竹山县“两权”登记项目作业指导书.doc

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1、数据工程部竹山县宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证项目操作手册V1.1（权属调查及地籍测量部分）武汉蓝瑞空间信息技术有限公司数据工程部2014年8月8 编 制 说 明1、本手册依据湖北省宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作实施细则并结合竹山县地区实际编制；2、因篇幅限制，本手册中涉及的相关技术操作及规范未做过多阐述，请查阅相关资料，因本项目中登记审批发证环节由竹山县国土资源局负责实施，因此未对此环节作业进行说明。3、操作手册作为本项目实施的重要参考资料，各作业组需严格按照要求进行规范作业。4、根据项目的推进等汲取的经验，本手册会不定期进行更新，作业组注意接受以最新的版本作

2、为作业指导。数据工程部1、 项目意义概述 a) 贯彻落实2013中央一号文件关于“加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作”的要求；b) 保护农村集体土地所有权和使用权人的合法权益，赋予农民更多财产权，促进农村经济社会发展；c) 完善新时期农村集体土地产权制度，规范农村集体土地管理制度，为农村宅基地和集体建设用地流转和融资打下基础。2、范围本操作手册规定了项目实施过程中可能涉及的技术、方法、程序、成果管理及数据库建设等内容。限于地区实际，本手册仅适用于竹山县宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证项目。3、依据3.1 权属调查（1）中华人

3、民共和国物权法（主席令2007第62号）（2）中华人民共和国土地管理法（主席令2004第28号）（3）中华人民共和国土地管理法实施条例（国务院令第256 号）（4）土地利用现状分类（GB/T210102007）（5）土地登记办法（国土资令第40号，2007年）（6）确定土地所有权和使用权的若干规定（国土籍字第26号，1995年）（7）土地权属争议调查处理办法（国土资令第17号，2003年）（8）地籍调查规程（TD/T1001-2012）（9）中华人民共和国行政区划代码（GB/T 2260）（10）全国宗地统一代码编制工作技术方案（鄂土资厅函20121354号）（11）中共湖北省委湖北省人民政府

4、关于创新和完善农村体制机制增强城乡一体化活力的若干意见（鄂发20131号）（12）湖北省宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证实施细则（2013）3.2 地籍测量（1）全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T183142009）（2）全球定位系统（GPS）城市测量技术规程（CJJ73-97）（3）城市测量规范(CJJ/T 8-2011)（4）卫星定位城市测量技术规范(CJJ/T 73-2010)（5）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范(CH/T 2009-2010)（6）1:500 1:1 000 1:2 000地形图航空摄影测量数字化测图规范 （GB/T 15967）（7）1:500

5、 1:1 000 1:2 000地形图图式（ GB/T20257.1-2007）3.3 数据库建设（1）基础地理信息要素分类与代码（GB/T13923-2006）（2）城镇地籍数据库标准（TD/T1015-2007）（3）土地利用数据库标准(TD/T1016-2007)（4）宗地代码编制规则（试行）；（5）土地利用现状分类GB/T 21010-2007；3.4 验收（1）第二次全国土地调查成果检查验收办法(国土资源部2007年11月)（2）数字测绘成果检查与验收(GB/T18316-2008)（3）测绘成果质量检查与验收(GB/T 24356)（4）1:500 1:1 000 1:2 000

6、地形图质量检验技术规程(CH/T 1020)（5）其他有关文件4、相关术语定义a)住宅用地指主要用于人们生活居住的房基地及其附属设施用地。b)农村宅基地指农村用于生活居住的住宅用地。c)宅基地使用权指经依法审批由农村集体经济组织分配给其成员用于建造住宅及其附属设施的没有使用期限制的集体土地使用权。d)建设用地指建造建筑物、构造物的非农业用地。e)集体建设用地使用权指建设用地使用权人依法对集体土地享有占有、使用和收益的权利。f)地籍 记载土地的权属、位置、数量、质量、价值、利用等基本状况的图簿册及数据。g)地籍调查 针对每宗地的权属、界址、位置、面积、用途等进行的土地调查。h)地籍总调查在一定时

7、间内，对辖区内或者特定区域内土地进行的全面地籍调查。i)日常地籍调查 因宗地设立、灭失、界址调整及其他地籍信息的变更而开展的地籍调查。j)界址线宗地的边界线。k)界址点土地权属界址线的转折点。l)宗地土地权属界址线封闭的地块或空间。m)宗地草图 描述宗地位置、界址点、界址线和相邻宗地关系的现场记录。n)地籍图按特定的投影方法、比例关系，采用专用符号，突出表示地籍要素的地图。o)宗地图描述一宗地位置、界址点线和与相邻宗地关系等要素的地籍图，是土地证书和宗地档案的附图。p)注册登记注册登记是指土地登记机构对批准登记的土地权利进行登卡、装簿、造册的工作程序。一经注册登记，土地权利即产生法律效力。q)

8、土地总登记是指在一定时间内，对辖区内全部土地或特定区域内土地进行的全面登记。5、作业流程 以一个行政村（地籍子区）为单位：作业准备（人员、器材、表格、收集资料、联系村委） 权属调查、丈量建筑物及界址线边长实地权属调查、丈量界址边长成地籍图地籍测量合并成村庄地籍图成地籍图根据调查成果上界址线根据调查成果上界址线利用HBCORS图根测量内业编辑、套影像成图影像底图上控制选点图解区域解析区域划分解析测量与图解编绘区域6、工作准备6.1 项目经理（负责人）（1）根据作业组情况确定15个工作日内的任务（依行政村及投入作业组定）；（2）依据任务确定作业区域（行政村）；（3）确定各行政村作业组分配，确定行政

9、村临时编号；（4）联系作业区域村委及队组负责人，商讨配合事宜；（5）制作初始工作底图，即以行政村为单位的1:2000影像图套合地籍子区界线、203及204图斑线，标注上村名；（6）在初始工作底图上标圈解析测量区域及图解区域；（7）将套合好的初始工作底图给数据处理人员，由其对道路、水系等进行矢量化操作，然后打印若干份该行政村总工作底图，一份作为区域划分，一份作为交通路线图，并将工作底图电子数据给与各作业组长；（8）安排好作业组吃、住、行，根据作业进度及路线指导作业组做好调度；（9）确定以村为单位的控制测量时间和参与人员，准备好控制测量设备；（10）对作业组进行技术交底和作业动员，进行日常管理制度

10、教育和安全教育；6.2 地籍调查作业组（1）本组作业区域电子工作测绘成果底图、纸质测绘成果工作底图；（2）熟悉解析与图解区域，在工作底图上控制预选点；（3）本组作业区域村委或组队协调人联系方式，调查及配合计划；（4）在作业区域村委或其他单位获取该村户籍资料，有身份证等复印存档件的进行拍照，并存档；（5）对组员进行技术交底，研读作业标准及技术要点；（6）设备准备：全站仪（含电池及充电器），三脚架，对中杆，棱镜，工具包，钢钉，喷漆，三夹画板，铅笔，水性笔，笔，记号笔，三角界标牌，数字牌，10M或以上钢尺，橡皮擦，削笔刀，A4草稿纸若干，像素500W以上的相机或手机等，仔细核对并调试确认完好；（7）

11、表格准备：地籍调查表，土地登记申请书，指界通知书，指界委托书若干份，法人身份证明若干份，调查留言单，收件单，其他如继承证明、转让证明、分户证明等若干份；（8）其他准备：自身需携带的生活物品、电脑、常备药品等。7、解析与图解区域的划分主要公路（等级公路、乡镇间公路）边宗地，4户以上集中宗地需全解析测量，4户及以下零散宗地可采用图解法测量，植被覆盖较密，坡度较大，通视及施测较困难的4户以上聚集区，对靠近路边的采用解析法，路边以外的可采用图解法，条件允许的采用RTK联测房角法解析测量，对间距5米以内的聚集建筑物注意丈量相邻距离，图解时作为制图依据。在工作底图上用黄色0号复合线标圈出需全解析区域，并单

12、独放置在命名为解析区域的层名图层中。8、权属调查8.1准备工作（1）按照工作准备要求执行；（2）与相关调查区域的村委、队组协调人联系确定调查时间范围；8.2入户调查流程（1）确定户主和指界人，查阅相关证件，确定建房或改建日期、联系方式、地址（细化到组）、门牌号等；（2）和户主、邻宗一起确定宗地界线，标示界址点，丈量界址边长及栓距；（3）填写调查表、申请书及其他表格，相关人签字，绘制现场草图；（4）对相关权利人或代理人身份证、户口簿、土地使用证、其他相关证明如分户证明、转让协议、用地批准书、法院判决或调解书等拍照存档；（5）检查清理有无遗漏；8.3确定权利人 （1）有权源资料的（如土地证等），权

13、源资料上登记的权利人在世的，权利人不变。（2）有权源资料的（如土地证等），权源资料上登记的权利人已去世的，根据户口簿上登记的户主或者继承人确定现权利人。（3）若原权利人为男性，其妻在世，权利人登记为其妻；（4）若原权利人夫妇均去世，其子女仅有一位的，权利人登记为其子女，有多位的，若继承者为其中一人的，填写宅基地继承证明，由村委签字盖章确认，但有继承合法文书的除外，若继承者为多人的，填写宅基地继承证明，由村委签字盖章确认，但有继承合法文书的除外；（5）存在2个或以上继承者的，不能单方面将权利人确定为其中一位，仔细查看户口薄及询问其他人，看是否有另有继承者。（6）当继承者确定困难时，参考村委意见，

14、按农村习惯确定继承人。8.4分户与转让8.4.1分户 （1）原则上一户一基，但未分户已分家的，可按分户处理。（2）对于从外表可区分的要求分户的宗地，需在宅基地分户证明上原权利人与现权利人均签字；（3）对于单个建筑物分户的，原则上都以共用宗处理，对个别强烈要求分户的，且能提供双方认可的能表述的界线的，可以分户处理。8.4.2转让对于无论何种转让情况，均需原权利人、现权利人的身份证、户口簿、相关权源资料、转让协议等，若因特殊情况无法现阶段提供转让协议的，按现权利人登记调查。在调查分户、转让类别宗地时，注意不要过多考虑法律可行性，因为合法与否在于国土局最后的审批，只要户主配合提供相关齐全资料及调查即

15、可，注意在地籍调查 表上的权属来源资料说明和调查记事上做好备注。8.5确定宗地界线8.5.1主房与附属设施 主房是指宗地内的主要用于居住的建筑物，附属设施是指用于生活的厨房、厕所、柴房、猪圈等，不包括晾晒场、牛栏等生产设施，为有顶盖砖砌结构，且建筑最低高度大于2.2m米,占地面积大于6，较正规的砖砌结构，建筑最低高度小于1m，占地面积小于6，但与主体建筑物间距小于1m的，也可认定为附属设施。8.5.2一层砖、土、木结构房屋宗地内建筑物2层及以上的，一般以建筑物外围墙壁及阳台投影线范围为宗地界线，若建筑物有外延伸墙壁大于0.20米的挡雨固定构造物，则其投影可纳入宗地范围。宗地内建筑物1层，屋顶为

16、正规砖瓦或水泥结构的，其以砖瓦投影滴水为宗地界线，一般以墙壁外延伸0.10米即需考虑滴水，滴水线间距小于0.5米的相邻宗地界址边不考虑滴水；滴水线间距小于0.5米的相邻宗地界址边不考虑滴水；8.5.3主房和附属设施通过围墙等连接的 主房和附属设施通过围墙等连接，且间距小于1米的，可划为一宗地，这里的附属房必须满足有顶盖砖砌结构，且建筑最低高度大于2.2m米,占地面积大于6的标准。8.5.4主房和附属设施无围墙等连接，但间距小于0.5米的主房和附属设施无围墙等连接，且最大间距小于0.5米的，可划为一宗地，这里的附属房必须满足有顶盖砖砌结构，且建筑最低高度大于2.2m米,占地面积大于6的标准，但部

17、分与主房屋较紧密的，建筑高度低于2.2m米,占地面积小于6的附属设施也可与主房划为一宗地。8.5.5主房和附属设施间距小于0.5米，但相邻面较小的主房外有附属房的，中间最大距离小于0.5米的的，但其相邻面较小的，附属房与主房分别划宗。8.5.6主房和附属设施间距大于0.5米，小于10米的主房外有附属房的，中间最小距离大于0.5米，最大距离小于10米且中间地块无其他使用人的，附属房与主房分别划宗。8.5.7主房和附属设施间距大于10米的主房外有附属房的，中间最小距离大于10米，或中间存在其他使用人的如通道、大型沟渠、道路等，非户主强求，一般做舍弃处理。8.5.8主房存在阳台的 对主房存在阳台的，

18、阳台的投影线作为界址走向一部分，廊檐或一般的固定装饰性遮雨盖同样考虑投影线； 与阳台投影线相连的墙壁可不设置界址点，注意该界址线类别为滴水，界址线位置为中，如下图J6；此建筑物顶上有延伸滴水，其投影应考虑为宗地界线。8.5.9两宗地之间界线不明的两宗地之间界线从外表很难判断,需通过丈量各自边长或取共有边中线值来确定分界线。8.5.10一户多宗与一户多基 一户多宗是指单独宗地范围内，有多个附属房屋，因此存在多个封闭的界址线，而一户多基是指存在多个单独宗地范围，即多个宅基地宗地，一户多宗以主房为主，附属房屋即为附属宗，填写一份调查表即可，一户多基是分别成独立宗，需各自填写调查表。8.6界址点的确定

19、和界标设置（1）界址点的设置应能准确表达界址线的走向。（2）相邻宗地的界址线交叉处应设置界址点。（3）两个界址点之间实地距离小于0.1米的，设为一个界址点。（4）在界址点上应按规定设置界标，界标由宗地双方的土地权利人确定。设置界标有困难时(如界址点在水中)，应在地籍调查表中，采用标注界址点位和说明权属界线走向等方式描述界址点具体位置。（5）在墙体上设置界址点时，采用油漆喷涂界标，离地面约0.20米；在水泥或砖石地面设置界址点时，采用油漆喷涂界标，在土质地面设置界址点时，采用钢钉界标。相邻界标应大致水平，以防止丈量边长跟实际边长不一致。（6）对于偏远地区的宗地，土质地面的界标，可暂不实际设置，但

20、调查表中应注明界标和界址线类型；（7）所有宗地均在主房或大门醒目处喷涂临时编号，以供后期补充或变更时方便确定位置。8.7界址边长的丈量（1）凡每宗地能实际丈量的界址边均应丈量其边长，对丈量有困难的做好记录，以便作解析反算和调查表中备注说明。（2）相邻宗地间距小于5米的，应丈量两宗地建筑物间距，注意非解析测量的宗地，其丈量间距要求能确定相邻位置；8.8现场资料的拍照（1）权利人、代理人、利益相关人（主要指转让方）身份证正反面，注意必须为二代身份证，无二代身份证的取一代身份证；（由于一、二代身份证位数有差异，在数据库管理系统一代身份证是无法录入的）（2）权利人、利益相关人（主要指转让方）户口簿所有

21、有效页，注意不要遗漏了第一页；（3）土地证、房地产权证等有关本宗的证件，证件所有有效页，包括证号，批准日期、附图等；（4）其他有关本宗地权属来源的，如村委审批文件、建房通知书等类似文件；（5）存在转让、继承的文书文件或证明文件；（6）宗地建筑物，注意在主房正前方，存在较近邻宗的，尽量将邻宗一部分也纳入，附属房屋也应有相关与主房一起的照片；（7）宗地编号，宗地编号较为清晰的附带建筑物的照片；（8）注意给相关证件拍照时，应在光线较好环境，相关证件平置在A4白纸上，保持整洁，以含有临时编号及权利人名称的申请书封面拍照为起始和结束，以方便整理分类。8.9户主不在，相关指界人无法到场的情况处理对户主不在

22、，相关权利人无法到场的，在现场按照宗地划分规则经询问村、队及邻宗后对其现场喷涂界标和填写调查表，并拍主房及其他建筑物照片，在主房门醒目坚固处喷涂宗地预编号。 对户主数年不在家的且无法联系的，由村委或队长作为代理人确认签章。8.10国有宗的处理本项目国有土地不予调查，如何鉴别国有土地主要是由当地国土所配合人员指引，对无人指引的，可通过询问等方式判断，如一般财政所、卫生院、集镇上的较大规模的工厂均为国有土地。8.11集体建设用地调查（1）农村土地从权属上为集体所有制，在使用上根据使用性质分为宅基地、建设用地、农用地、空闲地，本次调查主要针对宅基地和集体建设用地，集体建设用地是指用于非农生产、生活的

23、集体土地，如村委（行政机构）、工厂（工业）、物流（服务业）等。（2）集体建设用地宗地范围为其现状使用范围，如用围墙、栅栏、铁丝网等圈占，而不用考虑其使用面积限制，但相关权源资料上有明确界线的应按照其界线确定。集体建设用地应提供如下资料：A、法人身份证明，盖单位公章，确定法人身份；B、委托代理证明，法人不出席指界和签章，由代理人出席；C、法人、代理人身份证正反面；D、营业执照、组织机构代码等证件；E、有关本宗地权属来源的文件，如土地使用证、批准文书等。 （3）集体建设用地的权利人为单位名称，法人或负责人为实际的法人代表或负责人； 如：*镇华辉纸箱厂，有合法的法人代表华一，组织机构代码证、营业执照

24、等齐全，则权利人为组织机构代码证上的名称：*镇华辉纸箱厂，法人代表为华一。 *镇老三打蜡厂，无合法的营业执照等，则权利人为*镇老三打蜡厂，法人或负责人为厂所有人张三。8.12商品房类住宅共用宗调查部分集体住宅用地为商品房形式的，按共有宗处理，原则上每户都需单独申请，但为了简单化，只填写一份调查表，每户一份申请表，调查表签字由其中一户即可，但需填写委托代理证明，对其他未能及时到场的住户，在后期统一时点补充申请书、委托签章等。8.13工作草图标注在底图上准确描述宗地界址走向、界址点号、宗地预编号或临时号、权利人名称、权源资料证号、批准面积、联系方式、建筑年份、丈量边长、部分无法设置的界标情况、无法

25、丈量的界址边长情况等。8.14临时编号 （1）对所有行政村按村为单位分配临时编号，如九华村临时编号为JB01*,其宗地号从01001开始，不重复，可跳号；（2）主、附宗均需分配临时编号，主在前，附在后，如01001，附属宗为01002,01003，附宗编号不用喷涂标记。8.15资料整理8.15.1现场填写的部分（1）申请书上权利人名称、地址、临时编号；（2）地籍调查表上权利人名称、地址、临时编号，界址点号、界标类型、界址线长度、类别、界址线说明、签章表等；（3）工作底图上，标注临时编号、权利人名称、界址走向、界址点号、未设置的界标界址点号、丈量的界址边长及其他必要距离，代理人名称、与权利人关系

26、、权利人或代理人联系方式、房屋建筑年份，有共有或转让、继承的简要阐明关系等；（4）指界通知书回执、指界委托书、法人身份证明、继承证明、转让证明等；（5）申请书及调查表上填写的除权利人或代理人签章外均用铅笔；8.15.2内业整理的部分（1）根据外业收集的资料整理，填写电子地籍调查表及土地登记申请书；（2）整理照片信息，以下例为整理：文件夹路径：田家镇权属调查/王海勇组/桃子湾村/ 01002张吉安 房屋1.JPG，权利人身份证1JPG,权利人身份证2.JPG,户口簿1.JPG，户口簿2.JPG，土地使用证1.JPG。（3）根据调查情况，填写竹山县权属调查记录表，以行政村+作业组名+权属调查记录表

27、命名，如桃子湾村王海勇组权属调查记录表，要求记录表、调查资料、权属界线上图一致；（4）填写电子版的地籍调查表和土地登记申请书。9、解析区域的地籍测量 解析区域的地籍测量遵循先控制测量再碎步测量后内业编辑及核查的步骤：控制测量-碎步测量-内业编辑-核查与修正9.1 控制测量作业组控制测量即为图根控制测量。9.1.1 控制预选点 在室内对所有需解析测量的区域在工作底图上标示可能作为图根点位的地方。9.1.2图根控制测量方法图根控制利用HBCORS进行RTK测量，测量的仪器操作方法见相关设备操作文档或附属说明文件；9.1.3布设及测量要求 （1）每个集中施测图斑内必须布设至少2个固定图根点，固定点采

28、用钢钉标志，固定在水泥地面上，用油漆做好点号标记；（2）布设的图根点应保证每一个图根点至少与一个相邻图根点通视，图根点距离在80150米之间，图根点位置应符合GPS测量环境，视野开阔，无强电磁干扰，无大面积水面，离大树和建筑物一定距离；（3）流动站观测时应严格对中、整平。（4）为保证RTK测量精度，每个图根点施测2次，施测时间间隔不小于3分钟，两次测量结果的平面坐标较差不得大于3cm、高程的较差不得大于5cm，在限差内取平均值作为图根点的平面坐标和高程。9.1.4测设步骤（1）提前一天以行政村为单位做好施测计划，待测区域内所有作业组组长做好预选点，商议交通路线及施测流程，注意天气及星历预报，施

29、测计划需安排紧凑；（2）对施测设备进行检查、测试、充电，准备好其他配件；（3）出发前进行简单测试，确认当天HBCORS运行情况，确定各参数是否设置正确；（4）按计划对图根点进行施测；9.1.5控制点命名图根图根控制点编号采用“字母T”“行政村汉语拼音前2位字母”“流水号”表示，流水号从1至99, 编号不得大于99，允许缺号或跳号，但不得重复。如竹山县田家镇九华村，则其区域内第一个图根点编号为TJH01。9.1.6数据处理（1）实测成果上交由于采用HBCORS测量的图根点成果并非真实的1980西安坐标系成果，需进行参数转换，因此各作业小组在图根点施测完成后，将施测成果（手薄成果及坐标成果）交与项

30、目经理，由项目经理予以转换后给与作业组真实图根点成果。（2）图根点使用时误差超限的处理采用RTK法施测得两图根点在使用时会出现后视定向误差超限情况，一般相对边长比例误差不得大于1/3 000，即利用两图根点之间坐标解算距离和实际利用全站仪测量平距差值与实际平距的比值。例：TJH01与TJH02通过RTK实测坐标反算距离为100.03M，其全站仪实测两点平距为100.00米，则两差值为0.03M，边长比例误差为0.03/100.00=1/3333，小于1/3000。实际操作中，若以TJH01为基准点，TJH02为定向点，在通过TJH02后视定向后，反测TJH02，得出TJH02-1，通过近似比较

31、TJH02与TJH02-1坐标X,Y之间的差值与实际平距的比值，可判断是否超限，如上例，若TJH02-1与TJH02两成果坐标X,Y差值均小于0.03M，其平距为100.00M，则其未超限。出现误差的原因主要有2点，一是当地投影变形超限，二是测量误差。为消除上述误差，以其中一个点为基准点，另一个点为方向点，方向点的实测值作为定向点的纠偏后成果。例：图根点成果TJH01（10000.000,10000.000,100.00）与TJH02（10000.000，10100.040，100.50）,使用全站仪测量，以TJH01为基准点，TJH02为后视点，定向后反测TJH02坐标为TJH02-1（10

32、000.000,10100.001,100.55），则近似判断坐标差异值为0.039，距离为100.000M，比例误差值为1/2564，超限。则TJH02的纠偏成果为TJH02-1，在换站至TJH02时，应采用TJH02-1的坐标成果进行测量。9.1.7成果整理 图根控制成果以村为单位提交，各作业小组将成果汇总至项目经理，由项目经理进行整合，作业小组需提供的成果主要包括原始测量文件（RTK手簿导出成果）、图根控制成果表（样式见附录）等。9.2碎步测量及成图 9.2.1测量方法 以图根点作为需解析测量区域内起算点，对区域内建筑物、构造物进行解析法测绘。 9.2.2测量要求区域内所有主建筑物、附属

33、建筑物、构造物等均需实测，包括居民主房、杂房、围墙、栅栏、厨房、杂房、厕所、牲口房等，主房的阳台、廊檐需测绘表示，地名、门牌号应注记。9.2.3测量注意事项（1）图根点定向时，若定向误差超限，则采取控制点处理的方法对其进行纠偏；（2）支点应注意标尺对中，检查测站点仪器状况，连续支点控制在4站内，除最终支点外，支点距离应大于40米；支点定向时，应反测测站点坐标，X、Y误差控制在1CM内，若超限则重新定向；（3）主房及附属房屋主结构应打点实测，部分拐角视线较差处可采用钢尺丈量，严禁估算，严禁主房或附属房屋只有3个或以下实测碎步点；9.2.4成果处理（1）当日测量数据和坐标数据均需导出保存，按照村名

34、+测量日期+文件名；（2）当日测量除特殊情况，当日整理成图，次日交付项目经理或分部负责人，最长不得延期到第三日；（3）成图严格按照CASS图层及编码进行，上交成果应剔除自定义层；（4）成果上交的格式每日成果命名为村名+作业日期+作业组名，行政村成果为村名+作业组名。10、图解区域的地籍测量图解区域的地籍测量遵循在权属调查现场量距后内业编辑及核查的步骤：现场量距-内业成图-影像套合-核查与修正10.1现场量距10.1.1作业对象图解区域内所有主建筑物、附属建筑物、构造物等均需丈量，包括居民主房、杂房、围墙、栅栏、厨房、杂房、厕所、牲口房等，主房的阳台、廊檐需量距表示，地名、门牌号应注记。界址边长

35、和相关能解析出界址点的栓距和相邻宗地的距离均需现场丈量。10.1.2丈量注意事项（1）建筑物及附属物和界址边长可直接量取的均需丈量，不允许省略能丈量的边长；（2）丈量采用10M及以上钢尺，尺需拉直到位，读数到厘米位，如12.03，均丈量读数2次，两次读数差不超过0.03M，结果取平均值；（3）对较破损的土砖房等，其两次丈量较差不大于0.20M；（4）对相邻距离小于5米的建筑物，需丈量其最近的栓距，以控制其相对位置；（5）每丈量一处建筑物，都在相应的影像工作底图上予以标记，供图解纠正；10.2内业成图10.2.1丈量成果成图 （1）在CAD上，利用量取的数据绘制基础图；（2）由于建筑物的不规则性

36、，如某一四边形建筑物，以相邻边直角方法绘制时，会出现绘制三条边后，第四条边图上量取的与实际差值较大的情况，可将与第四条边相邻边调整成非直角构边，进行少量旋转，以达到四条边长均与实际丈量值相符的目的。若第四条边位置较隐蔽，如山边，杂物边，则可直接采用三条边控制的方法，即不考虑第四条边的实际丈量值，直接通过直角推绘出第四条边；（3）对于绘制边长与实际丈量边长不符的情况（差值大于5CM），采用的方法是，尽量将差异值积累到隐蔽的边，或者通过相邻边平差、旋转成近似直角边等方法处理；（4）对于非直角的相邻边，弧度边等异边形，可在套合影像图时加以修正；10.2.2套合影像图 （1）以项目经理下发的电子工作底

37、图作为图解套合工作底图；（2）根据外业在工作底图上的标注，将丈量CAD成图成果移到相应的影像图位置；（3）选取较清晰的影像点与边作为CAD图纠正点与边；（4）通过平移与旋转将CAD图与影像图套合；（5）对非直角边、弧度边等异形边，根据影像及丈量成果进行修正；10.3检查与修正（1）对照影像图，看是否存在遗漏的未丈量的建筑物；（2）对照影像图，检查套合符合度，以达到最佳图解精度；（3）注意相邻间距5M内的建筑物的实际成图，是否符合丈量间距；11、地籍成图根据调查结果，在解析或图解成果图上对每宗地勾绘权属界线，内容主要包括： A）权属界线，以调查表及纸质野外工作底图为基础，要求界址点数和位置需保持

38、一致；B）临时编号，将需录入的宗地号统一填写临时编号，并新建临时编号层，将临时编号内容刷入进临时编号层，并将临时编号层属性设置为无；C）权利人，录入权利人名称；12、解析测量与图解成果的整合12.1解析成果（1）将所有解析地籍图成果整合到一个文件；（2）检查原要求解析的区域是否测绘完整；（3）套合影像工作底图，看解析成果是否与影像图套合准确；（4）将控制点展绘到解析成果文件内，注意图根成果为基准点和纠正后的成果，如前例，TJH02的成果取值为TJH02-1，但命名为TJH02；12.2图解成果（1）将所有图解地籍图成果整合到一个文件；（2）检查原确定图解的区域是否测绘完整；（3）套合影像工作底

39、图，看图解成果是否与影像图套合准确；12.3解析与图解成果的整合 （1）将解析成果与图解成果合并；（2）将合并后的成果叠加进工作底图； （3）检查总成果，对比影像图是否有遗漏处，是否符合规定的图解与解析区域；12.4整合后成果的数据处理 （1）图面整洁，分层符合CASS7.1规则，0层清空，自定义图层命名规范，数据基本无冗余（进行过初始图面形清理）；（2）图形间无明显交叉，无重叠，所有图式均按照CASS7.1绘制，除自定义部分外，所有图形均有属性及编码；（3）所有面状图形均封闭，如房屋、池塘、部分厕牲等独立地物等；（4）提交的成果图命名为村名+作业组名+作业日期+地籍图最终成果；13、成果资料

40、13.1测绘成果（1）控制测量成果文件，包括原始测量数据文件，控制点成果表；（2）以项目经理下发的工作底图为基础的地籍成果图，另所有图解或测量范围均加上本组工作范围线，图层命名为作业组范围，如康忠林、刘杰组范围，提交的成果图命名为村名+作业组名+作业日期+最终成果，如九华村王海勇组0902地籍成果图；13.2调查成果（1）申请书、调查表等纸质成果，按临时编号排列，整理干净有序；（2）权属调查记录表，命名如九华村王海勇组权属调查记录表；（3）调查相片资料。附录1：表格填写样例有附属宗的，主宗在前，附属在后 编号： 420323206201 JC(JB) 01002，02003 地 籍 调 查 表

41、宗地代码： 420323206201 JC(JB) 01002，01003 土地权利人： 深河乡（镇） 井泉 村（居委会、场） 3组 写调查当时的日期2014年 8 月 12 日竹山县国土资源局基 本 表土地权利人 张三（有共有的，加上共有名字）单位性质集体 个体个人 其他 证件类型身份证 户口本 机构代码证证件编号420124198003298888通讯地址 乡（镇） 村（居委会、场） 组土地权属性质宅基地使用权集体建设用地使用权 使用权类型 批准拨用宅基地 批准拨用企业用地 土地坐落 深河 乡（镇） 井泉 村（居委会、场） 3 组法定代表人或负责人姓名证件类型机构代码身份证电话证件编号代理

42、人姓名取地籍号后7位证件类型身份证机构代码电话证件编号国民经济行业分类代码/预编宗地代码420323206201JB01002,01003宗地代码所在图幅号比例尺1:2000图幅号 宗地四至北邻：道路东抵：空地南邻：李四房屋西抵：陡坎批准用途（有土地证的填，没有的不填） 农村宅基地072 工业用地061 科教用地083 公共设施用地086 医卫慈善用地084实际用途正屋厨房厕所其他（单宗只勾正屋，有附属的按实际）地类编码农村宅基地072 工业用地061 科教用地083 公共设施用地086医卫慈善用地084地类编码 农村宅基地072 工业用地061科教用地083公共设施用地086医卫慈善用地08

43、4批准面积(m2)110宗地面积(m2)待数据库建好后填写建筑占地面积（m2）建筑面积（m2）使用期限/年 / 月 / 日 至 / 年 / 月 / 日共用权利人情况共用权利人：由张三、王五共有。王五身份证号：420325197601011230(如有多个权利人，权利人的身份证号都写在此处)共用情况：说 明权属来源资料说明：证号为竹山集用(98)第41700141号，发证时间为1998年12月10日，批准面积为120。原权利人：张一 原土地坐落：深河 乡（镇） 井泉 村（居委会、场） 1 组变更主要原因：转让继承 赠与 交换界 址 标 示 表界址点号界 标 种 类界 址间 距(m)界址线类别界址线位置说 明钢钉水泥桩喷涂石灰桩其他道路沟渠围墙围栏田埂两点连线墙壁滴水内中外110.02210.03310.00边长由解析反算410.05边长由解析反算1