《经济体制改革》PPT课件.ppt

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1、1.在19561976年前后达20年之久的长时间中，我们党在两个问题上一再发生失误。这两大问题是什么？,社会主义条件下的阶级斗争问题 社会主义经济建设中的速度和规模问题,2.片面追求经济建设高速度造成了什么后果？这些严重失误给我们以哪些主要的经验教训？,复习回忆：,教训：社会主义建设中要正确认识国情国力，注意防止“左”的倾向， 坚持以经济建设为中心。,经济建设上急躁冒进的思想，使浮夸风和共产风等为标志的 “左”倾错误严重泛滥，造成国民经济比例严重失调。 造成三年严重经济困难,以经济建设为中心,以经济建设为中心的伟大决策是那次会议确立的？,思考：,导入,十一届三中全会以后，党和国家的工作重心转移

2、到以经济建设为中心的现代化建设轨道上来，开创了社会主义现代化建设的新局面。农村实行了家庭联产承包责任制，城市对国有企业进行了积极的改革探索，并且逐步确立了社会主义市场经济体制。这些改革在中国经济发展中起了什么作用？,第 19 课 经济体制改革,农业生产的家庭联产承包责任制 国有企业改革 社会主义市场经济体制的确立,一、农业生产的家庭联产承包责任制,1.政策制定：,十一届三中全会（1978年12月）,决定改革开放，工作重点转移到经济建设上来,改革为什么从农村开始？,2.内容：,试行： 特征：,安徽（凤阳县小岗村）、四川 包产到户,3.影响：,极大地调动了农民的生产积极性，粮食产量提高,乡镇企业迅

3、速发展,建国以来，我国农村生产关系的变革或调整经历了那几个步骤？ 结合我国建国以来农村生产关系的变革的成功与失误，你认为在制定经济政策时应遵循什么原则？,四个步骤：土地改革、农业生产合作社、人民公社化和家庭联产承包责任制。,遵循规律与经验教训： 经济政策的制订既要解放思想，又必须实事求是 合乎经济规律，按照客观规律办事 生产关系变革或调整必须有利于生产力的发展，超前或滞后都会 阻碍生产力的发展，必须与生产力的发展相适应 始终坚持以经济建设为中心。,图一：湖南宁乡县某人民公社成立大会,农民、农业和农村问题，在我国不同的历史阶段有不同的内容。下列四幅图反映了20世纪50年代末和70年代末的农村变革

4、，请结合图中信息回答问题：,图二：人民日报报道各地大放农业高产“卫星”,从图一、图二看，当时在农村掀起了什么运动？这场运动为什么不能促进农业生产的发展？,人民公社化和“大跃进”运动。,原因: 对国情认识不足,扩大了主观能动性,急于求成,忽视客观经 济规律“左倾”错误泛滥,严重损害了农民的利益,影响了他们建设 社会主义的积极性。,从图三、图四看，当时在农村实行了什么制度？其实质是什么？,图三：农民领取生产承包合同书,图四：风阳农民打花鼓庆丰收,返 回,结合以上农村的重大变革，你认为制定政策的依据是什么？,实行家庭联产承包责任制。 实质: 调整和改革农村生产关系,解放和发展农村生产力。（,制定政策

5、必须依据当时中国的国情;农业政策的制定要适合当时的生 产力发展水平;农业政策的制定应以满足农民的生活需要为出发点。,中国共产党十一届三中全会会场,党的工作重心经历了哪三次重大转移？,第一次工作重心转移是由城市转向农村,第二次工作重心转移是由农村转移到城市。,第三次工作重心转移是将全党的工作重心转移到社会主义现代化建设来上。,农业在我国国民经济中的地位如何？人民公社的弊端是什么？改革为什么从农村开始？ 十一届三中全会之后的农村改革有哪些内容？产生了怎样的影响？,我们的改革和开放是从经济方面开始的，首先又是从农村开始的。为什么要从农村开始呢？因为农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定，整个政治

6、局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。坦率地说，在没有改革以前，大多数农民是处在非常贫困的状况，衣食住行都非常困难。党的十一届三中全会以后决定进行农村改革，给农民自主权，给基层自主权，这样一下子就把农民的积极性调动起来了，把基层的积极性调动起来了，面貌就改变了。 邓小平改革的步子要加快,中国是农业大国，农村不稳定，整个政治局势就不稳定； 农民生活一直比较贫困； 农业是国民经济的基础，农业的高速度发展是实现四个现代化的根本条件。,安徽凤阳县是一穷乡僻壤之地，是明朝开国皇帝朱元璋的故乡，凤阳花鼓闻名全国。当时有一首广为流传的凤阳花鼓唱道：,改革前小岗村农民居住的茅草屋,说凤阳，道凤

7、阳， 凤阳本是好地方。 自从出了朱皇帝， 十年倒有九年荒。 大户人家卖牛羊， 小户人家卖儿郎。 奴家没有儿郎卖， 身背花鼓走四方。,1978年，安徽发生特大旱灾，凤阳县许多人都外出讨饭了。没有外出的小岗村农民感到与其坐等饿死，不如大胆想个办法。于是，在1978年12月的一个夜晚，他们聚在一起，开了个秘密会议，写下了保证书，决定包产到户。,“我们分田到户，每户户主签字盖章。如此后能干，每户保证完成每户全年上交(缴)的公粮，不在(再)向国家伸手要钱要粮。如不成，我们干部作(坐)牢杀头也干(甘)心，大家社员也保证把我们的孩子养活到18岁。”,中央支持农村改革的系列文件,党中央、地方政府、人民群众对农

8、村经济体制改革的态度分别是什么？,在实行包产到户后，改变了过去长久以来“凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳”的状况，1979年凤阳全县粮食产量比1978年增长49%，卖给国家粮食4450万千克。,小岗生产队为什么会发生如此大的变化？,解题关键：农民生产积极性的提高。 答案提示： 小岗生产队发生如此大的变化，直接原因是在安徽省政府鼓励下，农民把生产队土地划分到户、包干经营，即实行家庭联产承包责任制。 根本原因是农村经济体制改革使农村的生产关系适应了生产力发展的要求，调动了广大农民的生产积极性。,小岗村建成大包干纪念馆,为了加强和完善农业生产责任制，1980年，四川首先

9、在广汉县进行了人民公社政社分开、恢复乡政府的改革试点。图为取消人民公社后全国最早建立的四川广汉县向阳乡人民政府。,家庭联产承包责任制： 是指在土地公有制基础上，把土地长期承包给各农户使用，农业集体生产变为分户自主经营，自负盈亏。用农民们的话简单概括就是：“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。”,讨论：家庭联产承包责任制与农业合作化前的农民个体经济有何不同？,生产资料（土地）所有制根本不同； 农业生产的经营管理方式不同； 产品的分配方式不同； 发展后果迥异。,（1）生产资料所有制根本不同：,在农业合作化前，土地等生产资料归个体农民私有，实行的是 农民的土地所有制；家庭联产承包责任制是建立在

10、土地等生产 资料公有制的基础之上，土地和生产资料所有权归国家和集体， 农民只是享有经营和使用权。,（2）农业生产的经营管理方式不同：在家庭联产承包责任制下， 土地属集体统一管理，在集体统一规划下进行农田基本建设； 合作化前的农民个体经济只是单纯的以农民个体力量进行的一 家一户的落后的生产方式。,（3）产品的分配方式不同：家庭联产承包责任制贯彻了按劳分配、 多劳多得的原则，体现了社会主义制度的优越性；合作化前的农民 个体经济不存在按劳分配和集体提留。,（4）发展后果迥异：家庭联产承包责任制不仅调动了农民的积极性， 也有利于改革农业经营结构，有利于我国农业的商品化、现代化。 而合作化之前的农民个体

11、经济的经营方式落后，个体力量薄弱， 亦无法采用农业机械和新技术，束缚了生产力的发展。,农民高兴地种自己分到的田,农民在自己承包的土地上,4.乡镇企业的发展,乡镇企业 是指农村集体或个人创办的各类企业。乡镇企业原来叫社队企业，在经济体制改革前基本没有活力。,苏杭农村的乡镇企业,二、社会主义市场经济体制的确立 1.创立 阅读课文，回答问题： 1）我国经济体制改革的目标是什么？ 2）什么是社会主义市场经济？ 3）中国为什么要建立社会主义市场经济体制？ 4）为建立社会主义市场经济体制，中国共产党进行了哪些理论探索？,社会主义市场经济就是在坚持社会主义制度前提下的市场经济。通过市场来实现资源配置的一种经

12、济体制。它的特征有：企业自主经营、自负盈亏；一切经济活动都是以市场为中介；经济活动法制化，市场平等竞争，以公有制和按劳分配为主体，与其它所有制和分配形式并存等。,高度集中的计划经济体制，有利于国家集中人力、物力和财力，保证重点建设的顺利进行，有利于稳定市场，改善人民的生活，在国民经济恢复和一五期间发挥过巨大作用；但随着计划经济的僵化，它严重地束缚生产力的发展，对于人口众多的中国来说，无法解决人民的温饱，更无法满足人们对物质生活的追求。,什么是社会主义市场经济？,为什么要建立社会主义市场经济？,解析与探究,材料一：所谓市场经济，是以私有制经济为基础完全由市场自发调节的商品经济可见，典型的全社会范

13、围的市场经济，就是资本主义经济。 反“和平演变”战略与策略 材料二：改革开放迈不开步子，不敢闯，说来说去就是怕资本主义的东西多了，走了资本主义道路，要害是姓资还是姓社的问题。判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。 计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。 1992年邓小平南方谈话,上述两则材料对市场经济的认识有何不同？ 请结合世界现代史上的有关史实说明“资本

14、主义也有计划”，“社会主义也有市场”这一观点。 你如何认识这场姓“资”姓“社”的争论与建立社会主义市场经济体制之间的关系？,材料一认为市场经济是资本主义经济；材料二认为计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，计划和市场都是经济手段。,市场经济是建立在社会化大生产基础上的商品经济，它是人类社会现代化进程发展到相当程度的产物，与所有制、社会制度和意识形态无关，其本身不存在姓“资”姓“社”的区别。,罗斯福新政；苏联实行新经济政策。,二、社会主义市场经济体制的确立,1、中共十四大（1992）： 2、中共十五大（1997）：,经济体制改革的目标：建立社会主义市场经济体制,创新社会主义市场体制理论

15、：非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。,1993年全国人大将宪法第15条修改为“国家实行社会主义市场经济” （社会主义市场经济第一次入宪）,21世纪初，中国已经初步建立起社会主义市场经济体制，以公有 制为主体、多种所有制经济共同发展的经济格局基本形成,社会主义和市场经济之间不存在根本矛盾。问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力。我们过去一直搞计划经济，但多年的实践证明，在某种意义上说，只搞计划经济会束缚生产力的发展。把计划经济和市场经济结合起来，就更能解放生产力，加速经济发展。 邓小平会见美国时代公司高级企业家代表团时的讲话,在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济

16、，是社会主义市场经济的重要组成部分。 1999年全国人大九届二次会议通过的宪法修正案,个体工商户的营业执照,发挥个体经济、私营经济对公有制经济的有益的补充作用，是促进社会生产力发展的一项重要政策。,来自全国各地的1700多位民营企业董事长、总经理或主要负责人报名参会，包括了中国民营企业100强、浙江民营企业100强半数以上的企业负责人。,第2届浙江中国民营企业峰会召开（2004年11月）,非公有制经济对国民经济发展有何贡献？其地位经历了怎样的变化？,1992年底，全国城乡共有个体工商户1533.9万家，从业人员2467.7万，其中登记注册的私营企业13.9万家，从业人员达到231.9万。199

17、7年，全国个体工商户高达2850万户，从业人员5441万，私营企业达96万家，从业人员1349万。1999年1月4日，经国家外经贸部批准，有20家私营企业首批获得了自营进出口权。这20家私营企业涉及饲料、食品、农业开发、医药和计算机软件开发等行业，充分表明了非公有制经济正成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。,返 回,变化：从1949年建国到1953年社会主义改造开始，是我国认识社 会主义所有制结构以及非公有制经济的第一个阶段。 这一阶段党和政府从中国的具体实际出发，在继承新民主主 义革命时期认识成果的基础上，对所有制结构和非公有制经济做 出了基本正确的分析判断，采取了正确的政策 。 从19

18、53年社会主义改造酝酿到1956年改造基本完成，是我国 认识非公有经济的第二个阶段。 在这一阶段我国对非公有制经济采取了从限制到消灭的 政策。之所以采取这样的政策，与当时对非公有制经济的认识发 生变化有着直接的关系。,从1956年到1976年的20年间，我国对非公有制经济的认识，经历 了一个由积极探索、逐步返回正确道路到完全陷入迷雾的严重挫 折过程。 1956年到1957年头几个月，党和国家领导人曾对非公有制经济 进行了一次短暂的再探讨，在利用非公有制经济形式为社会主义服 务问题上，提出了一系列正确的思想观点 。 从1978年到现在，我国在新的历史条件下开始了对非公有制经济 的再认识和理论上的

19、新发展过程。与50年代对非公有制经济认识的 社会历史背景不同，这次再认识是在我国采取形式过于单一、公有 制程度过高的所有制结构造成严重后果的情况下展开，是在消灭私 有制长达20年之后的再认识。,地位：是社会主义市场经济的重要组成部分。 作用： 非公有制经济已经成为我国国民经济最具活力的部分之一， 它不仅对发展我国社会生产力，满足人民多样化需要，促进国民经 济发展发挥着日益重要的作用，而且吸纳了大量社会闲散人员和国 有企业下岗职工，为维护社会稳定做出了贡献。 非公有制经济是社 会主义市场经济的重要组成部分，它在满足人民多样化的需要，增 加就业，促进国民经济的发展中起着积极作用。,二、国有企业改革

20、（城市经济体制改革）,1、背景： 2、中心环节： 3、目标：,农村的改革，推动了城市经济体制改革,增强企业活力,建立现代企业制度 (1992年党的“十四大”）,4、作用： 5、存在的问题：,按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，对国有大中型企业实现规范化的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。,增强了企业实力；国有资产大幅增加,企业职工下岗等,国有企业是如何产生的？改革前有哪些弊端？,1984年中共中央关于经济体制改革的决定 通过，城市经济体制改革在全国全面展开,二、国有企业改革,建国后，我国的工业经济体制经历了哪三次重大变化？,从建国初到1956年：从建立以社会

21、主义公有制为主体的多种经济成分并存的经济，向高度集中、统一管理的计划经济体制的转变。,党的十一届三中全会后：从单一的公有制经济转变为以公有制为主体的多种经济成分并存的经济，从计划经济转变为以计划经济为主，市场调节为辅的经济。,20世纪90年代以来：向社会主义市场经济体制转变。,建国以来，我国农村生产关系的变革或调整经历了那几个步骤？ 结合我国建国以来农村生产关系的变革的成功与失误，你认为在制定经济政策时应遵循什么原则？,想一想：,中华人民共和国公司法,邯郸钢铁公司，为河北省大型国有企业，1997年实行“股份制”改革，现在无论在资产上，还是在生产规模和效益上，都有很大的发展 ，是我国国有大型企业改革成功的范例。,20世纪80年代，首都钢铁公司实行全员承包责任制，率先走出一条国企改革的成功之路。这个曾被称为“冶金博物馆”的老企业，现成为具有世界先进水平的大企业。,中国石油化工集团场景,中国国家电力公司,