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1、 目录 我国经济的运行情况 如何开好局起好步 几个热点问题分析 中央经济工作会议召开 2010年12月10 日至12日，中央经 济工作会议在北京 举行。胡锦涛在会 上发表重要讲话。 本章纲要 200920102011 做好经济工作的 有利条件 当前突出矛盾与问题 (一)、2009-2010年的中国经济 2009年是最困难的一年 受金融危机冲击 ，珠三角、长三角等 地大批外向型中小企 业关门倒闭,失业农 民工被迫纷纷返乡。 (一)、2009-2010年的中国经济 2009年，任务非常明确应对危机的 冲击，保持经济平稳快速增长。 2008年底中央出 台两年4万亿元的刺 激经济方案，经济增 长逐步恢
2、复到正常轨 道，并对世界经济复 苏起到重要作用。 (一)、2009-2010年的中国经济 2010年的困难程度不如2009年，但不确定 性因素较多，是最复杂的一年。 (一)、2009-2010年的中国经济 2010年我国经济企稳回升，为进入新一轮 上升周期奠定了基础。 三网融合大幕拉开 (二)、做好经济工作的有利条件 1.我国经济处于新一轮经济周期的上升阶段 1999年以来中国GDP年度增长率变化图 中国的上一轮经济周期，即新中国成立以来的第十 轮经济周期，是从2000年至2009年，走出了一个 “8+2”的良好轨迹，即8年的上升期，2年的回落期 。从上升期看，2000年至2007年，GDP增
3、长率连续8 年处于8%14%的上升通道内，这是新中国成立以来 历次经济周期波动中从来没有过的最长上升轨道。 从回落期来看，2008年，在国内经济调整和国际金 融危机冲击的叠加作用下，GDP增长率从2007年的 14.2%下降到9.6%，一年回落了4.6个百分点，回落 势头较猛。2009年，GDP增长率下降到9.1%，仅比上 年回落了0.5个百分点。2010年，GDP增长率回升到 10.3%，从而进入新一轮即第11轮经济周期的上升阶 段。 (二)、做好经济工作的有利条件 2.“十一五”为“十二五”奠定了良好基础 粮食连续七年增产，农业农村经济继续保持 良好的发展势头，为管理好通胀预期，保持 价格
4、总水平几本稳定提供了基础支撑，为扩 大国内需求，保持经济更平稳较快发展做出 了突出贡献，为应对各种风险挑战、维护改 个发展稳定大局赢得了主动。2009年我国人 均GDP打到3700美元，2010年已经超过4000 美元。随着人均收入水平的继续提高，消费 结构将持续升级，投资结构、产业机构也将 随之调整变化，带动工业化、信息化城镇化 、市场化、国际化深入发展，为持续发展提 供有力支撑。 (二)、做好经济工作的有利条件 3.经济增长内生动力持续增强 新36条鼓励民间投资 我国经济发展经验表明，扩大投资是刺激经 济增长最直接、最有效的手段。我国正初在 工业化、城镇化加快发展的阶段，投资的适 度增长是
5、保持经济平稳、持续、较快增长的 重要基础。 2010年第一季度民间投资增速比国有及国有 控股投资增速高9.3个百分点。自2009年以 来民间投资增速第一次超过国有及国有控股 投资增速。中央投资对地方和社会投资的拉 动效应显现。2010年上半年地方项目投资的 增速达到26.7%，比中央项目投资高出近14 个百分点。 二、做好经济工作的有利条件 4.出口将保持增长 中国-东盟自贸区成 立一周年来，云南对东 盟的贸易额不断攀升。 二、做好经济工作的有利条件 5.十六大以来积累了宝贵经验 温家宝总 理在中央经济 工作会议上对 2010年的经济 工作进行了全 面总结 欧洲国家主权债 务危机还在蔓延 (三
6、)、当前突出矛盾和问题 1、国际上不稳定、不确定因素较多 美国再次推出 量化宽松政策 （三）、当前突出矛盾和问题 2、国内宏观经济面临复杂形势 节能减排任务艰巨 从国内看，宏观经济平稳运行面临复杂形势 ，在经济快速增长变动中，经济结构升级的 约束增多，社会结构平衡的难度加大，前进 中存在不少需要解决的矛盾和问题，经济社 会管理亟待加强和改善。 传统增长模式面临新挑战。现在我国经济规 模已经位居全球前列，但经济发展的瓶颈制 约也明显加大，传统的增长模式难以为继。 （三）、当前突出矛盾和问题 3、经济运行中“两难”问题增多 （三）、当前突出矛盾和问题 4、世界经济出现新特点 努力培育发展新优势，抢
7、占未来发展 的战略制高点 本章小结 2011年，我们的总体经济环境 在进一步改善，经济发展长期向好 的趋势没有改变。如不出现重大特 殊事件，估计2011年GDP增长速度将 保持在10%左右。正如今年政府工作 报告中说的：今年国民经济和社会 发展的主要预期目标是：国内生产 总值增长8%左右 本章纲要 两会声音： 今年国民经济和社会发展的主要预期目 标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构 进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制 在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城 镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状 况继续改善。总的考虑是，为转变经济发展 方式创造良好环境，引导各方面把工作着力 点
8、放在加快经济结构调整、提高发展质量和 效益上，放在增加就业、改善民生、促进社 会和谐上。 （一）、进一步加强宏观调控 实施稳健的货币政策 继续实施积极的财政政策 （一）、进一步加强宏观调控 中国经济转向正常的增长轨道，货币政策 随之由适度宽松转向稳健 （一）、进一步加强宏观调控 继续实施积极的财政政策 （一）、进一步加强宏观调控 中央经济工作会议突出强调“积极稳健、 审慎灵活”，其内涵在于： （二）、稳定物价，管理好通胀预期 我国物价上涨的原因分析 采取综合措施抑制物价上涨 （二）、稳定物价，管理好通胀预期 一是有效管理市场流动性，控制物价过快上涨的货币条件 。 二是大力发展生产，保障供应 三
9、是加强农产品流通体系建设 四是加强价格监管，维护市场秩序。 五是完善补贴制度 ，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正 常生活 “把稳定价格总水平放在更加突出的位置”，中央 经济工作会议显示了党和政府对事关民生的物价水 平稳定问题的高度重视。会议提出，坚持“立足当 前、着眼长远、综合施策、重点治理、保障民生、 稳定预期”的原则，以经济和法律手段为主，辅之 以必要的行政手段，全面加强价格调控监管工作。 鉴于我国经济发展中存在的诸多有利条件，而且目 前并不存在物价持续全面上涨的因素，只要调控措 施得力，就能够把居民消费价格上涨控制在4%左右 的水平上，保持物价总水平基本稳定 农业脆弱，导致物价上涨压力
10、很大 严守18亿亩耕地红线 副食品价格纷纷上调 （三）、大力发展农业，确保农产品有效供给 （三）、大力发展农业，确保农产品有效供给 21世纪以来的三次价格上涨 确保农产品供给，多渠道增加农民收入 大兴水利，全面加强农业农村基础设施 建设 加大“三农”投入，完善强农惠农政策 深化农村改革，增强农村发展活力 （三）、大力发展农业，确保农产品有效供给 2011年政府工作报告：巩固和加强农业基础地位 解决解决1313亿中国人的吃亿中国人的吃 饭问题始终是头等大饭问题始终是头等大 事，任何时候都不能事，任何时候都不能 掉以轻心。我们有信掉以轻心。我们有信 心也有能力办好这件心也有能力办好这件 大事。大事
11、。 （四）、处理好保增长、调结构、 控通胀的关系 保增长！ 保持经济平稳较快发展是经济工作的根本要 求。十七届五中全会公报里讲了一句话：“ 发展是解决我们所有问题的根本。”保持经 济平稳较快发展，是调整经济结构的重要齐 纳提和基础，是抑制通货膨胀的关键措施， 是解决就业等民生问题的先决条件。只有保 持经济平稳较快发展，才能牢牢把握经济工 作的主动权。 调结构！ 调整经济结构是保持经济平稳较快发展的保 障。经济结构战略性调整时“十二五”时期 加快转变经济发展方式主攻方向，也是2011 年经济工作的重点任务。经济结构战略性调 整的最终目的是在科学发展观指导下，促进 经济更好的发展，实现科学发展。不
12、应该把 经济结构战略性调整与经济平稳较快发展对 立起来，而应辩证地处理好二者的关系。 我们为什么要调结构、转方式呢？是为了更 好的增长，为了实现可持续的增长。 控通胀！ 从需求方面来讲，我们要通过有效的经济手 段和法律措施，配合一些必要的行政办法， 来控制那种投机性的行为，维持市场秩序， 保持市场供求关系的稳定。所以，只要我们 把这些政策措施在未来一年得到有效执行， 能够比较好的抑制通货膨胀水平，也能够把 我们总的价格水平控制在一种还可以接受的 范围之内。预计2011年CPI总水平将会保持 在4%左右，不会发生恶性通货膨胀。 （五）、全面推进改革，加强顶层设计 改革是经济稳定增长的根本动力 家
13、庭联产承包责任制 建设社会主义 市场经济体制 “十一五”时期，重点领域和关键环节 的改革取得突破性进展 取消农业税 中国农业银行上市 （五）、全面推进改革，加强顶层设计 （六）、改善民生，扎扎实实办几件实事 构建和谐社会的根本目的在于不断提高人 民生活水平 本章小结 2011年是承前启后的一年。“承前”， 继续应对金融危机，一些不利因素还要进一 步克服；“启后”，今后经济发展不仅要考 量增速，还要调结构，转变发展方式，走科 学发展之路。 本章纲要 （一）、经济增长的内在动力 消费、投资、出口是拉动经济的三驾马车 （一）、经济增长的内在动力 消费是推动经济增长可持续的动力 （一）、经济增长的内在
14、动力 投资是拉动经济的主要力量 投资既能 帮助经济快速 走出低谷，又 容易使经济走 向过热 成也萧何，败也萧何 ！ （一）、经济增长的内在动力 出口直接受世界经济环境的影响，波动幅 度较大 2009年9月 美国对中国销美 轮胎征收惩罚性 关税，影响中国 轮胎出口。 2007 2008 2009 2010 涉及房地产的宏观调控措施 二、建设保障性住房与抑制房价 2011 刚性需求旺盛 追求保值增值 二、建设保障性住房与抑制房价 加大保障性住房的建设力度 抑制投机 （二）、建设保障性住房与抑制房价 第一，由于我国的特殊国情， 居民对改善住房条件的需求特 别旺盛。 第二，房地产是一种特殊的商 品，它
15、不仅是人们日常生活的 消费品，而且也可以作为追求 资本保值增值的投资品 为什么涨？ 在我的任期内，一 定要使房价能够保 持在一个合理的水 平，我还要为实现 这个目标而努力， 决不会退缩。 （三）、收入分配改革 我国收入分配制度尚不完善，是内需 不足的重要原因 当前，比CPI更令老百姓关心的应该就是收入分配改革 问题了。 （三）、收入分配改革 减轻居民的税负 （三）、收入分配改革 不同的阶层、不同的人群需要不同的收入 增长机制 农民：加速城镇化进程和农业现代化 工薪阶层：建立工资谈判机制 一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。 二是加大收入分配调节力度。 三是大力整顿和规范收入分配秩序。 （三）
16、、收入分配改革 2011年政府工作报告：巩固和加强农业基础地位 (四)、如何看待就业 就业规模不断扩大，结构不断改善 “十一五”时期全国城镇新增就业5000万人 (四)、如何看待就业 就业的结构性矛盾更加突出，面临青年就 业、农村劳动力转移和下岗失业人员再就业 “三碰头”局面。 福建省为 找工作的农民 工提供免费技 术培训 本章小结 优化经济增长的内在动力结构（消费、投 资、出口） 加大保障性住房的建设力度，抑制投机 推进收入分配体制改革 坚持更加积极的就业政策 中央经济工作会议在北京举行 人民日报2010年12月13日 当前经济形势与宏观调控政策走向 邱健，学习时报2010年12月20日 2011年中国经济形势分析与预测 陈佳贵等，社会科学文献出版社，2010年12月第1版