施工企业安全生产管理规范专题讲座_.ppt

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1、1,施工企业安全生产管理规范 GB50656-2011,2019/5/20,1,专题讲座,2,第一部分 规范编制的背景、依据、范围、意义 第二部分 规范的强制性规定与要求 第三部分 规范的主要内容 第四部分 结合企业安全生产标准化基本规范解析建筑施业 安全标准化的主要内容、具体措施、办法和工作要求 第五部分 结合施工企业安全生产评价标准和建筑施工安 全检查标准解析安全生产考评体系的健全完善 第六部分 安全教育与技术交底应注意的问题 第七部分 建筑施工各类危险源辨识、风险评价与控制关键技术 第八部分 安全生产应急救援体系的完善及实战救援能力的提高 第九部分 建筑施工企业安全生产规范化管理案例分析

2、及管理创新,2,内容提纲,3,第一部分 规范编制的背景、依据、范围、意义,3,规范实施日期：2012年4月1日,一. 编 制 背 景,二. 编 制 依 据,三. 适 用 范 围,四. 意 义,4,一.规范编制背景 1.形势的要求 2.建设部关于印发的通知的要求 3.关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 （安委20114号） 4.关于继续深入开展建筑安全生产标准化工作的通知 （建安办函201114号）,2019/5/20,4,5,二.规范编制依据 1.中华人民共和国安全生产法 2.中华人民共和国建筑法 3.建设工程安全生产管理条例 4.安全生产许可条例 5.建筑施工企业安全生产许可管理规

3、定 6. 相关法律法规标准规范及管理性文件,2019/5/20,5,6,三.规范适用范围 1.建筑施工企业安全生产管理体系的建立健全 2.对建筑施工企业安全生产管理进行监督检查,2019/5/20,6,7,四.规范的意义 1.规范建筑施工企业安全生产管理的行为 2.提高建筑施工企业安全管理的水平 3.预防和减少建筑施工生产安全事故的发生,2019/5/20,7,8,第二部分 规范的强制性规定与要求 五条强制性规定与要求： 1.施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。 （3.0.9） 2.施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体 系，并应明确各管理层、职能

4、部门、岗位的安全生产责任。(5.0.3) 3.施工企业应根据施工组织设计、专项安全施工方案（措施）编制和审 批权限的设置，分级进行安全技术交底，编制人员应参与安全技术交 底、验收和检查。(10.0.6) 4.确定消防安全责任人,制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消 防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设 施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。(12.0.3.6) 5.施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，对存在的问题和隐 患，应定人、定时间、定措施组织整改，并应跟踪复查直至整改完 毕。（15.0.4）,9,第三部分 建筑施工企业安全生产管理规范主要内容

5、本规范共分16章，主要内容包括1.总则，2.术语，3.基本规定，4.安全管理目标，5.安全生产组织与责任体系，6.安全生产管理制度，7.安全生产教育培训，8.安全生产费用管理，9.施工设施、设备和劳动防护用品安全管理，10.安全技术管理，11.分包方安全生产管理，12.施工现场安全管理，13.应急救援管理，14.生产安全事故管理，15.安全检查和改进，16.安全考核和奖惩等。,9,16章 104条,10,1.总则 1.0.1 为规范施工企业安全生产管理，提高施工企业安全 管理的水平，预防和减少建筑施工生产安全事故的 发生，制订本规范。（目的） 1.0.2 本规范适用于施工企业安全生产管理的监督

6、检查。 （适用范围） 1.0.3 施工企业的安全生产管理体系应根据企业安全管理 目标、施工生产特点和规模建立完善，并应有效运 行。（建立完善体系） 1.0.4 施工企业安全生产管理，除应符合本规范外，尚应 符合国家现行有关法规和标准的规定。,10,11,2.术语 2.0.1 施工企业 construction company 指从事土木工程、建筑工程、道路管道和设备安装 工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关 活动的企业。 2.0.2 施工企业主要负责人 principal of construction company 指对施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全 面负责、具有生产经营

7、决策权的人员，包括施工企 业法定代表人、正副职领导。,2019/5/20,11,12,2.0.3 各管理层 all tiers of management 指施工企业组织管理体系中，包括总部、分支机构、 工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理 层面。 2.0.4 工作环境 working condition 施工作业场所内的场地、道路、工况、水文、地质、 气候等客观条件。 2.0.5 危险源 hazard 可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏 或这些情况组合的根源或状态。,12,13,2.0.6 隐患 hidden peril 未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接

8、 或间接导致事故的危险源。 2.0.7 风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。 2.0.8 危险性较大的分部分项工程 Divisional Work & Subdivisional Work with Higher Risks 在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤、 重大财产损失或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 2.0.9 相关方 Related parties 与施工企业安全生产管理有关或受其影响的个人或团体， 包括政府管理部门、建设单位、勘察设计单位、中介机 构、分供（包）方、供应商，以及其从业人员等。,2019/5/20,13,14,3.基本规定,3.0

9、.1 施工企业必须依法取得安全生产许可证，并应在资质等 级许可的范围内承揽工程。(准入许可) 3.0.2 施工企业应根据施工生产特点和规模，并以安全生产责 任制为核心，建立健全安全生产管理制度。 3.0.3 施工企业主要负责人应依法对本单位的安全生产工作全 面负责，其中法定代表人应为企业安全生产第一责任人， 其他负责人应对分管范围内的安全生产负责。 施工企业其他人员对岗位职责范围内的安全生产负责。,14,15,3.0.4 施工企业应设立独立的安全生产管理机构，并应按规 定配备专职安全生产管理人员。 3.0.5 施工企业各管理层应对从业人员开展针对性的安全生 产教育、培训。 3.0.6 施工企业

10、应依法确保安全生产所需资金的投入并有效 使用。 3.0.7 施工企业必须配备满足安全生产需要的法律法规、各 类安全技术标准和操作规程。,15,16,3.0.8 施工企业应依法为从业人员提供合格的劳动保护用品， 办理相关保险，进行健康检查。 3.0.9 施工企业严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、 设施和材料。（本条为强制性条文 第1条） 3.0.10 施工企业宜通过信息化技术，辅助安全生产管理。 3.0.11 施工企业应按本规范要求，定期对安全生产管理状况 进行分析评估，并实施改进。,16,17,第六条 企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件 （摘自安全生产许可证条例 ） （一）

11、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规 章制度和操作规程； （二）安全投入符合安全生产要求； （三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格； （五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特 种作业操作资格证书； （六）从业人员经安全生产教育和培训合格 （七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；,2019/5/20,17,18,（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全 生产法律、法规、标准和规程的要求； （九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准 或者行业标准的劳动防护用品； （十）依法进行安全评

12、价； （十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案； （十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急 救援人员，配备必要的应急救援器材、设备； （十三）法律、法规规定的其他条件。,2019/5/20,18,19,3.0.4 住房和城乡建设部关于印发建筑施工企业安全生产管理 机构设置及专职安全生产管理人员的配备办法的通知 （建质【2008】91号）规定：建筑施工企业安全生产管理机 构专职安全生产管理人员的配备要求如下： 1 总承包资质序列企业： 特级资质不少于6人；一级资质不少 于4人；二级和二级以下资质企业不少于3人。 2 专业承包资质序列企业：一级资质不少于3人；二级和二级

13、以下资质企业不少于2人。 3 劳务分包资质序列企业：不少于2人。 4 企业的分公司、区域公司等较大的分支机构（以下简称分支 机构）应依据实际生产情况配备不少于2人的专职安全生产 管理人员。,条文说明：,20,依据财政部 安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使 用管理办法的通知（财企201216号）建设工程施工企业以建 筑安装工程造价为计提依据。各建设工程类别安全费用提取标准如下： （一）矿山工程为2.5%； （二）房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨 道交通工程为2.0%； （三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港 口与航道工程、公路工程、通信工程为

14、1.5%。 建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时， 不得删减，列入标外管理。国家对基本建设投资概算另有规定 的，从其规定。 总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使 用，分包单位不再重复提取。,20,条文说明：,21,4.安全管理目标,4.0.1 施工企业应依据企业的总体发展规划，制定企业年度及 中长期安全管理目标。 4.0.2 安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产 及文明施工管理目标。 4.0.3 安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位， 并应定期进行考核。 4.0.4 施工企业各管理层及相关职能部门和岗位应根据分解的 安全管理目标，配置相应

15、的资源，并应有效管理。,21,22,5. 安全生产组织与责任体系,5.0.1 施工企业必须建立安全生产组织体系，明确企业安全 生产的决策、管理、实施的机构或岗位。 5.0.2 施工企业安全生产组织体系应包括各管理层的主要负 责人，各相关职能部门及专职安全生产管理机构，相 关岗位及专兼职安全管理人员。 5.0.3 施工企业应建立和健全与企业安全生产组织相对应的 安全生产责任体系，并应明确各管理层、职能部门、 岗位的安全生产责任。 （本条为强制性条文 第条）,22,23,5.0.4 施工企业安全生产责任体系应符合下列要求： 1 企业主要负责人领导企业安全管理工作，组织制定企 业中长期安全管理目标和

16、制度，审议、决策重大安全 事项。 2 各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职 能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全 管理目标。 3 各管理层的职能部门及岗位应承担职能范围内与安全 生产相关的职责，互相配合，实现相关安全管理目标， 应包括下列主要职责：,23,24,1）技术管理部门（或岗位）负责安全生产的技术保障和改进； 2）施工管理部门（或岗位）负责生产计划、布置、实施的安全管理； 3）材料管理部门（或岗位）负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理； 4）动力设备管理部门（或岗位）负责施工临时用电及机具设备的安全管理； 5）专职安全生产管理机构（或岗位）负责安全管理的检查、处

17、理； （安全管理条例第23条） 6）其它管理部门（或岗位）分别负责人员配备、资金、教育培训、卫生防 疫、消防等安全管理。,24,25,5.0.5 施工企业应依据职责落实各管理层、职能部门、岗位的 安全生产责任。 5.0.6 施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应 形成责任书，并应经责任部门或责任人确认。责任书的 内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。,25,26,6.安全生产管理制度,6.0.1 施工企业应依据法律法规，结合企业的安全管理目标、 生产经营规模、管理体制建立安全生产管理制度。 6.0.2 施工企业安全生产管理制度应包括安全生产教育培训， 安全费用管理，施工设施、

18、设备及劳动防护用品的安全 管理，安全生产技术管理，分包（供）方安全生产管理， 施工现场安全管理，应急救援管理，生产安全事故管理， 安全检查和改进，安全考核和奖惩等制度。（起码10项 制度）,26,27,6.0.3 施工企业的各项安全生产管理制度应规定工作内容、职 责与权限、工作程序及标准。 6.0.4 施工企业安全生产管理制度，应随有关法律法规以及企 业生产经营、管理体制的变化，适时更新、修订完善。 6.0.5 施工企业各项安全生产管理活动必须依据企业安全生产 管理制度开展。,27,28,7.安全生产教育培训,7.0.1 施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程， 教育培训应包括计划编

19、制、组织实施和人员持证审核等 工作内容。 7.0.2 施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内 容、时间安排、形式等需求进行编制。 7.0.3 安全教育和培训的类型应包括各类上岗证书的初审、复 审培训，三级教育（企业、项目、班组）、岗前教育、 日常教育、年度继续教育。 7.0.4 安全生产教育培训的对象应包括企业各管理层的负责人、 管理人员、特殊工种以及新上岗、待岗复工、转岗、换 岗的作业人员。,28,29,7.0.5 建筑施工企业的从业人员上岗应符合下列要求： 1 企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员 必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安 全生产考核合格证书；

20、 2 企业的各类管理人员必须具备与岗位相适应的安全生产 知识和管理能力，依法取得必要的岗位资格证书； 3 特殊工种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核 合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。,29,30,7.0.6 施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育 培训应包括下列内容： 1 安全生产法律法规和规章制度； 2 安全操作规程； 3 针对性的安全防范措施； 4 违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果； 5 预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本 知识、方法和措施。,30,31,7.0.7 施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人 员进行日常安全生产教

21、育培训。 7.0.8 施工企业每年应按规定对所有从业人员进行安全生产继 续教育，教育培训应包括下列内容： 1 新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准规范和规范 性文件； 2 先进的安全生产技术和管理经验； 3 典型事故案例分析。 7.0.9 施工企业应定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检 查，并应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和 资格认定等相关记录。,31,32,8.安全生产费用管理,8.0.1 安全生产费用管理应包括资金的提取、申请、审核审批、支付、 使用、统计、分析、审计检查等工作内容。 8.0.2 施工企业应按规定提取安全生产所需的费用。 （3.0.6）安全生产费用应包括安全技术

22、措施、安全教育培训、 劳动保护、应急准备等，以及必要的安全评价、监测、检测、 论证所需费用。 8.0.3 施工企业各管理层应根据安全生产管理需要，编制安全生产费 用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及 责任者、完成期限等内容，并应经审核批准后执行。 8.0.4 施工企业各管理层相关负责人必须在其管辖范围内，按专款专 用、及时足额的要求，组织落实安全生产费用使用计划。,33,8.0.5 施工企业各管理层应建立安全生产费用分类使用台帐， 应定期统计，并报上一级管理层。 8.0.6 施工企业各管理层应定期对下一级管理层的安全生产费 用使用计划的实施情况进行监督审查和考核。 8.0.7

23、 施工企业各管理层应对安全生产费用管理情况进行年度 汇总分析，并应及时调整安全生产费用的比例。,33,34,依据财政部 安全监管总局关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法 的通知（财企201216号），建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围 使用： （一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期 投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高 处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地 质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出； （二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出； （三）开

24、展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出； （四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨 询和标准化建设支出； （五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出； （六）安全生产宣传、教育、培训支出； （七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出； （八）安全设施及特种设备检测检验支出； （九）其他与安全生产直接相关的支出。,34,条文说明：,35,9.施工设施、设备和劳动防护用品安全管理,9.0.1 施工企业施工设施、设备、材料和劳动防护用品的安全 管理应包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保 养、维修、改造和报废等内容。 9.0.2 施工企业应根

25、据安全管理目标，生产经营特点、规模、 环境等，配备符合安全生产要求的施工设施、设备、劳 动防护用品及相关的安全检测器具。,35,36,9.0.3 生产经营活动内容可能包含机械设备的施工企业，应按规定 设置相应的设备管理机构或者配备专职的人员进行设备管理。 9.0.4 施工企业应建立并保存施工设施、设备、劳动防护用品及相 关的安全检测器具管理档案，并应记录下列内容： 1 来源、类型、数量、技术性能、使用年限等静态管理信息， 以及目前使用地点、使用状态、使用责任人、检测、日常维 修保养等动态管理信息； 2 采购、租赁、改造、报废计划及实施情况。 9.0.5 施工企业应定期分析施工设施、设备、劳动防

26、护用品及相关 的安全检测器具的安全状态采取必要的改进措施。 9.0.6 施工企业应自行设计或优先选用标准化、定型化、工具化的 安全防护设施。,36,37,9.0.1 施工设施、设备是指用于施工现场生产所需的各类安 全防护设施、临时构（建）筑物、临时用电、消防器 材等物料及施工机械、检测设备等；包括用于力矩、 厚度、尺度、接地电阻、绝缘电阻、噪声等检测的工 具和仪器；劳动防护用品包括安全帽、安全带、安全 网、绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩、救生衣、反光背 心等。 9.0.5 对企业使用面广，频次高、问题多发或曾发生事故的 设施、设备等制订相应的安全管理对策措施。,37,条文说明：,38,10.安全技

27、术管理,10.0.1 施工企业安全技术管理应包括对安全生产技术措施制订、 实施、改进等管理。 10.0.2 施工企业各管理层的技术负责人应对管理范围的安全技 术管理负责。 10.0.3 施工企业应定期进行技术分析,改造、淘汰落后的施工 工艺、技术和设备，应推行先进、适用的工艺、技术和 装备，并应完善安全生产作业条件。 10.0.4 施工企业应依据工程规模、类别、难易程度等明确施工 组织设计、专项施工方案（措施）的审核、审批权限， 组织相关职能部门审核，技术负责人审批。审核、审批 应有明确意见并签名盖章。编制、审批工作应在施工前 完成。,39,10.0.6 施工企业应根据施工组织设计、专项安全施

28、工方案 （措施）编制和审批权限的设置，分级进行安全技 术交底，编制人员应参与安全技术交底、验收和 检查。（本条是强制性条文 第3条） 10.0.7 施工企业可结合生产实际制订企业内部安全技术标 准和图集。,39,40,根据住房和城乡建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质200987号）的第三条规定：本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。 本办法规定应编制专项施工方案的危险性较大的分部分项工程包括： 1）基坑支护、降水工程 开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周 边环

29、境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。 2）土方开挖工程 开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。,40,条文说明：,41,3）模板工程及支撑体系 各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模 等工程； 混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度 10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载 15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立 无联系构件的混凝土模板支撑工程； 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。,41,42,4）起重吊装及安装拆卸工程 （一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及 以上的起重吊装工程。 （二）采用起重机

30、械进行安装的工程。 （三）起重机械设备自身的安装、拆卸。 5).脚手架工程 （一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 （二）附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）悬挑式脚手架工程。 四）吊篮脚手架工程。 五）自制卸料平台、移动操作平台工程。 六）新型及异型脚手架工程。,42,43,6)拆除、爆破工程 （一）建筑物、构筑物拆除工程。 （二）采用爆破拆除的工程。 7)其它 （一）建筑幕墙安装工程。 （二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 （三）人工挖扩孔桩工程。 （四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 （五）预应力工程。 （六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术 标准的危险

31、性较大的分部分项工程。,2019/5/20,43,44,本办法规定专项施工方案应组织专家论证的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程包括 1) 深基坑工程 （一）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支 护、降水工程。 （二）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管 线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽） 的土方开挖、支护、降水工程。,44,45,2) 模板工程及支撑体系 （一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。 （二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度 18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载 20kN/m及以上。 （三）

32、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承 受单点集中荷载700Kg以上。,45,46,3）起重吊装及安装拆卸工程 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN 及以上的起重吊装工程； 起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及 以上内爬起重设备的拆除工程。265 4）脚手架工程 （一）搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。 （二）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 （三）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。266,46,47,五.拆除、爆破工程 （一）采用爆破拆除的工程。 （二）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒 有害气（液）

33、体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊 建、构筑物的拆除工程。 （三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、 构筑物安全的拆除工程。 （四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制 范围的拆除工程。,47,48,六.其它 （一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。 （二）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及 以上的网架和索膜结构安装工程。 （三）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。 （四）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。267 （五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术 标准的危险性较大的分部分项工程。,48,49,49,10.0.4 专项

34、施工方案内容应包括工程概况、编制依据、施工 计划、施工工艺、安全技术措施、检查验收标准、计 算书及附图等，并符合以下规定： 1 建筑施工企业应根据工程规模、施工难度等要素，明 确各管理层方案编制、审核、审批的权限。 2 专业分包工程，应先由专业承包单位编制，专业承包 单位技术负责人审批后报总包单位审核备案。 3 经过审批或论证的方案，不准随意变更修改。确因客 观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办 理。,50,50,10.0.5 安全技术交底应采取分级交底制，并应符合下列规定： 1 险性较大的工程开工前，新工艺、新技术、新设备应用 前，企业的技术负责人及安全管理机构，向施工管理人 员进

35、行安全技术方案交底。 2 分部分项工程，关键工序实施前，项目技术负责人、安 全员应会同方案编制人员、项目施工员向参加施工的施 工管理人员进行方案实施安全交底。 3 总承包单位向分包单位，分包单位向作业班组进行安全 技术措施交底。 4 安全员及各条线管理员应对新进场的工人应实施作业人 员工种交底。 5 作业班组应对作业人员进行班前安全操作规程交底。,51,11.分包方安全生产管理,11.0.1 分包方安全生产管理应包括分包单位以及供应商的选 择、施工过程管理、评价等工作内容。 11.0.2 施工企业应依据安全生产管理责任和目标，明确对分 包（供）单位和人员的选择和清退标准、合同约定和 履约控制等

36、的管理要求。,51,52,11.0.3 施工企业对分包单位的安全生产管理应符合下列要求： 1 选择合法的分包（供）单位； 2 与分包（供）单位签订安全协议，明确安全责任和 义务； 3 对分包单位施工过程的安全生产实施检查和考核； 4 及时清退不符合安全生产要求的分包（供）单位； 5 分包工程竣工后对分包（供）单位安全生产能力进行 评价。,2019/5/20,52,53,11.0.4 施工企业对分包（供）单位检查和考核，应包括下列 内容： 1 分包单位安全生产机构的设置、人员配备及资格情况； 2 分包（供）单位违约、违章记录； 3 分包单位安全生产绩效。 11.0.5 施工企业可建立合格分包（供

37、）方名录，并应定期审 核、更新。,53,54,12.施工现场安全管理,12.0.1 施工企业应加强工程项目施工过程的日常安全管理，工 程项目部应接受企业各管理层职能部门和岗位的安全生 产管理。 12.0.2 施工企业的工程项目部应接受建设行政主管部门及其他 相关部门的监督检查与业务指导，对发现的问题应按要 求落实整改。,54,55,12.0.3 施工企业的工程项目部应根据企业安全生产管理制度，实施施工现 场安全生产管理，应包括下列内容： 1 制定项目安全管理目标，建立安全生产责任体系，明确岗位安全生 产管理职责，实施责任考核； 2 配置满足安全生产、文明施工要求的费用、从业人员、设施、设备、

38、劳动防护用品及相关的检测器具； 3 编制安全技术措施、方案、应急预案； 4 落实施工过程的安全生产措施，组织安全检查，整改安全隐患； 5 组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标； 6 确定消防安全责任人，制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项 消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消 防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志；（本条是 强制性条文 第4条) 7 组织事故应急救援抢险。 8 对施工安全生产管理活动进行必要的记录，保存应有的资料。,56,12.0.4 工程项目部应建立健全安全生产责任体系，安全生产 责任体系应符合下列要求： 1 项目经理应为工

39、程项目安全生产第一责任人，应负责分 解落实安全生产责任，实施考核奖惩；实现项目安全管 理目标； 2 工程项目总承包单位、专业承包和劳务分包单位的项目 经理、技术负责人和专职安全生产管理人员，应组成安 全管理组织，并应协调、管理现场安全生产；项目经理 应按规定到岗带班指挥生产； 3 总承包单位、专业承包和劳务分包单位应按规定配备项 目专职安全生产管理人员，负责施工现场各自管理范围 内的安全生产日常管理；,56,57,4 工程项目部其他管理人员应承担本岗位管理范围内的安全生产职责； 5 分包单位应服从总承包单位管理，并应落实总承包项目部的安全生产要求； 6 施工作业班组应在作业过程中执行安全生产要

40、求； 7 作业人员应严格遵守安全操作规程，并应做到不伤害自已、不伤害他人和不被他人伤害。,2019/5/20,57,58,12.0.5 项目专职安全生产管理人员应按规定到岗，并应履行下 列主要安全生产职责： 1 对项目安全生产管理情况应实施巡查，阻止和处理违章 指挥、违章作业和违反劳动纪律等现象，并应做好记录； 2 对危险性较大分部分项工程应依据方案实施监督并做好 记录； 3 应建立项目安全生产管理档案，并应定期向企业报告项 目安全生产情况。,58,59,12.0.6 工程项目开工前，应组织编制施工组织设计、专项施工 方案（措施），内容应包括工程概况、编制依据、施工 计划、施工工艺、施工安全技

41、术措施、检查验收内容及 标准、计算书及附图等，并应按规定进行审批、论证、 交底、验收、检查。 12.0.7 工程项目应定期及时上报现场安全生产信息；施工企业 应全面掌握企业所属工程项目的安全生产状况，并应作 为隐患治理、考核奖惩的依据。,59,60,12.0.4 根据住设部有关规定，施工项目部配备专职安全管理人员的数量应 符合下列要求： 1 总承包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 1）建筑工程、装修工程按照建筑面积配备： 1万平方米及以下的工程不少于1人； 1万5万平方米的工程不少于2人； 5万平方米以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产 管理人员。 2）土木工程、

42、线路管道、设备安装工程按照工程合同价配备： 5000万元以下的工程不少于1人； 5000万1亿元的工程不少于2人； 1亿元以上的工程不少于3人，应当按专业配备专职安全生产管理人员。,2019/5/20,61,2 分包单位配备项目专职安全生产管理人员应当满足下列要求： 1）专业承包单位应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程 量和施工危险程度增配。 2）劳务分包单位施工人员在50人以下的，应当配备1名专职安全生产管理 人员；50人-200人的，应当配备2名专职安全生产管理人员；200人以 上的，应当配备3名以上专职安全生产管理人员，并根据所承担的分部 分项工程施工危险实际情况增加，不得

43、少于工程施工人员总人数的5。 3 采用新技术、新工艺、新材料或致害因素多、施工作业难度大的工程 项目，项目专职安全生产管理人员的数量应当根据施工实际情况，再 适当增加。,61,62,13.应急救援管理,13.0.1 施工企业的应急救援管理应包括建立组织机构，应急 预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应 工作程序及记录等内容。 13.0.2 施工企业应建立应急救援组织机构，并应组织救援队 伍同时应定期进行演练调整等日常管理。,62,63,13.0.3 施工企业应建立应急物资保障体系，明确应急设备和器 材配备、储存的场所、数量，并应定期对应急设备和器 材进行检查、维护、保养。 13.0.4

44、 施工企业应根据施工管理和环境特征，组织各管理层制 订应急救援预案，应包括下列内容： 1 紧急情况、事故类型及特征分析； 2 应急救援组织机构与人员及职责分工、联系方式； 3 应急救援设备和器材的调用程序； 4 与企业内部相关职能部门和外部政府、消防、抢险、医 疗等相关单位与部门的信息报告、联系方法； 5 抢险急救的组织、现场保护、人员撤离及疏散等活动的 具体安排。,63,64,13.0.5 施工企业各管理层应对全体从业人员进行应急救援预案 的培训和交底；接到相关报告后，应及时启动预案。 13.0.6 施工企业应根据应急救援预案，定期组织专项应急演练； 应针对演练、实战的结果，应对应急预案的适

45、宜性和可 操作性组织评价，必要时应进行修改和完善。,64,65,14.生产安全事故管理,14.0.1 施工企业生产安全事故管理应包括报告、调查、处 理、记录、统计、分析改进等工作内容。 14.0.2 生产安全事故发生后，施工企业应按规定及时上报， 实行施工总承包时，应由总承包企业负责上报。情 况紧急时，可越级上报。,65,66,14.0.3 生产安全事故报告应包括下列内容： 1 事故的时间、地点和相关单位名称； 2 事故的简要经过； 3 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪、 下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 4 事故的初步原因； 5 事故发生后采取的措施及事故控制情况； 6

46、 事故报告单位或报告人员。,2019/5/20,66,67,14.0.4 生产安全事故报告后出现新情况时，应及时补报。 14.0.5 生产安全事故调查和处理应做到事故原因不查清楚不放过，事故 责任者和从业人员未受到教育不放过，事故责任者未受到处理不 放过，没有采取防范事故再发生的措施不放过。（四不放过） 14.0.6 施工企业应建立生产安全事故档案，事故档案应包括下列资料： 1 依据生产安全事故报告要素形成的企业职工伤亡事故统计汇总表； 2 生产安全事故报告； 3 故调查情况报告、对事故责任者的处理决定、伤残鉴定、政府的 事故处理批复资料及相关影像资料； 4 他有关的资料。,67,68,15.

47、安全检查和改进,15.0.1 施工企业安全检查和改进管理应包括安全检查的内容、 形式、类型、标准、方法、频次，整改、复查，以及 安全生产管理评价与持续改进等工作内容。 15.0.2 施工企业安全检查应包括下列内容： 1 安全管理目标的实现程度； 2 安全生产职责的履行情况； 3 各项安全生产管理制度的执行情况； 4 施工现场管理行为和实物状况； 5 生产安全事故、未遂事故和其他违规违法事件的报告 调查、处理情况； 6 安全生产法律法规、标准规范和其他要求的执行情况。,68,69,15.0.3 施工企业安全检查的形式应包括各管理层的自查、互查 以及对下级管理层的抽查等；安全检查的类型应包括日 常

48、巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽 查等，并应符合下列要求： 1 工程项目部每天应结合施工动态，实行安全巡查； 2 总承包工程项目部应组织各分包单位每周进行安全检查； 3 施工企业每月应对工程项目施工现场安全生产情况至少 进行一次检查，并针对检查中发现的倾向性问题、安全 生产状况较差的工程项目，组织专项检查； 4 施工企业应针对承建工程所在地区的气候与环境特点， 组织季节性的安全检查。,69,70,15.0.4 施工企业安全检查应配备必要的检查、测试器具，对存 在的问题和隐患，应定人、定时间、定措施组织整改， 并应跟踪复查直至整改完毕。（本条是强制性条文 第条） 15.0.5 施工

49、企业对安全检查中发现的问题，宜按隐患类别分类 记录，定期统计，并应分析确定多发和重大隐患类别， 制订实施治理措施。,70,71,15.0.6 施工企业应定期对安全生产管理的适宜性、符合性和 有效性进行评估，应确定改进措施，并应对其有效性 进行跟踪验证和评价。发生下列情况时，企业应及时 进行安全生产管理评估： 1 适用法律法规发生变化； 2 企业组织机构和体制发生重大变化； 3 发生生产安全事故； 4 其他影响安全生产管理的重大变化。 15.0.7 施工企业应建立并保存安全检查和改进活动的资料与 记录。,71,72,16.安全考核和奖惩,16.0.1 施工企业安全考核和奖惩管理应包括确定对象、制订内容及 标准、实施奖惩等内容。 16.0.2 安全考核的对象应包括施工企业各管理层的主要负责人、相 关职能部门及岗位和工程项目的参建人员。 16.0.3 企业各管理层的主要负责人应组织对本管理层各职能部门、 下级管理层的安全生产责任进行考核和奖惩。 16.0.4 安全考核应包括下列内容： 1 安全目标实现程度； 2 安全职责履行情况