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1、1,第十七章,法治与法治国家,2,内容概述,法治的社会内涵与意义 中国选择法治之路的必然性 中国法治道路的基础 中国法治的基本理念 中国走向法治道路的难点 中国法治的核心和关键 中国法治的未来,3,一、法治的社会内涵与意义,亚里士多德法治应该包括两重意义：已成立的法律获得普遍的服从。而大家所服从的法律又应该本身是制订得良好的法律。 戴雪认为法治有三个意思，也就是任何人不应因做了法律未禁止的行为而受罚；任何人的法的权利或义务几乎是不可变地由普通法院审决；任何人的个人权利不是联合王国宪法赋予的，而是来自宪法赖以建立的依据。,4,洛克认为，法治即是，政府应该以正式公布既定的法律来进行统治，这些法律不
2、论贫富，不论权贵和庄稼人都一视同仁，并不因特殊情况而有出入。 潘恩也说，在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。其核心思想是要依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。 我们认为，法治是与人治相对立的、以民主为前提和目标的、以制约权力与保障人权为基本特征的、依法办事的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。,5,法治的内涵,法治与人治相对立 民主是法治的前提 民主是法治的目标 权力受到法律的约束，应当是法治的基本特征 人民的权利自由能够获得充分的保障，是法治的根本任务 法治的核心是法律至上 法治是一种社会管理机制 法治是一种社会活动方式
3、法治是一种社会秩序状态,6,二、中国选择法治之路的必然性,（一）血泪呼唤 法治与人治,是两种根本对立的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。 回想我们走过的历程，可以说，选择法治，完全是共和国人民的血泪呼唤 （二）理性思考与明智决策,7,三、中国法治道路的基础,（一）法治的经济基础：商品经济和市场经济 （二）法治的政治基础：民主政治 （三）法治的文化基础：理性文化,8,四、中国法治的基本理念,法律至上 法律必须具有一般性 法律必须具有公开性 法律不溯及既往 法律必须具有稳定性 法律必须清晰明了 法律必须具有统一性 法律普遍得到遵守 审判独立 诉讼应当易行,9,五、中国走向法治道路的难点（1
4、）,农业生产力低下，特别是贫困，是农村法治建设的首要障碍 农村市场经济体制尚未建立，使农村法治建设缺乏经济基础 农民的不当负担，严重影响农村法治建设的发展速度 计划生育是农村法治建设的特大盲区,10,中国走向法治道路的难点（2）,过分紧密的家族关系是法治建设的非常因素 大量农村劳动力的外流，影响农村法治化的正常发展 农村基层政权的腐败问题，是中国农村法治化的严重问题 农村村霸地痞的作恶，是农村法治化的破坏力量 逐步增大的贫富分化，是农村法治建设的重大阻力,11,六、中国法治的关键与核心 反腐倡廉,只有法治，才能有效地防止腐败 法治通过控制权力的赋予来实现廉政 法治通过控制权力的行使来实现廉政 法治通过权力剥夺来实现廉政 反腐倡廉的组织机制，可以考虑推行“两高一严”的法律措施，“两高一严”的推行必须依赖严格的法治。,12,七、中国法治的未来,法治在中国也受到了前所未有的重视 我们有了坚持法治的主流政治 我们的法治更有了空前的经济基础 我们社会的法治文化已经远非历史上的任何时代可以比拟 司法机关的地位与建设虽然未能尽如人意，但是从我们自己的历史来比较，它们已经是今非昔比 未来的法治之路不会一帆风顺，还会遇到艰难险阻，还是关山重重,13,思考与练习,法治的社会内涵 法治的基础 法治的基本理念 中国法治的核心与关键,