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1、学案2 权力的行使：需要监督,第四课 我国政府受人民的监督,20世纪60年代，邓小平同志也曾语重心长地告诫全党：“我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。” 习近平总书记指出，“民心是最大的政治，正义是最强的力量，各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范”。 思考 为什么政府要谨慎用权？ 提示 权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止，造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。,答案,走进生活,通过合作探究，理解政府接受监督的原因及意义。 通过合作探究，理解对政府权力进
2、行制约和监督的措施。 通过自主探究，了解我国实施“政务公开”的意义。,目标导航,诱思 自主学习区,点拨 合作探究区,演练 当堂检测区,1.对政府权力进行制约和监督的原因 (1)必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、 、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会 ，贻害无穷。 (2)重要意义：政府接受监督是坚持 、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出 ；才能提高 和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止 ，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到 ，造福人民，建立起一个具有 的政府。,诱思 自主学习区,答案,令行禁止,滋生腐败,
3、依法行政,正确的决策,行政水平,滥用,权为民所用,权力,权威,答案,2.对政府的权力进行制约和监督的要求 (1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的 。这个体系，一靠 ，二靠法制，二者缺一不可。 (2)建立全面的行政监督体系，包括国家权力机关的监督、 的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、 的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。,辨一辨 各种监督方式具有相同的法律效力吗？,提示 不是。各种监督方式的法律效力是不同的。国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力。政协、社会与公民的监督不具有强制性和法律效力。中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党
4、纪对党员干部进行有效的监督。,制约和监督体系,民主,中国共产党,司法机关,3.坚持政务公开的重要意义 (1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的 行为，提高政府的 。 (2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、 权、表达权和 权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,想一想 政务公开应坚持什么原则？,提示 政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。,答案,返回,行政,公信力,参与,监督,政府网站是政府信息公开的第一平台，与此同时，微博、微信等微平台已成为各级政府发布政务信息的新渠道。在政务微博中，公安类的政务微博开博率最高，占比达2
5、0.6%，在政务微信地域分布中，位于长江三角洲的江苏、浙江两省政务微信发展迅速，其中浙江凭借1 005个政务微信公众号数量占据全国之首；珠江三角洲的广东省政务微信数量同样位居全国前列。,探究点一 为什么要对政府权力进行制约和监督,点拨 合作探究区,谈谈政府开通网站、政务微博、微信的意义有哪些？,答案,问题探究,答案 (1)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 (2)政府只有接受监督才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起
6、一个具有权威的政府。 (3)有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。,核心归纳,政府接受监督与政府依法行政在意义上的区别 政府接受监督与政府依法行政的意义基本上是一致的，但在角度上存在差异。政府接受监督的意义来自于政府外部的行为，是外力作用问题。政府依法行政的意义来自于政府自身的行为，是内力作用问题。,核心归纳,例1 “阳光是最好的防腐剂，政府的权力运行过程公开透明就会大大地降低腐败发生的几率。”这是因为，权力运行过程公开透明才能( ) 扩大公民的民主权利 真正做到权为民所用 切实维护群
7、众的所有利益 有效防止政府权力的滥用 A. B. C. D.,典例训练,解析答案,解析 错误，因为公民的民主权利是法定的，不能随意扩大； “维护群众的所有利益”观点错误，应该是维护群众的合法利益，排除。 答案 C,2015年以来，国务院开始重拳治理地方官员 懒政、怠政的行为，也严令地方政府整改政策实 施中的落地难、不作为等问题。 第一批处置结果显示，辽宁、吉林、安徽、福建等7省共有59名干部存在懒政、怠政、失察、失职、渎职等不作为问题。第二批督查范围扩展至24个省份，共有249名官员被问责。第三批督查中，针对公租房闲置、民生项目资金大量结存等方面的不落实、不作为问题，各地依法依纪对包括地厅级在
8、内的900多名干部分别采取开除、撤职、降职、记过等方式予以问责。,探究点二 怎样对政府权力进行制约和监督,答案,问题探究,(1)我国治理地方官员懒政、怠政行为的根本原因是什么？,答案 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。,(2)如何有效治理懒政、怠政行为？,答案 健全权力运行的制约和监督体系是有效制约和监督权力的关键。这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。,我国的行政监督体系 (1)按监督主体分类,核心归纳,(2)按内、外
9、监督体系分类,(3)按民主与法制分类,例2 (2016海南高考)为推进行政能力建设、提高行政效率，某省加强对各部门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是( ) 省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况 省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查 省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况 省审计厅对民政部门财政资金使用情况进行审计 A. B. C. D.,典例训练,解析答案,返回,解析 省政府办公厅属于行政机关，它对下属地区的检查属于行政系统内部监督，正确； 省人大常委会不属于行政机关，它对政府环保部门的检查属于行政系统外部监督，不选； 省纪委代表的是省党委，对省政府机关有关工
10、作人员不动产情况的调查属于党对政府的监督，这属于行政系统外部监督，不选； 省审计厅是行政部门，它对民政部门的审计监督属于行政系统内部监督，正确，故本题答案选B。 答案 B,返回,1.在我国，要保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效的制约和监督。之所以要对政府权力进行制约和监督，是因为( ) A.只要有权力，就可以做到为人民服务 B.我国政府是行政机关，其权力是有限的 C.权力不受制约和监督，就会滋生腐败 D.我国公民享有对国家机关及其工作人员的监督权,解析答案,1,2,3,4,5,演练 当堂检测区,解析 之所以要对政府权力进行制约和监督，是因为权力不受制约和监督，就会滋生腐败，故
11、C入选。 A错误，不是只要有权力，就可以做到为人民服务的，故排除。 B与题意不符，对政府权力进行制约和监督不是因为政府权力有限，故排除。 D与题意不符，不是因为公民享有监督权所以要对政府进行监督，故排除。 答案 C,1,2,3,4,5,2.“上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难”，一个流传甚广的顺口溜，将“一把手”在现实权力结构中的特殊位置，描述得生动形象。下列措施有助于破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”的是( ) 建立信息公开制度 加强法制对权力的制约和监督 发挥人民民主对权力的制约和监督 通过简政放权减少“一把手”特权 A. B. C. D.,解析答案,1,2,3,4,5
12、,解析 有助于破解“一把手”腐败，防止“一把手”变成“一霸手”的是加强法制对权力的制约和监督，发挥人民民主对权力的制约和监督。正确且符合题意； 对政府权力进行制约和监督的关键是建立健全行政监督体系，说法错误；说法错误，错在“特权”； 故本题答案选B。 答案 B,1,2,3,4,5,3.习近平总书记强调，大家都要牢记，权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。要确保“权力在阳光下运行”，必须保证广大人民充分享有( ) 监督权和表达权 决策权和执行权 参与权和知情权 任免权和质询权 A. B. C. D.,解析答案,1,2,3,4,5,解析 本题考查公民的权利的有关知识。只有保证广大人
13、民享有监督权、表达权、知情权和参与权，才能够对国家机关及其工作人员实行有效的监督，才能够保证“权力在阳光下运行”，所以符合题意； 决策权是决策机关的权力，任免权是人大的权力，质询权是人大代表的权利，故错误。所以答案选择D。 答案 D,1,2,3,4,5,解析答案,4.右下图是我国行政监督体系的示意图。在行政体系内部的监督中，方框处应填入的是( ) A.人民政协的监督 B.中国共产党的监督 C.上级政府的监督 D.国家权力机关的监督,1,2,3,4,5,解析 A、B、D属于行政系统外部监督，与题中设问限定行政系统内部监督不符，故排除。 上级政府的监督属于行政系统内部监督，C正确且符合题意，故入选
14、。 答案 C,1,2,3,4,5,解析答案,5.桂林市不断扩大政务公开范围，细化公开内容，依托政府信息公开网络平台全面推进政务信息公开。这一举措( ) 保障了公民的基本政治权利 扩大了公民的政治权利 提高了政府工作的透明度 有利于政府转变工作作风 A. B. C. D.,返回,1,2,3,4,5,解析 政务公开，有助于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益，符合题意。 公民的基本政治权利是选举权和被选举权，不符合题意； 公民的政治权利是法定的，不能随意扩大，是错误的。 答案 A,1,2,3,4,5,返回,