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1、第 1 页 20XX 年县公安局工作安排计划1 特征码 OaNsorXmgbZfWYbBbKrU 根据县委、县政府和市公安局的工作安排，经局党委研究， 20XX 年全县公安工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕 “保增长、保变样、保民生、保稳定”的总要求，以推进公安 信息化建设为龙头，以加强执法规范化建设为重点，以开展队 伍职业化建设为保障，以构建和谐警民关系为支撑，进一步深 化“三基”工程建设，坚定不移地实施民生警务，坚持不懈地 争创三个一流，积极主动地履行公安职责，努力率先实现对接 并轨，推动全县公安工作和队伍建设又好又快发展，为建设
2、省 会西部生态经济强县做出积极贡献。 一、全力开展以下工作 (一)致力于维护政治稳定，更加积极主动地强化对敌斗争。 要深入研究，准确把握敌情的新变化、新特点，把应对措施准 备在前面，严防针对我县或在我县谋划的恐怖袭击活动，严防 境内外敌对势力插手社会矛盾，严防民族分裂势力，宗教极端 势力造成现实危害。一是要坚持情报先行，牢牢把握工作主动 第 2 页 权。着力构建大情报体系，做强做大综合情报信息工作机构， 完善公开与秘密、 “网上”与“网下” 、人力情报与技术情报的 有机结合、反应快捷的情报信息网络，紧紧围绕敏感节点和重 大政治活动，加强对预警性、内幕性、行动性情报的搜集、研 判，掌握对敌斗争的
3、主动权。二是要坚持防范为重，坚决将暴 力恐怖活动摧毁在预谋之初，行动之前。要尽快建立“情报、 打击、防范、应急”四位一体的反恐实战体制，对最不放心的 人员进行跟进式动态掌控;对最不放心的地点，督导其严格落实 安防措施，对最不放心的物品，采取严管措施;对最不放心的事 情，要加强反恐力量，预案体系，处置机制建设，适时开展实 战演练，织就严密网络，不给恐怖分子任何可乘之机。三要因 情施策，严厉打击各类捣乱破坏活动，对敌对势力进行的捣乱 破坏活动要旗帜鲜明，果断处置，对“功”等邪教组织的 颠覆捣乱活动要露头就打，绝不手软，同时要采取政策攻心， 教育感化，威慑强制等策略方法，深入实施重点人教育转化工 作
4、，最大限度化解社会矛盾，减少社会对抗。四是要多措并举， 进一步强化网上斗争。要综合采取技术控制，谋略控制等手段， 有针对性的干扰和压制网上恶意炒作，遏制反动有害信息传播， 挤压网上违法犯罪活动空间。 (二)致力于维护社会稳定，更加积极主动地预防和处置群 体性事件。要严防矛盾由小变大，蔓延升级;严防各类矛盾相互 第 3 页 叠加，汇聚激化;严防个别问题转化为共性问题;经济问题转化 为政治问题，局部问题转化为全局性问题。一是要提高矛盾排 查调处能力。要密切关注企业破产倒闭，职工下岗失业。群众 生活困难等方面出现的新情况，如中石化井陉分公司协议解除 合同人员，因养老保险等问题上访等，贯彻落实中央扩大
5、内需， 促进增长政策中伴生的新矛盾及重点领域行业、群体、人员的 新动向，及时了解掌握群众的意见诉求，及时报告上级有关部 门，推动问题的解决，从源头上预防群体事件的发生。二是要 提高情报信息预警能力。要进一步完善情报信息搜集、研判、 报告制度，及时发现掌握可能引发群体性事件的苗头性、倾向 性问题，为领导科学决策提供参考。三要提高现场处置能力。 认真贯彻执行公安部公安机关处置群体性事件规定 ，建立科 学、完善的处置预案体系。对指挥调度，任务分工，警力部署， 处置规范都要有明确要求，同时要适时加强演练，随时做好处 突准备。 (三)致力于保障社会平安，更加积极主动地打击和预防各 类违法犯罪活动。要以提
6、高群众安全感、满意度为目标，一要 构建预警指挥体系。要深入实施情报信息主导警务战略，以指 挥中心为龙头， 情通报为载体，以警情实时监测、常量指导、等级防控为手段， 重点咬住犯罪“高发时段、高发地区、高发类型、高发人群” ， 第 4 页 科学研判、有效指导、精确打防，始终保持警力投向与警情变 化的一致性。二要构建精确打击体系。着力构建以刑侦、经侦 专业化打击力量为主力，以刑事技术、行动技术为支撑，以深 度情报研判为指导，以严打经常性工作机制为纽带，相关警种 责任明确、协调联动的精确打击体系，始终保持对刑事犯罪活 动的高压态势。要把打击的锋芒始终对准以涉枪涉爆为主的暴 力恐怖犯罪、以黑恶犯罪为主的
7、有组织犯罪。年内，黑恶线索 查证率和案件办结率均要达到 100%打掉 2 个以上恶势犯罪团伙。 严打以命案为主的严重暴力犯罪，命案破案率达到 90%，至少 破获 1 起命案积案;以盗抢为主的多发性侵财犯罪和重大毒品犯 罪、经济犯罪，切实维护社会治安大局的平稳。以构建社区防 控、街面防控、内部单位防控、行业场所防控、重点人员防控、 危险物品防控“六张网”为依托，建立任务明确、责任明确、 奖惩明确，多层次、动态化、专群结合的治安防控网络，重点 抓好视频监控网络建设，实现视频监控联网，并与社会监控资 源共享，与流动人口管理系统、旅店业信息系统以及社会危险 人员管控平台共同构成高水平的科技防控体系。
8、(四)致力于促进经济发展，更加积极主动地为改革发展大 局服务。 应对金融危机、保持经济平稳较快增长，是目前全党全国 第 5 页 的首要任务。我们必须把为经济平稳较快增长提供保障和服务 作为重中之重，推动保增长、保民生各项政策和举措的落实。 二、积极打击预防违法犯罪活动 一要有效预防、严厉惩处危害经济发展的违法犯罪活动。 积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击影响企业正 常生产经营秩序的敲诈勒索、强揽工程以及盗窃、哄抢企业物 资等犯罪活动;严厉打击金融诈骗、合同诈骗、偷税漏税等严重 破坏市场经济秩序的违法犯罪活动;严厉打击非法集资、传销等 事关群众切身利益、影响社会稳定的涉众型经济犯罪;严
9、厉打击 生产销售伪劣商品，特别是制售伪劣食品、药品违法犯罪活动。 二要对各类重点项目、重点企业实施重点保护。对当前为扩大 内需而投资的在建以及新开工的重大工程项目，及利税 100 万 元以上的企业，涉及公安机关行政审批与许可事项，要特事特 办、快办办好。对破坏项目、工程建设的行为做到露头就打， 确保重点项目实现“零干扰” 。切实执行“县纪委保护重点企业 的有关规定，对利税 500 万元以上的企业严禁乱罚款、乱摊派、 乱收费，确因工作关系必须检查的要经有关部门批准。三要进 一步优化行政管理。要把为人民群众提供更加便捷优质的公共 服务作为公安行政管理的价值取向，不断加强流动人口服务和 管理，不断加
10、大黄赌毒打击力度，不断强化收教、行政拘留管 第 6 页 理工作，从衣食住行、交通消防、户籍管理、出入境、证照办 理等事关人民群众切身利益的问题入手，根据省厅、市局的要 求，交警、户政、消防等部门要积极研究推出新的便民、利民、 惠民措施，在服务中科学管理，在管理中优化服务。要抓好消 防安全，推进消防工作以防火灭火为主向社会应急救援扩展， 加强火灾隐患排查治理，不断提高全社会消防安全水平。坚决 杜绝死亡 10 人(含)以上的重特大火灾事故以及其他造成重大影 响的火灾事故。要强化交通管理，要组织好交通综合整治会战， 强化交通安全宣传，加大危险路段整治力度，严厉查处严重交 通违法行为，全力预防重大交通
11、事故的发生。经侦、消防、户 籍、交管等有关部门，要于 3 月底前研究制定服务经济发展的 具体措施，集中向社会各界发布实施。 三、深化“三基”工程，强力推进“三项”建设 加强公安信息化、执法规范化、和谐警民关系建设，是公 安部党委审时度势提出的新一轮“三基”工程建设思路。 (一)向警务信息化的最前沿迈进，着力提高核心竞争力。 警务信息化是形势所迫，公安事业发展所需，第一，信息化建 设的核心在理念，关键在实践，必须把解决认识问题与解决实 践问题结合起来。要让“不会信息化的民警就要下岗，不懂信 第 7 页 息化的领导就要让位”成为全警共识，推动公安信息化建设的 深入开展。要严格按照上级公安机关确定的
12、建设目标和任务部 署，按期完成信息化建设尤其是违法犯罪信息采集的各项阶段 性任务目标。第二，信息化建设的难点在技术，重点在机制， 必须把突破技术难题与强化机制建设结合起来。瞄准警务信息 化的最前沿技术，力争短期内实现跨越式发展，防止在硬件建 设、平台建设、系统建设上留下技术漏洞。同时，必须围绕信 息指挥棒配置警务资源、开展警务活动，以信息化引领警务运 行机制改革，建立集约化、高效化的决策指挥机制;以信息化引 领勤务运行模式的变革，建立精确化、一体化的打击防控机制; 以信息化引领服务方式变革，建立网络化、社会化的公共服务 机制;以信息化引领队伍监督方式的变革，建立规范化、长效化 的监督制约机制，
13、切实改变警务工作和信息化建设之间的“两 张皮”现象。第三，信息化建设的目的在应用，根基在基层， 必须把强化条线推进与提高应用水平结合起来。要紧紧抓住全 警信息化应用技能培训百日会战这一有利契机，大力加强应用 技能培训，全面提高广大民警的信息化应用能力和水平。第四， 信息化应用的基础在于信息资源，保证在于求真务实，必须把 基础信息采集录入和如实立案统计结合起来。坚决打好全警信 息百日会战，特别是违法犯罪人员和指纹信息采集，在管理、 防范、控制、打击等日常警务活动中随时搜集、随时录入情况 信息，为信息化应用和推广提供可靠的基础数据支持。 第 8 页 (二)向执法规范化的高标准迈进，切实提高执法公信
14、力。 要按照公安部关于公安机关执法规范化建设指导意见的要 求，一是要建立源头预防体系，以管理制度化推进执法规范化。 要制定明确的操作程序和执法标准，完善防止随意执法的各种 管理制度，明确各执法岗位的职责要求，为执法工作提供法律 上、制度上、规范上的保障和支持。二是要建立监督制约体系， 以公安信息化促进执法规范化。年内要完成“网上执法与监督 信息系统”的推广应用，建立以流程管理、实时监督为主线的 监督制约新模式。三是要建立考评奖惩体系，以考评经常化保 证 执法规范化。要重视信访工作，逐步实行信访部门对执法质量 考评一票否决权。对执法检查中发现的、群众举报控告的、新 闻媒体曝光的、上级机关交办的、
15、司法机关确认的以及其他机 关移交的有错误嫌疑、依法应当追究执法过错责任的个案，要 及时立案调查、依法处理，坚决纠正执法过错，逐级追究有关 人员的责任，促使领导和民警自觉依法办事。 第 9 页 (三)、践行民生警务，创建一流和谐的警民关系 构建和谐警民关系、实施民生警务，事关公安工作发展大 局，事关公安事业兴衰成败。必须加大实施民生警务，努力构 建一流和谐警民关系。 (一)坚定民本理念创和谐。要有针对性地开展宗旨意识和 群众观念、群众路线教育，叫响、做实“万民民警进万家”活 动，我们不仅要办好群众高度关注的大案、大事，更要办好关 乎群众切实利益的“小案” 、 “小事”;不仅要追求破了多少案、 抓
16、了多少犯，更要把人民群众安全感是否提升、对公安工作是 否满意作为评价我们工作的重要标准，把对警务工作的评判权 真正交给人民群众。 (二)提升服务能力创和谐。政治处要制定具体培训计划， 把群众工作能力培训作为落实“三个必训”(首任和上岗必训、 职务和警衔晋升必训、基层和一线民警每年的实战必训)制度的 重要内容，按照“三懂四会”(懂方针政策、懂法律法规、懂业 务知识;会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作) 的要求，分期分批对全体民警进行轮训，不断提高执法能力和 群众工作水平;要加强处置突发公共事件的培训，切实提高特殊 状态下做群众工作的能力;要进一步深化社区农村警务战略，推 第 10 页
17、 动警务前移、全县警务室覆盖率达到 100%。千方百计为群众做 好事、解难事、办实事。 (三)坚持警民互动创和谐。把万民民警进万家活动作为 “听民声、察民情、知民意、解民忧、护民权”主题实践活动 的有效载体，要真走实访经常到群众中去，要通过走访群众、 准确把握群众的需求，不断提高服务群众的针对性和时效性;要 定期组织开展“警民相约警务室” 、 “我当一天民警体验活动” 等多种形式的警民互动活动，进一步争取群众对公安工作的理 解和支持。 (四)注重辐射作用创和谐。要严格落实涉警涉案舆情危机 处置，做好舆论引导工作。要进一步加强和改进公安宣传工作， 要在井陉电视台、 井陉信息及公安网开辟宣传专栏，
18、营造一 种有利于公安工作、有利于社会和谐稳定的舆论环境;要高度重 视网络舆论引导工作，通过网络为群众解疑释惑、排忧解难;要 进一步加大“开门评警”力度，把“安全感”和“满意度”作 为检验公安工作成效的重要标准。局纪委、政治处要出台具体 方案，在全县组织开展一次大规模的开门评警，对群众“安全 感”和“满意度”进行民主测评，全面了解公安民警在工作执 法、业余生活以及社会活动中的表现，从中发现问题隐患、及 时加以整改，树立公安机关的良好形象。 第 11 页 四、加强队伍建设，深入推进素质强警工程。 在全部公安工作中，队伍建设是根本也是保证。要牢固树 立现代化管理观念，变经验式、粗放型管理模式为科学化
19、、精 细化的现代管理模式。一是在提高民警实战水平上下功夫。大 力推广“战训合一” ， “轮训轮值”模式，创新教育训练的方式 方法，重点加强社区民警培训，基本实现一线民警每年集训 15 天以上目标，不断提高队伍的整体素质和战斗力，推广法律法 规及业务知识“一口清”活动，提高队伍综合素质和实战本领， 要发现和培养一批岗位能手和业务骨干。使他们在诸方面迅速 提高，优先重用。二是在严格队伍管理上下功夫。进一步完善 教育、监督与制度建设并重的工作机制，认真执行“五条禁令” 等从严治警的规定，减少违法违纪案件发生。重点是加强对民 警八小时以外“五条禁令” 、警车管理的督查力度，对违令违纪 现象做到发现一起
20、，处理一起，决不姑息，并追究单位领导责 任。同时要围绕全局中心工作，开展重点督查，专项督查，明 查暗访等，确保全局各项部署落实到位。三是在激发全警创造 力上下功夫。在全局大力开展立功创模活动，完善单位、民警 绩效考评体系，落实奖惩措施，把考评结果与立功受奖，公务 员考评，晋级晋升挂钩，充分调动民警的积极性。在全局营造 重实干、创实绩，求实效的良好氛围。对工作平平、群众反映 第 12 页 强烈、中层班子不团结的单位领导坚决予以调整。四是在落实 从优待警上下功夫。继续抓好民警定期体检、年休假、因公负 伤救治绿色通道以及民警直系亲属住院探望等制度的落实。建 立民警心理健康、心理疏导工作机制。纪检督察要依法维护民 警的合法权益，对蓄意侵犯民警合法权益的要严厉打击，绝不 迁就。要大力营造浓厚的公安宣传文化氛围，形成理解、关爱、 支持民警的浓厚氛围。五是加强内务管理上下功夫。县局要出 台内务管理工作规范使全局养成“人要精神，物要整洁， 说话和气，办事公道”的良好习惯，创造一个良好的办公环境。