劳务管理实务操作讲座.ppt

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1、,施工分包与劳务用工管理 实务操作,劳务管理,管劳务到底管什么 为什么劳务资源紧缺 为什么要劳务公司 为什么要有相应资质 为什么要管分包的劳务工人 为什么要给分包工人培训 ,目 录,管理的概念 我局施工分包与劳务用工管理的现状 施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,为人类建设美好的生存空间,精诚合作实现共赢,1、管理理念,真心关爱构建和谐,管理理念,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,全局劳务管理人员674人，其中：专职劳务管理人员110人占16.3%，大专以上学历的占80%，初级职称以上的占60%，为有力的贯彻执行各项规章制度提供可靠的组织保证

2、。,目前使用分包队伍2385家，其中：全局使用的专业分包队伍1329支，劳务分包队伍1056支。,2011年现场平均劳务人员约14.2万人（其中：女职工占3%），平均年龄在36.6岁左右。,2、总体情况,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,2、总体情况,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,“四化一监督”劳务管理目标 实现劳务企业资质化、安全生产许可持证化、劳务用工合同化、技术工人持证化和建立劳务工工资支付的长效监督机制的“四化、一监督”目标，形成工种配套、体系健全、具有分包各类大中型工程项目能力的内部劳务市场。,为人类建设美好的生存空间,通过劳务管理软件实现劳务实

3、名制管理,2、总体情况,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,通过劳务管理软件实现劳务实名制管理,2、总体情况,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,推行项目劳务管理门禁系统,RS232数据线,RS485数据线,INTERNET,服务器,远程客户端,原理示意图,门禁现场照片,2、总体情况,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,门禁系统的管理信息上传局“项目管理软件”,2、总体情况,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,3、体系建设,资源管理,采购管理,使用管理,根据“三集中”原则，分包集中采

4、购采取三级管理体系，我局已形成了“局负责分包资源管理、公司负责分包集中采购管理、项目负责分包使用管理”的三级管理体系。,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,3、体系建设,劳务管理制度贯彻落实,宣贯培训,劳务管理员培训,劳务管理员培训教材,宣贯培训教材,为了建立一支高素质的劳务管理队伍，编写培训教材，分片区进行国家政策法规和局各项规章制度的宣贯培训。,劳务管理员岗位实务操作培训，提高各级管理人员的业务水平，实施持证上岗。近7年以来累计培训了3000人次。,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,4、劳务基地,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状

5、,为人类建设美好的生存空间,4、劳务基地,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,4、劳务基地,近5年来我们先后到四川、重庆、河南、河北、湖南、江西、安徽省、山东省、贵州、江苏、湖北等10个省48个市县考察，经筛选建立了21个劳务基地。,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,4、劳务基地,建筑劳务基地化管理，是指劳动和建设行政主管部门对当地建筑劳务实施有序化、规范化管理。以建筑劳务企业为载体向我局成建制输出建筑劳务，从事施工分包和专业分包活动；或者向国内、国外工程项目定向输送经过培训的劳务工人，由中建八局及其下属企业负责劳务工人的管理。,劳务基

6、地管理目标： 劳务基地化管理，市场化运作,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,八局在劳务基地管理方面，采取请进来、走出去、牵头带队考察队伍等多种方式推介劳务基地的队伍。,大力引进劳务基地劳动力,4、劳务基地,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,每年初组织一届劳务洽谈会，目前已经组织了七届，共签订合作意向书2016份。 同时每年表彰5个先进劳务基地；30个劳务先进单位；100名优秀农民工。,大力引进劳务基地劳动力,4、劳务基地,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,2009年度劳务洽谈会,大力引进劳务基地劳动力,4

7、、劳务基地,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,2010年度劳务洽谈会,大力引进劳务基地劳动力,4、劳务基地,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,2011年度劳务洽谈会,大力引进劳务基地劳动力,4、劳务基地,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,2012年度劳务洽谈会,大力引进劳务基地劳动力,4、劳务基地,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,08年引进劳务基地31家队伍，分包合同额 10亿，使用劳务工人2.1万人。 09年引进劳务基地35家队伍，分包合同额12亿，使用劳务工人2.5万人

8、； 2010年引进劳务基地50家队伍，分包合同额19亿，使用劳务工人3万人。,大力引进劳务基地劳动力,2011年，局属12家公司，共使用了13个劳务基地的56家分包企业的179支施工队伍，涉及施工分包项目158个，劳务分包合同额20.3亿，使用劳务工人2.75万人，劳务基地用工占我局总用工量的21.6%，计划在十二五期间达到30%。,4、劳务基地,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,中建劳务公司在探索劳务用工改革与发展的新路子，创建具有中建特色的品牌建筑劳务企业做出了积极贡献。,江津中建劳务,积极引导局属劳务公司健康发展,5、创新模式,二、我局施工分包与劳务用工管理

9、的现状,为人类建设美好的生存空间,2006年以前广州地区因劳务企业发展缓慢，不能满足总包单位的需求。致使总承包单位只能使用无资质的小包工头队伍，造成既不符合建设部合法分包的规定，又使大量的工人和总包单位形成了事实劳动关系的现象。 我局在推行施工分包与劳务用工规范管理的过程中，根据广州地区的实际，于2006年下半年在广州注册劳务公司。将长期使用的无资质的施工队、组收编到劳务公司，成立了13个工程处，按照国家政策制订了相应的管理制度，实施了有效的管理，使之成为公司的骨干队伍，从根本上解决分包合法化和用工合法化的问题。,广州综建劳务,积极引导局属劳务公司健康发展,5、创新模式,二、我局施工分包与劳务

10、用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,在哈大铁路项目率先试点组建铁路铺板工架子队。,铁道部积极倡导劳务架子队管理模式,试点组建铁路架子队,5、创新模式,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,架子队劳动力主要是四川西昌和山东济南铁路技术学院的学生，劳动关系在局中建劳务公司管理，与哈大项目部形成借用工关系。目前已经招收了340多名学生，第一批学员经过培训已经开始铺板工作。下一步我们将扩大铁路铺板工架子队人员数量，待取得成功经验后进行推广。,试点组建铁路架子队,5、创新模式,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,确保工资按规定发放,确保社会保险

11、按规定缴纳,确保工作环境安全、环保,确保生活条件卫生、健康,确保业余生活丰富、有益,“五个确保”切实做好农民工管理工作。全面提高农民工的职业素质和安全意识。,关爱农民工维护合法利益,6、关爱民工,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,“以人为本” 重要思想,善待好,组织好,教育好,管理好,逐步建立保障建筑业农民工职业健康的长效机制,现场休息区,医务室,工人宿舍,食堂,卫浴设施,工人宿舍楼,关爱农民工维护合法利益,6、关爱民工,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,成立项目工人 工会联合会,农民工夜校,农民工体检,为农民工办理综合保险,三年来全

12、局出资约950万元，开办1100多所农民工夜校。已有35万人次参加培训教育。三年按地方规定要求，共为农民工办理综合保险17.8万人次。,关爱农民工维护合法利益,6、关爱民工,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,积极开展农民工的技能等级培训 2010年局工程管理部和人力资源部组织各公司积极开展技术工人的技能等级取证培训。充分现场利用“项目农民工业余学校”为平台，对农民工进行务工常识、维权知识、职业技能、安全操作等相关知识的培训。使农民工的思想和国家、企业的政策法规制度相一致，提高农民工的操作技能水平，为安全生产、工程质量、减低成本、提高效率等提供保障。目前，在北京、上

13、海、广东、广西、浙江、江苏等地共培训了1900多人。,6、关爱民工,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,7、当前我局劳务管理存在的主要问题,我局原有的优质队伍不稳定、出现部分流失，新的优质的劳务队伍引进速度缓慢。 施工规模扩大和劳动力资源紧缺的矛盾，已成为项目管理中的难点问题。 这种状况的形成一方面是外部建筑劳务市场环境等因素影响，另一方面是我局自身管理存在着一些问题：,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,为人类建设美好的生存空间,7、当前我局劳务管理存在的主要问题,主要有以下几方面比较突出： （1）有些单位存在“重使用、轻管理”、甚至“以包代管”的思想，劳务管理

14、机构设置不全、劳务管理人员配备不到位； （2）与分包企业沟通不畅，有问题推给分包企业，导致双方配合不好； （3）对优质的分包队伍在价格和招议标时没有优惠倾斜政策，没有做到“优质优价”，致使一些好的队伍流失； （4）用工计划不科学、不即时，导致分包企业劳动力协调不畅通、人员流失； （5）总包单位分包结算滞后、分包工程款支付不及时，致使分包队伍劳动力资源流失； （6）有些项目农民工的生产生活场所条件过于简陋，基本的保障实施配备不到位，分包队伍人员流失导致项目劳动力不足； （7）总包单位劳务信息化管理和农民工实名制管理需要进一步加强。 优质劳务资源是总承包企业施工能力的决定因素，储备优质劳务队伍、建

15、设和谐稳定的劳务关系是当前劳务管理工作的重点。,二、我局施工分包与劳务用工管理的现状,目 录,管理的概念 我局施工分包与劳务用工管理的现状 施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,为人类建设美好的生存空间,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,要点 组织机构和管理职责 劳务基地管理 分包商管理 施工分包招议标管理 现场劳务管理 劳务工人生活场所标准化管理 劳务工工资监督管理 劳务管理统计报表 劳务管理检查考核,劳务管理包括： 专业工程分包和劳务作业分包管理，以及分包企业劳务用工监督管理。,劳务管理内涵,为人类建设美好的生存空间,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,政策文件 中华

16、人民共和国劳动法(1995) 中华人名共和国建筑法（2000） 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法(建设部令2004第124号) 关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业的意见建市(2005)131号 国务院关于解决农民工问题的若干意见(2006) 建筑业企业资质管理规定(2007) 中华人民共和国劳动合同法（2008）,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,为人类建设美好的生存空间,建筑施工企业分类（7万家）,施工总承包,专业承包,劳务分包（2万家）,12项资质,61项资质,13项资质,施工总承包,专业承包,劳务分包,劳务分包,施工分包模式,三、施工分包与劳

17、务用工管理实务操作,劳务管理内涵,为人类建设美好的生存空间,劳务管理内涵,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,施工分包的定义,指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑企业完成的活动。,专业工程分包,是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动,劳务作业分包,是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成的活动,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,劳务管理内涵,为人类建设美好的生存空间,劳务分包资质种类,木工、砌筑、抹灰、石制、油漆、钢筋、混凝土、

18、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、钣金、架线作业等13项资质。,施工分包活动中 的三个禁止,禁止将承包的工程进行转包,禁止将承包的工程进行违法分包,禁止转让、出借企业资质证书或者 以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,劳务管理内涵,为人类建设美好的生存空间,劳动合同法要点,1、用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的， 视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。,2、用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者 订立书面劳动合同的应当向劳动者每月支付二倍的工资。,3、用人单位违反本规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的， 自应当订立无固

19、定期限合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。,4、严格禁止事实劳动关系的存在，在建筑工地现场没有和 分包单位签订劳动合同的劳动者和总包单位形成事实劳动关系。,5、劳动合同分为：固定期限、无固定期限劳动合同 和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。,6、劳动合同必须由具备用工主体资格的用人单位与农民工本人直接签订， 不得由他人代签。建筑领域工程项目部、项目经理、施工作业班组、 包工头等不具备用工主体资格，不能作为用工主体与农民工签订劳动合同。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,劳务管理内涵,为人类建设美好的生存空间,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,要点 组织机构和管理职责 劳务基地管理 分包

20、商管理 施工分包招议标管理 现场劳务管理 劳务工人生活场所标准化管理 劳务工工资监督管理 劳务管理统计报表 劳务管理检查考核,1、组织机构和管理职责,局、公司、项目三级管理体系。 局总部主要负责劳务资源管理、集中采购平台建设和管控； 公司负责分包队伍的选择、组织和管理； 项目部负责施工分包履约和劳务用工监督管理。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,1、组织机构和管理职责,局工程管理部为全局劳务管理工作的主管部门 主要工作职责是： 1负责全局劳务管理制度建设和体系建设； 2负责局属劳务基地的建立与维护； 3负责局属劳务公司的建设与管理； 4负责局合格分包商名录的建立与

21、管理； 5监督指导全局劳务集中采购管理工作； 6推广劳务信息化管理和劳务实名制管理； 7建立劳务资源管理信息平台和组织供需洽谈； 8建立分包商客户服务管理体系； 9组织劳务管理报表的统计和分析； 10组织全局劳务规范化管理工作的检查、考核和评价； 11组织分包商和劳务工人的考核评价； 12负责劳务纠纷的调解与处理。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,1、组织机构和管理职责,公司劳务管理组织机构及工作职责 主要工作职责： 1负责贯彻落实局劳务管理各项制度； 2负责公司劳务管理体系建设； 3积极引进局属劳务基地的资源； 4负责公司合格分包商名录的建立与管理； 5编制公司

22、劳务需求计划； 6组织开展公司劳务集中采购工作； 7落实公司劳务信息化管理和劳务实名制管理； 8组织分包商客户满意度调查，制定并落实改进措施；,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,1、组织机构和管理职责,公司劳务管理组织机构及工作职责 主要工作职责： 9组织公司劳务管理人员岗位培训； 10组织现场技术工人的技能等级培训； 11组织公司劳务管理报表的统计和分析； 12组织公司劳务规范化管理工作的检查、考核和评价； 13组织公司分包商和劳务工人的考核和评价； 14收集各项目驻地主要劳务市场价格和测算内部劳务价格； 15协调劳务关系、处理劳务纠纷及其它相关工作； 16参与劳

23、务诉讼案件的处理。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,1、组织机构和管理职责,项目明确主管部门，项目部必须配备专（兼）职劳务管理员且要求持证上岗，现场劳务工人在500人以上要设1名专职劳务管理员，项目生产管理领导分管劳务工作。 主要工作职责： 1具体落实局劳务管理的各项规章制度； 2落实劳务工人工资保障金制度和用工承诺书制度； 3负责编制劳务需求计划，参与组织分包队伍的选择和合同谈判； 4组织分包队伍的进场验证； 5推广使用劳务信息化管理和劳务实名制管理； 6积极开展劳务工人的教育培训工作； 7严格履行施工分包合同，及时协调办理洽商变更手续； 8负责劳务队伍的现场调

24、配管理；,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,1、组织机构和管理职责,项目主要工作职责： 9推行劳务工人生产生活场所的标准化建设； 10负责现场劳务管理情况的统计与分析； 11监督分包企业维护农民工的合法权益； 12负责协调分包队伍建立工会组织； 13负责协调分包结算和工程款支付； 14收集并分析项目所在地劳务市场价格； 15负责分包队伍的检查、考核、评价和优秀劳务工人的选拔考核； 16负责分包队伍退场管理； 17现场劳务管理资料的收集整理； 18负责处理劳务纠纷、工伤事故等突发事件。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,为人类建设美好的生存

25、空间,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,要点 组织机构和管理职责 劳务基地管理 分包商管理 施工分包招议标管理 现场劳务管理 劳务工人生活场所标准化管理 劳务工工资监督管理 劳务管理统计报表 劳务管理检查考核,2、劳务基地管理,通过劳务供需双方协商，逐步建立定点定向、专业配套、双向选择、长期合作的新型劳务关系，形成企业与基地相互依托、相互选择、协调发展的劳务管理机制，发挥劳务基地在提供各类建筑劳务的主渠道作用。 劳务基地实行集中管理 局负责劳务基地管理制度的制定及劳务基地的选择和建立，劳务基地的考核评价。 公司根据本单位施工生产的需求，负责在局建立的劳务基地选择劳务队伍。,三、施工分包与劳务

26、用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,选择劳务基地的基本条件 1农村剩余劳动力多，建筑劳务资源丰富，劳务市场价位较低等。 2当地有主管部门和健全的建筑劳务输出管理体系。 3分包队伍资源丰富，且具有相应的劳务资质和完善的企业管理制度； 4劳务人员素质较高，具备一定的专业特长。 5当地有与劳务输出规模相适应的培训机构。 6能积极配合劳务输入企业做好输出后的保障和回归安置工作。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,2、劳务基地管理,建立劳务基地的程序 1局工程管理部牵头组织相应单位和部门对输出地进行实地考察。 2符合规定的标准后建立“试点劳务基地”并引进劳务。 3局和

27、劳务基地主管部门对引进的劳务进行跟踪考察，建立考察档案。 4对“试点劳务基地”考察合格的劳务基地，报局分管领导审批后建立劳务基地关系，签订协议书,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,2、劳务基地管理,为人类建设美好的生存空间,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,要点 组织机构和管理职责 劳务基地管理 分包商管理 施工分包招议标管理 现场劳务管理 劳务工人生活场所标准化管理 劳务工工资监督管理 劳务管理统计报表 劳务管理检查考核,分包商的注册管理 需要注册的分包商，由公司劳务主管部门组织考察和评审鉴定，并将鉴定意见及相关资料报局主管部门，经审查符合要求后，由公司负责注册

28、登记，报局主管部门备案，并实时更新合格分包商名录。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,分包商的考核评价对象 1所有在我局现场施工的分包商，公司都要组织项目部进行考核评价。 2合格分包商名录中没有在我局施工的分包商，只需公司进行评价。 3连续2年未在我局施工的分包商，要在合格分包商名录中删除，需要使用必须重新组织考核评价，纳入合格分包商名录。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,分包商的考核评价频次 1项目部每半年，对在合作的分包商进行季度考核，分包工程结束时对分包商工作表现进行总体考核。 2公司根据项目部考核

29、结果，每年至少组织一次相关部门对分包商进行评价，评价记录由公司劳务主管部门保存，作为年度全局集中评价的依据。 3局每年第一季度末组织一次分包商集中评价，对公司分包商考核评价结果进行审定，并及时公布。 4平时增减合格分包商，公司按季度上报局总部，更新局合格分包商名录。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,分包商的考核评价流程 1考核评价采用项目部考核、公司评价、局总部审定的原则。 2项目部根据项目分包商考核计分标准开展考核，并填写项目分包商考核计分表。 3公司根据项目考核结果，组织相关部门对分包商进行评价，并填写公司分包商评价记录表（附表3）和公司分包商

30、综合评价记录表。 4根据公司上报的考核评价结果，局主管部门组织综合审定。 5审定合格的分包商，进入局合格分包商名录。 6审定为不合格的分包商填写分包商辞退报告，辞退报告由公司统一编号，必要时附辞退原因的证明材料，并在合格分包商名录中删除。 7考核评价的依据资料由公司劳务主管部门保存。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,分包商的考核评价内容 1项目部考核内容 主要考核分包队伍“四化一监督”、队伍整体素质、工程质量、工期、文明施工、安全生产、建立工会、与劳务工人签订劳动合同、劳务分包商对劳务工人工资支付、与我局工程管理人员工作配合、遵纪守法等情况。 2公

31、司评价内容 根据项目部上报的考核情况，重点评价分包商的资质资信、管理体系、施工能力、机械装备、劳务力量、管理力量、业绩资料、工人管理等。 3局审定内容 根据公司上报的评价意见，审核分包商在全局各单位的施工业绩、信守履约、协调配合、管理水平、整体素质、负责人诚信等内容，综合考核审定。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,合格分包商的分级管理 合格分包商实行三级管理（局属专业公司参照执行）： 1一级合格分包商的标准：（同时满足下列所有条件） （1）年均劳动力在2000人以上； （2）年施工分包产值在3000万以上； （3）与我局连续合作3年以上； （4）综

32、合评价连续为“好”； （5）连续2年获得中建八局优秀分包企业； （6）未发生过投诉、闹事等恶意事件； （7）为我局施工生产做出突出贡献的分包商可以适当降低条件。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,合格分包商的分级管理 2二级合格分包商的标准：（同时满足下列所有条件） （1）分包商年均劳动力在100人2000人； （2）在年施工分包产值在100万3000万； （3）与我局合作1年以上； （4）综合评价为“较好”以上； （5）未发生过恶意讨薪、上访、闹事等恶意事件。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,合格分包商

33、的分级管理 3三级合格分包商的标准：（同时满足下列所有条件） （1）分包商年均劳动力在100人以下 （2）在年施工分包能力在100万以下； （3）综合评价为“较好”以上； （4）未发生过恶意讨薪、上访、闹事等恶意事件。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,合格分包商的分级管理 4不合格分包商的标准：（有下列情况之一） （1）不能满足我局“四化一监督”管理要求； （2）分包商年均劳动力和施工分包能力不能满足现场需求； （3）因为分包商的管理不善、能力不足等原因给我局造成重大损失； （4）发生过恶意讨薪、上访、闹事等恶性事件； （5）局综合评价为不合格。,

34、三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,合格分包商的分级管理 5合格分包商的维护 一级合格分包商应参与局、公司重点项目施工，加大合作力度，并对其进行重点维护管理； 二级合格分包商次之，作为公司项目施工的主要力量； 三级合格分包商应加强管控，作为公司项目施工补充力量； 不合格分包商，应从合格分包商名录中剔除，并建立不合格分包商名录报局，警示各单位两年内不予合作，再合作需重新评价。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,分包商的客户满意度调查 1公司每年组织一次分包商满意度调查，填写分包方满意度调查表。 2分包商主要对我

35、局公司和项目的分包招议标、分包合同、分包模式、施工组织、技术指导、施工协调、廉政建设、场地安排、分包结算、工程款支付等内容进行满意度评价，并形成分包商满意度调查报告。 3公司对分包商满意度调查简要总结，并及时制定和落实改进措施。 4公司每年将“分包商满意度调查报告”报局，作为公司劳务管理工作年度考核的重要指标。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,3、分包商管理,为人类建设美好的生存空间,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,要点 组织机构和管理职责 劳务基地管理 分包商管理 施工分包招议标管理 现场劳务管理 劳务工人生活场所标准化管理 劳务工工资监督管理 劳务管理统计

36、报表 劳务管理检查考核,4、施工分包招议标管理,分包队伍选择的权限划分 现场所有分包队伍的选择必须进行招议标确定 1分包队伍的选择权提升到法人层次。 子公司或者直营公司成立招议标工作小组，负责本单位所有施工分包招议标管理工作。公司劳务主管部门负责日常事务管理和组织协调。 2招议标工作由公司劳务主管部门牵头组织，项目部积极配合，招标过程局总部监督管理。 3零星的施工分包且工程量小于30万元的，公司可以委托项目部组织采购，实施过程监督和备案，报公司审核确定中标单位。 4业主指定分包由业主组织招议标，项目部积极配合，报公司备案。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,4、施工

37、分包招议标管理,招议标的计划管理 1项目部在工程开工前，根据本工程的特点及施工组织进度安排制定“工程劳务、专业分包计划表”，报送公司劳务主管部门。 2公司按年度汇总“工程劳务、专业分包计划表”报局，局总部组织分包合作洽谈会，公司和分包商签订“分包合作意向协议”。 3项目部施工过程中将需分包的分项工程，在开工前20天向公司报送该分项“工程劳务、专业分包申请表”。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,4、施工分包招议标管理,投标人的要求 1投标人应从局合格分包商名录中产生； 2局合格分包商名录不能满足要求时，由公司劳务管理部门组织项目和相关部门，优先在局劳务基地选择或者对

38、社会上其他分包商进行考察和评价，合格后加入局合格分包商名录，并列入投标邀请人； 3分包商提供相应资质资信资料、劳务工人花名册、技术工人岗位证书、劳务工人劳动合同等资料； 4公司招议标工作小组成员与投标人有亲属关系的应实行回避制度； 5投标人应根据招标工程的性质缴纳一定金额的投标保证金，招标工作结束后，未中标投标人的保证金应于七日内退还； 6投标人不得在投标过程中使用不正当竞争手段和违法行为。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,4、施工分包招议标管理,违规责任 对有以下情况之一的，应根据情况追究有关责任人员的行政、经济直至法律责任： 1违反规定，未进行招议标工作，私自

39、引进分包队伍的； 2利用职务和工作之便，私下泄露标底，索贿受贿，致使企业的利益受到损害的； 3因私照顾关系，限定劳务、专业分包商选择范围，规避招议标或进行虚假招议标的。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,为人类建设美好的生存空间,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,要点 组织机构和管理职责 劳务基地管理 分包商管理 施工分包招议标管理 现场劳务管理 劳务工人生活场所标准化管理 劳务工工资监督管理 劳务管理统计报表 劳务管理检查考核,5、现场劳务管理,项目经理是现场劳务管理的第一责任人，项目部主管生产的副经理分工负责劳务的全面管理工作。 工程项目现场劳务管理制度张贴上

40、墙，并制定现场劳务管理的实施方案。落实分包队伍农民工工资保障金制度和规范用工承诺书制度。 成立“农民工工资支付协调处理小组”，由项目经理任组长，负责本项目农民工工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题以及参与劳务诉讼案件的处理。制定本工程的劳务工工资应急预案。 编制工程施工（劳务、专业）分包使用计划表和工程施工（劳务、专业）分包申请表，参与组织本项目劳务、专业分包商的选择及招投标的具体工作，参与组织劳务、专业分包合同的洽谈与签订工作。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,组织分包队伍进场验证 1按照实名制管理要求，逐一核对劳务工人的证件、劳动合同、技能等级证书、分包队伍

41、花名册等资料，确保相符统一，复印件项目部备案。 2人员有变动要及时变动花名册、并办理变更备案。 3项目部应做好分包商登记表和劳务工人进退场登记表。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,现场设置劳务管理门禁系统 1现场所有管理人员和工人都必需办理信息卡，及时录入每个劳务工人的基本信息，包括：姓名、单位、籍贯、年龄、工种、岗位证书编号、劳动合同编号、进场时间等。 2规范使用门禁系统，没有持门禁系统信息卡的人员不得进入施工现场，门禁系统管理人员确保卡、人对应，确保数据真实有效。 3必须做好门禁系统与局信息系统的数据对接，确保门禁系统数据实时上传。 4项目部

42、应保存门禁卡发放记录、劳务人员出勤记录、现场劳动力情况统计表等相关资料。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,组织现场劳务工人的教育培训工作 1项目部设置“农民工业余学校”。 2组织施工分包单位劳务工人入场培训教育工作，含安全教育、质量意识教育、遵纪守法教育、企业规章制度教育、文明礼仪教育等培训。 3大力开展技术工人的技能等级取证培训，确保技术工人持证上岗。项目制定培训计划，公司汇总后组织师资力量，到现场开展培训和技能鉴定。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,劳务队伍的现场调配管理 1合理控制工程项目劳务

43、队伍的使用数量，及时做好队伍协调工作，防止分包队伍进行二次分包或转包。 2需增加队伍时，应先办理原分包合同变更手续后，再增选队伍进行分部发包，不得让分包队伍再次进行分包。 3严格执行施工分包合同，及时协调办理洽商变更手续。 4严格按照公司和局的要求，履行合同约定，按月填报工程款和劳务费的结算和支付情况报表。 5随时了解分包工程的进展状况，发现并解决分包队伍出现的问题，对劳务管理方面的重大隐患和问题，要及时向项目经理和公司劳务主管部门报告。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,劳务队伍安全环境管理 1负责对分包队伍劳务工人的安全生产监督管理工作、强化分

44、包单位职业安全的主体责任。 2监督分包企业安全专项经费的足额支出、监督劳务工人现场工作和生活环境的建设和管理。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,维护农民工的合法权益 1按照工程所在地主管部门规定，督促分包企业为农民工办理综合保险、银行工资卡、岗前培训、健康体检等工作。 2指导农民工依法维权，现场设立“建筑业农民工维权告示牌”。 3负责协调分包队伍建立工会组织或建立联合工会组织工作。 4积极开展“文化进工地”等活动。 5负责农民工的思想政治工作和稳定工作。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,分包队伍退场

45、管理 协调分包队伍退场时资料、材料、设备、工具、帐务等交接和确认。按照分包队伍退场程序办理相关手续，经项目部各业务部门签字认可后方可退场，填写分包队伍退场登记表。 1工程管理部门负责按照合同约定的工作内容和工完场清的要求进行检查。 2材料管理部门负责分包队伍退还“借领的工具和剩余材料”，结算节超情况，签署意见后，转商务部门。 3商务部门负责分包结算工作，及时按约定结清工程款和劳务费。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,分包队伍退场管理 4综合管理部门负责生活区物品的回收工作。 5劳务管理部门监督分包队伍付清工人工资。 6上述手续办理完毕，由相关管理

46、部门移交劳务工人劳动合同等备案材料。 7分包队伍的作业班组、零散劳务人员中途退场，要填报劳务人员入（退）场登记表，及时报总包项目部备案，收回工作牌。 8项目部组织对分包队伍退场后的考核评价。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,劳务工人生活区管理 1做好生活区规划，制订门卫管理、员工宿舍管理、员工食堂管理等各项管理制度，上墙公布，并组织学习，贯彻落实。 2定期召开座谈会，听取工人意见和建议；对生活区进行统一管理，安排健康有益的娱乐活动，给工人提供安全舒适的生活环境。 3定期对生活区进行检查并公布检查情况。对发现的问题要限期整改，并主要责任人做出相应处

47、理。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,现场劳务管理情况的统计和分析 1按半年组织对现场劳务队伍进行考核评价，分包队伍退场后也要进行考核评价，并将考核评价结果汇总后报公司。 2按半年统计并分析现场劳务队伍的劳动力来源、工种结构、人员数量、综合素质、工资发放、实名制管理等。 3按半年汇总并分析项目劳务管理情况。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,现场劳务管理资料的整理 1做好劳务管理内业管理台帐和统计报表资料收集、整理、归档。 2接受公司对项目施工现场的劳务工作的管理监督、检查。 3保存各类劳务管理原始支

48、付凭证及其他书面材料。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,项目劳务管理资料 1现场劳务管理制度、项目劳务管理策划、劳务管理应急预案。 2工程施工（劳务、专业）分包使用计划表和申请表。 3分包招议标的资料、分包合同、分包单位资质资信资料。 4分包队伍现场所有人员劳动合同、身份证、岗位技能等级证。 5分包队伍职工花名册、考勤表、工资发放记录表、规范用工承诺书。 6合格分包商名录、分包商的考核评价记录、项目劳务管理月度检查记录。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,项目劳务管理资料 7项目劳务管理门禁系统和管理

49、数据。 8分包工程款及劳务费结算、支付情况台帐。 9劳务工人办理的“综合保险”、“健康体检”等台帐。 10现场设立“建筑业农民工维权告示牌”。 11“农民工业余学校”的培训内容、考勤、效果反馈等记录。 12项目劳务队伍顾客满意度调查表。,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,为人类建设美好的生存空间,5、现场劳务管理,为人类建设美好的生存空间,三、施工分包与劳务用工管理实务操作,要点 组织机构和管理职责 劳务基地管理 分包商管理 施工分包招议标管理 现场劳务管理 劳务工人生活场所标准化管理 劳务工工资监督管理 劳务管理统计报表 劳务管理检查考核,劳务工人的生活场所包括： 宿舍、食堂、活动、浴室、厕所等临时设施。 临时设施属于周转