中国特色社会主义经济.ppt

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1、,第七章,中国特色社会主义经济,一、社会主义市场经济 二、社会主义初级阶段的所有制结构 三、社会主义初级阶段的分配制度,重点问题：,1、社会主义市场经济体制的确立和基本特征 2、公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的逐步确立 3、非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分 4、社会主义初级阶段个人收入分配制度和多层次的社会保障制度。,第一节 社会主义市场经济,经济体制是生产关系的具体形式及其运行方式，包括社会经济组织和管理经济的制度、形式、方法及经济运行机制。,一、经济体制改革的必要性,1.经济体制的含义,第一，是根本改变束缚生产力发展 的传统计划经济体制的必然选择,2.经

2、济体制改革的必要性,计划经济体制存在弊端，主要表现在： 1）政企职责不分，国家对企业统的过多死； 2）条块分割，人为地割断了国民经济的 内在分工协作关系； 3）忽视商品生产、价值规律和市场的作用 4）分配中存在着严重的平均主义现象； 5）经济形式和经营方式单一。 这些弊端造成了“两个大锅饭”的局面，严重压抑了企业和职工两个积极性。,第二，是社会主义基本矛盾运动的 必然结果,改革既是社会主义社会基本矛盾运动的实现形式，又是解决这一矛盾的根本途径和方法。,第三，改革是巩固社会主义制度的要求。,“坚持改革开放是决定中国命运的一招。这方面道理也要讲够。” 邓小平文选第3卷,要发展生产力，经济体制改革

3、是必由之路,二、经济体制改革的目标,二者既相互区别，又相互联系,（一）计划和市场的关系,计划与市场的区别,市场，是商品交换的场所极其交换关系的总和。,1）含义不同：,计划，是指预先规定的比例。,市场是借助于市场机制（价值规律在市场上调节生产和流通的作用机制）。,计划与市场的区别,2）发生作用的机制不同：,计划是借助于计划机制 （即计划机构和经济杠杆等一切保证计划调节起作用的机制）。,市场具有自发性、灵活性、事后性和 微观性的特点。,计划与市场的区别,3）计划和市场的作用特点不同：,计划有自觉性、事前性和宏观性。,4）计划和市场的作用各有优缺点。,计划与市场的区别,A、 计划： 优点： 一是能够

4、在全社会范围内集中必要的人力、 物力和财力进行重点建设； 二是进行经济预测，制定经济发展战略； 三是在宏观上统筹规划经济总量、重大经济 结构、生产力布局； 四是能合理调节收入分配、防止两极分化； 五是能兼顾经济、社会和环境并使之协调发展,缺点： 一是对微观经济活动、复杂多变的社会需求难以发挥作用； 二是容易产生经济主体利益受到损害、动力不足和效率低下； 三是容易产生计划脱离实际，造成巨大浪费。,A、 计划：,B、市场 优点： 一是能够使经济活动 遵守价值规律的要求，适应供求关系的变化； 二是能够实现资源的优化配置； 三是给企业以动力和压力，促进技术的进步和管理水平的提高； 四是对各种经济信号作

5、出灵敏的反映，促进产需的协调。,B、市场,缺点： 一是对经济总量、重大的经济结构生态环境的调节无能为力； 二是容易产生盲目性和自发波动，引起两极分化。,1）计划和市场是两种手段，可以相互结合，实现优势互补，市场机制的作用离不开国家的宏观调控，宏观调控也必须建立在市场机制发挥作用的基础上。,计划与市场的统一,2）二者统一于社会化大生产基础上的市场经济中。,（二）我国经济体制改革的目标,1.目标：,建立社会主义市场经济体制,2.社会主义也可以 搞市场经济,（1）邓小平关于社会主义市场经济理论,现代市场经济运行一般规则,所有制基础不同,分配制度不同,生产目的不同,宏观调控的优势不同,首先，社会主义市

6、场经济理论的确立是思想上的革命,其次，社会主义市场经济理论的确立实现了理论上的革命,再次，社会主义市场经济理论的确立实现了体制上的革命,（三）我国确立社会主义市场经济体制的必要性,一 是现代商品经济发展的要求。,二是我国经济和世界经济接轨的需要。,三是实现跨世纪经济发展战略的需要,四是市场经济体制是被实践证明具有生机和活力的经济体制。,（四）我党对市场经济的认识过程,第三阶段，从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确认建立社会主义市场经济体制的改革目标。 （1990-1992年）,第一阶段，突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济概念，形成了“计划经济为主，市场

7、经济为辅”的思想。 （1978-1982年）,第二阶段，确认社会主义经济是建立在公有制基础上的有计划的商品经济，突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，重新解释了计划经济的内涵。 （1982-1990年）,第一，转换国有企业经营机制，建立现代企业制度。 第二，建立全国统一开放的市场体系。 第三，转变政府管理经济的职能。 第四，建立以按劳分配为主体，多种分配方式并存的收入分 配制度。 第五，建立多层次的社会保障制度。 第六，建立社会主义市场经济法律体系。,第一，独立的市场主体 第二，开放的市场体系 第三，有效的宏观调控 第四，健全的社会保障 第五，完备的经济法规,第三，社会主义市场

8、经济在国家的宏观调控下有序运行。,第二，社会主义市场经济实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。,第一，社会主义市场经济建立在以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制基础之上。,（二）建构和完善社会主义市场经济体制,A.国有企业改革的原因,国有固定资产（净值）在国有总资产中所占比重,84000,35000,工业产值在国内生产总值中所占比重,30000,84000,国内生产总值 （亿元） 国内工业产值 （亿元）,国有大中型企业是社会主义制度的重要经济基础；,国有企业是国家引导、推动、调控经济和社会发展的基本力量；,国有企业是实现广大人民群众根本利益和共同富裕的重要保证。,国有企业改

9、革经历的,三个阶段,国有企业改革经历,三个阶段图示,现代企业制度是指在市场经济条件下，以规范的企业产权制度为主体，以企业承担有限责任为特征的新型企业制度。,现代企业制度的典型形式,有限责任公司,股份有限公司,实现了股东所有权和法人财产权的分离。,就是要通过法律法规确立出资人和企业法人对企业财产分别拥有的权利、承担的责任和应履行的核心和基础。,实行政府与企业的职能分开，建立与市场经济体制相适应的政府与企业的关系。,就是建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。,推进国有企业改革和发展必须坚持的十条指导方针,十是推进企业精神文明建设。

10、,九是全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用；,八是协调推进各项配套改革；,七是建立企业优胜劣汰的竞争机制；,六是全面加强企业管理；,五是推动企业科技进步；,四是建立现代企业制度；,三是改革同改组、改造、加强管理相结合；,二是从战略上调整国有经济布局和改组国有企业；,一是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展；,控制力,影响力,国有经济,带动力,国有经济控制 的行业和领域,涉及国家 安全的行业,资 源 垄 断的 行 业,提供重要产品和服务的行业,支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业,2. 培育和发展社会主义市场体系,A、市场体系的内容和作用 1）含义： 指各种各类市场所组成的有机

11、统一体。 2）内容：主要包括一般商品市场和生产要素市场。,3）市场体系的功能 交换联系的功能 信息传递的功能 检验评判的功能 利益调节的功能,4）市场体系的基本规定性,一是“完备、发达”,“完备”是指市场种类齐全,“发达”是指市场规模宏大，,发育成熟、运行高效,二是“统一、开放”,“统一”是指各分类市场在国内地域间是一个整体,“开放”是指城乡各类市场相互开放、国内市场与国际市场相互对接,三是“竞争、有序”,“竞争”是指公开公正公平的经济竞争,“有序”是指市场秩序的法制化、规范化,B、加快我国市场体系建设,1.原因： 1） 市场体系是社会主义市场经济体制的一块基石。 2）市场体系是构筑社会主义市

12、场经济体制基本框架的主要支柱。 3）市场体系是市场发挥资源配置基础性作用的运行基础。 4）市场体系是实现国家宏观调控的必要条件。 5）市场体系是实现社会再生产的中心环节。,2.途径,改革流通体制，建立高效、通畅的商品流通体制和全国性、多层次的流通网络；,大力发展会计事务所、审计事务所、律师事务所、公证处、仲裁处等市场中介组织。,重点建立和完善适应社会主义市场经济体制的法律关系，规范市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系，维护市场秩序，保护公平竞争。 （摘自中共中央“十五”建议,关于确认不同市场、规定个别市场规则的法律规范，包括货物买卖法、期货交易法、信贷法、劳动力市场管理法、技术贸易法、

13、信息法、建筑工程招标法等。,首先要实行政企分开，真正割断地方政府和行业主管部门与企业之间的“脐带”。其次要发展以资本为纽带的跨地区跨部门跨所有制的横向经济联系。最后要加紧开发相对落后的中西部地区，真正形成高效、通畅的全国市场网络。,社会主义市场价格机制，应当是主要由市场形成价格，又有政府适当调控的机制。,在价格形成上，由企业主要依据商品成本和市场供求状况来自主定价；在价格运作中，价格能在统一开放、公平竞争的市场环境里，依市场供求变化而自由波动，使价格结构不断趋向合理；在价格管理上，企业定价必须符合法律规范，政府对市场价格的形成和运作进行必要的干预，强化对物价的监督和检查。,要继续贯彻 “放调结

14、合、以放为主” 的方针；,要健全以经济和法律手段为主的价格调节体系。,3.健全宏观经济调控体系,1）含义： 宏观调控就是以国家为主体，以社会经济总体和国家法律为依据，从社会偏好和长远利益出发，运用以经济手段为主的各种调控手段和措施，对市场经济的运行及结果所进行的引导、管理、调节和控制，使社会经济发展符合政府预定的目标。,2）宏观调控的总体特征,调控层次,总体特征,总体特征,调控目标,总体特征,调控形式,3）加强和改善宏观调控的必要性,总需求,总供给,是政府制定经济发展战略和制定产业政策调节经济结构和产业结构比例的平衡，以便实现经济结构的合理化和高级化。,促进经济结构优化,D、宏观调控的手段,1

15、.经济手段： 1）经济计划； 2）经济杠杆； 3）经济政策（财政政策、货币政策、产业政策）； 2.法律手段： 3.行政手段,第二节初级阶段的所有制结构,第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制为主体,第二，我国还处在社会主义初级阶段，需要在公有制为主体的前提下发展多种所有制经济,第三，一切符合三个有利于的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义社会服务,公有制的主体地位主要表现在： 公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 （摘自十五大报告）,公有资产占优势,公有制经济在社会总资产中量的优势,公有制经济在社会总资产中质的提高,公有制主体地位数量标准图示,静态

16、数量上,公有资产 70%,动态数量上,50%,100%,有很强的规模扩张能力； 有很强的技术进步的能力； 有灵活高效的管理体制和经营机制； 有比较高的全员要素生产率。,国有经济的控制力是指国有经济对其它经济形式的影响力、渗透力、带动力，能保证国民经济的正确发展方向。,二、毫不动摇地巩固和发展公有制经济,公有制经济是指由国家代表全体人民对生产资料行使共同所有权或由部分劳动群众共同占有生产资料和劳动产品的经济形式。它包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。,2.国有经济及其在国民经济中的地位,3.集体经济的地位和作用,4.公有制实现形式的多样化,公有制的实现的四个层次,

17、后三个层次都是所有制的具体实现形式,第一层反映生产资料的最终归属关系，决定所有制的性质,三、毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展,个体经济,1.含义：是指在劳动者个人占有生产资料的基础上，从事个体劳动和个体经营的经济。 2.性质 3.作用,私营经济,1.含义：是指以生产资料私人占有和雇佣劳动为基础、以获取利润为生产经营目的的私有制经济。 2.性质 3.作用,外资经济,1.含义：包括中外合资企业、中外合作经营企业的外商投资部分和外商独资企业。 2.性质 3.形式 4.作用,竞 争,第三节 初级阶段的分配制度,一、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 （一）按劳分配是社会

18、主义的基本分配原则 1.按劳分配的含义 2.按劳分配的必然性 3.按劳分配的意义,4、按劳分配的特点,社会主义市场经济中的按劳分配是社会主义初级阶段的分配主体，但不是社会唯一的分配原则。 等量劳动领取等量消费品的原则，还不可能在全社会的公有制经济范围内按统一标准实现。 按劳分配还不能以每个劳动者的劳动时间为尺度，而只能以商品交换实现的价值量所曲折反映的劳动量为尺度。 按劳分配必须借助于商品货币形式来实现。 在社会主义初级阶段，按劳分配的作用、实现形式和实现程度不但受公有制成熟程度的制约，也受市场机制和市场规律的制约,（二）按劳分配为主体多种分配方式并存,1.坚持按劳分配为主体,2.多种分配方式

19、并存的必然性,一是以公有制为主体、多种经济共同发展的所有制结构决定的。 二是多种经营方式并存决定的（即公有制的多种实现形式决定）。,多种分配方式,按劳分配,按资分配,按经营收入分配,按社会保障分配,劳动收入,按劳动力价值分配,按资分配是指资本所有者凭借其资本所有权参与他人劳动成果的分配。其重要表现形式有：个人存款利息；购买股票、债券等获取的股息、红利等；租金；三资企业和私营业主凭借资本占有雇佣劳动者剩余劳动所形成的利润收入。,按经营收入分配是指商品生产者和经营者在一定时间内生产经营的最终收益量所进行的分配。它包括经营性劳动收入；创新收入；风险收入。,按社会保障原则分配是指国家、企业和社会为保障

20、社会公平和各部门、各地区和各行业的协调发展而实行的一种分配。它包括：福利性收入；扶持性收入；鼓励性收入；救济性收入。,3. 把按劳分配和按生产要素分配结合起来,按生产要素分配是指生产要素所有者凭借对生产要素的所有权，从生产要素使用者那里获取收入，参与生产成果的分配。,物质要素,非物质要素,生产要素,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素 按贡献参与分配的原则,1、正确认识按生产要素分配。 生产要素是指资本、劳动、土地、技术、信息等。 所谓按生产要素分配，实际上是指生产要素所有者按其各个生产要素参与生产的数量和质量以及时间的长短来进行分配。即要素所有者的所有权在经济上的实现。,返 回,2、确立劳动

21、、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分 配的原则，进一步完善以按劳分配为主体、多种分配方 式并存的分配制度。生产要素参与分配，是由公有制实 现形式的多样化、市场经济的发展决定的。,二、部分先富与共同富裕,1.部分先富的必然性 1）是按劳分配的必然结果 2）是实行多种所有制形式和多种分配方式的结果 3）是发展社会主义市场经济的结果 4）是经济发展不平衡性的结果,2.部分先富与共同富裕的关系,共同富裕是目的；部分先富是手段,深化分配制度改革，以实现 共同富裕为目标,要合理调节少数垄断性行业的过高 收入，取缔非法收入 扩大中等收入者比重，提高低收入 者收入水平,返 回,3.在个人收入分配调节上，坚

22、持效率优先、兼顾公平，正确处理社会成员之间的利益关系,保证,效率,基础,目标,公平,效率,初次分配(十六大报告),“初次分配注重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。” 十六大报告,上一页,返 回,三、建立多层次的社会保障体系,1、社会保障的概念和内容：社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。主要由社会救济、社会保险、社会福利、社会优抚和社会互助等方面组成，其核心是社会保险。,1997年，国家发布关于建立统一的企业

23、职工基本养老保险制度的决定，确立了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险基本制度。城镇职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度逐步建立和完善。图为四川广汉街头一幅社会保险公益广告。,我国当前社会保障体系,个人储蓄积累保障,社会福利,社会救济,社会保险,优抚安置和社会互助,2、社会保障的作用：,第一，维护和提高劳动者的素质，使劳动者解除生、老、病、死、伤残、失业等后顾之忧，并为劳动者及其子女接受教育和职业培训提供必要的物质条件，不断提高劳动技能和科学文化水平。 第二，调节社会经济关系，通过向社会及成员统筹保障金，分配给维持基本生活有困难的人们。这在一定程度上缩小

24、了贫富差距，调整了经济关系。 第三，维护社会安定，使社会成员通过社会保障体系获得基本生活保障，消除在这方面可能产生的不安定因素。 第四，能促进经济体制改革，转换国有企业经营机制，是建立社会化主义市场经济的需要。,3.改革和完善社会保障制度的必要性,1）原有社会保障制度有严重的缺陷 2）适应我国所有制结构的需要 3）增强国有企业活力的需要 4）建立社会主义市场经济的需要 5）减轻国家负担的需要 6）发展农村经济，维护农民利益的需要,1、社会保障面临的严峻挑战：保障覆盖面窄；资金筹措困难；人口老龄化。 2、建立健全中国特色的社会保障体系： 第一，完善城镇职工基本养老保险制度。 第二，建立健全失业保

25、障制度。 第三，全面落实城市居民最低生活保障。 第四，积极推进医疗保险体制改革。 第五，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。 第六，合理确定社会保障范围、标准和水平。,党的十六大的重大决策：,1、坚持和完善基本经济制度，深化国有资产管理体制改革，探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式；同时，积极促进非公有制经济的健康发展，调动一切有利于现代化建设的积极因素，构筑有利于市场经济发展的微观基础。 2、健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。发展产权、土地、劳动力和技术等市场，推进资本市场的改革开放和稳定发展。创造各类市场主体平等使用生产要

26、素的环境，整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济社会信用体系，进一步打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素的自由流动。 3、加强和完善宏观调控。完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。把促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。完善国家和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥各种经济杠杆的调节作用；要进一步深化财政、税收、金融和投融资体制改革。 4、建立和完善社会保障制度，建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。,十六届三中全会透露出哪些重大创新和突破？,第一次提出建立现代产权制度。全会指出,产权是所有制的核

27、心和主要内容。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度,有利于维护公有财产权,巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权,促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组,推动混合所有制经济发展。这对于民企进入和重组国有股权上市公司起到支持作用。 第一次提出大力发展混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式。与以往相比,这是很大的突破。以前的提法是股份制是一种实现形式。这一变化意味着国有企业多元化的速度会大大加快,创造了更多的民营企业和外商都可以购买国有股份的机会。,第一次提出允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。这

28、种对非公有资本非禁即入的态度,写在党的文件里面还是第一次。这一政策的实施,将使很多行业加快对非公有制企业的开放,并且对加快我国基础设施、公用事业的建设起促进作用。 第一次提出非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。以前,非公有经济所受到的待遇是不平等的,不仅体现在行业的准入上,还体现在实际经营中,无论是土地征用等方面都没有能够享受到与国有企业同等待遇,成为民营经济发展的束缚所在。,复习思考题：,1、为什么说社会主义也可以搞市场经济？社会主义市场经济体制的基本特征是什么？ 2、试述社会主义初级阶段的基本经济制度及其确立的依据。 3、如何正确理解把按劳分配和按生产要素分配结合起来？ 4、如何正确处理先富和共富之间的关系？,