1、学习贯彻2023年中央经济工作会议精神辅导报告2023年中央经济工作会议精神学习宣贯提纲党课讲稿：学习贯彻2023年中央经济工作会议精神：准确把握“五个必须”学习贯彻2023年中央经济工作会议精神辅导报告一、2024年我国经济发展面临的矛盾与风险2023年中央经济工作会议指出，“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。党的二十大报告指出，要“着力推动高质量发展”，“增强国内大循环内生动力和可靠性”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展
2、格局”。当前，我们必须将经济政策改革和经济体制改革结合起来，才能通畅国内大循环和国内国际双循环。具体地说，就是要坚持“稳中求进”的工作总基调和“以进促稳”的工作思路。（一）经济循环既面临总量性问题，也存在结构性矛盾2023年中央经济工作会议指出，我们面临“有效需求不足”，这主要体现在总量上和供求不平衡的缺口中。同时，我们还面临“部分行业产能过剩”、“国内大循环存在堵点”等结构性矛盾。这些结构性矛盾主要表现在经济构成结构和运行机制结构上。（二）社会预期偏弱导向经济自我修复能力不足。2023年，我们的消费增速虽然较快，但这是建立在2022年消费增速偏慢的基础上的。国家统计局数据显示，2023年上半
3、年,全国居民人均可支配收入19672元，比2022年同期名义增长6.5%,扣除价格因素，实际增长5.8%o显然，相对于收入增速，消费增速还是有些偏慢。此外，当前我们的民间投资恢复偏弱，从民众的心理层面来讲，还存在预期的不确定性。要想将收入端的好转最终体现在需求端，就必须寻求政策端的支持、引导。具体来讲，我们要支持民营经济、中小型企业有序发展，以稳就业、稳收入。同时，还要在消费端发力，采取有力政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，以稳需求、稳增长。(三)防范化解风险，坚守风险底线。在当前经济运行中，我们必须处理好防范化解重点领域风险与经济稳定增长之间的关系。一
4、是要注意风险阈值，既不能突破阈值，也不是越低越好；二是在防范化解风险中，要避免产生新的经济问题，要有度、有节奏；三是发展是防范化解风险的基础和根本手段。2023年中央经济工作会议指出，当前“风险隐患仍然较多:对于这些风险隐患，我们要将防范化解工作与经济稳定增长目标有效地统一结合。(四)外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升当前，我们正面临百年未有之大变局，国际环境也日益复杂。具体来讲，我们的出口增速有一些放缓，外资流入也面临放缓压力，这导致了外需增速的下降。但进一步看，无论是出口增速放缓，还是外资流入放缓，它们的影响都是全局性的。如果经济流量下滑，还会导致经济增速的下降，进而影响中国经济的整体
5、发展。所以，我们既要通过外需的有效提升来促进内需增长，又要通过内需的有效管理来促进外需增长。二、新时代做好经济工作的规律性认识。“新时代做好经济工作的规律性认识”是2023年中央经济工作会议对新时代经济工作的深层次总结，也是对新时代经济发展规律的认识成果。“新时代做好经济工作的规律性认识”主要体现在五个方面。第一，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，既要完整准确全面贯彻新发展理念，又要积极应对解决好当前面临的困难和挑战，只有这样我们才能实现“质”的有效提升和“量”的合理增长。第二，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力。供给侧结构性改革和着力扩大有效需求之间是一个相互促进、
6、影响的关系。简单地说，就是要形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。同时，我们还要发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。第三，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。在增强发展内生动力的过程中，我们要通过深入推进改革，有效地释放和提升制度红利、市场活力和企业的创新创造能力，以此形成对高质量发展的坚实支撑。我们还要通过改革开放有效地引入国外的资源，更好地用好两个市场、两种资源，使中国始终是吸引外资的热土。另外，我们还要甄别借鉴适合我国经济发展的制度、市场机制和管理手段。第四，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展
7、促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展,发展和安全要动态平衡、相得益彰。第五，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。以上五点，是我们当前对经济发展规律和经济工作实施规律的重要认识，以及深层次实践经验的总结。三、2024年经济工作的基本要求2023年中央经济工作会议指出，2024年“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。“稳”是指经济发展形势、经济运行态势、经济增长速度的稳。“进”是指经济形态的创新、经济动力的创新，以及市场体制机制的创新。“进”的关键是改革，“稳中求进
8、就是要在经济运行态势稳定的情况下，不断推动改革向更深层次迈进。“以进促稳”就是要在2024年的经济工作中，用推动改革来解决经济增长和运行中的深层次矛盾和结构性问题。未来，我们只有将上述问题解决好，才能让我们的经济增长效率更高、发展质量更好、结构更加合理。当前，我们在探索经济改革时，必须要具备前瞻性、战略性眼光。从这个角度来说，我们必须建立新的规则、制度体系。在这个过程中，我们要通过“立”，来为改革的深入推进保持平衡性，同时，我们还要确保“立”和“破”有效地统一结合。2023年中央经济工作会议指出，我们要“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”。现在，“稳增长”虽然还是核心，但排在首位的是“
9、稳预期”，这说明只有稳住预期才能实现内生性增长，而只有实现了内生性增长，中国经济运行和宏观政策的实施才会回归常态。当前，有些人认为“稳增长”的重要性相对下降了。需要强调的是，在2023年中央经济工作会议中明确提出，要“切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期”。从这句可以看出，“稳增长”还是居于核心位置，只是“稳预期”是“稳增长”的基础和前提。2024年，我们要做好以下部署和安排：加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全。要想把上述的目标有
10、效落地落实，就要把各项改革工作有效推进和有序展开。在具体实践中，我们要关注两方面的改革，一是财税体制改革；二是金融体制改革。这两项改革是经济体制改革的重要支柱和支撑。当然，我们现在的分析是探索性的，这两方面改革还要根据中央对改革框架、改革任务、改革目标、改革重点、改革主线进行进一步明确。四、新一轮财税体制改革与高质量发展（一）新一轮财税体制改革的切入点1994年，我国启动了分税制改革，切入点是政府间财政关系。这次改革使中央政府的财力迅速增强，增强了国家宏观调控能力。2013年，党的十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱。2014年，中央政治局会议审议通过深化财税体制改革总体方案（以
11、下简称方案）。方案的形成和通过，是我们党指导财政制度建设和财政改革发展的又一理论成果。本轮财税体制改革的重点是政府间财政关系、现代预算制度和现代税收制度三个方面，其中政府间财政关系处于主导地位，并以“事权和支出责任相适应”作为税收、预算两项改革的衔接点和驱动力。现代预算制度主要涉及资金管理问题。现代税收制度是财政收入的主要形式。新一轮财税体制改革预期的主线还是落在政府间财政关系上，但在突破口上会向财政支出端进一步靠拢。2023年中央经济工作会议指出，要“统筹高质量发展和高水平安全”。在具体实践中，高水平安全要有效地防范化解风险。作为新一轮财税体制改革的重要组成部分，防范化解风险是改革的重要命题
12、综上所述，新一轮财税体制改革的主体框架应该包括:财政收入、财政管理、财政支出以及防范化解财政风险。我认为，具体的切入点是完善支出管理和政策体系，但在眼界上、高度上都有限制，中央肯定会有进一步的明确，关键在于谁更符合国家治理体系和治理能力现代化的要求，并与全面深化改革的目标、体系、框架相适应、相统一。（二）新一轮财税体制改革的落点2023年中央经济工作会议提出，要“稳中求进、以进促稳:这说明，推动新一轮财税体制改革的前提是宏观经济环境和财税运行环境的稳定。1 .支撑财税体制改革的财政政策2023年中央经济工作会议指出，2024年要“继续实施积极的财政政策”，同时，积极的财政政策要“适度加力、提
13、质增效”。这说明，我们在举借债务、盘活存量资源并做好配置使用、扩大支出力度等方面要保持适度性。2 .要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果在这个过程中，要做好以下几个方面：（1）财政政策空间。2023年中央经济工作会议指出，“用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果:随着经济全球化进程的加快，各国宏观经济相互依存程度日益提高，于是3%赤字率、60%债务率逐渐成为协调各国间宏观政策的参照指标。要注意，这种参照指标不是简单的刚性指标值，而是因时而变、因势而变的。只不过，当我们将其视为纪律要求和标准常态时，要把它坚持住、管理好。（2）政策实施空间主要包括改革中的一些要求和安排。（3）政策模式空间
14、是指相关政策措施的运用空间，比如政府专项债可否用于资本金投入。2023年中央经济工作会议指出，要“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围”，这就属于典型的政策模式空间拓展。当然，我们除了要有效拓展政策模式空间，还必须高度重视在拓展和创新的过程中可能产生的一些新的融合性的矛盾和复合性的风险。3 .优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障在经济运行过程中，如果只通过经济产出所形成的政府财力去解决、匹配所有需求，其效力往往是不足的。这时，就需要我们落实好结构性减税降费，以及有效提高经济长期稳定发展的支撑力。4 .合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围要进一步拓展专项债资金可以用作项目资本金的范
15、围，根据实际情况提升用作补充中小型金融机构资本金的规模，探索将部分资金用作国有资本运营公司或投资公司的投资运营资金等。5,落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展减税降费的最终目标是实现财政收支的良性循环和经济的可持续发展。在减税降费的过程中，还要适当降低和减轻税制变化对产业特别是制造业运行规律和分工模式的影响。现代税收制度改革包括增值税、消费税、企业所得税、个人所得税等相关税种的改革，包括税收体系、模式、机制等税收制度的改革，还包括税权划分、税收征管等税收体制的改革。6 .严格转移支付资金监管，严肃财经纪律第一，要保证资金安全；第二，要保证资金稳定性；第三，要平衡转移支付资金统
16、筹管理和分项目标管理的关系。7 .增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线在这个过程中，除了需要稳中求进的政策外，还要继续推进经济的深化改革，以进促稳、先立后破。(三)新一轮财税体制改革的框架1.财政收入财政收入主要由两部分组成：一是作为主体的税收收入,二是非税收入。2.财政支出财政支出是新一轮财税体制改革的重点内容。未来，我们要把投资属性的财政支出政策和购买属性的财政支出政策有效地管理好、协调好。3 .财政投资一是允许一部分财政资金作为直接的资本金出资。二是在专项债的管理当中，要合理扩大专项债的投资领域和使用范围。4 .财政管理我们的预算制度、政府间的财政关系、转移支付制度等，都是财政管理改革
17、的一部分。另外，我们的财政管理改革还会涉及一些国有资产的管理问题。5 .政府融资债务融资改革包括提升投资收益率和防范化解债务风险。另外，在股权合作中，政府和社会资本的合作要有新的管理办法和管理机制。五、新一轮金融体制改革与高质量发展2023年中央经济工作会议指出，要“落实金融体制改革”。此外，2023年中央金融工作会议指出，“加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑”。（一）金融体制改革的基本框架1 .坚持党中央对金融工作的集中统一领导坚持党中
18、央对金融工作的集中统一领导是做好金融工作的根本保证。同时，我们还要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。2 .金融资源与业务改革（1）积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率；（2）对金融工作的业务进行深度创新；（3）金融市场改革涉及股票市场和债券市场。（二）金融高质量发展第一，促进经济金融良性循环和高质量发展。第二，金融高质量发展需要增强金融机构的治理能力和服务能力，同时还要坚持金融服务实体经济的宗旨。第三，进一步推动金融开放。我们要把市场、产品、机制有效地统一起来，以开放来提高效率、推进改革，以开放来形成新空间、新领域，同时还要坚持防范化解风险，
19、避免产生不必要的系统性风险。（三）加大稳健货币政策实施力度稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。一是保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。二是发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。三是促进社会综合融资成本稳中有降。从市场利率的角度看,我们要继续保持实际利率的合适水平，适当降低融资成本。四是保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。想要推进金融开放，就必须有稳定的汇率水平。因为，只有汇率水平稳定了，我们才能调动更大范围的资源，发挥更多金融功能，支撑更广的国内需求。
20、当满足以上条件后，我国国内的金融市场才能与国际金融市场产生协调联动，从而吸引更多的外资金融机构和长期资本来华展业兴业。2023年中央经济工作会议精神学习宣贯提纲行至岁尾，回看全年，中国经济在持续承压中走出一条回升向好的复苏曲线，取得殊为不易的发展成绩。展望新的一年，面对新的风险挑战，中国经济大船如何乘风破浪、持续前行？定基调，聚共识，谋大计。2023年中央经济工作会议于12月H日至12日在北京举行，习近平总书记发表重要讲话，全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作，为中国高质量发展掌舵领航，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指引奋进方向。一、全面
21、总结2023年经济工作（一）总结今年以来经济发展成果今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。（二）深刻分析当前经济形势来之不易的成绩背后，是一以贯之的忧患意识。会议指出，进一步推动经济回升向好需要克服
22、一些困难和挑战,主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。这也说明中国经济从来都是在战胜挑战中发展壮大。二、总结新时代做好经济工作的规律性认识近年来，在党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识。习近平总书记将之概括为“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、
23、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代
24、化宏伟蓝图一步步变成美好现实。习近平总书记的深刻论述，揭示出重要的治理经验，是习近平经济思想的进一步丰富和发展，为推动中国经济社会高质量发展提供强大思想指引。三、系统部署2024年经济工作（一）总体要求做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预
25、期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。（二）要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。这12个字是一个有机整体，彰显了复杂变局下党中央对时与势的准确把握，是做好2024年经济工作的科学方法论。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间
26、提高资金效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管,严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本
27、稳定。要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论。（三）强调明年九项重点任务会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。一是以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加
28、快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。二是着力扩大国内需求。要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境
29、要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。三是深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。
30、促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。四是扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美民生项目。五是持续有效防范化解重点
31、领域风险。要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。六是坚持不懈抓好“三农”工作。要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平
32、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事,建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。七是推动城乡融合、区域协调发展。要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位,积极融入和服务构建新
33、发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。九是切实保障和改善民生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量
34、发展。习近平总书记部署的九项重点任务，绘就了明年经济工作的施工图。只要坚持正确工作策略和方法，坚定不移推进高质量发展，加快构建新发展格局，就一定能牢牢掌握战略主动权，把党中央的战略意图贯彻到位。四、围绕抓落实，总书记强调四个“要”习近平总书记强调：“坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。各级党委党组要切实履行落实党中央关于经济工作的重大决策部署的责任。”即将开启的2024年，是中华人民共和国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新征程上推进高质量发展，需要高质量落实好党中央对经济工作的重大决策部署。要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央
35、关于经济工作的决策部署。围绕“抓落实”，习近平总书记从四个方面给出行动指南：要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供稳价,保障农民工工资按时足额发放，关心困难群众生产生活,深入落实安全生产责任制，守护好人民群众生命财产安全和身体健康。会议号召，全党要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、开拓奋进，努力实现经济社会发展各项目标任务，以高质量发展的实际行动和成效，为以中国式现代化
36、全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。传达完毕。党课讲稿：学习贯彻2023年中央经济工作会议精神:准确把握“五个必须”2023年中央经济工作会议指出，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这“五个必须”，体现了我们对发展规律认识的守正创新，进一步丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想，对做好新时代经济工作、以高质量发展全面推进中国式现代化建设具有重大而深远的指导意义。一、必须把坚持高质量
37、发展作为新时代的硬道理2023年中央经济工作会议指出：“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”1992年，在我国改革开放的关键时期，邓小平同志提出“发展才是硬道理”，为经济社会发展提供了巨大动力，也为如何建设中国特色社会主义指明了前进方向。当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。在此背景下，习近平总书记进一步提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”的科学论断，为我国经济发展指明了新的前进方向，注入了新的强大动力，具有深刻的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，对推动我国经济高质量发展
38、加快中国式现代化建设具有十分重要的意义。新时代新征程，以“硬道理”的清醒认识和历史自觉推动高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。我们要以新发展理念为引领，以实现质量、效率、动力变革为核心内容，在质的有效提升中实现量的合理增长，切实解决好发展不平衡不充分的问题，为全面建设社会主义现代化国家奠定雄厚的物质技术基础。二、必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力2023年中央经济工作会议指出：“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发
39、力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。”中国经济稳步向好，但仍需要克服困难挑战。从当前看，需求不足是突出矛盾，从长期看，结构性矛盾依然是主要问题。近与远、内与外、发展与安全，多种复杂因素交织，要求我们必须坚持供需双侧发力，实现经济平稳健康发展。这次会议深刻剖析我国经济面临的问题，明确提出“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势”，从“以科技创新推动产业创新”到“着力扩大国内需求”“加快培育外贸新动能”等一系列举措强化统筹。习近平总书记指出：“要统筹推进扩大内需和优化供给，打通两者结合的断点堵点卡点，发挥超大规模市场和强大生产能力的
40、优势J越是面临复杂形势和不确定因素，我们越要坚持系统观念、更好统筹供给侧和需求侧，这是推动经济持续回升向好的重要保证，也是激发高质量发展内生动力的关键。三、必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力2023年中央经济工作会议指出：“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。”“不断解放和发展社会生产力”，解放与发展，都离不开新质生产力。新质生产力是习近平总书记原创性提出的新概念。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察期间强调：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业,加快形成新质生产力。”新质生产力有别于传统生产
41、力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键，新质生产力代表一种生产力的跃迁，它是科技创新在其中发挥主导作用的生产力。新质生产力为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。加快培育新质生产力要把握好三点：一是打造新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。二是用好新型生产工具，特别是掌握关键核心技术，赋能发展新兴产业。技术层面要补短板、筑长板、重视通用技术。产业层面要巩固战略性新兴产业、提前布局未来产业、改造提升传统产业。三是塑造适应新质生产力的生产关系。通过改革开放着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发
42、展新质生产力顺畅流动和高效配置。具体而言，有六个方面的政策举措：一是畅通教育、科技、人才的良性循环，弘扬科学家精神和企业家精神，营造鼓励大胆创新的良好氛围；二是加快完善新型举国体制，发挥好政府的战略导向作用，让企业真正成为创新主体，让人才、资金等各类创新要素向企业聚集；三是支持战略性新兴产业和未来产业发展，激励企业加快数智化转型，实现实体经济与数字经济的深度融合；四是加快建设全国统一大市场,持续优化民营企业发展环境，真正发挥超大规模市场的应用场景丰富和创新收益放大的独特优势；五是健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力，更好体现知识、技术、人力资本导向；六
43、是扩大高水平对外开放，不断改善营商环境，加强知识产权保护，形成具有全球竞争力的开放创新生态，与全球企业和人才共享中国的发展红利。四、必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动2023年中央经济工作会议指出：“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰J安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。习近平总书记指出：“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则J坚持统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危,是我们党治国理政的一个重大原则。面对各种可以预见和难以预见的风险挑战，既要通过高质量发展
44、不断壮大物质技术基础，增强维护国家安全能力，又要通过高水平安全为高质量发展营造有利环境，增强发展的安全性稳定性。新征程上,必须贯彻总体国家安全观，不断增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程顺利推进。五、必须把推进中国式现代化作为最大的政治2023年中央经济工作会议指出：“必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。”中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程中国共产党的使命任务。
45、实现这个奋斗目标、完成这个使命任务的途径，就是中国式现代化。习近平总书记强调，工业化是一个国家经济发展的必由之路；中国梦具体到工业战线就是加快推进新型工业化；制造业是我国经济命脉所系，是立国之本、强国之基；新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。我们必须坚决扛起时代使命，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神，不断把新型工业化推向前进。“五个必须”是对新时代做好中国经济工作的深刻把握,也是立足当前发展形势的长远考量。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，我们要以“五个必须”为原则遵循，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，推动经济高质量发展取得新突破、中国式现代化取得新成就
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