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1、第 1 页 乡镇计划生育工作计划书怎么写1 特征码 tqGtFNNhfFaIDUhuaXZG 一、目标任务 (一)总体思路 落实“三项制度”：落实党政“一把手”亲自抓负总责， 做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓，各村(社区)两委班 子成员齐心协力，共同抓好人口计生工作;落实“一票否决”制 度，严格兑现责任奖惩，严把计生关。 抓好“三项指标”：提高政策符合率，优化出生人口性别 比，提高群众满意率。 提升“三大服务”：做好避孕节育和生殖健康服务、优生 优育服务、流动人口均等化服务。 完善“三大建设”：计生队伍建设、村级计生服务室建设、 村级自治建设。 夯实“五大基础”：落实长效节育措施、开展“
2、三查”服 务活动、治理统计水分、管理服务好流动人口、兑现政策奖励; 完善”六项机制”：统筹协调、科学管理、优质服务、利 益导向、群众自治、人财保障。 (二)主要目标 主要目标是：全镇人口出生率控制在 15.0以内，自然 第 2 页 增长率控制在 8以内，政策符合率达到 84.6%以上，政策外多 孩率控制在 2.4%以下;群众满意率 90%以上;奖励政策兑现 率达 100%;统计准确率 95%以上;出生人口性别比逐步趋向 正常值;免费孕前优生健康检查覆盖率达 80%以上，努力降低 出生人口缺陷发生率，7 镇级财政投入计生事业经费人均 8.5 元以上。 二、工作重点 (一)加强宣传教育，营造浓厚舆
3、论氛围 各村(社区)要继续大力开展“婚育新风进万家”活动、 “关 爱女孩” 、 “生育关怀”行动和“幸福家庭” 、 “文明窗口” “诚信 计生” 、 “阳光计生”等创建活动，把宣传教育贯穿于人口计生 工作的全过程。 1.稳妥启动“单独两孩”政策。认真贯彻落实国家、省关 于调整完善生育政策的决策部署，加强政策解读和舆论引导， 及时回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩”生育政 策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。 2.要创建新型生育文化和人口文化基地。精心策划部署， 通过制作通俗易懂、美观实用的宣传品，加强进村入户面对面 的宣传教育，用心组织实施一系列有特色、有影响、有规模
4、的 活动。进一步开展“一镇一品，一村一特色”活动，创新宣传 模式和宣传示范点，莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点， 打造人口计生宣传精品，丰富创建内容，提升创建水平。 第 3 页 3.要把人口和计划生育纳入各村(社区)宣传内容，加强人 口和计划生育的公益性宣传，加大人口计生工作和典型事例宣 传报道的力度，特别是开展惠民行动，落实民心工程的做法与 成效，传播积极信息，营造和谐的人口计生工作环境，努力提 高群众对计划生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。 (二)夯实基层基础工作，稳定低生育水平 1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重 点，以村(居)民自治为载体，要认真贯彻落实省
5、人口计生委、 计生协会关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村(社区) 活动的通知精神，扎实开展创建人口计生基层群众自治示范 村(社区)活动，完善民主决策机制，强化民主监督机制，并依 法修订计划生育村规民约 ，引导村(居)民自愿签订计划生育 协议，自觉参与人口和计划生育基层群众自治活动，让群众真 正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设，扎实开展 创建计划生育合格村(社区)活动，下功夫抓好信息质量、统计 账册、阵地建设、宣传氛围、管理机制等方面存在的薄弱环节， 在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、 奖优政策兑现等基础性工作的同时，不断夯实基层计划生育工 作基础，减少政策
6、外怀孕、政策外出生，降低人口出生率和自 然增长率 2、求真务实，切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、 办实事、求实效，促进人口计生事业的持续健康发展。要加大 第 4 页 打假治假力度，坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做 假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集 中时间、精力，全面开展计划生育“五清理”活动和人口计生 基础信息核查工作，切实挤掉统计水分，确保统计准确率达 95%以 上。 3、综合施治，构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动” ，倡导男女平等婚育观念的基础上，进一步健全和落实有利于 女孩及家庭发展的利益导向机制，依法维护女孩及家庭的合法 权益，消除性别歧视，
7、提高女孩家庭的经济地位和社会地位。 镇打击“两非”专案组要深入开展专项整治活动，建立常态化 的沟通协调机制，推动信息共享、区域联动、药品监管、监测 预警等协作机制，镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门密 切配合，广泛宣传有奖举报制度，鼓励群众大胆提供案源，严 厉打击“两非”行为。做好重点地区和重点人群的管理工作， 对出生人口性别比严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和 约谈，促进综合施治出生人口性别比失衡工作深入开展，遏止 出生人口性别比攀升的势头。 4、不 第 5 页 不断提升流动人口均等化服务。认真宣传贯彻流动人口计划 生育工作条例 ，努力把流动人口计划生育的各项服务和管理纳 入法制轨道
8、，力争实现全镇“一盘棋” 。完善以流入地为主、流 出地和流入地协调配合的工作机制，强化各相关部门、用工单 位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制，把流动 人口计划生育服务管理经费纳入财政预算，认真实施流动人口 的便民维权措施，免费为流动人口办理计划生育证件和提供计 划生育基本项目技术服务。健全“一站式”服务窗口，简化流 动人口办证，提高工作效率，更加注重加强推进流动人口基本 公共服务均等化，促使流动人口在我镇享有与常住人口同等的 子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、 帮扶救助和政治待遇，努力引导流动人口融入辖区的工作和生 活。各村(社区)要及时掌握好流出人口的去向
9、变化，便于更好 管理和服务，继续宣传好、落实好流动人口双查奖励制度，提 高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。 5、共建和谐，扩大幸福家庭创建面。各村(社区)、镇直有 关单位要积极参与“创建幸福家庭#建设和谐莆美”活动，整合 社会资源，解决计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、健 康、养老等方面存在的困难和问题，全面建设以“文明礼貌好、 身心健康好、优生优育好、发展致富好、奉献社会好”等为主 要内容的幸福家庭，扩大幸福家庭创建面，提高计划生育家庭 的幸福指数，逐步改变群众的生育观念。 第 6 页 (三)加强制度建设，不断提高规范化管理水平。 1.全面推行诚信阳光计生。建立健全计划生育行政执法
10、 公示制度 ，依托镇、村(社区)两级人口计划生育公开栏、村务 公开、政务公开等，向社会公开人口计生行政执法范围、执法 依据和执法程序，公开生育证发放、奖励优惠政策落实、社会 抚养费征收等办事程序和服务承诺。 2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府根据工作需要召 开镇计生汇报会，及时了解情况，解决存在问题，抓好整改。 镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进行综合分 析，通报各村(社区)，并报送镇主要领导。 3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度，进一 步加强出生医学证明管理，严格执行节育措施、补救措施、出 生、B 超等登记实名制，对执行制度不到位而导致出生人口漏 登漏统的直接责任
11、人将给予党政纪处分。 4、规范“三查”服务制度。把查环、查孕、查病“三查” 作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好，全 面了解已婚育妇的环情、孕情、病情，以便更好地采取针对性 的跟踪服务。 5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控， 对孕情消失的要及时登记，发现有涉嫌非法终止妊娠或非法 B 超性别鉴定的，要收集办案证据，及时移送给镇打击“两非” 专案组进一步调查，并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名 第 7 页 单及原因。孕 15 周以上需施行终止妊娠手术的，严格按福建 省人口计生委关于加强孕 15 周以上终止妊娠手术审批管理的通 知(闽人口发20xx51 号)规定审批
12、后方可施术。新生儿院外 死亡的要及时上报核查。 6、规范例会制度。每月 1 日为村级例会日、每月 3 日为镇 级例会日，在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育 措施、政策奖励、人口变动等情况;驻村(社区)工作队、村(社 区)两委要及时掌握动态，采取对策措施;要及时传达上级有关 会议、文件精神，使基层工作思路、工作方法更加明确。 (四)加强优质服务，努力满足群众的服务需求。 1、全面推进服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生 服务室规范建设和幸福家庭服务所室创建活动结合起来，年内 创建 1-2 个村级示范室。根据“四优一满意”(环境优美、技术 优良、服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标
13、准，积极开展 计划生育技术服务机构晋级创先活动，推进服务机构标准化、 规范化建设，强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、 信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能，深化药具 工作改革，规范药具业务流程，确保药具供应通畅、快捷、安 全、有效，实现优质服务全覆盖。 2、实施“优生促进工程” 。把“优生促进工程”纳入政府 民生工作，加大经费投入，加强部门协调配合，积极为育龄妇 女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务，引导孕期妇女有针 第 8 页 对性地服用营养素，开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检 查，努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作，充 分利用相关部门公共资源，发挥民间早教
14、资源作用，依托人口 计生技术服务机构和村(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校， 为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。积 极开展“双丝带行动” ，帮助广大妇女增强自我保健意识，更加 关注男性生殖健康。 3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人 口计生系统专网和公众信息网建设，提高工作效率和工作水平。 要推进信息化建设，搭建人口和家庭公共服务信息平台，实行 “幸福家庭一卡通”信息化服务管理，对计划生育家庭的经济 发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及“婚、孕、 产、育、教、养”全程生命关怀等服务情况录入建档，快捷、 准确掌握人口和家庭信息，提高组织协调和落实的能
15、力。进一 步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通”项目，更好 实现资源共享，提高工作效率，提高统计准确率。 (五)践行群众路线，落实计生奖优政策 第 9 页 深入推进作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，落实厉 行节约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定，把落实计生 奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容 来抓。全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的计划生育 奖励优惠制度。进一步完善县委、县政府计划生育利益导向十 八项机制，落实好节育奖励、 “安居工程”补助、增加低保金、 “新农合”补助、 “新农保”补助、小额贴息贷款、中考加分、 高考升学奖励、镇直部门“挂一村帮五户”等制
16、度;扎实推进 “生育关怀行动” ， 帮助计划生育特殊家庭和困难家庭提高发 展能力和抵御风险能力，为生活困难的二女户、独生子女户及 特殊家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。 (六)加强协会建设，努力发挥独特作用 各村(社区)要高度重视协会的工作，支持协会按照群众团 体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设，广泛开展以创 建先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和 一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四 联创”活动，完善计生协会“五好小组”建设，形成县、乡镇 (开发区)、村(社区)、组各级协会组织相互联动、整体推进的 新格局。大力推进基层人口计生群众自
17、治，并通过企业计生协 会的建设提高对流动人口的服务力度。继续拓展和运作好“生 育关怀行动”具体项目，切实抓好“三结合” 、 “三优” 、 “幸福 工程” 、计划生育家庭意外伤害保险等利民政策的落实，推进不 第 10 页 育症免费优惠治疗、微笑行动等项目，拓展法律援助和健康婚 姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣传活动，打造“红五 月人口文化节”宣传品牌，开展常年性、面对面的宣传活动， 做好“单独二孩”政策的学习宣传和释疑解惑。 (七)加强领导，提高保障措施 坚持“三不变”(坚持计划生育基本国策不变、党政一把手 负总责的制度不变和计划生育的一票否决制不变)、确保“四到 位”(责任到位、措施到位
18、、投入到位、落实到位)，切实加强 对人口计生工作的领导。 1.加强领导，夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分管领导负实责，班子成员共同抓各负其责的机制，继续把人 口计生工作列入年度重要工作内容，与经济、文明建设等工作 同部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和计划生育 目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度。镇党委班子会 议要把人口和计划生育有关法律法规和相关业务知识纳入重要 学习内容，定期开展专题学习，充分调动各级党政干部抓好人 口计生工作的自觉性和积极性，坚持计划生育基本国策，增强 人均观念和人口忧患意识，把人口计生工作纳入经济、社会发 展的总体规划，融入到构建和谐社会、全面
19、建设小康社会和建 设社会主义新农村的工作中，统筹兼顾，协调推进。要建立统 一、高效的领导协调机制，镇班子领导要继续靠前指挥，指导 好、督促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。各村(社区)党 第 11 页 支部书记要亲自抓负总责，分管计生副书记要具体抓负实责， 村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对计划生 育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要认真履行法律法规 所赋予的计划生育工作职责，全力抓好本部门的计划生育工作， 真正形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合 治理”的工作局面。 2、确保计生经费及时到位。要落实人口计生财政投入增长 幅度要高于经常性财政收入增长幅度
20、的基本要求，20xx 年镇财 政人均投入达 8.5 元以上，并做到年初有预算，逐月按时序进 度拨付到位。依照法规为实行计划生育的育龄夫妇实行免费相 关服务、兑现政策奖励，为村级计生管理员、协会专职副会长 和女小组长工资补贴，流动人口均等化服务等提供经费保障。 3、加强基层计生干部队伍建设。进一步调整优化计生干部 队伍结构，建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍， 确保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职 干部，对村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用”的机制。 在加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时，注重 村主干、计生管理员、女小组长等基层计生人员的业务培训，
21、培养造就一支懂业务、会干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉献的计 生队伍。 3.齐抓共管，共创共建。各部门特别是计划生育工作领导 小组成员单位都要按照各自的人口计生工作职责，密切配合， 第 12 页 共享资源，互通信息，形成合力，围绕各自职 责，创新工作思路，强化组织协调，切实形成党政负责、部门 配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作 格局。 4、完善目标管理责任制考核机制。要认真执行福建省人 口和计划生育工作责任考核奖惩办法及补充规定、 漳州市人 口计生领导小组关于进一步落实计划生育“一票否决”的实施 意见(试行)和云霄县人口和计划生育工作考核奖惩办法(试 行)的规定，进一步完善人口计生目标管理责任考核奖惩体系， 切实把人口计生工作完成情况纳入经济社会发展目标考核、年 终绩效考评和领导政绩评估的重要内容和干部提拔使用的重要 依据，严格兑现责任奖惩。