十二五物流业政策取向.ppt

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1、“十二五” 物流业政策取向 贺 登 才 电话：010-58566575 E-mail：,“十二五”规划纲要中的物流内容,全文出现“物流”二字共21处，重点内容有： 第二篇 强农惠农 加快社会主义新农村建设 第五章 加快发展现代农业 在第一节 增强粮食安全保障能力中提出：加强粮食物流、储备和应急保障能力建设。 在第三节 健全农业社会化服务体系中提出：积极发展农产品流通服务，加快建设流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。,“十二五”规划纲要中的物流内容,第三篇 转型升级 提高产业核心竞争力 第十二章构建综合交通运输体系 在第四节 提高运输服务水平中提出：优化运输组织，创新服务方式，推进客票一体联

2、程、货物多式联运。大力发展节能环保的运输工具和运输方式。积极发展公路甩挂运输。 第十三章 全面提高信息化水平 在第二节 加快经济社会信息化中提出：积极发展电子商务，完善面向中小企业的电子商务服务，推动面向全社会的信用服务、网上支付、物流配送等支撑体系建设。,“十二五”规划纲要中的物流内容,第四篇 营造环境推动服务业大发展 第十五章 加快发展生产性服务业 第二节 大力发展现代物流业 加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本。推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。优化物

3、流业发展的区域布局，支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。,“十二五”规划纲要中的物流内容,第十六章 大力发展生活性服务业 第一节 优化发展商贸服务业 鼓励和支持连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，完善农村服务网点，支持大型超市与农村合作组织对接，改造升级农产品批发市场和农贸市场。,“十二五”规划纲要中的物流内容,第十八章 实施区域发展总体战略 在第二节 全面振兴东北地区等老工业基地中提出：大力发展金融、物流、旅游以及软件和服务外包等服务业。 在第三节 大力促进中部地区崛起中提出：发挥承东启西的区位优势，壮大优势产业，发展现代产业

4、体系，巩固提升全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽地位。,“十二五”规划纲要中的物流内容,第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平 第五十一章 优化对外贸易结构 在第一节 培育出口竞争新优势中提出：完善政策措施，促进加工贸易从组装加工向研发、设计、核心元器件制造、物流等环节拓展，延长国内增值链条。 在第三节 大力发展服务贸易中提出：扩大金融、物流等服务业对外开放，稳步开放教育、医疗、体育等领域，引进优质资源，提高服务业国际化水平。,“十二五”规划纲要中的物流内容,第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家园 第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定 在第一节

5、 支持港澳巩固提升竞争优势中提出：继续支持香港发展金融、航运、物流、旅游、专业服务、资讯以及其他高增值服务业，支持香港发展成为离岸人民币业务中心和国际资产管理中心，支持香港发展高价值货物存货管理及区域分销中心，巩固和提升香港国际金融、贸易、航运中心的地位，增强金融中心的全球影响力。,“十二五”规划纲要中的物流内容,第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代化建设 在第六十章 推进军民融合式发展中提出： 稳步推进以生活保障、通用物资储备、装备维修等为重点的军队保障社会化改革，形成与国家人事劳动和社会保障法规体系相适应的军队职工管理制度，建立军民结合的军事物流体系和军地一体的战略投送力量体系。,国务院

6、物流业调整和振兴规划,国发20098号文 2009年3月10日发布 全文共分6大部分： 一、发展现状与面临的形势； 二、指导思想、原则（六条）和目标； 三、主要任务（十项）； 四、重点工程（九项）； 五、政策措施（九项）； 六、规划实施。,规划贯穿了一条主线,建立现代物流服务体系， 以物流服务促进其他产业发展,规划的五个要点,1、扩大物流市场需求 2、支持物流企业发展 3、优化基础设施布局 4、加强行业基础工作 5、改善物流政策环境,规划要求制定的七个专项规划,粮食现代物流发展规划 农产品冷链物流发展规划 全国物流标准专项规划 商贸物流发展专项规划 应急物流专项规划 物流园区发展专项规划 煤炭

7、物流发展专项规划,粮食现代物流发展规划,国家发展和改革委2007年8月28日发布，文号：发改经贸20072136号 主要目标：到2015 年，初步建成全国主要散粮物流通道和散粮物流节点，形成物流网络，基本实现主要跨省粮食物流通道的散储、散运、散装、散卸和整个流通环节的供应链管理，形成现代化的粮食物流体系，增强国家对粮食市场的应急调控能力。,粮食现代物流发展规划,六项主要任务： （一）推广散粮运输方式； （二）建设主要散粮物流节点； （三）形成主要跨省散粮物流通道； （四）提高粮食物流组织化程度； （五）加强技术设备研发和标准化工作； （六）建立粮食应急调控体系。,粮食现代物流发展规划,四个重点

8、建设项目： （一）建设和改造部分散粮中转库； （二）增加散粮接收发放设施； （三）增加散粮运输工具； （四）建设粮食物流信息平台和检验检测设施。,农产品冷链物流发展规划,国家发展和改革委2010年6月18日发改经贸20101304号 发展目标：到2015年，建成一批效率高、规模大、技术新的跨区域冷链物流配送中心，冷链物流核心技术得到广泛推广，形成一批具有较强资源整合能力和国际竞争力的核心冷链物流企业，初步建成布局合理、设施先进、上下游衔接、功能完善、管理规范、标准健全的农产品冷链物流服务体系。肉类和水产品冷链物流水平显著提高，食品安全保障能力显著增强；果蔬冷链物流进一步加快发展。果蔬、肉类、水

9、产品冷链流通率分别提高到20、30、36以上，冷藏运输率分别提高到30、50、65左右，流通环节产品腐损率分别降至15、8、10以下。,农产品冷链物流发展规划,七项主要任务： （一）推广现代冷链物流理念与技术； （二）完善冷链物流标准体系； （三）建立主要品种和重点地区农产品冷链物流体系； （四）加快培育第三方冷链物流企业； （五）加强冷链物流基础设施建设； （六）加快冷链物流装备与技术升级； （七）推动冷链物流信息化。,农产品冷链物流发展规划,八项重点工程： （一）冷库建设工程； （二）低温配送处理中心建设工程； （三）冷链运输车辆及制冷设备工程； （四）冷链物流企业培育工程； （五）冷链物

10、流全程监控与追溯系统工程； （六）肉类和水产品冷链物流工程； （七）果蔬冷链物流工程； （八）冷链物流监管与查验体系工程 。,全国物流标准专项规划,国家标准化管理委员会、国家发展和改革委员会、科学技术委员会、工业和信息化部、交通运输部、铁道部、商务部、国家质量监督检验检疫总局、国家粮食局、中国民用航空局、国家邮政局等11个部门 2010年6月12日联合发布 文号：国标委服务联201042号,全国物流标准专项规划,主要目标： 通过3年的努力，建立和完善重点突出、结构合理、层次分明、科学适用、基本满足物流业发展需要的物流标准体系；在加快专业类物流标准制定、加强基础性研究、强化标准宣贯实施等方面取得

11、阶段性成果。 到2011年底基本实现以下目标：完成制修订物流标准137项；国家标准制修订周期控制在2年以内，标龄控制在4.5年以内；冷链物流、医药物流、汽车和零部（配）件物流、应急物流等重点物流领域标准化基础性研究取得重要成果；重点物流领域的物流作业、信息、管理、服务、安全等运作环节和设备设施有标准可依，标准实施取得成效。,全国物流标准专项规划,重点领域及主要任务： （一）基础通用标准 物流技术：物流自动化等27项；物流信息：电子数据交换等20项；物流服务：物流园区服务等3项。 （二）公共类物流标准 道路运输：运输作业等12项；铁路运输：行包分类等2项；国际货运代理：术语等31项；仓储：仓储绩

12、效等4项。 （三）专业类物流标准 粮食物流：粮食产品物流基础管理等19项；冷链物流：冷链作业等5项；医药物流：运作规范吨3项；汽车和零部（配）件物流：术语等5项；邮政（含快递）物流：快递运单等3项；应急物流：企业评估等3项。“,商贸物流发展专项规划,商务部、国家发展改革委、全国供销合作总社 2011年3月14日发布 文号：商商贸发201167号,商贸物流发展专项规划,发展目标：到2015年，初步建立一套与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络，引导和培育一批能够适应商贸服务业发展需要、

13、具有较强国际竞争力的商贸物流服务主体，较好地满足城市供应、工业品下乡、农产品进城、进出口贸易等物流需求。 规模以上连锁超市商品统一配送率达到70%；农村“万村千乡”农家店商品统一配送率达到60%，农资连锁经营企业商品配送率达到80%以上；果蔬、肉类、水产品冷链运输率分别提高到20%、30%、36%；立体仓库的总面积占仓库总面积的40%；物流企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；商品库存周转速度明显加快，流通环节物流费用占商品流通费用的比率显著下降。,商贸物流发展专项规划,九项重点工作： （一）完善商贸物流网络布局； （二）加强商贸物流基础设施建设； （三）提高商贸物流专业化、一体化服

14、务水平； （四）引导和鼓励商贸物流模式创新； （五）提高商贸物流科技应用水平； （六）深入开展商贸物流发展示范工作； （七）大力推广绿色物流方式； （八）完善应急物流运行机制； （九）大力推进商贸物流国际合作。,我国物流业最新政策动向,一、税收政策 二、财政政策 三、融资政策 四、收费政策 五、交通及口岸政策 六、规范性法规,国家层面税收政策,营业税差额纳税试点工作： 自2005年起，国家税务总局先后确认了6批、593家物流企业纳入营业税差额纳税试点范围。第七批试点企业征集工作已经完成。 解决国际运输劳务重复纳税问题： 财政部、国家税务总局下发（财税20108号） 财政部、国家税务总局关于国际

15、运输劳务免征营业税的通知,国家层面税收政策,“十二五”规划纲要提出：扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收。 物流业很有可能纳入首批增值税扩围改革范围。 为此，中国物流与采购联合会通过广泛调研和深入测算，向国家发改委和财政部提交了关于物流业推行增值税改革的政策建议。,联合会提出增值税改革基本原则,一是支持物流业一体化运作； 二是不增加物流企业实际税务负担； 三是鼓励专业化、社会化物流企业发展； 四是从制度设计上堵塞偷税、漏税漏洞； 五是简化税收监控程序； 六是实现平稳过渡。,部分地方政府税收政策,内蒙古自治区（内政发2009105号）： 物流园区和物流企业缴纳土地使用税确有困难的，可以按规定

16、程序审核后适当减免土地使用税。 改造利用废弃土地且符合国家产业政策的物流项目，经批准5年内免征土地使用税。 经自治区批准的物流园区，园区内企业享受与自治区经济技术开发区（工业园区）企业同等的税收优惠政策。 新办第三方物流企业、新办民营运输企业2年内免征企业所得税地方分享部分，2年后减半征收3年。,部分地方政府税收政策,内蒙古自治区（内政发2009105号）： 生产和商贸企业剥离物流功能，组建具有法人资质的物流公司，自物流公司注册登记之日起2年内免征企业所得税地方分享部分，2年后减半征收3年。 对纳入国家试点名单的物流企业及其所属企业，将承揽的运输业务、仓储业务分包给其他企业并由其统一收取价款的

17、，以该企业取得的全部收入减去付给其他企业的费用后的余额为营业税的计税基数，实行差额纳税。,部分地方政府税收政策,内蒙古自治区（内政发2009105号）： 物流企业进口物流设备，可按国家有关规定免征关税、进口环节增值税。 为物流企业购买符合规定的环境保护、节能节水、安全生产专用设备，设备投资的10%在政策规定期限内可抵免应纳税额。 物流企业并购重组，全额返还并购重组涉及税收的地方分享部分。,部分地方政府税收政策,四川省（川府发200936号）： 鼓励物流企业技术创新，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的5

18、0%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。,部分地方政府税收政策,河南省（豫政201040号）： 规范总部与分支机构纳税管理。落实物流企业营业税优惠试点政策。优先支持重点物流园区的物流企业申请列入国家试点物流企业名单，享受差额缴纳营业税等税收优惠政策。 对取得快递业务经营许可证的快递企业，其从事快递业务按“邮电通信业”税目征收营业税，并统一使用快递业务专用发票。,部分地方政府税收政策,安徽省（皖政200989号）： 物流企业购置设备符合相关企业所得税优惠目录的，所购设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免，当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。,部分地方政

19、府税收政策,上海市（沪府发200937号）： 研究完善物流税收管理政策，扩大物流企业差额征收营业税试点范围。 落实注册在洋山保税港区航运企业和仓储、物流企业从事相关业务的营业税免征政策，同时按照规定开展物流企业高新技术企业、技术先进型服务企业认定，实施相关税收优惠。,部分地方政府税收政策,浙江省绍兴市（绍政发201061号）： 对占地较大的国际物流企业，按规定缴纳城镇土地使用税确有困难的，可按照税收管理权限批准后，给予减征城镇土地使用税。 国内外知名物流企业参与重组、兼并、收购绍兴物流企业，在组建物流企业过程中发生资产置换以及土地、房产过户的，符合有关契税减免政策的，按规定程序报批。,部分地方

20、政府税收政策,浙江省绍兴市（绍政发201061号）： 对企业兼并过程中发生的不动产转移行为，市地税部门可按相关政策规定不征营业税。 市外具有独立法人资格的大型物流企业在绍兴设立分公司或分支机构的，纳税确有困难的，报经市地税部门批准后，对其办公用房的房产税予以减免。,中央政府层面财政支持政策,国家发改委设立落实规划专项资金 商务部扩大消费专项资金 中央财政预算安排“农村物流服务体系发展专项资金” 财政部新设服务业功能聚集区项目资金 供销总社新农村流通网络建设专项资金 切块下达各地服务业引导资金,部分地方政府财政政策,内蒙古（内政发2009104号）： 对涉及全区性、区域性的大型物流建设工程，自治

21、区服务业专项资金以贷款贴息等方式重点给予支持。 各级政府的中小企业、科技、信息等专项资金，可以扶持物流企业开展技术改造、新技术开发和信息平台建设。,部分地方政府财政政策,内蒙古（内政发2009104号）： 原划拨土地建设的物流、仓储设施，政府收回进行招标拍卖的，所得收入除进行拆迁安置外，其余部分全部用于支持物流项目建设。 自治区人民政府将安排奖励资金，用于对引进知名第三方物流企业的地区和创造知名物流服务品牌的企业的奖励。,部分地方政府财政政策,天津市（津政办发2009134号）： 建立天津市物流发展专项资金，重点用于项目扶持、重点企业补助、奖励优秀企业、物流标准化的制定、评定和审定等方面的支出

22、。 每年由市发展改革委会同市商务委、市交通港口局等单位研究提出资金使用计划。,部分地方政府财政政策,河南省漯河市（漯政200953号）： 市服务业发展引导资金主要用于引导和支持物流业的发展:一是培育大型物流企业,二是支持物流园区及重大物流项目建设,三是扶持食品及农副产品批发交易市场建设。 鼓励物流企业争创国家A级物流企业。凡被中国物流与采购联合会评估认定为国家2A级、3A级、4A级及以上的物流企业,由市政府在服务业发展引导资金中一次性分别奖励10万元、20万元、50万元。,部分地方政府财政政策,浙江省舟山市（舟政发(2010)46号）： 支持重点物流园区开发建设。对列入年度建设计划的重点物流园

23、区，由市财政给予专项补助。 其中：市级重点物流园区（基地）补助100-150万元；县（区）级重点物流园区（基地）补助50-80万元；农村重点货运场站（一般为重点镇）补助10万元。,部分地方政府财政政策,浙江省舟山市（舟政发(2010)49号）： 鼓励经市核定确认的重点物流企业进行技术改造和技术创新。对专业化船配物流、水产品冷链等市级重点物流企业开展业务流程、服务模式、应用技术的集成等技术创新，按照物流企业技改资金投入总额的5%给予补助，补助额不超过50万元。,部分地方政府财政政策,浙江省绍兴市（绍政发201061号）： 鼓励开发建设和使用国际物流公共信息平台。鼓励开发建设绍兴国际物流公共信息平

24、台，并与电子口岸信息系统成功对接的，项目完工验收后，市财政按投资额一次性给予50的补助，最高不超过100万元。国际货代企业、本市进出口企业使用该信息平台，凡成功配对1次，给予20元的补助。,部分地方政府融资政策,广西壮族自治区（桂政发200983号）： 建立物流业发展的融资平台，多渠道解决物流企业融资困难问题，根据物流企业固定资产总量占比不高的特点，研究制定适合物流企业的融资担保条件，加大金融机构信贷支持力度，在金融机构建立共享物流企业信用信息，增强对民营物流企业的融资能力。 积极推动物流企业股份制改革，支持利用优先上市、发行债券等方式扩大融资范围。,部分地方政府融资政策,河南（豫政20104

25、2号）： 积极引导金融机构增加对物流业的贷款规模，提高对符合条件的重点物流企业的授信额度。 支持符合条件的物流企业通过发行股票、债券等多渠道筹集资金。 鼓励创业投资、产业投资基金等投资符合规划的物流项目，并积极参与重点物流企业重组、并购等。 支持银行业物流金融产品的创新，鼓励金融机构提供融通仓、质押担保融资、代理结算等物流金融服务，联合打造物流金融服务平台。,部分地方政府融资政策,四川省成都市（成办发200972号）： 加大对物流园区（中心）基础设施建设项目、重大物流建设项目和关键信息平台建设项目的扶持，在现有项目投资补助和贷款贴息政策基础上，适当提高补助比例、延长贴息年限、放宽最高额度限制。

26、 对物流业招商引资的重大项目和关键项目，优先保障用地和能源供应，可采取政府性投资公司出资建设（35年退出）、跟进投资等方式，促进项目落户我市。,部分地方政府收费政策,河南省（豫政201041号): 入驻省、市规划的物流园区的物流企业在用电、用水、用气方面实行与工业同价政策，物流企业动力用电价格按普通工业用电价格标准执行。 对列入规划的重点物流基地、园区、配送中心的照明用电价格，按普通工业用电价格标准执行。,部分地方政府收费政策,内蒙古（内政发2009106号）： 对列入自治区物流业发展规划的物流园区和物流配送中心项目，要优先保证建设用地，土地出让金按照国家2009年规定的工业用地最低价标准执行

27、。,部分地方政府收费政策,安徽（皖政200989号）： 物流企业在用电、用水、用气、用地等价格上参照工业使用价格执行。,部分地方政府收费政策,成都市（成办发200971号）： 建立重大物流招商项目用地地价差额补贴机制，对进入物流园区（中心）的重大招商引资项目供地地价低于取得土地直接成本的，地价差额由市、区（市）县政府共同承担。 对在物流园区（中心）租用标准化仓库的国际国内知名物流企业，由市、区（市）县政府给予适当租金补贴。,部分地方政府收费政策,浙江省绍兴市（绍政发201061号）： 按规划进入绍兴国际物流中心的企业，用水、用电价格与工业同价。 对进入绍兴国际物流中心经营的船公司、货代公司、报

28、关公司、港口经营单位、集卡运输企业等企业的办公用房首年租赁费，给予70%的补贴。,部分地方政府交通及口岸政策,北京市（京政发20108号）： 完善现行交通管理政策，借鉴奥运期间的经验，推动组建城市生活必需品绿色运输车队，使保障城市正常运转的物流系统实现常态化运行。,部分地方政府交通及口岸政策,上海市（沪府办发201018号）： 对用于发展农村邮政物流的邮政运输车辆，市建设交通委、市交通港口局等部门要出台政策，为解决车牌额度、运输资质提供便利条件。 带有邮政专用标志的车船进出港口、通过渡口时，要优先放行。 市商务委等部门要支持邮政企业与有实力的大型超市、商贸企业合作，开展农产品进城等业务。,部分

29、地方政府交通及口岸政策,辽宁省（辽政发201016号）： 发挥沿海优势，优化口岸作业流程，完善一站式电子通关，提高通关效率，推动与东北地区、环渤海经济区、京津冀地区的物流合作，统筹区域内物流通道，建设农产品“绿色通道”、重大装备“绿色通道”，共享物流信息资源，互认物流资质，实施监管联动。,部分地方政府交通及口岸政策,福建省促进现代物流业发展条例 公安交通管理部门应当为城市物流配送车辆在市区通行、停靠提供便利。 海关、检验检疫等口岸部门应当建立便捷的通关方式，为物流企业通关提供优质服务。 对闽台直航货物通关，可以根据口岸实际，设立专用通道、专用窗口和专用查验区。,部分地方政府交通及口岸政策,湖北

30、省（鄂政发200934号）： 对使用统一标识的城市配送车辆，制订科学、合理的交通管制管理办法，适当放宽市内通行路段和时间的限制。 继续建设好农产品“绿色通道”，切实保障鲜活农产品运输畅通。 优化和完善口岸大通关模式，在现有“大通关”政策的基础上，简化口岸手续，提高工作效率，逐步实现全天候通关和一站式通关。,规范性法规,修订后的邮政法2009年6月1日起施行 食品安全法 2009年6月1日起施行 2010年4月22日，国家邮政局发布了关于加强快递企业代收货款业务管理的通知 2010年公安部等12个部门拟定关于进一步加强物流与寄递渠道禁毒堵源截流工作的通知,规范性法规,2011年3月2日第591号

31、国务院令发布危险化学品安全管理条例 国务院令第593号发布公路安全保护条例2011年7月1日起施行 福建省出台我国首部物流业法规：福建省促进现代物流业发展条例,联合会提出的六十条政策建议,物流业税收政策建议（10条） 物流业交通政策建议（10条） 物流业融资政策建议（10条） 支持物流企业做强做大的政策建议（10条） 促进物流园区健康发展的政策建议（10条） 制造业与物流业联动发展的政策建议（10条）,物流业政策协调难度大、出台周期长,物流是新行业、新产业，物流业运作的新模式对现行政策提出了新的要求； 物流业没有明确的行政主管部门，涉及部门多、协调难度大； 物流政策的出台和落实需要时间，有望在一些地方和部门取得突破。,谢谢大家！,贺登才 中国物流与采购联合会副会长 中国物流学会副会长 电话：010-58566575 E-mail：,