山西省安全生产条例2017版解读.ppt

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1、山西省安全生产条例解读,2019/5/22,2,山西省安全生产条例修订历程,1、原山西省安全生产条例2008年版 山西省安全生产条例由山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2007年12月20日通过，自2008年1月1日起施行。 修订原因：山西省安全生产条例施行近10年来，对预防和减少生产安全事故、保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用。但随着我省经济社会的不断发展，安全生产领域改革的不断深化和2014年安全生产法的修改，原条例已不能完全适应我省安全生产工作新形势、新任务的需要。为此，省人大常委会对条例进行了全面的修改完善。,2019/5/22,3,山西省安全生产条例修订历程,2、

2、新山西省安全生产条例2017年版 2016年1月20日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议关于修改山西省安全生产条例和山西省煤炭管理条例的决定修正。正式提上修订日程。 山西省安全生产条例由山西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2016年12月8日修订通过，自2017年3月1日起施行。新条例修订完成。,2019/5/22,4,山西省安全生产条例修订历程,3、山西省安全生产条例修订内容 新条例的修订坚持安全生产工作“人命关天，发展决不能以牺牲安全为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的原则，按照以人为本、预防和减少生产安全事故是目标，落实生产经营单位主体责任是根本，强化

3、政府监管是关键，严格责任追究是保障的主要思路，共修改31条，新增47条，删除44条，修改后共7章80条。,2019/5/22,5,山西省安全生产条例解读,修订重点一：进一步强化生产经营单位安全生产主体责任 条例修订规定，生产经营单位安全生产的责任主体，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负全面责任。同时，细化了生产经营单位需要具备的安全生产条件和需要建立的安全生产规章制度，强化了安全生产责任制，要求生产经营单位主要负责人每年向职代会或职工大会报告本单位的安全生产工作及个人安全生产履职情况;并且健全完善了企业安全生产管理制度。此外，针对近年来全国发生的粉尘燃爆、液氨泄漏、输油管道爆炸等重特

4、大典型事故，在企业现场安全管理、危险作业场所、有限空间作业等方面作出防范性规定。,2019/5/22,6,山西省安全生产条例解读,修订重点二：保障从业人员的权利与义务 主要增加了三方面内容：一是规定了从业人员在安全生产工作中享有的权利，如危险因素、应急措施的知情权，对安全生产工作的批评、检举、控告权，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权要求依法参加社会工伤保险等权利。二是规定了从业人员遵守本单位安全生产规章制度、接受安全培训、发生事故时服从统一指挥、配合事故调查等方面的义务。三是对从业人员从业资格、岗位安全检查具体内容进行了规定和要求。,2019/5/22,7,山西省安全生产条例解读,修订重

5、点三：理顺监管体制机制 明确规定了县级以上人民政府应当履行的职责；县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法履行的综合监督管理职责；负有安全生产监督管理职责的部门依法履行的职责。 明确提出了安全生产监督管理实行分级、属地的原则。,2019/5/22,8,山西省安全生产条例解读,修订重点四：强化法律责任追究 加大了对违法行为的处罚力度。例如，对于“未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的”，原条例规定，可处五万元以下罚款。修订后则变为：责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款;逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二

6、万元以下的罚款;情节严重的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,2019/5/22,9,山西省安全生产条例解读,目 录（此目录与安全生产法目录相同） 第一章 总则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第一节 一般规定 第二节 特别规定 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附则,2019/5/22,10,山西省安全生产条例解读 -总则,第一条 为了加强安全生产工作，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国安全生产法等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 解读 立

7、法目的：“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全” 立法依据：“以安全生产法等法律法规，结合本省实际”,2019/5/22,11,山西省安全生产条例解读 -总则,第二条 本省行政区域内从事生产经营活动单位的安全生产适用本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。 解读 明确了条例适用范围。 地域范围：“本省行政区域内” 行业范围：“从事生产经营活动单位” 管辖范围：“安全生产”,2019/5/22,12,山西省安全生产条例解读 -总则,第三条 生产经营单位依法履行安全生产主体责任，其主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责;分管安全生产的

8、负责人具体负责本单位安全生产管理工作;其他负责人履行相应的安全生产管理工作职责。 解读：对应安全生产法第5条 明确责任：生产经营单位承担主体责任，主要负责人为第一责任人。 明确分工：主要负责人对安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人具体负责本单位安全生产管理工作;其他负责人履行相应的安全生产管理工作职责。,2019/5/22,13,山西省安全生产条例解读 -总则,第四条 县级以上人民政府应当加强对安全生产工作的领导，制定安全生产规划，将其纳入国民经济和社会发展规划，并组织实施。 各级人民政府主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人，对本行政区域安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分

9、管范围内的安全生产工作负相关领导责任。 解读：对应安全生产法第8条 职权：明确了“县级以上人民政府”对安全生产工作的领导。 明确责任：各级人民政府主要负责人是本行政区域安全生产工作第一责任人。,2019/5/22,14,山西省安全生产条例解读 -总则,第五条 各级人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关应当建立健全安全生产工作协调机制，设立安全生产委员会，主要负责人担任安全生产委员会主任，其他负责人担任安全生产委员会副主任。 解读 组织机构设置：“安全生产委员会”。 明确职责：建立健全安全生产工作协调机制。 职务：主要负责人担任安全生产委员会主任，其他负责人担任安全生产委员会

10、副主任。,2019/5/22,15,山西省安全生产条例解读 -总则,第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，并承担同级人民政府安全生产委员会办公室职责。 县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。 安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。 解读：对应安全生产法第8，9条 明确界定了各职能部门的管理范围和统管关系： “安监部门综合监督管理”“有关部门在有关行业、领域内实施监管” 明确了部门名称：“安监部门和其他有关监管部门，统称负有安全生产监督管理职

11、责的部门”,2019/5/22,16,山西省安全生产条例解读 -总则,第七条 乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责;发现事故隐患或者违法行为的，督促其改正并向有关部门报告，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时予以处理。 解读：对应安全生产法第8条 组织机构设置：“进一步理顺了安全生产监督管理体制，明确了乡镇人民政府、街道办事处、开发区管理机构在安全生产方面的职责。,2019/5/22,17,山西省安全生产条例解读 -总则,第八条 县级以上人民政府

12、应当加大安全生产基础设施的资金投入，支持安全生产先进技术的研究、推广和应用，鼓励企业开展安全生产技术创新。 解读 政府方面：加大安全生产基础设施的资金投入。 企业方面：开展安全生产技术创新。,2019/5/22,18,山西省安全生产条例解读 -总则,第九条 从事安全生产技术服务的机构应当依法从事安全生产技术、管理服务，并对服务结果依法承担责任。 负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对安全生产技术服务机构的监督管理。 解读 技术服务机构：依法从事相关工作，依法承担责任。 监管部门方面：加强对技术服务机构的监督管理。,2019/5/22,19,山西省安全生产条例解读 -总则,第十条 各级人民政府

13、及其有关部门应当加强安全生产法律、法规和安全生产知识的宣传教育，推动安全文化建设，开展事故警示教育活动，增强全社会的安全意识。 广播、电视、报刊、互联网等媒体应当开展安全生产公益性宣传教育，报道安全生产情况，对安全生产工作进行舆论监督。 教育行政主管部门应当将安全教育纳入教学计划，大、中、小学校应当定期开展安全教育和应急演练，普及安全知识。 解读 明确各级政府及有关部门要利用各种渠道宣传安全知识；要求媒体加强安全公益宣传，对安全生产违法行为进行舆论监督；将安全教育纳入教学大纲。,2019/5/22,20,山西省安全生产条例解读 -总则,第十一条 各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当对在改

14、善安全生产条件、推进安全文化建设、防止生产安全事故、参加抢险救援、安全生产科学技术研究和推广应用、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。 解读 明确各级政府、有关部门、企业应对安全生产各项工作突出的单位和个人给予奖励。,2019/5/22,21,山西省安全生产条例解读 -总则,第十一条 各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当对在改善安全生产条件、推进安全文化建设、防止生产安全事故、参加抢险救援、安全生产科学技术研究和推广应用、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。 对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，应当给予保护和奖励。

15、 解读 明确各级政府、有关部门、企业应对安全生产各项工作突出的单位和个人给予奖励。,2019/5/22,22,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十二条 开展生产经营活动的单位应当具备下列安全生产条件： (一)依法取得相应证照; (二)具有保障安全生产的规章制度和操作规程; (三)依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员; (四)主要负责人和安全生产管理人员具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力; (五)矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存单位主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格; (六)特种作业人员按照国家

16、有关规定取得相应资格；,2019/5/22,23,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十二条 开展生产经营活动的单位应当具备下列安全生产条件： (七)从业人员经安全生产教育和培训合格; (八)生产经营场所和设备、设施以及生产工艺符合安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准; (九)为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品; (十)对从事有职业危害的从业人员每年至少进行一次职业健康检查; (十一)法律、法规和国家标准、行业标准规定的其他安全生产条件。,2019/5/22,24,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十三条 生

17、产经营单位应当建立下列有关安全生产管理制度： (一)安全生产委员会制度; (二)安全生产费用提取、使用和管理制度; (三)安全生产例会制度; (四)安全生产宣传、教育、培训制度; (五)安全生产检查和事故隐患排查治理制度; (六)重大危险源管理制度; (七)危险作业管理制度; (八)安全设施、设备管理制度;,2019/5/22,25,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十三条生产经营单位应当建立下列有关安全生产管理制度： (九)职业病防治制度; (十)劳动防护用品管理制度; (十一)应急管理和事故报告、调查处理制度; (十二)安全生产考核、奖惩制度; (十三)其他保

18、障安全生产的制度。,2019/5/22,26,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十四条 生产经营单位应当建立安全生产责任制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，考核结果与安全生产奖惩措施挂钩，并在本单位公示。 国有及国有控股生产经营单位的安全生产责任制考核结果，由履行出资人职责的机构纳入生产经营单位负责人的经营业绩考核管理，并与奖惩措施挂钩。 解读 明确提出：安全生产责任制的建立、落实、考核、奖惩。,2019/5/22,27,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十五条 生产经营单位的主要负责人应当每年向职工代表大会或者职工大会报告本

19、单位的安全生产工作以及个人安全生产履职情况，并接受从业人员的监督。 解读 明确规定：主要负责人向职工汇报安全生产工作的职责。,2019/5/22,28,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十六条 生产经营单位的主要负责人、管理人员应当履行安全生产职责，不得有下列行为： (一)指挥、强令或者放任从业人员违章、冒险作业; (二)超过核定的生产能力、生产强度或者生产定员组织生产; (三)违反操作规程、生产工艺、技术标准或者安全管理规定组织作业。 解读 明确生产经营单位不得发生的“相关违法行为”。如“三违”、超能力生产。,2019/5/22,29,山西省安全生产条例解读 -

20、第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十七条 生产经营单位应当在醒目位置设置公告栏，公布本单位安全生产风险提示、安全防范措施、事故应急预案等主要内容;在存在安全生产风险的场所设置明显的安全警示标识;向从业人员发放告知卡，详细标明作业场所和工作岗位存在的危险有害因素、事故预防以及应急措施、报告电话等内容。 解读 明确规定：生产经营单位需设置公告栏、警示标示、发放告知卡等。,2019/5/22,30,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第十八条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存单位从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构，配备不少于从业

21、人员百分之一的专职安全生产管理人员，但不得少于两名专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的，可以不设置安全生产管理机构，但应当至少配备一名专职安全生产管理人员。 第十九条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存单位应当按照安全生产管理人员相应比例配备或者聘请注册安全工程师。 解读 明确规定：高危行业的生产经营单位需设置安全生产管理机构或配备专职的安全管理人员等。 明确规定：配备安全生产管理人员的数目。,2019/5/22,31,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第二十条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全

22、评价以及安全设施设计及其审查按照国家有关规定执行。 第二十一条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，建设单位应当委托具有相应资质的安全技术服务机构对安全设施进行验收评价，编制建设项目安全验收评价报告。 解读 明确规定：矿山、金属冶炼建设项目和危险物品相关的建设项目需进行相关安全评价、安全设施设计及其验收评价的相关规定等。,2019/5/22,32,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第二十二条 生产经营单位应当对重大危险源登记建档，并采取下列安全措施： (一)定期对重大危险源的有关装置、设施、设备和场所开展风险辨识和安

23、全评估，并记录在案; (二)在重大危险源现场建立监控系统，设置明显的安全警示标志，载明重大危险源危险物质种类、数量、危险危害特性，标明紧急情况下的应急处置办法; (三)将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息，向受影响的单位、区域以及人员进行公告 (四)制定重大危险源专项应急预案和现场处置方案，每年至少进行一次应急演练，每半年至少进行一次现场处置演练。,2019/5/22,33,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第二十三条 生产经营单位应当加强安全生产风险管控，及时排查治理事故隐患，如实记录排查、治理、评估、验收等内容。 重大事故隐患排除前或者排除过程中无

24、法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。 重大事故隐患的治理方案和验收结果应当及时在本单位公示，并报告负有安全生产监督管理职责的部门。 解读 明确规定：生产经营单位加强安全生产风险管控和隐患排查治理。,2019/5/22,34,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第二十四条 矿山、金属冶炼、建筑施工、危险物品的生产、经营、储存单位有关负责人应当现场带班，巡查关键环节、重点部位，掌握现场安全生产情况，及时发现和处置事故隐患，发现直接危及人身安全的紧急情况时，应当立即组织人员撤离现场。 地下矿山带班负责人应当与当班作业人员同时下井、

25、同时升井。 解读 明确规定：高危行业的生产经营单位应施行有关负责人现场带班制度。 明确规定：带班负责人的职责。,2019/5/22,35,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第二十五条 生产经营单位进行国家和行业部门认定的危险作业，应当执行危险作业管理制度，开展危害识别和风险评估，制定现场应急处置方案，按照操作规程和作业方案作业，安排专人负责现场安全管理。 解读 明确规定：执行危险作业管理制度，制定现场应急处置方案，按规程作业，安排专人负责现场安全管理，如“动火、盲板抽堵作业、高处作业、动土、有限空间、断路、吊装、临时用电”八种特殊作业需按照相关规定办理相应的作业许可

26、证，完善相应的防护措施方可作业。,2019/5/22,36,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第二十六条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间的安全距离以及周边安全防护距离，应当符合国家标准或者行业标准。 油气长输管道、水库、尾矿库和危险物品生产、储存场所与公共设施、居住区等人员密集场所以及重要工业设施、重点保护区域的安全防护距离,应当符合国家有关规定。 居民区(楼)、学校、医院、集贸市场以及其他人员密集场所的安全距离内，具有审批职能的部门不得批准设置油气长输管道、水库、尾矿库和危险物品生产、储存场所;违法批准设置的，原批准机关或者其上一级机关应当依法撤销

27、批准，限期迁出。 油气长输管道、水库、尾矿库和危险物品生产、储存场所安全防护距离内，不得建设居民区(楼)、学校、医院、集贸市场以及其他人员密集场所;已经建成的，县级以上人民政府应当采取措施，消除危害。,2019/5/22,37,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第二十七条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输和危险物品的生产、经营、储存单位应当开展安全生产标准化建设。鼓励其他生产经营单位开展安全生产标准化建设。 第二十八条 鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险，具体办法由省人民政府负有安全生产监督管理职责的部门会同保险监督管理机构制定，报省人民政府批准后实施。 解读

28、明确规定：高危行业生产经营单位需开展安全生产标准化建设。 鼓励生产经营单位进行安全生产责任投保，有效的规避风险。,2019/5/22,38,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第二十九条 煤矿办矿主体应当加强对所属煤矿的安全管理，安全管理层级不得超过三级。 煤矿应当达到安全生产标准化二级及以上等级标准。 解读 明确规定：煤矿主体企业安全管理层级不得超过三级。 明确规定：煤矿安全生产标准化建设应达到二级及以上等级标准。,2019/5/22,39,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第三十条 煤矿的发包、承包应当符合法律、法规的规定。禁止生产煤矿

29、将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包给其他生产经营单位或者个人。 承揽煤矿建设项目的施工单位应当具备建筑业企业资质，并符合国家有关标准。禁止转包、违法承包项目或者出借资质。 解读 明确规定：禁止生产煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包给其他生产经营单位或者个人。 明确规定：承揽煤矿建设项目的施工单位应当具备建筑业企业资质。,2019/5/22,40,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第三十一条 煤矿应当加强建设、生产期间的地质勘查，采用综合勘查技术查明井(矿)田范围内的瓦斯、水、火、采空区塌陷等致灾因素，并采取相应的防范措施。 解读 明确

30、规定：煤矿企业需对瓦斯、水、火、采空区塌陷等致灾因素进行勘查。,2019/5/22,41,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第三十二条 天然气(煤层气)勘探、开采、输送生产经营单位，应当加强勘探、开采、输送的安全生产管理，其重要设施和危险场所应当有安全防范措施和警示标志，并配备防雷、防爆、防静电装置。 第三十三条 金属、非金属矿山生产建设规模和服务年限应当符合国家和省有关规定。禁止新建低于国家或者省规定标准的矿山。 解读 明确规定：相关煤层气生产经营企业的重要设施和危险场所应配备警示标志，防雷、防爆、防静电装置，还需有相应的安全防护措施。 明确规定：禁止新建低于国家

31、或者省规定标准的矿山。,2019/5/22,42,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第三十四条 尾矿库建设项目选址应当符合安全要求。建设尾矿库应当办理土地使用审批手续。 禁止在居民区和重要工业设施上游直接威胁范围内新建山谷型、傍山型尾矿库。 鼓励尾矿干排和尾矿综合利用。 解读 明确规定：尾矿库建设需办理审批手续。 明确规定：禁止在居民区和重要工业设施上游直接威胁范围内新建山谷型、傍山型尾矿库。,2019/5/22,43,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第三十五条 危险化学品生产、储存实行统筹规划、合理布局。县级以上人民政府编制城乡规划时

32、，根据实际需要规划设立危险化学品生产、储存的园区或者化工集中区。 新建危险化学品生产、储存项目应当进入化工园区或者化工集中区。 解读 明确规定：县级以上人民政府需规划设立危化品园区或化工集中区。 明确规定：新建危险化学品生产、储存项目应当进入化工园区或者化工集中区。,2019/5/22,44,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第三十六条 涉及重点监管危险化工工艺、危险化学品的装置应当装设自动化控制系统;涉及危险化工工艺的大型化工装置应当装设紧急停车系统;涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所应当装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施，并保持正常运行。 解读 明

33、确规定：相关危险化学品装置或化工工艺应装设自动化控制系统、紧急停车系统、泄露报警等安全设施并保持正常运行。,2019/5/22,45,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第三十七条 危险化学品使用单位应当建立健全危险化学品采购、储存、使用、处置等环节的安全管理规章制度和操作规程，其使用条件应当符合法律、法规和国家标准、行业标准的要求。 有关部门应当加强本行业、领域危险化学品使用的安全管理。 解读 明确规定：危险化学品使用单位应建立相应的安全管理规章制度和操作规程。如：危险化学品中的毒害品参照剧毒化学品“五双”即“双人验收、双人保管、双人领取、双把锁、双本账”的管理制度

34、,2019/5/22,46,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第三十八条 从事道路运输的生产经营单位，应当加强对驾驶人员的安全教育和培训，严禁超载、超限、超速、人货混载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违法违章行为，并对车辆进行定期维护、日常检查，确保运营安全。 严禁使用非法改装、报废、安全设施不全等存在事故隐患的车辆从事道路运输。 第三十九条 通过道路运输托运危险货物，托运人应当履行下列义务： (一)查验和登记承运人、承运车辆资质等有关凭证; (二)向承运人说明危险货物的品名、数量、危害以及应急措施等情况; (三)依法办理有关凭证运输手续; (四)对托运的危险货物和承运人等相

35、关信息予以记录并保存一年以上。,2019/5/22,47,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第四十条 危险货物道路运输有下列情形之一的，承运人不得承运： (一)凭证运输货物相关手续不齐全或者法律、法规限运的; (二)危险货物运输车辆无资质或者驾驶人员、押运人员无从业资格的; (三)运输车辆或者罐体检测不合格的; (四)液体危险货物罐车未按规定安装紧急切断阀的; (五)安全告示、警示标志不符合标准要求的; (六)未明确标示载运货物名称的; (七)未随车携带道路运输危险货物安全卡的; (八)车辆超载的; (九)法律、法规禁止道路运输的。,2019/5/22,48,山西省

36、安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第四十一条 危险货物运输车辆应当配备符合国家规定的运输装置、防护用品和应急救援器材，悬挂安全标识牌，设置明显的警示标志。按照安全操作规程装卸危险货物，采取防止危险物品燃烧、爆炸、辐射、泄漏的措施。 第四十二条 道路旅游客运、包车客运、三类以上班线客运生产经营单位、道路危险货物运输生产经营单位和拥有五十辆以上重型载货汽车或者牵引车的道路运输生产经营单位，应当按照国家标准建设道路运输车辆动态监控平台，或者使用符合条件的社会化卫星定位系统监控平台，对所属道路运输车辆和驾驶员运行过程进行实时监控和管理。公安机关交通管理部门、安全生产监督管理部门根

37、据需要可以通过道路运输车辆动态信息公共服务平台,随时或者定期调取系统数据。监控数据应当保存六个月以上。,2019/5/22,49,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第四十三条 钢水、铁水等高温熔融金属吊运作业应当使用冶金铸造起重机和标准吊具，吊运线路以及附近区域不得有积水，正上方不得存在滴、漏水隐患。 在高温熔融金属的吊运影响范围内，禁止设置会议室、活动室、休息室、更衣室等场所。 第四十四条 金属冶炼生产经营单位在燃气区域进行作业，应当加强安全管理;有人值守的岗位、燃气容易泄漏的关键部位等场所，应当按照标准设置固定式可燃气体检测报警装置，配备呼吸防护用品，燃气浓度超

38、标时不得作业。 生产、供应、使用煤气的金属冶炼生产经营单位应当按规定设立煤气防护站或者防护组，配备相应的人员、救援设施以及特种作业器具。,2019/5/22,50,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第四十五条 金属冶炼生产经营单位燃气系统应当按照有关规定设置可靠切断装置，禁止在未可靠切断燃气气源、未进行燃气浓度检测或者检测不合格、无可靠措施的情况下进行检修作业。 燃气管道吹扫和置换，应当按照要求使用蒸气、氮气或者合格烟气，禁止采取自然放散或者用空气直接置换燃气。 第四十六条 涉及液氨制冷的冷库以及制冷系统应当由具备冷库工程设计、压力管道设计资质的设计单位设计。 禁止

39、液氨管线通过办公、休息和居住的建筑物;液氨制冷机房贮氨器等重要部位应当安装氨气浓度检测报警仪器，并与排风机自动开启联锁。包装间、分割间、产品整理间等人员较多的生产场所的空调系统禁止采用液氨直接蒸发制冷系统，快速冻结装备应当设置在单独的作业间内，作业人员按规定配置。 对构成重大危险源的冷库，应当登记建档、定期检测、评估、监控等。,2019/5/22,51,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第四十七条 可燃性粉尘作业场所应当按照国家标准、行业标准，安装通风除尘系统、泄爆装置,使用防爆设施设备，采取防雷、防静电等安全措施，定期清理粉尘，检测密闭空间、通风管道的粉尘浓度。铝

40、镁等金属制品加工生产单位应当根据粉尘的特性配备粉尘生产、收集、贮存的防水防潮设施，防止粉尘遇湿自燃。 禁止在可燃性粉尘作业场所违规使用明火和违规作业。 解读 明确规定：可燃性粉尘作业场所需采取的防尘措施。 补充：铝镁粉尘遇水发生氧化反应，生产氢气，放出热量，热量积聚最终会发生自燃。,2019/5/22,52,山西省安全生产条例解读 -第二章 生产经营单位的安全生产保障,第四十八条 车站、机场、餐饮、住宿、集贸、旅游景点、娱乐等人员密集场所的经营单位，应当遵守下列安全规定： (一)不得擅自改变场所建筑的主体和承重结构; (二)按照国家标准、行业标准配置安全设施、器材，定期进行检测、检验、维修，并

41、记录存档。设置警示、疏散等安全标志，保持疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准; (三)制定安全措施和应急救援预案，配备应急救援人员，定期组织应急演练; (四)从业人员应当履行岗位应急救援职责，熟练使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道的位置; (五)场所实际容纳的人员不得超过行业标准和设计限定的人数; (六)播放安全告知、张贴安全须知或者悬挂安全警示标志; (七)组织安全检查，及时消除安全事故隐患; (八)法律、法规规定的其他安全事项。,2019/5/22,53,山西省安全生产条例解读 -第三章从业人员的安全生产权利义务,第四十九条 生产经营单位应当保障

42、从业人员的权利，从业人员享有下列权利： (五)对本单位安全生产提出建议，对存在的问题提出意见、检举和控告; (六)发现直接危及人身安全的紧急情况，停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业现场; (七)因生产安全事故受到损害的，依法享有工伤保险。依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权提出赔偿要求; (八)拒绝违章指挥或者强令冒险作业; (九)法律、法规规定的其他权利。,2019/5/22,54,山西省安全生产条例解读 -第三章从业人员的安全生产权利义务,第五十条 从业人员履行下列义务： (一)遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品; (二)接受安全生产教育

43、培训，参加应急演练，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处置能力; (三)发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场管理人员或者本单位负责人报告; (四)发生生产安全事故时，应当及时报告并按相关规定处置，紧急撤离时服从现场统一指挥; (五)配合生产安全事故调查，如实提供有关情况; (六)法律、法规规定的其他义务。,2019/5/22,55,山西省安全生产条例解读 -第三章从业人员的安全生产权利义务,第五十一条 生产经营单位应当按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训，不得安排未经安全生产培训合格的从业人员上岗作业;从业人员离岗一年以上或者换岗的，上岗前应当重新组织进行安全生产教育和培训;对

44、劳务派遣人员和学校实习学生应当组织进行安全生产教育和培训。 生产经营单位应当建立从业人员安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况，记录保存期限不得少于三年。 解读 此项规定其实是对照第四十九条，从业人员有参加安全生产教育和培训的权利，和第五十条接受安全生产教育的义务，第49条-51条重复强调安全教育和培训，旨在使单位和从业人员均重视安全生产教育，减少因安全知识缺失而引发相关安全事故。,2019/5/22,56,山西省安全生产条例解读 -第三章从业人员的安全生产权利义务,第五十二条 生产经营单位对从业人员安全生产教育和培训的主要内容包括： (一)

45、安全生产法律、法规和政策; (二)从业人员在安全生产方面的权利和义务; (三)安全生产规章制度和操作规程; (四)安全设备、设施、劳动防护用品的使用、维护和保养; (五)作业场所和工作岗位存在的危险有害因素以及应急救援、自救互救等防范措施; (六)作业场所职业卫生防护知识; (七)生产安全事故案例警示教育; (八)其他需要培训的安全生产内容。,2019/5/22,57,山西省安全生产条例解读 -第三章从业人员的安全生产权利义务,第五十三条 具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主;不具备安全生产培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的安全培训机构，对从业人员进行安全培训。

46、解读 明确规定了安全培训的形式，可自主培训亦可委托培训。,2019/5/22,58,山西省安全生产条例解读 -第三章从业人员的安全生产权利义务,第五十四条 从业人员在作业前，应当进行岗位安全检查，检查时发现不安全因素或者事故隐患应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以处理。检查内容主要包括： (一)设施、设备和安全防护装置的安全状态; (二)所用工具符合安全标准和安全操作规定要求; (三)作业场地和物品堆放符合安全规范; (四)劳动防护用品和用具齐全完好; (五)安全生产措施落实情况; (六)其他需要检查的内容。,2019/5/22,59,山西省安全生产条

47、例解读 -第三章从业人员的安全生产权利义务,第五十五条 当班生产活动结束后，从业人员应当对本岗位负责的设备、设施、作业场地、安全防护设施、物品存放等进行安全检查，清理现场。从业人员在交接班时，应当做好生产设备、设施以及安全设施运行情况的确认工作。 解读 明确规定：从业人员生产活动结束后的安全检查内容。,2019/5/22,60,山西省安全生产条例解读 -第四章安全生产的监督管理,第五十六条 县级以上人民政府应当加强安全生产监督管理执法队伍建设，保障安全生产工作经费并列入本级财政预算，配备执法监督管理人员和装备，实行统一标识。 解读 明确规定：县级以上人民政府需加强执法队伍建设，保障经费，配备人

48、员和装备。,2019/5/22,61,山西省安全生产条例解读 -第四章安全生产的监督管理,第五十七条 县级以上人民政府应当履行下列职责： (一)贯彻执行安全生产法律、法规和方针政策，研究制定安全生产政策措施; (二)定期召开安全生产工作专题会议，研究解决安全生产中存在的重大问题; (三)实行安全生产工作目标管理; (四)组织开展安全生产专项整治，依法决定关闭不符合安全生产条件的生产经营单位; (五)建立健全安全生产应急救援体系，健全安全生产应急指挥机构，制定完善生产安全事故应急预案，定期组织应急演练，领导和组织指挥事故应急救援工作; (六)依法组织生产安全事故调查; (七)法律、法规和上级人民政府规定的其他职责。,2019/5/22,62,山西省安全生产条例解读 -第四章安全生产的监督管理,第五十八条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法履行下列综合监督管理职责： (一)分析安全生产形势，定期向本级人民政府报告安全生产工作，提出安全生产工作的意见和建议; (二)指导、协调和监督同级有