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1、社 科 纵 横 CONSTRUCTION 加强建筑工程项目施工现场安全管理 李 轶 云南省有色地质勘测设计院 云南 昆明 650000 摘 要：我国目前正处于工业化中期, 城镇化加速阶段, 是建筑安全事故的多发期。当前国内建筑市场的不规范、安全监管的薄弱以及企 业安全工作基础差等主要特点决定了目前国内建筑安全管理水平与国外同行业差距较大, 建筑现场安全形势十分严峻, 高处坠落、机械伤害、 物体打击、触电和坍塌等事故时有发生。为此, 应高度重视和加强建设施工现场的安全管理工作, 对存在的安全问题进行系统的研究, 强化管 理 , 构建有效的建筑现场安全保障体系。这样才能从根本上杜绝建筑安全事故的发
2、生, 促进建筑业的持续健康发展。 关键词：建筑工程; 施工现场；安全管理 1 加强建筑施工现场安全管理的必要性 1.1 建筑施工现场的特点 建筑施工现场是施工生产要素的集中点，其特点是多工种立体 作业，生产设施临时性，作业环境的多边性，人机的流动性 存。由于 人、机、料高度集中，存在着 多危险因素，这就决定了建筑现场安全 管理的复杂性、多样性及持 性等。目前建筑施工安全领域的主要特 点有: (1)建设规模快速增长，施工难度加大，危险性也增大。近几年我 国固定投资保持较高增长水平，建筑业总产值每年以 10%左右的速 度增长，建筑 场以高容量状态向前发展，专家预测这种状态至少要 保持 2530 年
3、。 (2)建筑投资主体的成分日趋多元化。投资主体由原国有、集体经 济成分为主变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户 存的形 式。一些投资主体行为不规范，投资的项目刻意逃避政府监管。 (3) 工 建设生产方式发生了根本的变化。随着生产专业化，总 包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生，工 建设分 工更细，新的经营模式、生产方式不断涌现，一些作为安全生产主体 的施工企业，其安全生产保证能力与当前生产状况不相适应。 (4)从业人员整体素质低下。目前全国建筑业的 3900 万从业人员 中，农民工比例占到 80.58%，有的施工现场占到 90%以上。工人的安 全意识差，防护技能低，而
4、职业技能的培训也远未达到要求。 1.2 企业管理不到位 针对建筑现场的安全管理，国家先后颁布了安全生产法建筑 法消防法等法律法规，建设部也出台了建设工 施工现场管理 规定工 建设重大事故报告调查 序规定等部门规章。但有些企 业和部门漠视国家法律法规，片面追求经济利益，监管力度不够，忽 视安全生产这一基础性工作，再加上一些项目经理及事故现场管理 人员，尤其是一线操作人员缺乏基本安全知识，不执行国家标准和规 定，违章违规操作，且对员工的安全教育，安全培训流于形式，使工人 安全意识淡薄，从而成为酿成事故的重要原因，这些都对建筑现场安 全管理工作提出了新的要求。 2 构建建筑施工现场安全保障体系的理论
5、依据 2.1 安全系统管理 安全系统管理是以管理科学的基本原理为基础，结合现代管理 工 的新内容，吸收传统管理的成功经验，采用现代科学技术方法， 实行教育的、法制的、经济的、技术的、行政的安全管理手段，其目的 是调节人与其所处环境中相应的物质条件(设备、工具、产品、材料等) 之间的关系，达到和谐、安全、高效，以实现劳动生产及社会活动正常 运转，从而保护劳动者及公 的身心安全与健康。安全系统管理是一 门综合性的科学，不但具有系统的共同特性，即整体性、相关性、目的 性、有序性、环境适应性，而且有其特殊性或个性，比如人本原理、预 防原理、强制原理等。 2.2 本质安全化 本质安全化是指从一开始和从本
6、质上实现安全化。在方法论上讲 求安全的主动、 前， 从根本上消除事故发生的可能性， 从而达到预 防事故发生的目的， 包括降低事故发生概率和降低事故严重 度。 2.3 事故预测与风险分析 传统的安全管理是被动的安全管理，多是在生产过 中采取措 施或者在事故后总结经验教训，进行亡羊补牢式的管理，头痛医 头、脚痛医脚。如今，随着经济体制改革的不断深化，大量新技术、新 材料的不断使用，要求人们不仅是要重视已有已知的危险，而且更要 主动地识别风险，分析风险，掌握安全管理的主动权，从而对症下药， 积极地进行风险控制，预防事故的发生。在进行事故风险分析的同 时，要制定针对性强、可操作性强的安全应急预案。这是
7、有效预防、及 时控制和减少事故造成损失的重要措施，是现代安全管理活动中的 一项重要内容。 3 建筑施工现场安全管理的具体措施 3.1 建筑施工现场安全管理软件建设 安全生产是一项综合性的系统工 ， 它贯穿于生产的全过 。工 项目各职能部门都是安全管理网络中必不可少的一环。只有各部门 都能不折不扣地落实本部门的安全生产责任制，才能使项目的安全管 理成为一个统一的有机整体，才能保证安全管理更顺畅 更， 有 力度。 安全规 、制度和纪律是过去人们在安全生产工作中宝贵经验 的积累和总结，是保证生产顺利进行和防止事故发生的有效措施。因 此建筑现场安全管理就应该在认真学习、参照安全规 和制度的基 础上，编
8、制一系列诸如生产责任制度、检查制度、教育培训制度、验收 制度、奖罚制度、文明施工管理制度、消防保卫管理制度等安全规 ， 将其汇编成手册。 通过安全管理资料的不断完善，可以更加有效地控制安全施工， 规范施工人员的安全行为，积极推动施工现场的安全管理工作。 在部门内，还应设置专职安全资料管理员，结合现场的实际情 况，按规定如实地记载、整理和积累相关安全管理资料，做到及时、准 确、完善; 做到与施工进度相结合，与施工现场实况相结合，与部颁 规范标准(JGJ5999)相结合，分门别类，建档管理，使之做到标准化、 规范化，切实起到指导安全施工的作用。及时发现问题和采取有效措 施，排除施工现场的不安全因素
9、，达到预防为主，防患于未然的目的。 3.2 建筑施工现场的安全教育 安全教育是安全管理工作中的重要一环，是增强人们安全意识， 提高安全素质， 顺利实现安全工作总体目标的前提保障。管理人员 安全意识的强弱和安全技能的高低影响着项目的整体安全工作。因 此，除了组织管理人员参加安全生产的学习、培训、考核外，项目部经 理还应围绕施工现场的安全工作经常举办一些相关内容的专题讲座 或讨论会，邀请经验丰富的专业人员参加安全工作座谈，以强化各级 管理人员对安全工作重要性的认识，提高大家的安全技能水平，保证 城市建设 83 2010 年总第 70 期 超 即 城 市 规 划 CONSTRUCTION 为精细化城
10、市规划管理服务的地块包装规划探索 以东 市中央商务区 B03-04 地块包装为例 张浩强 东 市城建规划设计院 摘 要：东莞正处于经济社会双转型时期，转变发展模式、优化内涵成为城市发展主题。然而，在目前东莞的城市规划管理体系中，主要以 控规作为具体项目审批管理依据，传统控规的地块指标体系具有普遍性与一般性，没有对地块就城市空间、建筑、环境等方面提出具体的控制 和引导，造成修建性详细规划方案或建筑设计方案审批依据不足，难以满足城市精细化管理要求。有必要在国家法定规划体系下创新规划，为 精细化的城市规划管理提供依据。为此，东莞进行了地块包装规划探索研究。本文以东莞市中央商务区 B03-04 地块包
11、装为例，说明地块包装 产生的背景、概念、规划内容、特点、作用和实践。 关键词：精细化城市规划管理；地块包装 过去，东莞在以经济发展为中心、以地生财的外延式发展模式 下，城 规划管理满足于城 快速扩张需求而无暇顾及城 品质的 塑造，导致了城 空间破碎，建筑与环境缺乏整体协调，城 公共空 间被侵占，对开发商约束不足而难以保障公 利益等问题。 当前，东莞正处于经济社会双转型时期，转变发展模式、优化内 涵成为城 发展主题，有必要进一步完善城 规划与管理体系。由 此，为精细化城 规划管理、保障公共政策实现、提高城 品位与形 象的地 包装规划应运而生。 1 地块包装的概念 地 包装就是地 规划设计条件咨询
12、，在土地出让前，由规 划局组织，土地出让方委托规划设计单位根据拟出让地 的现状环 境特征、上位规划要求，通过意向性方案比较验证，综合提炼形成地 的规划控制要素，经规划局审议通过后，作为核发建设用地规划 批准书或建设项目选址意见书、出具规划设计条件的重要参考依 据。规划控制要素包括用地性质、功能、强度、空间、形态、环境、交通、 政等方面。 2 地块包装的规划内容 地 包装规划内容包括三大部分，一是基于区域视角的前期研 究，包括现状环境特征和上位规划要求和实际开发意向，复核控规控 制指标的合理性；二是以城 设计为主要手段，通过情景方案对比模 拟，对城 空间形态、建筑、环境、交通和 政等方面提出具体
13、规划要 求和规划建议，作为土地出让的规划设计条件；三是基于地 开发建 设需要提出城 基础设施的完善建议。 图 1：东莞 中央商务区 B03-04 地 包装研究技术路线框架图 3 地块包装的规划特点 1）丰富完善城 规划管理体系规划管理重心前移 在目前东莞的城 规划管理体系中， 主要以控规作为具体项目审 批管理依据，但是传统控规的地 指标体系具有普遍性与一般性，没 有就地 与城 之间在空间 建、 筑形态 环、 境等方面提出控制和引导， 造成下一层次详细设计方案审批依据不足 难， 以 满足城 精细化管理 要求。地 包装以控规与修规之间为切入点，在控规后、 出让前对 地 地 包装研究，提出详尽的规划
14、设计条件，作为下层次设计方案技术 指导文件和审批准则 从， 而 使规划管理关口前移，推进阳光审批 高， 效 审批， 避免详细设计方案在设计和审查过 中的主观性和反复性。 2）区域视角的规划研究方法致力于城 整体空间环境品质 的提升 安全工作在各领域的积极开展。 作业工人安全意识的强弱和安全技能的高低在很大 度上影响 着安全工作的实效。通常建筑一线的作业工人安全意识薄弱，安全技 能差，因而应对他们进行必要的安全教育。比如入场教育是工人上岗 前必须接受的常规教育，它由公司、队伍、班组三级教育组成，重点是 普及安全知识法规，讲解安全操作规 ，剖析典型事故案例。三级教 育完毕，安保部组织工人进行统一考
15、试，考试合格后办理了上岗证， 才许可进场作业。 3.3 建筑施工现场信息网络系统建设 在现代建筑工 施工过 中，由于作业面比较集中，作业人员密 度大，安全管理难度大。为了能更及时、更充分地掌握施工现场的安 天候、不留死角地记录监控区域的生产活动和机械设备的运行状况， 从而有效地检测和控制安全重点和难点部位，随时发出隐患整改通 知，分析查找(未遂)事故原因，弥补管理漏洞，在很大 度上丰富了安 全管理手段，提升了安全管理水平。 另外，施工现场安全文化建设以及施工现场安全监督管理等也 是建筑安全管理的重要组成部分。 4 结语 建筑现场安全管理是一项系统工 ，它的良好运行不仅需要信 息、技术、管理、教育、安全文化等多种内在因素的力量，还需要政府 监管、舆论力量以及全社会的支持等多种外界因素的积极作用。只有 通过这些因素的优化组合，构建起完善、有效的安全生产保障体系， 全生产状况，了解和改进安全管理中存在的不足，应在施工难度高、 才能创造安全、文明、有序的施工生产环境。 危险性大的区域安装电子信息监控系统。通过使用监控系统，可以全 84 城市建设 2010 年总第 70 期 乍 fffi ,650000 &+,1$&,7&216758&7,21 2010ff20fi KWWS/G.J.ZDQIDQJGDWD.FRP.FQ/3HULRGLFDOBFVMVVZG201020057.DVS