方案的实施年，更是全省妇幼保健年，还是船山区统筹城乡 综合配套改革试点的第一年，卫生事业面临新的发展机遇，为 构建城乡一体化的预防、医疗、保健服务体系，加快推进城乡 卫生事业协调发展，保障人民群众身体健康和生命安全，提出 20XX 年卫生工作任务。 一、指导思想、工作思路和目标 1、指导思想：以十七大精神为指导，坚持以人为本的科学发展 观，继续深化卫生改革，完善卫生服务体系，增强卫生服务能 力，统筹城乡协调发展，突出抓好新型农村合
2、作医疗和公共卫 生两个重点，稳步推进公共卫生、农村卫生、社区卫生、行业 管理和卫生城市创建五项工作，增强卫生服务能力，为群众提 供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 2、工作思路：深化卫生改革，促进体制机制创新；完善农村卫 生、社区卫生两大体系，统筹城乡协调发展；加强行业作风建 设，构建和谐医患关系；创建卫生城市，改善人居环境；开展 新型农村合作医疗，实施最大卫生惠民工程。 3、工作目标：体系完善，机制健全；惠民利民，医患和谐；统 第 2 页 筹城乡，科学发展。 二、具体工作 1、以公共卫生为中心，提高卫生应急能力 完善卫生服务体系。按照“五大体系，一支队伍” （突发公共卫 生事件应急指挥
3、、疫情信息体系、疾病预防控制体系、医疗救 治体系、卫生监督体系、应急救治队伍）的要求，完善公共卫 生网络，增强服务能力。认真学习和贯彻突发事件应对法 ， 健全卫生应急管理体制，建立卫生应急协调机制，完善卫生应 急制度规范和预案，加强卫生应急处置演练，提高正确处理重 大疫情和突发公共卫生事件的能力。 2、加强基础设施建设，完善卫生服务体系 一是投资 200 万元，启动凯旋、育才两个社区卫生服务中心建 设项目； 二是投资 100 万元，启动仁里镇中心卫生院门诊楼改建工程； 三是投资 100 万元，完成南强镇中心卫生院和西宁乡卫生院转 型工程； 四是投资 10 万元，以奖代补的形势，规范化建设甲级村
4、卫生室 50 个，在永兴、仁里、西宁片区新建村卫生室 5 个，进一步完 善卫生服务体系。 3、开展新型农村合作医疗，实施最大卫生惠民工程 建立新型农村合作医疗制度，事关全区 30 余万农民的健康和利 益，是解决农民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的根本 第 3 页 措施，是一项党政得民心、农民得实惠、卫生得发展的最大卫 生惠民行动。各医疗卫生单位务必站在讲政治的高度，高度重 视，全力以赴，以推行“新农合”制度为契机，强化各项保证 措施，不断完善管理机制，自我改造，自我完善，充实功能， 提高水平，规范医疗服务行为，真正做到合理检查、合理治疗、 合理用药、合理收费。确保新农合工作全覆盖，可参合农
5、民达 90%。各医疗卫生单位要把“新农合”当作一项重要工作来抓， 大力支持，全力配合，齐心协力，把这件利国利民的大事抓好 抓实，让农民群众真正得到实惠，为促进我区农村的社会稳定 和经济发展作出贡献。 4、加强服务能力建设，满足群众就医需要 在基础设施建设上狠下功夫，在人才培养上加大投入，在引进 先进医疗设备上巧借外力，在新科技项目上大做文章，提高卫 生服务能力，满足群众就医需求。 一是人才培养。实行管理和技术人才齐抓，培训和引进并举， 选拔与考核并重，理论培养和使用实践同行的人才发展战略， 完善激励机制，为人才成长创造宽松的工作环境，提供优良的 待遇，调动各类人才积极性，发掘人才潜力，保证人才
6、留得住、 用得上、进得来，出得去，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才 的良好环境。 二是医疗设备。各医疗卫生单位要创新融资方式引进医疗设备， 增加医院硬件的投入。投资 150 万元对乡镇卫生院按照“新五 第 4 页 件” （b 超、x 线、洗胃机、心电图机、生化分析仪）标准，逐 步配备先进医疗设备，提高诊疗技术水平。 三是对口支援。进一步加强上级单位每年定点支援乡镇卫生院 的能力，采取资助资金，援助医疗设备，免费进修学习，开展 适宜新技术，完善管理制度和双向转诊等多种对口支援方式， 提高乡镇卫生院综合服务能力。今年区人民医院要定点支援永 兴、仁里、河沙，保健院支援南强、桂花、西宁，疾控中心支 援保
7、升、老池、复桥，卫生监督大队和培训中心支援新桥，合 管中心支援唐家。 5、强化卫生行业管理，构建和谐医患关系 按照“反省过去、规范现在、保障未来”的总体思路，继续开 展治理医药购销领域商业贿赂行为，建立起教育、制度、监督 三者并重，惩防并举的纠风工作长效机制。狠刹收受贿赂、回 扣、红包、私收费、乱收费、分解收费、开单提成、搭车开药 等不正之风；严肃查处各种经济往来中的商业贿赂案件；健全 药品、器械、一次医用材料购销制度，经常开展自查自纠， ，主动纠正严重损害群众利益的行为；设立举报箱，开通举报 电话，实行有奖举报，接受群众监督，发现一起严肃查处一起， 第 5 页 绝不手软，绝不姑息。加强卫生全
8、行业监管，全面落实纠风工 作责任制；严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众 利益的人和事；广泛开展精神文明创建活动，巩固文明行业创 建成果；全面推行政（院、队、中心）务公开，全面实行一日 清单制、病人选医生、服务承诺制，试行单病种最高限价制， 加快建立和谐医患关系。 6、继续深化卫生改革，创新内部运行机制 按照十七大提出的“政事分开、管办分开、医药分开、营利性 和非营利性分开”的要求，继续深化卫生改革，为群众提供安 全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 一是继续探索乡镇卫生院办医模式改革，完善内部运行机制。 在新桥、河沙镇卫生院基本医疗实行领办改革的基础上，逐步 予以推开，创新内部运行机
9、制，盘活卫生存量，充分发挥有限 卫生资源的最大效益。 二是深化人事分配制度。局机关和区直医疗单位中层干部全部 竞争上岗，试行轮岗，实行多岗位锻炼，提高适应复杂局势和 处理复杂事务的能力；专业技术人员扩大考聘面，吸收引进人 才，创新人才培训、引进机制；改革分配体制，切断医务人员 收入和医疗收入、化验收入、检查收入挂钩的作法，把医务人 员的收入与其技术革新水平、医德医风、工作年限、服务质量 和工作数量挂钩，充分体现按劳分配、质量优先、兼顾公平的 分配原则。 第 6 页 三是财务统管核算制改革。乡镇卫生院门诊、药房、收费、查 询、财务全部实行微机化管理，堵塞漏洞，增收节支；加强会 计基础工作规范化建
10、设，严格执行现行医院会计制度和医院财 务制度，加强财务监督管理和项目资金管理；继续实行乡镇卫 生院会计财务实行统管核算制，卫生院内仅设出纳，会计核算 工作由卫生局计划财务股负责。 四是药品流通体制改革。区直医疗单位继续实行药品挂网招标 采购，扩大药品招标采购面和用药比例，招标药品品种占 90%，用药总量占 90%，实行药品收支两条线管理，医药分开核 算，分类管理；乡镇卫生院跟标使用药品，跟标药品销售金额 占总销售额的 70%以上；在老池乡继续试行药品集中配送，减 少药品流通中间环节，降低药品价格。 五是后勤服务社会化改革。区直医疗卫生部门逐步推行后勤服 务社会化改革，将原来由单位统揽的洗浆、保
11、洁、消毒、安全、 保卫、绿化、维修等全部推向社会，向社会购买，以降低运营 成本，集中精力投入到卫生事业正常发展中去。 六是城市卫生体制改革。充分整合和利用市级优良卫生资源， 积极配合社区建设，发展社区卫生服务，逐步形成功能合理、 方便群众的城市新型卫生服务体系。南强镇、西宁卫生院在完 成基础设施建设后，整体转型为富源、广德社区卫生服务中心， 实行两块牌子，一套人马。 七是考核体制改革。各项工作全面实行目标管理、目标考核， 第 7 页 以平时考核、单项考核、定量考核和效益考核为主，重点注重 经营成果的考核，对单位的收支结余、人均收支结余、万元固 定资产节余、净资产节余进行量化考核；加强对各类支出
12、的监 督管理，重点加强对申报项目的审批、设备购置、修缮费用、 各项基金提取比例、专用资金、奖金发放、非生产性资金使用 等方面的监督管理，实行平时考核与年终考核相结合，综合考 核得分作为卫生事业费拔付的唯一依据。 八是设立自主创新奖励资金。对在医疗技术、服务水平、卫生 执法、疾病控制、卫生监督、行政管理等方面有自主创新并取 得成效的单位和个人实行奖励。 7、以疫情防控为重点，加强疾病预防控制 实施疾病控制健康维护行动，进一步落实艾滋病、结构病、乙 肝等重大疾病防治措施；加强儿童计划免疫，完善疫苗接种登 记制度，力争使类苗接种率达 92%以上，类疫苗接种率达 45%；完成全区麻疹强化免疫任务，维护
13、无脊灰状态，加强霍乱、 狂犬病等疾病的综合防治措施；加强疾控人员业务培训，提高 正确处理重大疫情和突发事件的能力。 （疾病控制工作任务另文 下达） 8、强化卫生执法监督，推进又好又快发展 继续开展打击非法行医、整顿和规范医疗服务市场的专项整治 工作，严厉打击非法行医，坚决取缔无证行医，防范不具备执 业资格的人员执业，规范异地执业和超范围行医，建立对医疗 第 8 页 市场的长效管理机制。深入开展“食品放心工程” ，进一步清理 整顿食品生产经营单位和餐饮业卫生许可，对食品行业实行食 品量化分级管理，把集贸市场和学校及托幼机构食堂食品作为 监管重点，切实保护重点人群和弱势群体的健康权益。加强 传染病防治法执法监督，依法开展对传染病疫情报告、落 实传染病预防控制措施和医疗废物处置的执法监督，重点对医 疗机构履行传染病报告的监督，加强对医疗机构损害群众利益 行为和消毒效果的监督检查。强化公共场所卫生监督管理，提 高公共场所预防传染病传播的能力。 （卫 生监督工作任务另文下达） 9、以基层保健为重点，落实妇幼保健工作 大力开展“一法两纲”和“三网监测”工作。