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1、海域船舶污染应急预案,第一起 “Torrey Canyon” 1967年3月18日 英格兰海域触礁 溢出原油12万吨,史无前例的污染事故 1978年3月16日，“Amoco Cadiz” 在法国近海搁浅，溢油 68.7 million gallons （260227吨）,“Amoco Cadiz”（二）,邻国发生的。 “Hebei Spirit” 韩国水域 2007年12月10日,近期发生的。 “Pacific Adventure” 澳大利亚 今年3月12日,污染危害性,溢油：石油里的多环芳烃属于持久性环境荷尔蒙污染物, 具有高毒、持久、长距离迁移和高生物蓄积性等特点,是人们最早认识到的具有致
2、癌性、致突变性的有机化合物，对人类和其他生物健康造成的危害更是严重而持久的。 有毒有害物质：是指人体或环境难以降解或不能降解的那些物质进入环境所造成的污染。,(WWF, 2007 as retrieved from Culbertson, et al., 2007),The Presence of EVOS in an Excavated Hole on an Impacted Beach 12 Years After the Spill,几近窒息的海鸟,双头鱼苗 澳大利亚 化学污染,应对措施,船舶管理：加入国际公约、设定船舶技术标准规范、入级、检验发证；通航保障（航标、航道、航海图书、VTS
3、、护航等） 船员管理：培训、发证（STCW） 船公司管理：体系管理（ISM） 船员培训机构管理：,应对措施（应急）,厦门海域船舶污染应急预案,国家应急预案体系,国家突发公共事件总体应急预案 国家级专项预案25件（陆续更新中） 国务院部门预案80件（陆续更新中） 省级及地方政府制定的应急预案,中国海区溢油应急计划,应急预案基本框架,总则,组织指挥体系及相关机构的职责,预警,应急响应,后期处置,应急保障,宣传、培训和演习,附则,应急预案基本框架,编制目的,工作原则,编制依据,适用范围,总则,为防治船舶污染事故对厦门海域环境和资源的损害，保护海洋环境和海洋资源，保障人体健康，促进厦门环境与经济的持续
4、协调发展。,适用范围,厦门行政区海域以及厦门港（不含九龙江，以厦漳大桥为界）海域内发生或可能发生的海上船舶溢油、有毒液体物质泄漏和有害物质入海污染事故的防备和反应。 在厦门行政区海域外发生的船舶污染事故造成或可能造成厦门海域污染的，也适用本预案。,组织指挥体系,厦门海域船舶污染应急指挥部，下设办公室和专家咨询组 厦门海域船舶污染应急现场指挥部,溢油应急指挥机构框图 福 建 海 区,专家咨询组,由污染应急、船舶救助打捞、防火防爆、残油转移、污染监视监测、岸边清除、自然保护区及水产养殖区和捕捞区保护、法律、保险等方面的专家组成。 为应急管理提供决策建议，必要时参加应急处置工作，并对海上船舶污染应急
5、工作提出改进措施和建议。,专 职 应 急 队 伍,兼职应急队伍,应 急 志 愿 者,防污染应急力量,预 警,指挥部办公室跟踪收集厦门及周边海域的各种信息并综合分析，必要时发出预警信息。 有关单位、船舶和人员注意接收预警信息，采取相应的防范措施，防止或减少海上污染事件对人命、财产和环境造成危害。 成员单位接到预警信息后，应做好相应的准备工作。,一般 （级）,较大 （级）,重大 （级）,50-100吨； 可控但尚未控制； 海洋污染物、有毒有害物质泄漏,5-50吨； 污染源得到控制； 污染面积较大； 敏感区域,5吨以下； 止漏； 污染面积较小； 非敏感区域,船舶污染事故分级,100吨以上； 污染源不
6、可控； 海洋污染物、有毒有害物质泄漏， 牵涉到人员伤亡等严重后果。,一般 （级）,较大 （级）,重大 （级）,特别重大（级）,船舶污染事故分级,1. 一般污染事故应急响应（级）,2. 较大污染事故应急响应（级）,3. 重大污染事故应急响应（级）,4. 特别重大污染事故应急响应（级）,分 级 响 应,指 挥 协 调,各级响应的最高指挥负责总体决策。根据实际需要建立现场指挥部，指定现场指挥，协调和调动各应急力量实施应急反应行动。 事故响应等级升高或降低时，应急反应的组织指挥权自动移交给相应等级指挥机构的最高指挥。,事故信息处理,应 急 处 置,各级响应最高指挥组织应根据初始评估和进一步评估的结果对
7、应急反应行动进行策划，并形成应急反应行动方案，采取切实可行的应急处置措施。,包括：紧急疏散、交通管制、现场警戒、污染监视、海水与大气污染监测、人员救护、泄漏控制、海上与岸上污染清除、回收污染物处置、现场焚烧、生物降解等。,应急反应行动方案的制定,海空联合,我局及时组织应急队伍，赶赴现场，实施控制。 布设近围油栏进行围控。,海上围控,海上围控（拦截）,溢油应急专业队伍立即展开水上清污行动,收油机回收,应急队伍正在使用消油剂和吸油毡清除污染,喷洒消油剂,监视监测,岸滩保护与清污,吸油毡,滩涂清除,污染物回收,军警支援,新 闻 发 布,应急行动结束,现场抢险活动（包括污染清除、设备打捞或处置等）已经
8、完成。 污染物泄漏源或溢出源已经得到控制，并停止泄漏或溢出。 污染事故所造成的大规模污染损害已经基本得到控制和清除。 对污染敏感区的威胁已经得到排除。 对周边地区构成的环境污染和安全威胁已经排除。,应急反应程序简图,船舶污染事故,评估,发现/报告,指挥部（办公室）,确定保护目标,专家组,分析污染风险,告警/报告,成员单位,总结/回顾,应急行动方案方案,监视污染动向,下达清污指令,采取保护措施,调动清污力量,检查,确保决策正确,检查清除效果,交通运输部,港口,码头和装卸站,企事业,。,地方政府,应 急 保 障,为提高厦门海域船舶污染应急指挥人员与作业人员的实战能力，促使厦门海域船舶污染应急人员与设施处于实战状态，保证预案的有效实施和不断完善。,宣传、培训和 演习,参考资料,1、危管与防污（2006年）， 人民交通出版社 2、我国应急管理的形势和对策（2008），闪淳昌教授http:/ 3、污染应急计划（2007），阚兴强 4、图片来自Google网络,感谢您的关注！,