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1、煤炭资源定价与价格政策研究,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,矿产资源资产价值,地勘劳动价值 包括地勘投资及未获得矿产资源储量的风险投入、正常投资回报，即矿产资源的再生产（获得新的矿产储量）成本。 环境价值 矿产资源开发利用过程中，为防止环境污染与维护生态功能而支付的费用，以及环境污染与生态破坏而造成的损失，即外部成本。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,潜在收益价值（资源租金） 是矿产资源所有者出让采矿权时所获得的经济收益。 矿产资源是一种资源性资产，本身具有价值，其价值是由矿产资源的有用性、稀缺性和存在所有权三个前提决定的，包括资源的稀缺性租
2、金和级差租金两部分。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,煤炭成本构成,（1）构成煤炭产品的实体矿物质的资源价款。 （2）为取得煤炭产品的实体矿物质而耗费的生产资料的价格。 （3）煤炭产品生产过程的生态保护与环境治理所耗费的必要支出。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,（4）煤炭产品生产全过程所使用劳动力价值的补偿费用。 （5）煤炭产品运销过程中所发生的生产性费用。 （6）管理费用。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,现行的煤炭核算成本,现行的煤炭成本核算框架基本上反
3、映的是制造成本，根据会计总则将生产成本与期间费用分开核算，将成本项目根据煤炭生产的实际细分为原材料、工资、职工福利费、电力、折旧费、井巷工程基金、维简费、修理费、地面塌陷赔偿费和其他支出等十项分别进行核算。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,现行的煤炭核算成本,对于影响煤炭企业健康发展的共性的成本因素缺口，主要是资源成本和环境保护成本和退出成本等,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,资源低价助长了资源开发的采厚弃薄，选矿忽视综合回收，造成环境的不可逆转性破坏。国内外经济发展的实践表明，维持较高的资源价格可以促使企业节约资源投入，同时有利于提高资源开
4、采程度和利用效率。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,成本核算的缺陷,（1）煤炭成本弹性方面 按照市场经济要求，生产过程的投入多少应由企业根据实际需要自主决定。由于受地质等各方面因素影响，煤矿开采条件差异较大，不同企业所采用的开采技术、设备和人员投人不同，从而导致不同企业的煤炭产品成本也不尽相同。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,但在中国，煤矿固定资产折旧、维简费和沉陷治理费用提取标准是国家统一规定的。尽管在规定中也考虑了不同矿井开采条件的差异性，并分类别地制定了标准，但与实际需要仍有较大差距。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资
5、讯特权；,（2）煤炭资源税和矿产资源补偿费方面 我国煤炭资源的绝对地租用 1%的销售收入加上按资源面积缴纳，致使相当部分煤炭企业“吃肥丢瘦”进行掠夺式开采。 美国的煤炭资源绝对地租按销售收入或净收入的一定比例收取。如井工矿开采收取净收入的 8%，露天矿开采收取净收入的 12.5%。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,在确定绝对地租时，考虑煤炭资源丰度、煤种、煤质、煤层厚度、稳定性、埋藏深度、开采条件和运输条件等因素。在保护资源和合理利用资源方面，发挥了积极的作用。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,（3）劳动力成本方面,在美国一般煤矿工人的生活水
6、平已达到美国中产阶级家庭的收人水平。而在我国，煤矿劳动力成本较高，占到煤炭成本的 30%-40%，这种高成本的假象是由于煤炭成本核算的不全面性，造成的煤矿职工的工资水平在全国 43 个行业中位居倒数第二位，这样的收人水平，与苦、脏、累、险的工作环境极不协调。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,（4）环境保护成本方面,我国煤炭企业在煤炭的开采与加工过程中，除了因塌陷造成一定的土地资源破坏外，还产生一定的水污染和空气污染。在现行的成本核算框架中，只有塌陷补偿费一项，没有水污染和空气污染的治理费，环境保护成本得不到充分体现。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯
7、特权；,煤炭资源价格形成机制的历史回 顾,1、改革开放之前煤炭资源完全计划价格时期 煤炭价格是价格体系中的重要基础产品价格。经济体制改革以前，基本属于单一的指令性的国家定价，称为计划价格。 政府统一定价消除了由此带来的经济生活的混乱，有利于市场煤价的稳定，避免了各自为政可能引起的价格混乱,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,煤炭资源价格形成机制的历史回 顾,2、改革开放至今煤炭资源价格市场化改革时期 从上世纪70年代末开始，煤炭资源价格机制的改革从此开始了艰难的历程，逐步向市场化方向迈进。期间煤炭资源价格机制改革大致可总结为以下3个阶段：,关注聚煤网微信：jcoalwx，
8、尽享VIP煤炭资讯特权；,（1）第一阶段，改革的初始阶段，从1979年1984年开始引入市场机制，以调整价格为主。 （2）第二阶段，改革的展开阶段，从1985年1992年，调放结合，后期以放为主。 （3）第三阶段，改革的深化阶段，从1993年至今，煤炭价格改革进入新的阶段，确立了以市场形成价格为主的价格机制。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,中国煤炭价格机制的缺陷,一、煤炭价格不反映供求关系 由于煤炭缺乏替代品，即使煤炭价格发生大幅度的波动，也不能引起煤炭需求量的大规模的增加或者减少，煤炭的需求缺乏价格弹性，煤价的高低变动对煤炭需求的影响和调节作用不大。这导致了煤炭需
9、求波动首先取决于国民经济的波动，而价格调节却退居其次。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,中国煤炭价格机制的缺陷,二、煤炭价格不能反映价值 目前我国煤炭行业成本核算的基本框架是 1991年由原国家能源部制定的，反映的主要是生产成本。 （1）煤炭成本和价格不反映资源成本 （2）煤炭成本和价格中不反映煤矿退出成本和费用。 （3）煤炭成本核算项目系数规定的过死。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,中国煤炭价格机制的缺陷,三、煤炭市场交易体系不完善 1、市场体系不完善，交易形式单一。 2、产业集中度低。 3、煤炭产品流通不畅。,关注聚煤网微信：jcoal
10、wx，尽享VIP煤炭资讯特权；,中国煤炭价格机制的缺陷,四、煤炭价格稳定性差 煤炭供求矛盾突出，价格大起大落、稳定性差。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,中国煤炭价格机制的缺陷,五、煤炭价格双轨下机制扭曲 每年的电煤供应量，仍然由国家下达指令性计划。于是，在煤炭行业中就有了“计划内”用煤和“计划外”用煤的概念。其带有浓厚的“计划”和“人为”因素，两种合同价格的同时存在，人为地扭曲了煤炭价格。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,政策建议,一、借鉴国外煤炭资源价格形成机制的先进经验 二、构建科学的煤炭价格形成机制的基本思路,关注聚煤网微信：jcoa
11、lwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,一、借鉴国外煤炭资源价格形成机制的先进经验,市场经济国家中，煤炭企业与其他行业企业一样，享有充分自主经营权力，煤炭完全由市场机制配置，价格完全由市场来决定。同时，世界上大多数国家都采取了煤价支持制度。为了保证本国煤炭工业的持续、健康发展，许多国家如德国、南非、英国等实行了销售保证制度或稳定供应制度。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,一、借鉴国外煤炭资源价格形成机制的先进经验,从国外煤炭资源价格形成机制的比较中，我们可以得到两方面基本的启示： 1、全面实现煤炭价格形成市场化机制。 2、研究建立科学的成本核算体系，全面反映煤炭资源成本、生
12、产成本和环境成本,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,二、构建科学的煤炭价格形成机制的基本思路,（1）明确构建科学的煤炭价格形成机制的目标和原则。 煤炭价格不仅包括产品生产耗费和保持合理的投资收益率，而且必须包括资源成 本、煤矿退出成本、发展成本和环境成本等，这是煤炭工业发展循环经济的基本前提，是改革和完善煤炭价格形成机制的基本目标和出发点。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,具体要坚持以下几项原则：,完全成本，充分补偿原则 劣等资源条件定价原则 供求平衡的原则 比价合理原则,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,（2）坚持以市场取向的改革思路，构建科学的煤炭价格形成机制。 深入研究建立和完善我国煤炭价格形成机制。 加快发布市场化的煤炭交易规则，规范市场交易行为。 建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充的现代化综合煤炭交易体系。 积极培育和发展大型煤炭企业集团 加强煤炭需求管理，把节约能源特别是煤炭资源放在重要位置。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,（3）完善煤炭企业税费制度配套改革。 加快煤炭增值税转型步伐，完善相关政策。 资源税与资源补偿费合并征收，完善资源 税。 建立环境保护机制，提高法律层次。,关注聚煤网微信：jcoalwx，尽享VIP煤炭资讯特权；,