努力开创基层党的建设新局面.ppt

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1、1,以改革创新精神 推进基层党组织建设 中共武汉市委党校 章茂龙 2008年7月18日,2,党的基层组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。 党的十七大报告再次强调了基层党的建设在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设” ，并明确提出“充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用” 。这是十七大根据新的形势和任务对发挥基层党组织战斗堡垒作用作出的新概括、提出的新要求。 学习贯彻十七大精神，实现大会确定的目标任务，最终要靠各行各业的基层党组织来落实。,3,讲授内容： 1、党的事业面向未来，站在一个新的历史起点

2、上。 2、全面推进党的基层组织建设，巩固党执政的组织基础。 3、积极推进党内基层民主建设，不断增强党的基层组织的创新活力。 4、以改革创新精神推进基层党组织建设。,4,第一讲：党的事业面向未来， 站在一个新的历史起点上,5,“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所来有，机遇大于挑战”。,6,“机遇前所未有”的判断 源于我们党执政59年来，改革开放近30年来，我国发生了历史性的巨变，取得了令世人瞩目、前所未有的成就。,7,A经济保持平稳快速发展,国内生产总值由2002年的12.03万亿元,增加到2007年中国为24.66万亿元 (按汇率7.5

3、折合为近3.29万亿美元)，比2002年增长65.5，年均增长10.6，经济总量跃至世界第四位。 人均GDP达到2550美元。 全国财政收入由2002年的1.89万亿元,增加到2007年的 5.13万亿元。 到2007年底，城乡居民人民币储蓄存款余额达17.25万亿元。,8,B、人民生活水平稳步增长,2007年，城镇居民人均可支配收入达13786元（2002年7703元） 。农村居民家庭人均纯收入达4140元（2002年2476元）。 农村贫困人口从2.5亿减少到2000多万。 居民消费由生存型向发展、享受型（教育、文化、旅游、娱乐等多层次）转变。,9,C、对外开放向深度 和广度推进,外贸进出

4、口总额由2002年的6207亿美元增加到2007年的21738亿美元，世界第二位。 2002年到2007年，实际利用外商直接投资规模6022亿美元。 国家外汇储备由2002年的2864.1亿美元增加到2007年的达到15282亿美元，超过日本，跃居世界第一位。,10,D、创新型国家建设进展良好,产业技术对外依存度已从1995年的75.84下降到2005年的38.93。 2006年，高技术产业增加值9649亿元，比2002年增长1.56倍，跃居世界第三位。 2005年，科技人力资源总量约为3500万人，居世界第一位。 2006年，全社会研究开发支出总额2943亿元，占国内生产总值的比重达到1.4

5、1 ，居世界第五位。 2006年发明专利申请量居世界第四位。,11,E理论创新的新起点 党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央紧密结合国际国内形势的发展变化，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、推动建设和谐世界、加强党的先进性建设等重大战略思想。 马克思主义中国化的最新成果(中国特色社会主义理论体系) 无疑让中国处于一个拥有巨大发展潜力和动力的机遇期。 党的事业“面向未来，我们站在一个新的历史起点上”,12,“挑战也前所未有”的判断（党的事业面临的挑战）,在快速增长的同时所遇到的新矛盾、新问题、新风险甚至新危机，并且十分突出和严

6、峻。 从国内看： 一是“过多” ，即贫困人口还很多。 二是“过低” ，即人均GDP水平很低。,13,三是“过大”，即收入分配以及区域之间、城乡之间的差别过大。,14,四是“过高”，即付出的资源环境的代价过高。 （1）资源环境制约问题 以能源为例，我国石油、天然气资源人均占有量只有世界人均水平的8.3和4.l。 能源等资源消费增长过快，利用效率低下 能源利用效率约为31.2，与发达国家相差约10个百分点。 单位产值能耗比世界平均水平高2.4倍，是德国的4.9倍，日本的4.4倍，美国的2.1倍，印度的1.6倍。,15,2006年，我国 GDP达到2.65万亿美元，占全世界GDP总量的5.5左右。

7、能源消耗达到了24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消费的15左右。 钢材消费量达到了3.88亿吨，大约占世界钢材消费的30。 水泥消耗达到了12.4亿吨，大约占世界水泥量的54。 我国主要矿产资源的对外依存度迅速上升，原油、铁矿石的 50以上、氧化铝的60以上。,16,中日争议的海域(6月18日中日就东海问题达成原则共识),17,中国能源消费弹性系数,18,（2）废弃物排放水平大大高于发达国家 每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值的固定废弃物比发达国家高10倍。 （3）生态恶化趋势没有得到遏制 生态恶化对国家环境安全造成威胁，制约经济社会发展。现在，1/3的国土遭受不同程度

8、水土流失，1/5的国土受到沙化侵害，90%的草地存在不同程度退化，生物多样性正面临破坏和减少的威胁。 2005年年初，瑞士达沃斯世界经济论坛公布了最新的“环境可持续指数”。 在全球144个国家和地区的排序中，中国位居倒数第12位 。,19,五是“过快”。 投资增长过快。 2006年投资率高达52.5%。 2007年我国 GDP24.66万亿，全社会固定资产投资达到13.72万亿，投资率为55.5%。 2008年上半年全社会固定资产投资达到6.84万亿，同比增长26.3%。 物价上涨过快。 2007年居民消费价格上涨比上年上涨4.8%。 2008年上半年居民消费价格总水平上涨7.9%。,20,出

9、口增长,投资增长,产能增长,出口增长,顺差增长,消费增长不力,流动性增加,物价上涨,2007年 CPI达4.8%,2008年CPI 1月达7.1% 2月达8.7% 3月达8.3% 4月达8.5% 5月达7.7% 6月达7.1%,21,六是“过弱”和“过重”，即道德建设，部分干部的执政能力和作风建设显得过弱，以及党内消极腐败现象仍处于比较严重的状况。,22,从国际看：国际环境变化不确定因素和潜在风险增加。 在政治上。西方敌对势力对我国进行意识形态渗透。美国实施所谓的对华“三步走”战略， 第一步是“西化、分化”中国，使中国的意识形态西方化，使中国的台湾、西藏、新疆分裂出去，从而失去与美国对抗的可能

10、性； 第二步是对中国进行全面的遏制，并形成对中国战略上的合围，以削弱中国的国际生存空间和战略选择余地； 第三步是不惜与中国一战，但作战的最好形式是美国不直接参战，而是“支持国内谋求独立的地区或与中国有重大利益冲突的周边国家”。,23,五十年前，杜勒斯就把“和平演变”的希望寄托在中国党的第三代或第四代身上。他认为，前两代革命性强，在中国深得人心，到第三、四代，情况会发生变化。苏东剧变后，他们的门徒们又兴高采烈地宣布，社会主义中国将是“最后一块倒下的多米诺骨牌”。 进入新世纪，屡屡破产的预言家们又抛出所谓 “七十年铁律”的咒语，大意是世界的老党大党中，墨西哥社会制度党执政70年，在台湾的国民党执政

11、73年，苏共时间最长，也没有超过74年，中共还在台上，是因为“气数未尽”。 他们把“不战而胜”的希望，寄托在党的领导层的优良作风会逐渐变化、退化和腐化上，寄托在我们党由作风衰败而失去人民支持上。,24,在经济上。经济全球化和区域合作不断向新的深度和广度推进，各国经济相互联系、相互依存，共同利益日益增多。但经济全球化也增加了风险和挑战。当前国际经济秩序总体上仍不合理，其重要表现是发展不平衡，南北差距拉大。 目前全球收入最高国家的1/5人口拥有全球GDP的86%和因特网用户的93%；而收入最低国家的1/5人口只拥有全球GDP的1%和因特网用户的0.2%。 根据联合国2004年12月的统计，世界上人

12、均年国内生产总值最高的超过5.7万美元，最低的只有86美元，两者相差666倍。人均预期寿命，高收入国家为78.3岁，低收入国家只有49.1岁，两者相差近30岁。换句话说，不同国家的人一出生面临的预期寿命就不平等。,25,美国次级抵押贷款危机影响蔓延，美元持续贬值，国际金融市场风险增大,08年第一季度，人民币升值了4%。外汇储备激增了1539亿美元，同比多增182亿美元，扣除外贸顺差和FDI后另有来历不明的851亿美元。,美元的快速下跌，使得我国外汇储备严重缩水，仅今年2月即蒸发357亿美元。,08年至7月14日:人民币升值已过7%。现人民币与美元汇率1：6.8-6.9。,26,国际市场粮价上涨

13、，石油等初级产品价格高位运行,联合国粮食及农业组织今年2月就已经警告称，36个国家今年将面临食物短缺。事实上，今年6月底，全球大米库存就降至1984年以来的最低点，为7210万公吨。 据环球时报报道，世界粮食库存储备只有57天，和1962年历史最高水平81天相比下跌30。 自2006年以来，世界粮油价格迅速上涨，并在2007年进一步攀高，比2006年上涨37%。其中小麦上涨63%，玉米上涨26.7%，大米上涨16.4%，油料依品种不同涨幅达60%70%不等。,你控制了石油，就控制了所有国家；控制了粮食，就控制了人类。基辛格,27,2008年纽约市场原油期货价格 ：,月日：在历史上首度突破每桶1

14、00美元大关。 月日：创下每桶120.36美元的历史新高。 7月6日：达到创纪录的每桶14585美元。,28,在科技上。科技革命加速推进，科技在经济以及综合国力增长中的作用越来越突出，但发达国家长期占据科技制高点的局面仍然存在。 目前美、欧、日三极及其他国家在世界GDP中所占比重的对比,美国 占28%,欧盟 占29%,日本 占13%,其他国家,无疑让中国处于一个充满困难和风险的挑战期。,29,我国处在“伟大变革”的关键时期 改革发展的关键时期 贯彻落实科学发展观的关键时期 经济转型的关键时期 构建和谐社会的关键时期 “伟大变革”的时期 发挥党支部战斗堡垒作用 发挥共产党员先锋模范作用,30,第

15、二讲：全面推进党的基层组织建设 巩固党执政的组织基础,31,党的基层组织是党执政的组织基础。党的十七大报告提出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 这四个方面是相互联系的有机整体。 “推动发展”是中心，体现了组织路线必须为政治路线服务的要求； “服务群众”是根本，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨； “凝聚人心”是关键，是党的群众路线在基层组织建设中的集中体现； “促进和谐”是重点，强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任。,32,全面推进基层党组织建设。 规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层组织党丰富的组织资源和坚实的执政基础。 要着眼于基层党组织建

16、设的全局，既要整体谋划，又要分类指导，努力发挥基层组织的整体效能，实现党的基层组织建设的全面发展。 党的基层组织和党员主要分布：农村、企业和城市社区。 党的基层组织建设的重点：农村、企业和城市社区。,33,要注重加强对党的基层组织建设面临新情况、新问题的研究。 例如，截至目前，我国已有1亿多进城务工人员和近50万个新社会组织，这些领域中党的组织和党的工作，目前还是一个薄弱环节。加强这些领域党的基层组织建设，对于进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力，具有重要意义。 要按照党的十七大报告关于加强在进城务工人员和新社会组织中开展党的工作的要求，积极探索新途径，努力取得新突

17、破，真正实现党的基层组织建设的全面协调发展。,34,不断优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式。 改革开放近30年来，我国经济、社会发生的深刻变革，对改进和完善党的基层组织设置、组织功能、活动方式等提出了新的课题。 要按照党的十七大报告的要求，坚持有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，在按照地域、按照单位为主设置党组织的基础上，积极探索新的更加务实管用的模式和做法，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。,35,要实现基层党组织的思想

18、观念、工作方法、活动方式“三转变”： 由传统的行政命令型向指导服务型转变； 由封闭型向开放型转变； 由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。 认真总结，不断创新活动载体，丰富活动内容，强化活动效果，努力提高基层党组织工作的针对性、实效性。,36,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。 高度重视党内关怀，是我们党的政治优势和优良传统。实践证明，激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。 党的十七大提出的建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的要求，是这项工作制度化、机制化的体现。 要真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员、干部，为他们提供广阔的发展空间。,37,要多方筹集资金，为下岗失业职工中的党员和生活贫困党

19、员解决实际困难。 要健全激励机制，完善考核评价体系，深入开展创先争优活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气。 通过健全党内激励、关怀、帮扶机制，努力在全党形成上级党组织关心基层党组织、基层党组织关心广大党员、各级党组织和广大党员都来关心人民群众的生动局面。,38,落实党建工作责任制。 要坚持党要管党、从严治党，进一步抓好关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见的贯彻落实，形成党委（党组）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的工作格局； 形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。,39,地方党委和部门党组（党委）要把党

20、的基层组织建设纳入重要议事日程。党委（党组）书记要切实履行抓好本地区、本部门基层党建工作第一责任人的责任。 要把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。各级党委组织部门要在党委领导下，发挥好牵头抓总的作用，建立和完善工作制度，加强督促检查，抓好工作落实。,40,第三讲：积极推进党内基层民主建设 不断增强党的基层组织的创新活力,41,党内民主是保持和增强党的创新活力、巩固和促进党的团结统一的重要保证。党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程，也是基层党的建设的重要内容。 要按照党的十七大报告关于“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”的要求，树立发展党内基层民主

21、的新理念，拓展保障党员民主权利的新途径，积极推进党内基层民主建设的经常化、制度化、规范化，充分激发广大党员参与党内事务的积极性、主动性、创造性，更好地发挥党内基层民主建设在加强和改进基层党的建设中的促进作用。,42,尊重党员主体地位。 党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。 党的十七大报告关于“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的要求，充分体现了以人为本的核心理念，反映了党内民主的内在要求。要为党员发挥主体作用创设载体，畅通渠道，完善机制，营造环境，把保障党员民主权利的要求贯穿到党内民主建设的各个环节，体现到党内民主建设的各个方面，落实到基层党的建设的各个领域，在基层党内生活中形成一种畅所欲

22、言、生动活泼、团结和谐、充满活力的局面，努力使广大党员的主体意识得到进一步增强，主体地位得到进一步尊重，主体作用得到进一步发挥。,43,要进一步完善基层党组织内部的议事规则和决策程序： 对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商和协调； 对专业性、技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估； 对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。,44,改革党内选举制度。 基层党内选举制度是基层党内民主的一项根本制度，是基层党内民主发展程度的重要标志。 党的十七大报告提出“改进候选人提名制度和选举方式。推广基层党组织领导班子成员由党

23、员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。 这些要求深刻总结了党内基层民主的实践探索和新鲜经验，进一步明确了改革基层党内选举制度的基本原则和主要方法。,45,要采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法产生基层党组织领导班子成员候选人。 进一步改革和完善候选人的介绍方式，增进党员或党员代表对候选人情况的了解。 继续选择一些党员人数适中、经济条件和工作基础比较好的乡镇进行试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。 通过健全和完善公正、科学、合理的党内基层选举制度和机制，不断增强党内基层民主选举的科学性和规范性，使党员行使选举权的过程真

24、正成为充分体现选举人意志的过程，努力实现组织满意、党员公认、群众拥护的统一。,46,维护党的团结统一。 党内民主是党的生命，党的团结统一也是党的生命。发扬民主而又严明纪律，历来是我们党保持强大凝聚力和战斗力的源泉。没有民主，党的活力就会丧失；没有纪律，党的团结统一就会失去保证。 党的十七大报告在强调发展党内民主的同时，明确要求“全党同志要坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，始终同党中央保持一致，坚决维护中央权威，切实保证政令畅通。” 发展基层党内民主必须始终坚持的重要原则。,47,要自觉遵守党的纪律，坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委

25、员会的原则，坚决反对自由主义和分散主义，确保政令畅通，保持党的集中统一，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。,48,第四讲：以改革创新精神 推进基层党组织建设,49,一、当前党的基层组织在党建工作中存在的突出问题 1.党的基层组织发挥政治核心作用的情况不平衡，一部分党的基层组织作用发挥不明显甚至不作为的问题比较突出。 一是对党的基层组织的重要性认识不足； 二是党的基层组织职能定位有待于进一步增强操作； 三是党的基层组织参与决策的途径、方式不规范，参与决策的责任不明确； 四是党管干部原则与经营管理者依法行使用人权没有很好的结合，操作程序不

26、规范。,50,2.基层组织面临的形势和任务发生了新变化，但部分基层党支部和党小组仍简单照搬传统的活动方式，工作形式化的问题比较突出。 基层组织多数党支部和党小组活动状况的特点是：常规活动基本上能够正常进行，其主要问题是活动内容和方式比较传统，缺乏创新性，活动效果不理想。,51,3.基层组织党员队伍的结构呈现复杂化趋势，由于分类管理的措施不到位等原因，部分党员游离于党组织之外的情况比较突出。 一是难以管理； 二是开展活动难； 三是少数党员在改革改制和利益调整中，思想观念发生转变，对党组织开展的活动有抵触情绪； 四是党员组织关系正常接转的渠道不畅通，客观上影响了对党员的管理； 五是“出口”不畅，处

27、置不合格党员力度不大。,52,二、以改革创新精神推进基层党组织建设 （一）转变思想观念，开创基层党建工作新局面。 一是改变过去单纯抓党建的做法，确立为经济建设服务的大党建思想，使党的建设更紧密地贴近经济工作。 关键是要跳出“就党建抓党建”的圈子。 建议：一方面积极抓好党建工作“三落实”： 制度落实、工作落实、目标落实； 另一方面，在实际工作中积极体现服务。,53,二是改变过去单纯依靠组织手段管理党员的观念，确立以教育和制度管理为主的思想，使党员自觉用党员标准和党内制度约束自己。 首先要在党员自身管理上形成一套自我约束，自我教育，自我监督的有效机制。 党组织在日常的党员管理中，采取多种形式，注重

28、对党员进行党员标准教育，使每个党员都能时刻牢记自己是个共产党员，严格以党员标准规范自己的言行。,54,三是改变过去集中划一的党组织设置模式，设立精简、高效的组织机构。 在建立现代企业制度中充分发挥企业党组织的政治核心作用。企业党组织与董事会、监事会、经理层各自的职责不同，但目标是一致的。它们都统一于促进企业经济效益提高、培育健康向上的企业文化、不断提高职工群众的物质文化生活水平之中。要提高认识，克服“单纯经济观点”和“单纯政治观点”，科学界定国有企业党组织的政治核心地位和作用。,55,四是改变过去偏重强调党员政治素质的观念，确立政治与业务并重的思想。 市场经济对党员提出了更高的要求。党员不但政

29、治上要强，作风要实，而且业务上要精，要懂经济、会管理、善经营，这样才能在群众中树立威信。 首先必须成为业务能手，生产骨干。 因此，基层党组织特别注重对党员的业务培训，岗位培训。党员不仅在思想上表现突出，而且在业务上苦心经营，生产上兢兢业业，在员工中发挥了很好的先锋模范作用。,56,（二）积极开展“讲党性、重品行、作表率，永葆共产党员先进性”主题教育活动，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。 胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出 “全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。 1、“讲党性”是共产党人宗旨的体现。 讲党性，其核心内容是始终牢记党的根本宗旨，心系群众，服务人民。我们

30、党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。全党同志，特别是党员领导干部，无论职位高低，都是人民的公仆，必须真心实意为人民谋利益，在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的唯物史观不能丢。,57,增强我们的党性，纯洁我们的党性。 一靠加强理论学习，坚定我们的理论信念； 二靠增强团结，顾全大局，同党中央保持高度一致； 三靠密切联系群众，牢记党的根本宗旨； 四靠埋头苦干，艰苦奋斗，不断创出新的业绩； 五靠严守纪律，防微杜渐，廉洁奉公，执政为民，永葆共产党人的政治本色和先进性。 只要全体党员特别是党的领

31、导干部都高度重视加强党性修养，并做到了身体力行，党的先进性何愁不能体现，党的战斗力何愁不能增强？,58,2、“重品行”是共产党人的立身之本。 “品”是“品德”，“行”是“行为”。品行主要依靠个人道德的修养和锤炼，没有相应的法纪约束。重品行的人，会“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。重品行的人，会一日三省吾身，把个人兴趣、爱好、欲望等一言一行，都严格控制在时代的道德范围之中。 作为党员特别是领导干部，应注意以下几个方面： 一是坚定信念，把握方向。要牢记使命，对得起党心，对得起民心，对得起良心，保持共产党人的政治本色，保持共产党员的先进性，以此来完善我们的政治品行。 二是加强学习，与时俱

32、进。要坚持理论学习，打牢理论功底，做到“吾日三省吾身” 。学习中要坚持理论联系实际，理论指导实践，坚持真理，修正错误，自觉抵制各种低级、庸俗、愚昧和迷信思想的侵蚀，不断培养高尚积极的心态和健康文明的生活方式，以此来完善我们的思想品行。,59,三是勤政为民，务实重干。要增强责任意识和奉献意识，坚持科学发展观和正确政绩观，时刻以党、国家和人民的利益为重，尽职尽责，敬业奉献。经常深入基层，调查研究，密切联系群众，多为人民做好事、办实事，及时解决群众关心的热点难点问题，以此来完善我们的工作品行。 四是廉洁从政，严于律己。要增强忧患意识和节俭意识，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，把个人的兴

33、趣、爱好和欲望严格限制在社会的道德范围之内。做到加强团结、和谐共事、不拉山头、不搞宗派；不跑官要官，不争名争利；立党为公、执政为民，一身正气、两袖清风；模范遵纪守法，诚恳接受监督，以此来完善我们的作风品行。 实践证明，只要全党同志特别是各级领导干部，都把“重品行”牢记在心里，落实于行动，我们党风和社会风气将会进一步端正，党的群众中的威望将会进一步提高。,60,3、“作表率”是共产党人的历史使用。 “作表率”就是强调以身作则，率先垂范，发挥先锋模范作用。总书记提出的“作表率”，主要有三层含义： 其一，“作表率”是党的先进性的必然要求。其二，“作表率”是我们党的光荣传统。其三，“作表率”是新时期党

34、赋予全体党员的光荣历史使命。 广大党员特别是领导干部就应努力作好以下几个方面的表率： 一是作终身学习的表率。要认真学习马列主义、毛泽东思想，特别是中国特色社会主义理论体系；认真学习经济、法律、科技、文化、历史等方面的知识；认真学习做好本职工作所需的专业知识和技能，不断提高自身素质。 二是作讲政治的表率。要牢固树立共产主义理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，模范执行党的路线方针政策，脚踏实地地为实现党的纲领和任务而奋斗。 三是作坚持党的宗旨的表率。要密切联系群众，坚持人民利益高于一切的原则，努力为群众办实事、做好事、解难事，在人民利益受到侵害的紧急关头，敢于挺身而出、勇于斗争、不怕牺牲。,6

35、1,四是作遵纪守法、弘扬正气的表率。要自觉加强道德修养，弘扬社会主义道德风尚，带头遵守党纪国法，保持清正廉洁，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，自觉抵制腐朽思想的侵蚀和各种歪风邪气，始终保持共产党人的高尚情操。 五是作开拓创新的表率。要紧眼时代步伐，坚持科学发展观和正确政绩观，坚持以人为本，促进社会和谐，解放思想、求真务实，敬业守责、开拓创新，扎实做好本职工作，带领群众艰苦奋斗，努力创造一流业绩。 总之，作表率就是要做到：为了党的事业、国家和人民的利益，平时能够吃苦在前、享受在后；关键时刻能够勇挑重担、冲锋在前；危难关头能够挺身而出、经受考验。这“三个能够”，是共产党员特别是领导干部发

36、挥表率作用的完善体现。,62,（三）加快转变经济发展方式，促进企业又好又快发展 1、发展方式的转变关键是要实现“三个转变”。 从转变增长方式到转变发展方式党对经济发展规律认识的深化。发展方式的转变关键是要实现“三个转变” （1）经济增长要由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。 （2）经济增长要由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。 （3）经济增长要由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,63,经济发展方式的转换，是走新型工业化的道路。 新型工业化科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充

37、分发挥的工业化道路，其最显著的特征是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。（十六大报告） 案例：经济学界流行一个笑话。 启示：走新工业化道路一定要有更多的自主知识产权。 提高自主创新能力，建设创新型国家。要坚持走中国特色自主创新道路。（十七大报告）,64,2、建立“双赢”的概念。,龟兔赛跑的故事 启示 第一次是要懂得坚持。 第二次则是把潜在优势转化为现实优势。 第三次是要讲求策略调整。 第四次则是讲的双赢了。,65,3、市场培育的问题 要懂得市场是可以创造的。 案例： 1、谁动了我的奶酪？ 2、老虎“王”是怎样培养出来的？ 3、木梳厂推销梳子！,66,（四）积极参与以改善民生为重点的社会建设

38、活动，增强基层党组织战斗力、凝聚力。 一是坚持教育优先发展，实现学有所教。 二是实施扩大就业战略，实现劳有所得。 三是完善医疗卫生服务，实现病有所医。 四是健全社会保障体系，实现老有所养。 五是注重解决住房问题，实现住有所居。,67,一是坚持教育优先发展，实现学有所教。,全世界有170多个国家都做到了免费教育，即使一些人均GDP只有我们三分之一的国家。 目前中国的人均财政教育经费只相当于发展中国家平均水平的1/4，被联合国教科文组织排到世界倒数第8位。 中国现阶段大学支出是世界最高的3倍以上！最近的10年间，大学学费猛涨了约20倍；但这10年我们的人均收入增长不到4倍。现在供养一个大学生上完4

39、年大学，需要一个城镇居民4.2年纯收入，需要一个农民13.6年纯收入。,教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。 优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。 坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费。 党的十七大报告,68,二是实施扩大就业战略，实现劳有所得。,就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。 建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生就业工作。 党的

40、十七大报告,劳动就业人口总量高峰 每年2500万。其中： 新增900万（大中专毕业生410万，初中 升不上高中、高中升不上大学490万）； 上年结转及新增下岗人员450万； 城镇登记失业人员850万； 政策安置（农转非、军转）300万人。,69,三是完善医疗卫生服务， 实现病有所医。,2000年，世界卫生组织在对成员国卫生筹资与分配公平性的评估排序中，中国位居188位，在191个成员国中排倒数第4位。 据卫生部公布的数据，中国的卫生总费用中政府支出17.2%。而发达国家政府负担为73%，一般的发展中国家为57.2%。 卫生部公布的第三次全国卫生服务调查显示：目前，我国约有48.9%的居民有病不

41、去看，29.6%应住院不住院。农村37%应就诊病人没有就诊，65%应住院病人没有住院。,完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。 党的十七大报告,70,四是健全社会保障体系，实现老有所养。,促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。 发扬人道主义精神，发展残疾人事业。 加强老龄工作。 党的十七大报告,目前中国60岁以上的老年人口1.4 亿，其中80岁以上的高龄老年人口为 1300万。 民

42、调显示八成人养老没依赖政府 59.7的人感觉赡养压力大 87.8的人担心自己老了之后的生活 73.8的人认为政府应该更重视为低 收入者提供养老保障,71,五是注重解决住房问题，实现住有所居。,健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 党的十七大报告,现在开发商一年仅在商品住房上的暴利所得就高达4000亿元左右。而全世界的住房商平均利润率仅为3-5%，当中国其他行业的社会平均利润率为10%左右，中国开发商的利润率却高达300%。 国际商品房总价与居民家庭年收入的比值正常范围是46。 日本房价最贵的东京，一般家庭用不到5年的收入就可买一套房。 我国37个有代表性的大城市的家庭购房平均要用

43、13.38年，最高的温州、上海、杭州等地要用超过20年的时间。,72,财有所进,2006年居民收入占GDP的比重由改革以来最高时的56下降到45。 其中：工资总额占GDP的比重由最高时的17下降为10.6 说明：在初次分配中资本所得偏多，劳动所得偏少；再分配中国家和企业所得偏多，居民所得偏少。,初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。 创造条件让更多群众拥有财产性收入。 党的十七大报告,73,食有所

44、安,确保食品药品安全。 党的十七大报告,“吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么，心里没数。”这句顺口溜反映的是鸡蛋含苏丹红，多宝鱼里有致癌物质，蔬菜有过多的农药残留物，引发人们对消费的恐慌。,74,结束语！ 总之，我们要在党的十七大精神指引下，在更高的起点上统筹推进基层党员队伍建设、党的基层组织建设和基层党内民主建设，使基层党的建设和基层党组织的全部工作更加符合时代要求和人民期待，始终充满蓬勃生机和旺盛活力，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供可靠的政治保证和组织保障。,75,谢谢大家！,中共武汉市委党校 02785618022 E-mail: 2008年7月18日,