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1、“十一五”以来我国区域经济发展的新态势与新特点,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,2,主要内容：,“十一五”以来我国区域经济发展的新态势 “十一五”以来我国区域经济发展的新特点 未来我国区域经济发展的政策取向,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,3,一、“十一五”以来我国区域经济发展 的新态势,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,4,态势一：受国际经济危机影响严重，东部地区在全国地位呈下降态势,经济总量仍占绝对优势，但地位有所下降 GDP增长率：2000-2005年年均增长18.6；2005-2008年17.
2、3。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,5,全社会固定资产投资占全国比重明显下降 固定资产年均增长率： 2000-2005年年均增长20.4；2005-2008年19.3。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,6,产业结构进一步优化,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,7,外向型经济发达，近期受经济危机影响较大,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,8,20002008年东部地区对外贸易总额占全国比重,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,9,地方财政收支增
3、速回落 2008年东部地区地方财政收入16725.5亿元，占全国地方财政收入总和的58.4%，比2007年下降1.2个百分点； 地方财政支出20623.3亿元，占全国地方财政支出总和的42.0%，比2007年下降2.2个百分点。,20002008年东部地区财政收支情况（单位：亿元）,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,10,态势二：促进中部崛起政策效果明显,经济快速发展，工业化进程明显加快 其中第二产业占全国的比重达到19.3，比2007年提高0.7个百分点。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,11,投资开始加速,2019/4/12,十
4、一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,12,地方财政状况有所改善,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,13,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,14,对外贸易有所改善，外向型经济仍然滞后,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,15,态势之三：西部地区经济继续朝好的方向发展,经济总量在全国地位继续上升，与东部地区相对差距缩小,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,16,西部地区人均GDP同比增速变化趋势,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,17,自我发展能力
5、有所增强,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,18,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,19,产业结构不断优化,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,20,重要矿产资源开发速度加快 2008年原煤、原油、发电量和粗钢产量分别为122631.6万吨、5496.4万吨、9702.5亿千瓦时和6397.8万吨，占全国的比重分别为43.9、29.0、28.0和12.8；与2007年相比，除粗钢下降0.2个百分点外，原煤、原油、发电量分别增长2.7、1.1、1.1个百分点。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的
6、新态势与新特点,21,固定资产投资加速，基础设施建设日益完善,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,22,2007年西部地区铁路营业里程29411公里，占全国的37.7，与2006年基本持平；公路里程133.94万公里，占全国的37.4，与2006年相比上升了0.9个百分点；其中高速公路15011公里，占全国的27.8，比2006年增加2.0个百分点。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,23,受经济危机影响较小，对外贸易平稳增长,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,24,态势四：东北地区经济出现好转迹象,经济下
7、滑态势得到改善,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,25,东北地区人均GDP同比增速变化趋势,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,26,政策支持力度渐强，投资持续增长,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,27,财政收支状况有所改善,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,28,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,29,对外贸易增长依然缓慢,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,30,二、“十一五”以来我国区域经济发展 的新特点,201
8、9/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,31,特点之一：全球性经济危机对我国的影响从东到西呈递减趋势,受经济危机影响，我国东部地区主要经济指标同比增速大幅降低，占全国比重有所下降；中部一些资源型为主的地区经济也受到了较为严重的影响；与此相反，西部地区和东北地区主要经济指标占全国比重呈不断增加趋势，且同比增速加快或与全国基本持平。 经济危机对中西部地区的影响不容忽视。 从短期看，由于中西部地区贸易依存度比较小，世界经济危机对中西部的影响是间接的、传导性的，有一定的滞后期； 从长期看，由于中西部地区企业规模小、盈利水平低，抵御风险能力和自我恢复能力都比较弱，以及东部产业升级换代后
9、的竞争，冲击却不容低估。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,32,特点之二：区域经济开始向协调发展的方向转变,“十一五”以来四大区域之间的经济相对差距不断缩小。 20002003年，东西部之间人均GDP相对差距由2.551扩大到2.651，2004年开始缩小，2008年为2.341； 20002003东中部之间人均GDP相对差距由2.121扩大到2.271，2004年开始缩小，2008年为2.171； 东北与东部之间的差距也呈同样趋势。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,33,特点之三：东北振兴政策开始发挥作用,2006年以来，东北地
10、区经济快速发展，增速不断提高。2008年东北地区名义GDP增长率高达20.9，比全国平均水平高4.3个百分点。2008年东北地区GDP占全国比重与2007年比提高0.1个百分点； 东北地区与东部地区人均GDP的相对差距呈现出缩小趋势，20052008年二者的相对差距由1.501缩小到1.461。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,34,特点之四：城乡收入差距从东到西逐步扩大,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,35,三、未来我国区域经济发展的政策取向,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,36,适度调整区域政策
11、,“十二五”时期我国区域经济发展格局是：东部地区仍将保持领先，并在更为严格的土地政策、环境政策、产业政策及出口需求减少影响下加快升级，但在全国的地位还有可能继续降低；中部地区得近水楼台之便，在承接东部产业转移过程中将逐步实现崛起；西部开发在特色优势产业和重点经济区发展、基本公共服务均等化、生态补偿机制的建立等方面取得明显成效；东北地区由于其特有的制造业基础优势，具有巨大的发展潜力，但目前仍面临体制创新和结构转型等诸多约束。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,37,中西部和东北的经济增长速度明显高于东部地区。在中西部地区和东北，有可能形成一批支撑中国经济持续高速增长
12、的新的主导地区，区域经济格局将由“牵引和被牵引时代”向“动车组时代”过渡。 未来区域经济政策必须及时进行调整，要更加关注区域不同主体间利益关系的协调，以及对不同问题区域实行分类指导。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,38,完善区域政策调控手段,区域政策手段实施效应比较,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,39,2000年以来我国颁布实施的区域政策,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,40,在应对金融危机的同时，高度重视资源环境问题,改革开放30多年来是中国获取资源环境红利与付出资源环境代价并存的一个过程。发
13、达国家近百年分阶段出现的污染问题，在中国改革开放的30年时间里集中爆发。全国生态环境由基底良好转化到总体恶化，发展规模的扩大使得资源利用效率提高的贡献被抵消，资源环境承受的压力日益增强。 全球性危机对东部地区提出了严峻的挑战，特别是一些东南沿海地区的外向型中小企业遭受危机冲击最严重。因此在应对金融危机的过程中，要高度关注对资源环境的影响，避免饥不择食。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,41,积极调整东北地区振兴政策,自2004年振兴东北地区政策实施以来，其政策效果并未很快表现出来，直到2008年末一些重要经济指标才有所好转。未来振兴政策应侧重于五个方面： 重大基
14、础设施和生态建设 国家战略性产业基地建设 重点领域的创新能力建设 扩大社会保障覆盖面 加快推进改革开放步伐,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,42,重视东部大都市区膨胀病的治理,2008年我国城市化水平达到45.7%，已处于以都市区化带动城市化的新阶段。近年来随着经济发展阶段的变化，在我国经济比较发达地区的城市已经出现膨胀病。就我国大都市区膨胀病的发展趋势而言，面临着两种可能趋势： 膨胀病加重，由发达地区转变为萧条地区； 膨胀病得到有效治理，繁荣得以持续。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,43,重视问题区域的发展,最有代表性的问题区
15、域是资源枯竭型城市和三峡库区的后续发展。要针对不同的问题区域，实行有差别的国家援助政策，并据此调整和完善国家区域政策体系。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,44,2008年三峡库区农民人均纯收入,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,45,三峡库区干流各类水质断面占监测断面总数比例 单位：%,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,46,大力推进市场化改革,美国传统基金会和华尔街日报发布了2008年全球157个经济体经济自由度排行榜。以100分为满分，全球平均经济自由度是60.3分。 中国52.8分，名列126位，属于不太自由的经济体； 香港为90分，列第1位； 欧美各国在80分上下； 古巴27.5分，列第156位；朝鲜3分，列第157位。,2019/4/12,十一五以来我国区域经济发展的新态势与新特点,47,谢 谢！,