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1、1,HR4040 / Public law NO.110-314,“Consumer Product Safety Improvement Act 2008”,Lovable 主讲人：Jason,2,Content（内容）,HR4040 消费品安全改进法案2008介绍 Timeline Summary 执行时间表,3,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,美国议会 自2007年若干召回案例后，大量的联邦议案纷纷提出 2008年8月14日，美国总统布什签署法案HR4040 HR4040成为第110-314号公法 该法案不单
2、针对玩具 该法案涉及所有消费品制造商，进口商，分销商和零售商,4,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,Directs CPSC to create new regulations and procedures 旨于制定新法规和程序 Significant impacts involving toys and childrens products 对玩具和儿童产品带来重大的影响 延伸对铅和邻苯二甲酸的要求 新安全标准和测试程序 强制要求第三方测试和认证 ASTM F963成为强制的玩具标准（4.2和附件A4除外） 强制要
3、求产品溯源标签和产品注册 玩具和游戏机广告和网站的新警告标识 其它,Public Law 110-314(HR 4040),5,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,Childrens products 儿童产品 设计为供12岁以下儿童使用的产品 Childrens Toys 儿童玩具 制造商设计或意图供12岁以下儿童玩耍时使用的产品 Childcare Articles 儿童护理用品 制造商设计或意图促进3岁以下儿童睡眠或进食的产品 帮助儿童吸吮和长牙的用品, 对玩具和儿童产品的新定义,6,HR 4040 Consum
4、er Product Safety Improvement Art 0f 2008,* 所有可接触的部分均要进行含铅量测试 *100 ppm=0.01%,7,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,至2009年8月14日 公布关于什么部位或什么种类部件为不可触及部件的指引 如果电子设备在技术可行性上难以符合，委员会会制定另行要求，例如： 增加儿童防护覆盖层/保护性包装 建立此类产品完全符合限量值的时间进度表,Ban on Lead (cont.) 铅禁令,每5年作周期审查 标准可能会进一步修改,8,HR 4040 Cons
5、umer Product Safety Improvement Art 0f 2008,9,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,* Every manufacturer certifies product is in compliance with standards and regulations applicable to the product 每个制造商确保（保证）产品符合产品适用的标准和法规要求 2008年11月12日生效 2008年12月21日强制第三方实验室油漆铅测试生效,强制的第三方测试及认证,10,H
6、R 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,被认可的第三方实验室，必须是： 不由制造商或自有品牌商拥有、管理或控制 CPSC建立认可标准 认可执行方为： 委员会 或 被委员会指定的有资质的独立机构 被认可的第三方实验室名单于CPSC网站公布：http:/www.cpsc.gov/cgi-bin/labapplist.aspx,强制的第三方测试和认证,11,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,允许的第一方测试（例如：制造商或自有品牌商的实验室） 假如： 1
7、）测试方法等同于或优于第三方测试沿用的消费品安全保护法 2）保障测试结果，免受不正当影响 3）任何造成不适当影响的企图 和主张会被通报给CPSC,强制的第三方测试和证书,12,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,什么样的产品必须出具符合性证书？ 受CPSC管制的消费品需要符合性证书,如： CPSA、FHSA、PPPA,如：FCC、FDA、EPA,查受CPSC管制的消费品： http:/www.cpsc.gov/businfo/reg.html,13,HR 4040 Consumer Product Safety Imp
8、rovement Art 0f 2008,证书发行者识别及评估对象 English Language 英语 证书还可能包括使用其它语言的内容 每批出货的产品必须附有证书 证书（电子档）要在进口货物抵达24小时前提供 证书的影印本要提供给每个分销商或零售商，以及委员会要求的时候,Requirements for certification 证书要求（1）：,14,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,证书必须以各个产品测试或合理的测试程序为根据。 委员会规定（要有）一个合理的测试程序并要求测试由独立第三方来完成。 对于儿童
9、产品，国会设立了时间表，所有证书最终以第三方测试（结果）为根据。 由进口商和国内的产品制造商负责发出产品的符合性证书。 CPSC已经在网上放置了证书的样板。,Requirements for certification 证书要求（2）：,15,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,对于进口产品，进口商需在产品于美国检查前提供相应的证书给委员会。 对于国内制造的产品，国内制造商需在早于国内贸易之前提供证书给委员会。 * 国外的制造商不需要提供GCC给CPSC，而由进口商提供。除非进口商要求制造商提供。 * 美国本土的制造商
10、则需要提供GCC。,Requirements for certification 证书要求（3）：,16,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,证书要包含产品的信息。 认证的产品要引用每个CPSC产品安全法规或标准要求。特别地，证书要列出CPSC适用的各个消费品安全法则以及被委员会强制的适用于产品的其他法案的相似的规则、禁令、标准或法规。 要有保证产品符合性的进口商或国内制造商的信息，包括其名称、通信地址及电话号码。 要有独立保存测试结果的联系信息，包括管理者的姓名、电邮地址、通信地址以及电话号码。,Requiremen
11、ts for certification 证书要求（4）：,以下是证书的详细要求：,17,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,产品的生产日期（至少包括年份和月份）和生产地（包括城市、州、国家或行政区）。如果产品由同一个制造商不同地区的工厂生产，则工厂所在的街区地址也需要提供。 按第条规则要求进行的符合性测试之日期和地点（包括城市、州、国家或行政区）。 证书依靠的第三方测试实验室的信息，包括名称、通信地址以及电话号码。,Requirements for certification 证书要求（）：,（续上）,* 每款玩具都
12、要符合CPSIA/ASTM F963及相关法规的要求，需进行第三方实验测试，并出具合格报告。但同款产品如分批或分期出口，客人可根据实验室测试报告自己出具证书。第三方实验室出具的报告可引用频率或可用时间，由客人或其买家定。,18,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,* 本来应该是Sept 13，Oct 13和Nov 17公布，但实际是到Sept 22和Oct 22才公布,原来的测试和认证要求适用于CPSC公布应用规则后，生产超过90天的儿童产品。,19,HR 4040 Consumer Product Safety Im
13、provement Art 0f 2008,ASTM F963-07 强制标准（4.2和附件A4除外） 4.2和附件A4为可燃性要求。 2009年2月10日生效,新增的对玩具和儿童产品的安全条例,e1,各州法案的解除,委员会同意以下豁免项： 假如各州提供比法律号110-314（HR4040）更高程度的保护方案，并且不对州际贸易造成过度负担。,20,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,在产品及包装上标识永久、易分辨标记（标识），以便生产商和最终购买者确知： 来源（地点） 生产日期 其它信息包括批号、流水号或其它识别信息
14、改善便于确定产品的批次和召回的溯源性及身份 实施日期为2009年8月14日 纺织类产品上的挂牌及贴纸标签不符合要求，因为不是永久性的。, 儿童产品的溯源标签,21,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,民事最高惩罚（罚金见下表），包括： 最高5年监禁 没收资产 无论企业董事长，行政官还是代理商，假如其销售或代理的产品触犯了法律，均不免除于惩罚之外, 召回程序及强制处罚,*假如提供了GCC，但铅含量超标了，就要罚款。,22,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f
15、 2008,加强儿童产品及其他限制性产品进口的强制性测试及认证。 禁止不符合要求的产品出口 除非进口国在委员会通知该注意后的30天内，没有知会委员会。 （例如X国在接到委员会的通知后在30天内没有做出回应，则不符合要求的产品将会顺利出口到X国） 在关税法案（1930）下，建立国际贸易及其他数据系统以便使用。 加强与美国海关和边境保护处的合作，防止不符合要求的产品进入美国。 委员会开展此计划至2009年8月14日。,进出口事宜,23,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,被拒绝进入美国的产品必须被销毁，除非已被许可出口。
16、在批准出口的90天内没有出口该产品，这类产品将被销毁。 检查和记录保存 要求制造商符合所有的检查和记录保存要求, 危害产品目录和不符合的进口产品的销毁, 其它产品和物质,要求对儿童全地形车法规、安全等进行研究。直到强制性标准生效之前， 禁止进口三轮全地形车。 2009年8月14日前建立针对5岁以下幼儿耐用品的强制性安全标准。 要求对纺织品和服饰中甲醛问题进行研究，应在2010年8月14前完成。,24,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,* 引自第三方认证机构要求,25,HR 4040 Consumer Product
17、Safety Improvement Art 0f 2008,e1,* 引自第三方认证机构要求,26,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,27,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,28,HR 4040 Consumer Product Safety Improvement Art 0f 2008,强制进行第三方检测短期内会增大企业的成本，但从长远来看，这一要求也会刺激 企业从内部出发，加强产品安全质量控制，强化品牌意识，采用先进技术，开拓创 新
18、，从依附式发展转变为自主式发展，提高产品的核心竞争力。 由于玩具产品上没有足够的溯源标签，导致无法辨别问题产品的批次，从而发生了我们所看到的美泰整批产品的大规模召回，这样对玩具企业造成了更加巨大的经济损失。美国法案的加贴可溯源性标签要求更好地描述了玩具及组成成分，帮助快速查出玩具质量问题，对我国玩具企业有利无弊。 美国消费品委员会新法令所带来的影响，不仅从外部给我们加了更多的限定要求，也从内部赋予我们一种不断调整自己以适应外部变化的动力。相信在这股力量的驱动下，中国玩具企业将取得更长足的进步。,29,CPSC官方网站中文版 http:/www.cpsc.gov/businfo/intl/newusreq.html CPSC Website http:/www.cpsc.gov/about/cpsia/cpsia.html,完,THANK YOU!,