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1、第 1 页 三明市律师工作计划1 特征码 JQjdcoiPRuRuaHKeZLuB 三明市律师工作计划： 20XX 年全市律师工作要以党的十七大、十七届六中全会精神为 指导，围绕三明经济社会发展大局，深入贯彻落实中发办20XX 30 号和闽委办20XX46 号文件精神，扎实开展“法律服务到一 线、司法行政促发展”主题实践活动，推进律师事业健康发展， 为加快建设“开放三明、幸福三明”提供优质高效的法律服务。 一、加强教育培训，提高队伍素质 深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强律师核心价值观和职 业道德建设，努力提高律师职业道德素质。积极适应形势的发 展变化，加强律师学习培训和执业锻炼，不断丰富执
2、业经验， 满足日益增长的多层次、宽领域法律服务需求。 (一)加强思想教育，提高政治素养 组织开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活 动，加强党史教育、形势政策教育， “爱国爱乡、海纳百川、乐 善好施、敢拼会赢”福建精神和“清明、文明、开明”三明精 第 2 页 神教育;学习贯彻十七届六中全会精神，大力开展社会主义律师 文化建设，努力培养社会主义律师执业精神，进一步统一思想， 增强做好新形势下律师工作的使命感和责任感，牢固树立并自 觉践行社会主义法治理念，始终坚持以科学发展观统领律师工 作，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地做中国 特色社会主义法律工作者。要通过建立学习督促机
3、制，把政治 思想教育与年度继续教育结合起来，确保思想教育任务的落实。 (二)加强业务培训，提高专业素质 积极争取省律协支持解决培训师资和经费问题，丰富培训内容， 提高培训质量;针对新修订或热点法律法规，于 11 月举办一次 执业律师业务专题培训，聘请资深律师举办新型律师实务讲座， 传授执业经验和办案技巧;3 月份，通过以会代训形式，举办一 次律师所主任、党支部书记、内勤人员培训;开展基层青年律师 到优秀律师所见习培训试点;组织好实习人员参加省律协集中培 训工作。开辟培训新渠道，积极探索信息化培训方法，开拓律 师培训的新模式，把集中培训与网络教育结合起来，节约成本， 提高律师继续教育培训的效果;
4、完善培训机制，将律师年度继续 教育与年度考核相结合，加强培训纪律，无故不参加培训的要 予以通报批评。被通报二次以上的律师，予以暂缓年度考核。 (三)办好律师论坛，促进交流沟通 5 月份举办市律师实务研讨会，参会论文达到 50 篇。同时积极 第 3 页 向省律协推荐优秀论文，在省律师论坛展示我市广大律师的理 论研究精品。发挥各专业委员会的作用，发动律师积极探讨司 法实践中的热点、难点问题，同时做好论文评审工作，提出修 改建议，提高论文质量。要以点带面，促进其他各类业务研讨 交流活动。 (四)加强党建工作，发挥先模作用 1、深入开展争先创优活动，发挥全国、全省律师行业创先争优 活动示范点和党员律师
5、标兵的典型示范作用，激发基层党组织 和广大律师党员生机活力，加强律师党员党性修养，带头遵守 律师职业道德和执业纪律，发挥先锋模范作用。 2、根据市局部署，完成协会党总支换届，充实领导班子，健全 组织机构。进一步健全律师事务所基层党组织建设，积极探索 支部与合伙人会议之间的支持互动机制，发挥基层党组织在律 师事务所管理和律师业务中的战斗堡垒作用。健全律师行业党 组织，有 3 个律师党员以上律师所均成立律师党支部，对无党 员律师所特别是新成立个人所指派党建指导员，做到党建工作 全覆盖。 3、加强对流动党员律师的管理，确保党员律师党组织关系有着 落,杜绝口袋党员;加强对流动党员管理，律师变更执业机构
6、， 党组织关系一并接转。专职律师人事档案和党组织关系不在一 起的，原则上暂缓年度考核。加强律师所党员信息管理，作好 动态调整，确保律师党员信息客观完整。 第 4 页 4、结合律师行业实际，创新“三会一课”的内容、形式和载体， 活跃律师行业党的基层组织生活，增强协会党总支的凝聚力和 号召力。 上半年举办一次市区党员律师活动。 5、适时开展有关律师事务所党建工作经验总结和交流活动，通 过深入调研，掌握目前各地律师事务所党建工作的动向，推动 进一步做好党建工作。 6、进一步做好党员发展工作，扩大党员在律师队伍中的比例， 吸收律师队伍中的优秀人才加入党组织。 7、保障党总支活动经费，市律协将党建经费列
7、入年度财务预算。 各律师所应对党支部活动给予一定经费支持。律师党建工作纳 入律师所年度考核内容和评先评优条件。 二、开展主题活动，服务发展大局 充分发挥律师职能作用，深入开展“法律服务到一线、司法行 政促发展”主题实践活动。组建律师法律服务团。团长：黄国 城，副团长：廖爱清、张健超、陈达映、陈光兴、邱宁江。组 织律师重 重点做好“服务重大项目到一线、化解矛盾纠纷到一线、创新 社会管理到一线、服务保障民生到一线、优化法治环境到一线、 第 5 页 整合力量资源到一线”,全面建立起服务经济社会发展的长效机 制，以实际行动推动三明科学发展、跨越发展。 (一)服务经济建设，促进科学发展 要按照全市经济工
8、作会议确定的经济工作目标任务，牢牢把握 科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，紧紧围绕稳 增长、调结构、保民生、促稳定，充分发挥律师法律服务的职 能和优势，努力为经济平稳较快发展提供优质高效的法律服务。 要围绕“五大战役”的重大工程、重点项目建设，组织律师服 务团开展“法律大服务” 、 “法律体检”活动，为重点项目的 各个环节，提供有针对性的法律意见和建议。组织开展结对服 务、举办法律服务推介会、发放法律服务联系卡，丰富法律服 务与企业对接的形式与途径，为律师服务重点项目建设搭建平 台。围绕加强和改善宏观调控、经济发展方式转变、经济结构 调整、加强自主创新、建设资源节约型社会和环境友好型
9、社会 等重点领域的法律问题，进一步拓展法律服务领域;组织律师认 真学习领会十七届六中全会精神，引导广大律师服务社会主义 文化大发展大繁荣，充分利用文化事业改革的时机，积极拓展 文化建设的法律服务新领域;围绕加快经济结构战略性调整，切 实做好消费、投资、知识产权和节能减排等方面的法律服务工 作;着眼服务跨越发展，大力深化专项法律服务活动，不断提升 法律服务层次和质量，提高服务科学发展的能力和水平。 (二)化解社会矛盾，维护社会和谐 第 6 页 结合深入推进三项重点工作，积极参与社会管理创新，发挥律 师在党和政府主导的维护群众权益机制中的独特作用，推动律 师积极参与人民调解、行政调解、司法调解，积
10、极参与涉法涉 诉信访、市县两级领导干部接待群众来访活动、医患纠纷的处 理，积极参与群体性事件的预防处置，为党委、政府提供妥善 处置的法律意见和工作方案，协助政府疏导群众情绪，促成事 件依法有序解决。建立法律服务和矛盾调处对接机制，发挥律 师在调解工作中的专业优势，采取诉前调解、庭内和解、庭外 和解等手段，引导当事人更多地通过调解方式解决矛盾纠纷。 指导督促律师所建立健全群访、群诉等敏感案件和群体性纠纷 接案审查和请示报告制度，严把律师接案关，促进重大矛盾纠 纷妥善处置。 (三)维护群众权益，促进民生改善 积极倡导广大律师树立服务意识，增强群众观念，坚持服务为 民，面向群众、面向基层、面向社区、
11、面向农村开展法律服务， 为群众提供方便快捷的法律服务。围绕促进农业增产、农民增 收、农村发展，加强农村基层法律服务工作。发挥市消委会顾 问律师团、法律服务志愿律师团等的作用，积极向困难群众提 供公益性法律服务和法律援助，做好农民工和未成年人法律援 助工作，努力为解决群众就医、就学、就业、构建和谐劳动关 系等民生问题服务，维护群众合法权益。 (四)服务法制建设，推进依法治理 第 7 页 积极参与“六.五”普法各项普法工作，深入开展法律服务“九 进”活动，提高公民法律素质。积极为政府和各类市场主体提 供法律服务，推动依法行政，促进规范市场经济秩序。推进政 府法律顾问工作，积极推动建立政府法律顾问团
12、，协助政府运 用法律手段管理经济和社会事务;进一步加强企业法律顾问工作， 为企业依法经营管理、招商引资、参与国际合作与竞争提供法 律服务;关注担任各级人大代表、政协委员的律师在参政议政中 的作用，帮助和支持他们运用好专业知识履行好职责。 三、强化行业自律，促进健康发展 ( 一)加强律师所管理，夯实管理基础。充分发挥律师事务所在 律师管理中的基础作用。指导、督促各律师事务所根据律师 法有关规定，结合实际不断完善以决策程序、人员管理、风 险控制、质量控制、收益分配等为重点的律师事务所内部管理 制度，完善执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉 查处、年度考核、档案管理等制度，保证各项规章制度覆
13、盖律 师事务所管理的各个环节、各个层面。落实各律师所使用内部 管理软件，规范收案、收费，提高管理效率。组织律师所主任 和内勤培训，培养和增强律师事务所的管理能力和水平;落实市 律师协会关于规范合伙律师事务所主任履行管理职责的若干 意见 ，明确律师事务所主任、合伙人的职责分工，增强管理责 任;继续完善健全律师事务所“五个机制” ，即职责落实机制、 教育培训机制、行为约束机制、执业监督机制和违规违纪行为 第 8 页 惩处机制。 (二)加强监督检查，促进规范执业。健全监督体系，加强对律 师执业的外部监督。充分发挥各专业委员会的作用，加大对重 大、疑难、敏感和群体案件的研究、指导，进一步提高律师的 执
14、业和风险防范能力。各律师所受理群体案件和重大敏感案件， 要于 3 日内向律师协会报告。各律师所要落实律师代理重大敏 感案件集体讨论制度，律师所主任要负责质量把关。市律 协要对律师办案过程实行全程监督，确保律师依法、依纪办案。 对在办案过程发生违法违纪的律师要严厉查处。年底开展一次 律师办案质量和服务收费检查，重点向当事人了解律师服务和 收费情况，督促律师勤勉尽责，依法收费。加强律师间的交流 合作，制止恶性竞争，保障服务质量，维护当事人合法权益， 维护律师行业整体利益、长远发展。 (三)加大规范力度，营造良好风气。认真履行好律师法赋 予的行业管理职能，特别是律师违法违纪查处、实习律师管理 考核、
15、律师执业活动考核等新职能。加强律师信用体系建设工 作，继续完善律师的诚信档案建设。 1、充分发挥市律协纪律委员会的教育和惩戒职能，把对律师事 第 9 页 务所、律师日常检查、监督、教育，做好违法违纪预防作为工 作重点，努力实现“零投诉、零处分”目标;要按照各项惩戒工 作制度，把好投诉案件受理、调查、处分、听证等关口，坚决 查处违纪违法行为。对执业不规范被投诉，虽未达到处分条件 的律师，进行约谈，指出其错误和不足， 督促其今后执业中加 以改进。对查实的违纪行为要依法依纪处分，并视情节在业内 外通报，作为前车之鉴。要做好违规违纪信息披露工作，认真 落实会员诚信信息披露规则 ，依托省律师协会律师诚信
16、档案 系统，及时披露违纪违法案件的处分、处罚情况，接受同行及 社会的监督，营造律师行业良好的行业风气。对去年我市一名 律师被判决犯辩护人伪造证据妨害作证罪，教育律师吸取教训， 学习省律协制定的律师办理刑事案件风险防范提示 ，督促律 师规范执业，防范执业风险。组织律师学习修订后的律师执 业行业规范 ，对律师利益冲突问题开展研讨，明确利益冲突情 形，解决已往利益冲突限制过于严格影响律师特别是年轻律师 业务开展的问题。 2、严格实习管理，认真落实省律协申请律师执业人员实习管 理实施细则和市律协关于加强实习人员管理的通知(明律 20XX18 号)，完善申请律师执业人员的实习管理考核监督工 作机制;督促
17、律师事务所健全申请律师执业人员实习指导制度， 并按要求落实办理社保，支付不低于工资标准报酬等相关待遇; 充实思想政治教育和职业道德教育内容，完善执业技能训练， 第 10 页 并加强对实习人员的实习期间各个阶段的检查和管理。严格实 习合格条件，严把实习鉴定关，考核时对实习人员进行律师职 业道德和执业纪律笔试，审查实习人员完成参与办理 20 个以上 案件情况， 3、严格律师执业年度考核。根据考核规则全面考核律师在 执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章，遵守职业道德、执 业纪律和行业规范，履行法定职责的情况。在考核中充分重视 律师遵守职业道德规范情况，及时预防和纠正律师执业活动中 的违法违规行为，引
18、导和监督律师遵纪守法，忠实履行中国特 色社会主义法律工作者的职业使命，维护当事人合法权益，维 护法律正确实施，维护社会公平和正义。对于考核不称职律师 给予行业处分。配合市局做好律师所年度考核，检查律师所遵 守规章制度情况，督促律师所完善内部管理，特别是督促律师 所遵守人力资源社会保障法律法规，与其聘用的律师及其他工 作人员应当依法签订劳动合同，支付工资报酬，缴纳各项社会 保险，规范劳动用工，促进律师行业劳动关系和谐。 (四)加强文化建设，培育良好律师精神。以党的十七届六中全 精神为指导，在原来律师文化建设研究成果的基础上，进一步 对律师文化的内涵、特征、建设途径等进行深入探讨，积极研 究律师执
19、业精神和价值理念，形成比较系统的、对律师文化建 设有指导意义的理论成果，用共同的理想信念、执业精神、自 觉的道德追求、严格的执业纪律，影响、带动广大律师实现执 第 11 页 业理想和事业抱负;鼓励广大律师参与捐资助学活动，倡导和推 动律师参与公益事业活动，关注社会公共事业;推广福建枫桦律 师事务所律师参与公益活动积分制的作法，引导律师积极奉献。 制定符合我市律师行业实际的评先评优规则，表彰先进，弘扬 正气。开展涉法信访接待、法律援助、未成年人保护等专项项 优秀律师，以及优秀女律师、杰出贡献律师等评先评优活动， 对政治素质优秀、业务能力突出、严格遵守职业道德和执业纪 律的律师，通过各种途径、各种
20、方式进行表彰、鼓励和宣传。 继续开展丰富多彩的行业文化活动，培育健康文明的律师文化 生活;加强与各类媒体的合作交流，做好律师律师参政议政、法 律援助、捐资助学等事迹进行宣传报道，进一步扩大律师社会 影响和公信力。 四、积极服务律师，维护合法权益。 (一)积极改善执业环境 围绕中发办20XX30 号和闽委办20XX46 号文件宣传贯彻，通 过召开座谈会等多种形式加强与人大、政协、公检法机关、统 战部等部门的沟通联系，增进各部门和社会各界对律师工作的 理解和支持，积极争取出台保障律师依法执业权益的有关政策。 做好优秀律师人才信息的收集和报送工作，建立优秀人才信息 库，为推荐优秀律师参政议政和选拔相
21、关人才等工作做好准备 第 12 页 。推动从优秀律师中选拔法官检察官以及推选党代会代表、人 大代表、政协委员，努力把扶持保障律师的各项政策措施落实 到位。开展法律职业共同体在法学研究领域的横向交流与相互 合作，提升律师行业社会影响力。积极开展个案维权，逐项逐 件地解决律师执业的困难与问题。发挥担任人大代表、政协委 员的律师作用，通过他们反映律师有关依法执业障碍与难点， 敦促有关部门改善，推动解决“三难”问题取得实质性进展。 加强与财政部门沟通协调，努力把律师培训工作相关经费纳入 财政预算，积极争取省律师协会对律师协会经费进行专项补贴， 建立健全律师从事公益性法律服务的经费保障;积极与税务部门
22、的沟通，争取在律师行业会计核算准则出台前,适用符合律师行 业实际的征税方式。进一步规范法律服务市场，净化法律服务 环境，加强与司法部门等有关部门沟通，加大对非律师人员提 供法律服务的监管。 (三)发挥协会“律师之家”作用，增进律师福利。对老律师开 展春节慰问，体现组织关怀。发挥行业互助基金功能，完善资 金的使用及管理，加大对重大疾病律师和经济困难律师慰问和 补助。统一为全市律师办理人身意外伤害保险，提高律师人身 保障。采取切实有效措施督促律师事务所为本所律师购买社保、 办理工伤保险。 第 13 页 (四)关注律师尤其是县(市)执业律师的执业状况和思想状况， 加大青年律师扶持力度，认真执行福建省
23、律师协会青年律师 教育培养工作指导意见(试行) ，通过对青年律师思想上的引导、 业务上的指导、经济上的扶持，使青年律师在政治素养、业务 素质、职业道德和行为规范各方面得到综合发展和全面提高。 落实青年律师会费交纳优惠等扶持政策，减少其竞业生存压力。 上半年聘请资深律师为青年律师开设一次专题讲座;组织青年律 师参加庭审观摩，优秀辩护词、代理词评选。积极组织和引导 青年律师参与社会管理创新、社会矛盾化解和其他各项社会公 益活动，开展创建青年文明号、青年岗位能手、青年志愿者等 品牌活动，为青年律师创建社会活动平台，使青年律师通过各 种社会活动拓展服务领域，得到更多的锻炼和服务机会。 (五)积极为律师加强沟通交流搭建平台。结合全市律师年度继 续教育，举办全市律师联欢晚会。组织相关委员会律师开展对 外交流工作，吸收外地同行先进的工作经验。鼓励律师特别是 青年律师积极参与外地相关业务交流与合作，扩大我市律师的 对外交流面。由市律协牵头，今年继续组织律师赴外地学习参 观，拓宽视野。组建女律师工作委员会，促进女律师之间的交 流联谊。加强与泉州等兄弟市律协的在维权、论文研讨、培训 等方面的交流合作，促进共同发展。 第 14 页