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1、 中央经济工作会议：稳中求进【时政材料】中央经济工作会议2011年12月12日至14日在北京举行。全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进；要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来；必须加强和改进党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。【命题意图】中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的经济会议。它的任务是：总结一年来的经济工作成绩；应对当前国际
2、国内经济情况的变化；制定宏观经济发展规划；部署明年的经济工作，其战略地位不言而喻。因此在2012年的高考中一定出现，希望学生在平常的备考中尤为重视。【主观题专练】1.材料一2011年12月12日至14日召开的中央经济工作会议强调，热衷于明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。这是党中央全面分析国内外形势作出的重要决策，对于保持经济社会发展的良好势头具有
3、十分重要的意义。（1）结合材料一，试分析 “稳中求进”的工作总基调所体现的哲学道理。材料二 “库兹涅茨环境曲线”揭示，环境污染与经济增长的长期关系呈倒U形，一个区域的环境污染程度随经济的增长而加剧，经济发展到一定水平后，环境污染程度逐渐减缓。未来10年中国将处于经济增长伴随环境污染加剧的区间。 材料三 作为大国，中国必须有自主的大国经济增长模式，扩大内需拉动经济增长是重要一策。但是当前大多数人的收入偏低，医贵住贵读书贵等使很多人对家庭未来经济收支状况有担心，处在最低工资线和最低生活保障线中的居民比较多，在国民收入和分配中居民所得比重在下滑，物价上升，这些都制约着居民的消费，对此，国家会不断采取
4、新的行动来应对。 材料四 2011年被称为中国的社会管理创新元年。7月份广东省颁布省委、省政府关于加强社会建设的决定，随后，广东省社会工作委员会成立，成为创新社会管理的标志性事件。目前，取消街道GDP考核，推行社区网络化管理，推进网络问政和网上建言献策活动等等举措在广东全面展开。（2）结合材料二，分析我国在经济增长中应怎样减轻环境污染。（3）结合材料三，运用所学的消费和分配的知识，请你为扩大内需提出建议。（4）结合材料四，运用政治生活知识，简述在社会建设中政府应怎样履行职责。【参考答案】（1）一切从实际出发，实事求是。确定稳中求进的总基调，是中央根据国际国内形势变化作出的科学决策。事物是绝对运
5、动和相对静止的统一。我国经济要“稳”，体现了事物的相对静止；我国经济要“进”，体现了事物的绝对运动。要用发展的观点看问题。 “稳”不是目的，目的是要稳中求进，促进经济社会发展。（质变是量变的必然结果，因此要不失时机的促进飞跃，要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期）要用对立统一（全面）的观点看问题。矛盾双方既对立又统一，推动事物的运动、变化和发展。稳中求进，就是既要“稳”，也要“进”，从而推动我国经济平稳较快发展。（2）落实全面协调可持续的基本要求。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。加强资源能源节约和生态环境保护，减少和处理好污染物排放。（3）收入是消费的前提和基础。增加就业并提高
6、居民的当前可支配收入。居民消费水平受未来收入预期的影响。健全社会保障体系，使居民能放心消费。社会总体消费水平的高低与人们收入差距的大小有密切的联系。要提高低收入者的收入，缩小收入差距。物价的变动会影响人们的购买能力。要稳定物价。发挥国家财政作用，改善人民生活，保证居民收入在国民收入分配中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重，再分配更加注重公平。（4）要履行好提供社会公共服务的职能。建设服务型政府。要做好对人们的社会生活进行管理和为人们的日常生活提供公共服务的工作。要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法
7、。2.阅读材料，回答问题。材料一： 图一 注:同比：是指今年第n月与去年第n月比。环比：与上一统计段比较，例如2011年7月份与2011年6月份相比较。表一：2011年2-12月我国社会消费品零售总额和固定资产投资同比增速2011年2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月社会消费品零售总额增速%11.617.417.116.917.717.217.017.717.217.318.1固定资产投资增速%24.92525.425.825.625.42524.924.924.523.8注：我国目前投资率为40%左右，消费率为60%左右，世界平均水平为投资率20%左右，消费率75%左右。表二：
8、2011年7月-2012年1月我国外贸出口情况7月8月9月10月11月12月2012年1月出口总值（亿美元）1751.31733.21696.71574.91744.61747.21499.39同比增长%20.424.517.115.913.813.4-0.5%注：2011年，全国进出口总额36421亿美元，同比增长22.5%。其中，出口18986亿美元，增长20.3%;进口17435亿美元，增长24.9%。材料二：2011年中央经济工作会议提出，“推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。”要保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定。中国经济的发展，要更加立足国内需求，要更
9、加突出结构调整，要更加依靠改革创新。2012年政府工作报告指出，今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。货币政策方面要保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。（1）分析材料一各图、表分别反映的经济信息。就稳定物价，请提出你的建议？（2）结合材料二，说明政府如何运用财政政策和货币政策解决材料一中所反映的问题。（3）针对物价上涨，有人认为“调控物价，责任全在政府”
10、。从政治生活的角度谈谈你的看法材料三 经济会议指出：坚定不移地搞好房地产市场调控，建立健全考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负责，市县人民政府负直接责任。有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，从而影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。（4）结合材料，请你运用政治生活知识分析稳定房价、推进保障性住房中建立健全考核问责机制的政治学依据。材料四 物价的稳定与人民群众的幸福息息相关。自去年以来,蔬菜普遍上涨，影响到人民的生活，为此国家出台多项政策和措施, 如：实施“限价令”等，维持物价的稳定。对此,有人认为政府的“限价令”一出台,物价应
11、声而落,这才是地方政府的应有作为。也有人认为,“限价令”保卫了市民却伤了农民。这时候谁替菜农着想？看看价格日益飞涨的化肥,看看打着滚往上翻的种菜成本,菜价能不涨吗？ （5）你是否赞同政府出台“蔬菜限价令”?运用所学经济生活知识简要说明你的理由。【参考答案】（1）经济信息： 图一表明2011年上半年我国物价持续上涨，下半年涨幅回落，物价过快上涨势头得到初步遏制，说明宏观调控初见成效。但总体物价仍高位运行，2012年初现反弹，通胀压力较大。表一反映了2011年我国投资和消费总体保持较快增长，说明在全球经济低迷的情况下，我国国民经济保持了平稳较快发展。但我国投资率偏高、消费率偏低，需要进一步扩大消费
12、需求，转变发展方式。表二反映了2011年我国进出口总额不断增长，对外贸易进一步发展。但2011年下半年以来，出口增速回落，表明目前受世界经济危机影响，我国出口增长乏力，外贸形势比较严峻。建议：国家应在发挥市场调节作用的基础上，综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段加强宏观调控；实施稳健的货币政策，抑制投资过热，减少社会总需求；加大财政对农业的投入，大力发展农业生产，稳定农副产品供应；适当降低国内紧缺的资源性产品和生活必需品的进口关税，增加进口，保证国内市场供应；引导种植、养殖和加工企业转变发展方式，依靠科技和科学管理，降低人工成本；清理不合理的公路收费，降低运输成本；健全价格监管法规，加强
13、价格监督检查和反价格垄断执法。（2）财政政策和货币政策是政府宏观调控的重要经济手段。通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策有助于实现保增长、调结构、稳物价的目标。针对物价仍高位运行问题，通过实施积极的财政政策和稳健的货币政策，控制货币总量，加大对“三农”投入，抓好农产品供应，促进供求平衡,降低过高的流通成本，从而抑制通胀，保持物价总水平稳定。针对投资消费结构不合理问题，通过完善结构性减税政策，优化信贷结构，加大国家重大基础设施建设投入，既保持投资规模适度增长，又提高消费率，转变发展方式，促进经济平稳较快增长。针对外贸形势较严峻问题，通过加大民生领域投入，财政和信贷支持科技创新、节能环保、战略性
14、新兴产业企业技术改造等促进经济结构调整，促进外贸增长，进一步扩大内需，促进国民经济又好又快发展。（3）（12分）我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。物价关系广大群众的基本生活，面对过快上涨的物价，政府必须采取措施加以调控。（4分）政府具有组织社会主义经济建设的职能。调控物价是政府应该履行的职能。（4分）政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府调控物价必须遵循市场经济的规律，另外调控物价也离不开党的领导和社会、公民的努力。那种认为政府什么都该管，什么都能管的观点也是错误的。（4分） (4)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。稳定房价、推进保障性住房
15、建设，事关人民群众的切身利益，建立健全考核问责机制，有利于改善民生和促进社会稳定。政府的权力是人民赋予的，必须依法行政，接受人民监督。考核问责机制有利于提高行政水平和工作效率，防止滥用权力的腐败行为，提高政府的权威。我国政府以为人民服务为宗旨，具有管理和服务职能，做好住房保障和稳定房价工作是政府必须履行的职能，对此工作落实考核问责机制，有利于政府更好地履行职能。（5）答案一：赞同。市场调节不是万能的,市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。仅由市场来调节容易导致市场秩序混乱,影响经济发展和人们的生产生活。为了弥补市场调节的不足,必须加强国家的宏观调控,该市政府出台“蔬菜限价令”是对经济
16、进行宏观调控的表现。该市政府出台“蔬菜限价令”,及时打击了不法投机者,维持了物价的稳定,产生了立竿见影的效果。答案二：不赞同。在市场经济条仵下,市场对资源配置起基础性作用。市场能够通过价格涨落比较及时、准确地反映供求关系的变化,传递供求信息,实现资源优化配置。“蔬菜限价令”治标不治本,从长远来看违背市场经济规律。在市场经济环境下,价值决定价格,供求影响价格,商品的价格是由市场形成的。因此要解决菜价高的问题,应该从供求关系着手,加大供应量,这才是解决之道。“蔬菜限价令”没有做到统筹兼顾,不利于维护菜农的利益。3. 阅读材料，回答问题材料一 “十二五”规划建议首次提及“弘扬科学精神，加强人文关怀，
17、注重心理辅导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。”据调查，目前，影响我国公众社会心态的因素依次是住房、医疗、下岗失业、教育、家庭收入低等，公众对城乡之间的待遇、不同地区、行业之间的待遇，以及社会保障和财富分配等社会现实最缺乏公平感。（1） 结合材料一，运用所学知识，谈谈调整收入分配格局，理顺收入分配关系的经济意义。材料二 长期以来，由于人们在认识上常常将“地区发展” 简单地等同于“地区生产总值的增长”，从而造成诸多问题。为弱化对经济增长速度的评价考核，引导和转变发展观念，中国统计学会根据科学发展现的内涵与要求构建了一套综合发展评价指标体系，并据此对各地区综合发展指数进行测算。材料三
18、注：综合发展指数由“经济发展”、“民生改善”、“社会发展”、“生态建设” 和“科技创新”五大类分项指数组成。材料四：党的十七届五中全会深入分析了“十二五”时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。（2）结合材料二三，运用物质与意识关系的知识，说明地区发展评价方式转变的合理性。（3）描述材料三所反映的经济信息，并从经济生活角度尝试列出提高“民生改善”指数的措施。（8分）（4）结合材料四，运用经济生活知识说明我国应如何实现经济发展方式的转变。【参考
19、答案】收入是消费的基础和前提，调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够扩大社会整体消费总量，从而扩大内需，推动经济发展。 公平是提高效率的保障。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。 共同富裕是社会主义市场经济的目标，维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面小康社会的发展目标。 科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求，能够推动投资、消费、出口的协调发展，从而促进经济发展方式的转变。 社会收入差距，主要体现在行业差距、区域差距和城乡差距。维护社会公平，有利于打破垄断，维护市场秩序，统筹城乡和区域发
20、展。(2)物质决定意识,单纯用经济增长速度评价带来的诸多问题需要我们转变地区发展评价方式。意识具有能动作用,用综合发展指数评价有利于促进各地区全面协调可持续发展。（3）信息:20012010年,各地区综合发展指数稳步提升,东部地区明显高于其他地区,西部地区年均增长速度最快。措施:大力发展经济,为改善民生奠定坚实的物质基础。实施积极的就业政策,把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。调整收入分配,完善社会保障制度。发挥财政在促进社会公平、改善人民生活中的保障作用。(若从宏观调控、稳定物价等角度回答,也可酌情给分)(4) 充分发挥市场经济的作用，加强国家的宏观调控，实现资源的优化配置，促进经济平稳较
21、快发展。贯彻科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，实现全面协调可持续发展。提高自主创新能力，加快转变经济发展方式飞，推动产业结构优化升级。坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长想依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠三大产业协同带动转变，向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。统筹城乡发展，缩小区域发展差距。进一步扩大开放、提高对外开放水平，把“走出去”和“引进来”结合起来。实施互利共赢开放战略，积极开展国际能源合作，充分利用国际国内两个市场、两种资源。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，发展循环经济。采用先进技术和科学管理方法提高经济效益，提高资源的利用率。4. 阅
22、读材料，回答问题材料一 我们要坚持内外均衡发展，着力构建扩大内需，特别是消费需求的长效机制。充分挖掘市场的潜力，有效释放国内需求是促进我国经济长期稳定发展的关键所在，也是解决经济运行中突出矛盾的重要途径，我们将加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件让更多的群众拥有财产性收入，尽快扭转收入差距扩大的趋势，促进居民收入和消费可持续增长。(1)分析收入分配制度改革对扩大消费需求和推动经济增长的作用。并运用收入影响消费的相关知识，分析如何扩大内需。材料二 2010年中国企业500强转变发展方式带来的变化营业收入利 润财税贡献资产规模专 利总
23、量27.6万亿元1.5万亿元2.12万亿元91.3万亿元16.9万项比上年增长6.27%24.7%基本持平22.02%13.3%材料三 要实现“十二五”期间全面建设小康社会的宏伟目标，关键是要加快转变经济发展方式。加快转变经济发展方式有利于提高企业增长质量，从而使我国一些企业在国际合作中逐步从“追随者”转变为“挑战者”，2009年以来出现的多起中国企业并购著名跨国公司就是强有力的证明；“十一五”期间，500强企业充分发挥了经济社会发展的主要载体作用，在推进中国经济总体上向集约型转变、增强国家核心竞争力中作出了突出贡献。材料四 2012年国务院政府工作报告指出：“解决发展不平衡、不协调、不可持续
24、的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。”要转变发展方式，最重要的是提高自主创新能力，这是国家发展战略的核心。提高自主创新能力要充分发挥政府的主导作用，建立健全有关法律法规，完善科技开发计划，加强科技基础条件平台建设，加强对重要技术标准制定的指导协调，提供完善的基础设施、制度、机制等各方面保障，为自主创新提供良好的社会环境。（2）根据材料二、三，运用经济生活的相关知识，说明转变发展方式、提高增长质量对企业的积极影响。（3）结合材料四，运用政治生活的相关知识，谈谈政府应该如何在提高科技创新方面发挥主导作用？【参考答案】作用：(1)生
25、产、分配、交换、消费是社会生产总过程的四个相互联系的环节，分配是连接生产、消费的桥梁和纽带，对生产和消费有着重要的影响；收入分配制度的调整对刺激消费有重要作用。调整收入分配制度，保证居民收入在国民收入中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，可以提高居民消费能力，有利于刺激消费需求，拉动经济增长；分配对生产具有反作用，它能促进或延缓生产的发展。合理的收入分配有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。措施：收入是消费的前提和基础。应大力发展经济，增加居民的可支配收入；收入预期影响居民消费。要建立健全社会保障体系，减轻居民预期支出的
26、压力，刺激居民消费需求；收入差距影响社会总体消费。要缩小居民收入差距。（2）有利于提高企业经济效益。企业通过转变发展方式，优化资源配置，提高资源的利用效率，实现利润的增长。有利于增强企业的竞争力。企业通过转变发展方式，提高自主创新能力，扩大企业生产经营规模，增强企业实力。有利于企业积极参与国际经济竞争与合作，开展国际化经营，加快培育国际知名品牌。有利于企业落实科学发展观，提升面向未来的可持续发展能力。（从“有利于企业的改善经营管理、生产技术、提高劳动生产率、提高产品的质量”等角度回答，也给分。）（3）政府坚持依法行政，提高依法行政的能力和水平。政府要切实履行社会主义经济建设的职能，完善科技开发计划，加强对重要技术标准制定的指导协调。政府要切实履行社会主义文化建设的职能，加强科技基础条件平台建设。政府要切实履行提供社会公共服务的职能，提供完善的基础设施、制度、机制等各方面保障，为自主创新提供良好的社会环境。（考生若回答出“政府的职能是管理和服务，政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，建设服务型政府”，也可给分。）- 9 -